STRATEGIE din 19 mai 2004

privind dezvoltarea sistemului statistic şi a activităţii Institutului Naţional de Statistica – orizont 2004-2006



I. INTRODUCEREStrategia dezvoltării sistemului naţional statistic şi a activităţii Institutului Naţional de Statistica se constituie într-un ansamblu coerent de obiective, acţiuni şi măsuri care urmăreşte, într-o conceptie integratoare, implicarea activa şi eficienta a statisticii, atât în programele şi politicile naţionale de dezvoltare economică şi socială, cat şi în procesul complex de integrare a României în structurile europene.Evolutiile macroeconomice, accelerarea implementarii reformelor, demersul integrării europene impun definirea cu sporită rigoare a obiectivelor strategice prioritare ale statisticii, la nivel naţional, regional şi sectorial, perfecţionarea metodelor de investigatie, creşterea capacităţii Institutului Naţional de Statistica de comensurare a stării economice şi sociale a tarii, precum şi a evolutiilor înregistrate. Totodată, modernizarea şi asigurarea sustenabilitatii dezvoltării statisticii implica, într-o viziune complexa a proiectării strategiei de dezvoltare, îmbunătăţirea metodologiilor de elaborare a datelor şi informaţiilor, modernizarea şi diversificarea diseminarii acestora, încheierea, în linii generale, a procesului de aliniere şi armonizare a statisticii româneşti la acquis-ul comunitar.Elaborarea strategiei porneşte de la stadiul actual al activităţii INS, de la misiunile şi sarcinile sale, conform normelor legale existente, baza fundamentarii viitoarelor obiective ale dezvoltării sale, în concordanta cu cerinţele evoluţiei societăţii româneştiObiective strategicePrincipalele obiective strategice– creşterea capacităţii de investigatie şi comensurare a evolutiilor economice şi sociale din societatea românească;– îmbunătăţirea şi dezvoltarea sistemului de indicatori statistici, în directa relaţie cu dinamica fenomenelor şi proceselor economico-sociale;– armonizarea tuturor metodologiilor de calcul al indicatorilor statistici cu normele europene astfel încât, până în anul 2007, să se asigure adoptarea aquisului comunitar, compatibilitatea sistemului statistic naţional cu sistemele statistice ale Uniunii Europene, precum şi cu standardele recomandate de instituţiile de specialitate ale organizaţiilor internaţionale;– furnizarea datelor şi informaţiilor statistice necesare procedurilor pentru încheierea tuturor capitolelor aflate încă în negociere cu Uniunea Europeană, în concordanta cu obiectivele Programului Economic de Preaderare a României la UE;– asigurarea compatibilizarii sistemului statistic oficial cu celelalte sisteme şi subsisteme informationale ale administraţiei publice centrale;– creşterea, diversificarea şi modernizarea mijloacelor de diseminare, în vederea informării prompte a autorităţilor publice cu privire la starea economică şi socială a tarii, pentru a se putea lua decizii concordante realitatilor şi evolutiilor din societatea românească, precum şi informarea corecta a opiniei publice, mass-mediei şi a celorlalţi utilizatori;– extinderea considerabila a sistemului de indicatori, la nivel judeţean şi regional, în conformitate cu cerinţele politicii dezvoltării în profil teritorial, ce permite, prin descentralizarea deciziilor, o tot mai activa implicare a comunităţilor locale, precum şi asigurarea informaţiilor necesare, bazate pe standarde prevăzute în acquis-ul comunitar, în condiţii de comparabilitate şi calitate, pentru gestionarea în perspectiva a fondurilor şi instrumentelor structurale;– perfecţionarea tehnologiilor de culegere, prelucrare şi analiza a datelor statistice, îmbunătăţirea sistemului electronic de producere, exploatare şi diseminare a informaţiilor, dezvoltarea serverului de nomenclatoare de interes naţional, diversificarea utilizării surselor administrative în scopuri statistice;– fundamentarea unui set de norme şi metode, inclusiv prin folosirea unui instrumentar şi a unor modele matematice în vederea implementarii unui sistem, care să permită revizuirea şi monitorizarea în continuare a calităţii şi fiabilitatii datelor statistice, a transparenţei acestora;– asigurarea condiţiilor pentru dezvoltarea sustenabila a statisticii, dezvoltare proiectata prin cel puţin două perspective: una vizând filozofia conceptului, atât în plan teoretic, cat şi pragmatic, într-o continua armonizare cu tendintele în domeniu pe plan internaţional, alta ce presupune sporirea credibilitatii şi autorităţii statisticii, prin rigurozitatea, corectitudinea şi relevanta informaţiilor, dar şi prin ridicarea culturii specifice şi edificarea unei mentalitati consensuale în toate segmentele şi categoriile de utilizatori;– îmbunătăţirea substantiala a managementului resurselor, în special a celor umane, perfecţionarea profesională a acestora şi asigurarea unor structuri de organizare flexibile, precum şi a stabilitatii nucleelor de conducere, în măsura să asigure coerenta şi continuitate în vederea realizării obiectivelor propuse, creşterii functionalitatii şi randamentului instituţiei de statistica.II STATISTICA OFICIALĂ – COMPONENTA DE BAZA A DEZVOLTĂRIISOCIETĂŢII ROMÂNEŞTI1. Misiune, valori, sarcini şi principii fundamentaleInstitutul Naţional de Statistica (I.N.S.) este organ de specialitate al administraţiei publice centrale cu personalitate juridică, în subordinea guvernului şi în coordonarea primului-ministru, cu responsabilitate în coordonarea şi elaborarea principalelor statistici oficiale şi beneficiind de autonomie în sfera sa de activitate. Prin lege, I.N.S., este autorizat sa stabilească sistemul indicatorilor statistici, al nomenclatoarelor, clasificarilor, metodologiilor şi tehnicilor de culegere, prelucrare, analiza şi diseminare a datelor, în vederea asigurării informaţiilor statistice pe deplin obiective, solicitate de utilizatorii interni şi externi. Ministerele, Banca Naţionala a României şi alte instituţii publice realizează statistici în domeniile corespunzătoare, acestea făcând parte integrantă din statisticile oficiale.Misiunea Institutului Naţional de StatisticaColectarea, prelucrarea, analiza şi diseminarea datelor statistice oficiale necesare fundamentarii şi evaluării politicilor economice şi sociale, a deciziilor guvernamentale şi ale agenţilor economici, informării opiniei publice, elaborării cercetărilor ştiinţifice, transmiterii de date statistice organismelor internaţionale şi altor categorii de utilizatori interni şi externi.Valori promovate de Institutul Naţional de StatisticaSistemul statistic românesc este construit în mod definitoriu pe baza Principiilor Fundamentale ale Statisticii Oficiale aprobate de Comisia Economică pentru Europa a Naţiunilor Unite în aprilie 1992, şi anume: imparţialitate, independenta profesională, transparenta metodelor aplicate, dreptul de a comenta interpretarea eronată a datelor, utilizarea celor mai eficiente resurse, confidenţialitate, transparenta, cooperare interna, aderare la standardele internaţionale, cooperare internationala.Sarcini majore ale Institutului Naţional de Statistica● construirea sistemului statistic naţional şi coordonarea activităţii statistice naţionale;● continuarea integrării sistemului statistic românesc în sistemul statistic european, absorbtia acquis-ului comunitar în toate domeniile statistice, cu accent deosebit pe calitatea datelor statistice, transparenta acestora şi pe respectarea termenelor de diseminare a informaţiilor;● satisfacerea cerinţelor utilizatorilor cu date şi informaţii statistice relevante;● dezvoltarea unei culturi statistice prin susţinerea procesului de instruire în statistica şi prin colaborarea cu mass-media;● întărirea capacităţii administrative şi profesionale în vederea obţinerii de indicatori statistici corespunzatori cerinţelor utilizatorilor.2. Bazele legale ale statisticii dezvoltare structura organizatoricăActe normative, repere ale dezvoltăriiConsolidarea conceptului de statistica oficială, principiile generale de organizare a acesteia sunt reglementate prin normele legale în vigoare. Statistica României are ca obiectiv asigurarea armonizării legislative a statisticii româneşti cu cerinţele, metodologia şi standardele UE prin transpunerea prevederilor din documentele legale şi acordurile UE în legea naţionala şi introducerea acestora în sistemul statistic naţional.Actele normative care reglementează activitatea statistica sunt cuprinse în anexa 1.Principalele repere ale dezvoltării statisticii româneşti după 1989 sunt cuprinse în anexa 2.Structura organizatoricăÎn subordinea I.N.S. funcţionează:● 8 direcţii generale de statistica regionala şi 34 direcţii judeţene de statistica● Revista Română de Statistica, care asigura difuzarea unor publicaţii şi date statistice pe suport de hârtie sau suport electronic la nivel central şi local● Centrul Naponai de Pregătire în Statistica (C.N.P.S.), instituţie publică cu personalitate juridică, finanţată din venituri proprii, având: ca obiect de activitate:– formarea profesională continua în sistem educaţional a personalului din serviciile de statistica oficială în diverse domenii statistice, în economie, informatica şi alte ştiinţe conexe;– promovarea culturii statistice în sistemul administraţiei publice centrale şi locale, în companii şi societăţi naţionale, regii autonome, societăţi comerciale, persoane juridice de drept public şi privat;– formarea profesională continua a funcţionarilor publici debutanti din serviciile de statistica oficială;– efectuarea, contra plata, pe bază de contract, de activităţi de documentare, cercetare, instruire, asistenţa tehnica sau consultanţa, la cererea instituţiilor sau persoanelor fizice interesate.● Activitatea finanţată integral din venituri proprii – "Diseminarea informaţiilor statistice româneşti", înfiinţată prin Hotărârea Guvernului nr. 1504/2002 şi care are ca atribuţii:– difuzarea datelor şi a informaţiilor statistice din bazele de date statistice prin publicaţii pe suport de hârtie sau electronic;– editarea de publicaţii, altele decât cele cuprinse în programul cercetărilor statistice;– realizarea de lucrări statistice în afară celor cuprinse în programul anual aprobatAceasta activitate se derulează pe o structura non-profit, fără personalitate juridică şi care îşi acoperă cheltuielile din venituri proprii.Alte organisme● Consiliul de Coordonare a Activităţii în Statistica (C.C.A.S.) şi-a început activitatea în anul 1992, sub titulatura de Consiliul de Orientare a Activităţii de Statistica, Obiectul de activitate precizat prin reglementările legale în vigoare se circumscrie analizei şi avizării strategiei de dezvoltare a sistemului statistic naţional, a rapoartelor de activitate ale I.N.S. şi a Programului anual de cercetări statistice.Consiliul de Coordonare a Activităţii în Statistica funcţionează din anul 2003 conform Legii nr. 311/2002 şi are în componenta:– reprezentanţi ai Academiei Române, ai învăţământului superior de specialitate, institutelor de cercetare, ministerelor şi/sau ai organelor de specialitate din subordinea Guvernului, Băncii Naţionale a României, organismelor sindicale, organizaţiilor patronale, mijloacelor de informare în masa şi asociaţiilor profesionale.Preşedintele I.N.S. este membru de drept.● Colegiul I.N.S. – reprezintă organul cu caracter consultativ al I.N.S. Colegiul dezbate cele mai importante aspecte privind activitatea instituţiei şi implementeaza deciziile Preşedintelui I.N.S., audiaza rapoartele conducătorilor direcţiilor generale şi ale serviciilor subordonate.● Comitetul de Avizare Metodologică (C.A.M.) înfiinţat prin Ordinul preşedintelui C.N.S nr. 161/1998, reprezintă autoritatea profesională din cadrul I.N.S. responsabilă pentru avizarea metodologiilor statistice.3. Asumarea acţiunilor referitoare la integrarea statisticii României în sistemul/statistic europeanIntegrarea statisticii României în sistemul statistic european este definită prin:● Declaraţia Comuna semnată la Bruxelles la 17 ianuarie 1994 (între Eurostat şi oficiile de statistica din şapte tari în tranzitie) ce prevede stabilirea măsurilor care să ofere siguranţa ca statistica surprinde schimbările politice, economice şi sociale, fiind respectate principiile de baza şi liniile directoare ale statisticii, astfel încât să poată răspunde noilor cereri de date impuse de dezvoltarea naţionala, europeană şi mondială;● Declaraţia Comuna semnată la Bucureşti, la 20 iulie 1994, între Comisia Naţionala de Statistica şi Eurostat, prin care se stabilesc bazele cooperării între cele doua oficii de statistica;● Documentul de poziţie al României, precum şi Documentul de negociere – informaţii suplimentare, referitoare la Capitolul 12, "Statistica", scot în evidenta capacitatea deplina de implementare a cerinţelor acquis-ului statistic din momentul aderării la U.E., fără solicitare de perioade de tranzitie sau derogări;● Documente de poziţie referitoare la alte capitole de negocieri cu prevederi legate de statistica (Capitolul 4: Libera circulaţie a capitalurilor; Capitolul 6: Politica în domeniul concurentei; Capitolul 7: Agricultura; Capitolul 8: Piscicultura; Capitolul 9: Politica în domeniul transporturilor; Capitolul 10: Impozitarea; Capitolul 11: Uniunea Economică şi Monetara; Capitolul 16: Întreprinderile mici şi mijlocii; Capitolul 19: Telecomunicaţii şi tehnologia informatiei; Capitolul 21: Politica regionala şi utilizarea instrumentelor structurale; Capitolul 22: Mediu; Capitolul 29: Prevederi financiare şi bugetare);● Parteneriatele de aderare care stabilesc obiectivele ce trebuie îndeplinite la toate capitolele de negocieri;● Programele Naţionale de Aderare ale României pentru anii 2000, 2001, 2002.Obiectivul "Integrarea în Sistemul Statistic European"Integrarea în Sistemul Statistic European se va concentra pe:● Asigurarea armonizării legislative a statisticii româneşti cu cerinţele metodologice şi standardele U.E. prin transpunerea prevederilor din documentele legale şi acordurile U.E. în legea naţionala şi introducerea acestora în sistemul statistic naţional;● Participarea activa la statistica europeană şi mondială, implementarea noutatilor, sporirea capacităţii de integrare în cadrul sistemului statistic european;● Aplicarea practicii oficiilor de statistica din diverse tari în dezvoltarea sistemului statistic naţional.Măsuri pentru realizarea obiectivului● Transpunerea în practica a acquis-ul comunitar, având în vedere ca acesta este o "ţinta în mişcare" şi ca acquis-ul din domeniul statistic este suplimentat cu aproximativ 20-25 noi documente legale în fiecare an;● Efectuarea de evaluări anuale a progreselor înregistrate, prin elaborarea unor analize privind armonizarea/nearmonizarea cu cerinţele U.E. Evaluarea se va realiza în funcţie de părţile componente ale Programului Naţional de Aderare a României la Uniunea Europeană şi a cerinţelor oficiului TAIEX (gestionar al bazei de date privind acquis-ul comunitar);● Pregătirea planurilor mulţi-anuale de activitate pentru I.N.S., depasind abordarea anuală;● Actualizarea Bazei de Date privind Armonizarea conform metodologiilor Secretariatului Programului Phare şi participarea la programe de evaluare sectoriala a statisticii;● Dezvoltarea unei monitorizari eficiente a armonizării statistice cu cerinţele U.E.;● Participarea împreună cu alte state la programele Phare mulţi-tari 2000, 2001, 2002 şi la următoarele, asa cum vor fi ele acordate, prin implementarea proiectelor pilot şi sectoriale în agricultura, macroeconomie, statistica întreprinderilor, statistica socială, statistica mediului înconjurător, statistica regionala etc., asa cum este prevăzut în strