STRATEGIE din 5 iunie 2003

Notă …

Aprobată prin HOTĂRÂREA nr. 653 din 5 iunie 2003, publicată în Monitorul Oficial nr. 431 din 19 iunie 2003.1.Obiectivele privatizăriiÎn conformitate cu prevederile Programului de guvernare și ale Planului de acțiune al Programului de guvernare pe perioada 2001-2004, cu Strategia națională de dezvoltare energetică a României pe termen mediu – 2001-2004, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 647/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 444 din 7 august 2001, Ministerul Industriei și Resurselor, prin Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie (OPSPI), își propune prin prezentul mandat privind realizarea strategiei de privatizare pentru anul 2003 următoarele obiective:a)armonizarea prezentei strategii de privatizare cu procesul de reindustrializare și restructurare a societăților comerciale potrivit strategiilor de dezvoltare sectorială; … b)consolidarea creșterii cantitative a producției industriale, urmărindu-se în special îmbunătățirea calitativă a producției, pentru atingerea standardelor Uniunii Europene; … c)continuarea procesului de privatizare a societăților comerciale din industrie prin atragerea de investitori români și străini, care demonstreaza un real potențial financiar și prezintă garanții în realizarea de investiții în perioada postprivatizare; … d)parcurgerea de către agenții economici, acolo unde este cazul, a unor etape de restructurare și externalizare a serviciilor împreună cu personalul aferent și constituirea de noi societăți comerciale și parteneriate, înainte de privatizare; … e)asigurarea regenerarii industriei, refacerea sistemului industrial național deschis și flexibil, prin procesul de privatizare. …  … 2.Cadrul legislativCadrul legal în vigoare în materie de privatizare este reprezentat de Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării, cu modificările și completările ulterioare, și de Hotărârea Guvernului nr. 577/2002 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării.În acest fel s-a oferit procesului de privatizare un cadru de reglementare unitar și flexibil. … 3.Instituția implicata în procesul de privatizarePrin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/2001 privind înființarea Oficiului Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie, aprobată cu modificări prin Legea nr. 552/2001, a fost înființat Oficiul Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie, în subordinea Ministerului Industriei și Resurselor, care asigura aplicarea strategiei Guvernului privind realizarea procesului de privatizare a agenților economici din portofoliul sau. … 4.Portofoliul de agenți economiciPortofoliul Ministerului Industriei și Resurselor – Oficiul Participațiilor Statului și Privatizării în Industrie cuprinde un număr de 112 agenți economici în următoarea structură:DOMENII DE ACTIVITATE, AGENȚI ECONOMICI, CAPITAL SOCIAL– miliarde lei -

Notă …

*) Capitalul social este inclus în capitalul social al agenților economici la care sunt filiale. … 5.Metode de privatizare și atragere de capitalPentru realizarea strategiei de privatizare a agenților economici aflați în portofoliul Ministerului Industriei și Resurselor, Oficiul Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie va putea utiliza următoarele metode de privatizare:a)Metode de privatizare prevăzute de Legea nr. 137/2002, cu modificările și completările ulterioare, și de Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997, aprobata prin Legea nr. 44/1998, cu modificările și completările ulterioare:– atragerea de capital prin majorarea capitalului social, cu acordarea unui drept de opțiune la cumpărarea unor pachete de acțiuni la societățile comerciale din domeniul utilităților; … – majorarea capitalului social prin aport de capital; … – transferul cu plata sau cu titlu gratuit al activelor cu caracter social; … – atragerea de capital în investitii prin parteneriat public, utilizându-se următoarele metode: … – construiește, operează și transferă; … – construiește, deține și operează; … – constituirea de societăți comerciale cu capital mixt; … – vânzarea de către societățile comerciale a activelor din patrimoniu, inclusiv a celor constituite ca sucursale; … – vânzarea de către societățile comerciale de interes strategic, precum și de către societățile comerciale care fac parte din ramuri ale economiei naționale declarate strategice a activelor din patrimoniu, inclusiv a celor constituite ca sucursale, cu avizul prealabil al direcțiilor de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Comerțului și cu aprobarea ministrului economiei și comerțului; … – vânzarea pachetelor de acțiuni ale societăților comerciale, inclusiv a celor constituite ca filiale. … (la 06-01-2004,
Litera a) din Punctul 5. a fost modificată de Punctul 1, Articolul UNIC din HOTĂRÂREA nr. 1.540 din 18 decembrie 2003, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 4 din 06 ianuarie 2004
)
 … b)Metode de vânzare a acțiunilor societăților comerciale utilizate până în prezent de către instituțiile publice implicate:– negociere cu selecție pe bază de oferte tehnice; … – negociere pe bază de oferte finale, îmbunătățite și irevocabile; … – negociere pe bază de oferte finale; … – negocierea cadrului contractual pe bază de oferte preliminare și neangajante; … – negociere cu precalificare, pe bază de oferte preliminare neangajante, urmată de oferte finale angajante; … – licitație publică cu strigare sau licitație cu oferta în plic sigilat; … – metode specifice pieței de capital. …  … c)Metode combinate – în funcție de situația economico-financiară a societății se pot utiliza combinatii ale metodelor menționate mai sus. … Metodele de privatizare permit ca sumele obținute ca urmare a procesului de privatizare să fie utilizate în cadrul societății, pentru capitalizare, investiții și retehnologizare, ceea ce va conduce la regenerarea industriei, respectiv refacerea sistemului industrial național.Agenții economici aflați sub autoritatea Ministerului Industriei și Resurselor asigura furnizarea utilităților populației și economiei naționale în domeniile petrol, gaze, energie electrica și termica. Furnizorii de utilități sunt agenți economici care desfășoară activități de explorare, exploatare, procesare, producere, transport, depozitare, distribuție și furnizare a utilităților din domeniile petrol, gaze, energie electrica și termica, iar capacitatile de producție din aceste domenii sunt în mare parte invechite, funcționează cu costuri mari și necesita investiții substanțiale. … 6.Abordari ale procesului de privatizareProcesul de privatizare a agenților economici din portofoliul Ministerului Industriei și Resurselor – Oficiul Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie va fi abordat ținându-se seama, în principal, de următoarele elemente:a)corelarea privatizării cu procesul de reindustrializare, prin retehnologizarea și modernizarea societăților comerciale, care să asigure transformarea industriei într-un sistem deschis și flexibil; … b)restructurarea societăților comerciale înainte de privatizare, potrivit strategiei fiecărui sector din cadrul Ministerului Industriei și Resurselor; … c)consolidarea creșterii producției industriale, nu atât ca o creștere cantitativă, ci ca o schimbare de structura și cu modificări de substanța de ordin calitativ; … d)reducerea costurilor în sectorul energetic prin:– gruparea în complexuri energetice a furnizorilor de materii prime cu producătorii de energie; … – dezvoltarea de grupuri noi; … – finalizarea investițiilor începute la Societatea Comercială de Producere a Energiei Electrice "Hidroelectrica" – S.A. București; … – externalizarea de servicii, împreună cu personalul aferent, și constituirea de noi societăți comerciale și parteneriate; … – continuarea investițiilor la grupurile începute la Centrala Nuclearelectrica de la Cernavoda, prin atragere de capital; …  … e)realizarea de grupuri, aliante, parteneriate între societățile comerciale din industrie, care să asigure:– fluxuri industriale integrate în cadrul unei ramuri industriale; … – fluxuri integrate între diferite ramuri (complexuri energetice – furnizori de materii prime cu producători de energie); … – complexuri industriale zonale (platforme industriale); … – urmărirea privatizării unor pachete de societăți de profil asemănător; …  … f)necesitatea proiectării evoluției postprivatizare a societăților comerciale și asigurării dezvoltării acestora prin contractele de privatizare. …  … 7.Privatizarea agenților economici cuprinși în programul PSAL IIÎn anul 2003 se va continua procesul de privatizare și atragere de capital pentru societățile comerciale cuprinse în programul PSAL II: Societatea Naționala a Petrolului "Petrom" – S.A. București, Societatea Comercială de Distribuție a Gazelor Naturale "Distrigaz Nord" – S.A. Targu Mures, Societatea Comercială de Distribuție a Gazelor Naturale "Distrigaz Sud" – S.A. București, filialele Societatea Comercială "Electrica Banat" – S.A., Societatea Comercială "Electrica Dobrogea" – S.A.Privatizarea acestor societăți a fost angajata în următoarele condiții:a)utilizarea serviciilor de consultanța internationala cu bănci de investiții de reputație internationala; … b)recomandarea de către consultant a strategiei de privatizare, care va fi supusă spre aprobare Guvernului; … c)privatizarea către investitori strategici. … Se va iniția privatizarea altor doua societăți comerciale, filiale de distribuție a energiei electrice, Societatea Comericala "Electrica Oltenia" – S.A. și Societatea Comercială "Electrica Moldova" – S.A.La filialele Societatea Comercială "Electrica Oltenia" – S.A. și Societatea Comercială "Electrica Moldova" – S.A. cheltuielile legate de plată componentei fixe a onorariului consultantului se fac din fonduri PHARE, iar cele legate de plată componentei variabile a onorariului și celelalte cheltuieli pentru pregătirea și realizarea privatizării se fac de cele doua societăți proporțional cu sumele încasate.Pentru privatizarea societăților comerciale cuprinse în programul PSAL II, comisiile de negociere se vor constitui din 5-7 membri și același număr de supleanți, formate din salariați ai Oficiului Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie, Ministerului Industriei și Resurselor și, după caz, ai acționarului principal, numit prin ordin al ministrului industriei și resurselor. … 8.Privatizarea prin programe propriiÎn anul 2003 se va continua derularea procesului de privatizare la societățile la care s-a initiat privatizarea în anul 2002, din domeniul industriei de apărare și al industriei miniere: Societatea Comercială "Avioane" – S.A. Craiova, Societatea Comercială "IOR" – S.A. București, Societatea Comercială "Elprof" – S.A. București, Societatea Comercială "Rompiro" – S.A. Orastie, Societatea Comercială "Șantierul Naval Mangalia" – S.A., Societatea Comercială "Uzina Mecanică Marsa" – S.A., Societatea Comercială "MFA" – S.A. Mizil, Societatea Naționala "Plafar" – S.A. București, Societatea Comercială "Uzina Mecanică Ramnicu Valcea" – S.A., Societatea Comercială "Uzina Mecanică Babeni" – S.A., Societatea Comercială "Uzina Mecanică Dragasani" – S.A., Societatea Comercială "Uzina Mecanică Filiasi" – S.A., Societatea Comercială "Romaero" – S.A. București, Societatea Comercială "IAR" – S.A. Ghimbav, Societatea Comercială "Mecanică Poiana Rusca" – S.A.Privatizarea se va efectua în baza strategiilor de dezvoltare elaborate de direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Industriei și Resurselor, având ca sistem de referința, în principal, următoarele elemente:a)obiectivele de dezvoltare ale sectorului; … b)dimensiunea, forta de muncă și situația financiară a agentului economic; … c)mediul concurential și cazuri de poziții de monopol; … d)parcurgerea etapei de restructurare și externalizare de servicii și personal, înainte de privatizare. … 8.1.Sectorul energie electrica și termicaÎn acest domeniu se va continua procesul de restructurare a societăților comerciale.Se vor utiliza pentru privatizare cu prioritate vânzări de filiale/sucursale/active, atragerea de capital, crearea de societăți comerciale cu capital mixt și alte forme de parteneriat.Se va iniția procesul de privatizare la următoarele societăți comerciale furnizoare de utilități, inclusiv pentru filiale și/sau societăți comerciale mixte de producție sau servicii, înființate de acestea:a)Societatea Comercială de Producere a Energiei Electrice și Termice "Termoelectrica" – S.A. București – filiale și/sau sucursale de producție, servicii, active; … b)Societatea Comercială "Uzina Termoelectrica Midia" – S.A. Navodari – vânzare de acțiuni, combinata cu majorare de capital social; … c)Societatea Comercială de Distribuție și Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" – S.A. București – alte filiale ale societății; … d)Societatea Comercială de Producere a Energiei Electrice "Hidroelectrica" – S.A. București: … ● atragerea de fonduri de investiții pentru finalizarea obiectivelor aflate în diferite stadii de execuție, pentru obiective noi sau pentru modernizări;● privatizarea de filiale/sucursale/active;e)Compania Naționala de Transport a Energiei Electrice "Transelectrica" – S.A. București – filiale și/sau sucursale de servicii auxiliare, active, precum și crearea unor societăți cu capital mixt. …  … 8.2.Sectorul petrol și gazeSe va continua restructurarea Societății Comerciale "Petrotrans" – S.A. Ploiesti prin transferarea administrării bunurilor din domeniul public al statului la Societatea Comercială "Conpet" – S.A. Ploiesti.După finalizarea restructurării se va iniția privatizarea Societății Comerciale "Petrotrans" – S.A. Ploiesti. … 8.3.Sectorul minierSe va continua acțiunea de externalizare a personalului și serviciilor, cum sunt serviciile mecanice, transport, catering, foraje de apa, paza și alte activități auxiliare, potrivit strategiei sectorului minier.Ca metode de privatizare prioritare se vor folosi:– parteneriate pentru exploatarea și/sau prelucrarea unor zăcăminte; … – privatizarea unor servicii externalizate (inclusiv vânzarea acțiunilor societăților de servicii); … – privatizarea de filiale/sucursale; … – crearea de societăți cu capital mixt; … – vânzarea participatiilor la societăți cu capital mixt; … – vânzarea de active. … În aceste condiții va fi initiata privatizarea la următoarele pachete de agenți economici pentru activitățile auxiliare din sectorul minier și alte resurse minerale, constituite la agenții economici furnizori de resurse, astfel:– cărbune: Compania Naționala a Lignitului "Oltenia" – S.A. Targu Jiu, Compania Naționala a Huilei – S.A. Petrosani, Societatea Naționala a Carbunelui – S.A. Ploiesti; … – minereuri: Compania Naționala a Cuprului, Aurului și Fierului "Minvest" – S.A. Deva, Compania Naționala a Metalelor Prețioase și Neferoase "Remin" – S.A. Baia Mare, Societatea Comercială Miniera "Banat-Anina" – S.A., Societatea Comercială "Moldomin" – S.A. Moldova Noua; … – alte resurse minerale: Societatea Naționala a Sarii – S.A. București. …  … 8.4.Sectorul industriei de apărareSe vor continua acțiunea de restructurare a societăților comerciale și de externalizare de servicii împreună cu personalul aferent și constituirea de noi societăți comerciale și parteneriate.Metodele de privatizare care se vor utiliza cu prioritate:– vânzarea de sucursale/filiale/active ale societăților; … – vânzarea de acțiuni însoțită de obligația de investiții în societate; … – crearea de societăți cu capital mixt, cu prioritate prin atragerea unor investitori strategici, îndeosebi pentru industria de aviatie; … – alte forme de parteneriat. … Se va iniția privatizarea unor societăți desprinse din Compania Naționala "Romarm" – S.A. București.Se va finaliza privatizarea agenților economici la care aceasta a fost initiata în anul 2002. … 8.5.Alte activitățiÎn sectorul produse primare se va iniția privatizarea Societății Comerciale "Melana IV" – S.A. Savinesti.Institutele de cercetare și proiectare din portofoliul Ministerului Industriei și Resurselor, care vor fi oferite la privatizare, vor fi stabilite prin ordin al ministrului industriei și resurselor, în funcție de prevederile strategiilor de dezvoltare sectoriala.Societățile comerciale ce vor intra în portofoliul Ministerului Industriei și Resurselor și pentru care se va iniția privatizarea vor fi stabilite prin ordin al ministrului industriei și resurselor, în funcție de prevederile strategiilor de ramura. …  … 9.Dispoziții finale9.1.Societățile comerciale la care se va iniția privatizarea în anul 2003 se pot diviza potrivit legii, iar societățile comerciale rezultate în urma divizării pot fi privatizate prin oricare dintre metodele prevăzute la pct. 5. … 9.2.Pentru societățile comerciale care se vor privatiza în baza prezentei strategii de privatizare, se va asigura consolidarea prețului în condițiile inflației și devalorizarii după cum urmează:a)pentru contractele de vânzare de acțiuni cu plata prețului în rate, în cazul în care prețul este stabilit și plătit în lei, la cuantumul fiecărei rate se aplică o dobânda care să acopere inflatia, la care se adauga doua procente; … b)pentru contractele de vânzare de acțiuni cu plata prețului în rate, în cazul în care prețul este stabilit și plătit în valută, la cuantumul fiecărei rate se aplică o dobânda LIBOR plus o marja negociata de părți; … c)pentru contractele de vânzare de acțiuni cu plata integrală în lei sau în valută, în cazul în care plata se va face într-un termen mai mare de 30 de zile, se vor aplica prevederile lit. a), respectiv lit. b), după caz. … Pentru vânzarea activelor societăților comerciale se vor aplica similar prevederile alin. 1. … 9.3.În perioada de privatizare se va asigura protecția patrimoniului societăților comerciale oferite la privatizare prin instituirea administrării speciale și supravegherii financiare, în condițiile legii, pentru:a)păstrarea integrității patrimoniului necesar realizării obiectului principal de activitate al societății comerciale, începând cu momentul declanșării acțiunii de evaluare a societății comerciale până la transferul pachetului de acțiuni deținut de către stat la aceasta, asa încât sa existe o deplina concordanta între dosarul de prezentare și realitatea din teren; … b)asigurarea funcționarii în condiții de eficienta economică a societății comerciale, în vederea sporirii atractivității acesteia la privatizare, precum și a viabilitatii în perioada postprivatizare. … În situația în care societatea comercială aflată în proces de privatizare nu dispune de fondurile necesare pentru plata cheltuielilor generate de pregătirea și realizarea privatizării, inclusiv cele privind întocmirea raportului de evaluare a societății, a bilanțurilor de mediu necesare pentru obținerea avizului de mediu, a remunerării administratorului special sau a consiliului de administrare specială, la solicitarea societății comerciale, acestea vor fi suportate de Oficiul Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie, în limita sumelor prevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli aprobat prin hotărâre a Guvernului, la capitolul de cheltuieli pentru pregătirea și realizarea privatizării. … 9.4.În vederea depunerii de către potentialii investitori a scrisorilor de intenție sau a expresiilor de interes, listele cuprinzând informații minime despre societățile comerciale care se vor privatiza în baza prezentului mandat se pot publică în cotidiene locale, naționale și/sau internaționale. … 9.5.Oficiul Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie poate angaja consultanți și firme de avocatura pentru activitatea de pregătire a privatizării, inclusiv pentru efectuarea de analize și strategii de restructurare și privatizare, pentru asistența tehnica pe perioada desfășurării procesului de privatizare a agenților economici din portofoliu și poate angaja consultanți și firme de avocatura în vederea îndeplinirii celorlalte atribuții legate de obiectul sau de activitate. … 9.6.În aprecierea ofertelor investitorilor vor fi luate în considerare elementele de baza ale planurilor de afaceri prezentate de aceștia. … 9.7.Ministerul Industriei și Resurselor – Oficiul Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie va acorda o atenție deosebită, în cadrul procesului de privatizare a agenților economici din portofoliu, componentei sociale.În cazul privatizării unor societăți comerciale cu investitori strategici vor putea fi oferite conform legii, contra cost, pachete de acțiuni de până la 10% din capitalul social deținut de Ministerul Industriei și Resurselor asociațiilor salariaților din societățile comerciale, constituite conform legislației în vigoare. … 9.8.În activitatea de evaluare a societăților comerciale din portofoliul sau, Ministerul Industriei și Resurselor – Oficiul Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie va putea utiliza și alte metode, inclusiv cele specifice pieței de capital, precum și auditori independenți ai raportului de evaluare, rezultatele obținute urmând să fie utilizate pentru stabilirea prețului de oferta.Ministerul Industriei și Resurselor – Oficiul Participatiilor Statului și Privatizării în Industrie va stabili prețul de oferta pe baza oricăreia dintre metodele de evaluare utilizate, indiferent de valoarea rezultată în urma evaluării, având în vedere și celelalte elemente care compun oferta de vânzare (investiții, majorări de capital, capital de lucru, datorii preluate de cumpărător, elemente de protecție socială și altele). … 9.9.Ministerul Industriei și Resurselor va îndeplini orice alte activități necesare în scopul realizării prezentei strategii de privatizare, potrivit prevederilor legale în vigoare. …  … –––-

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește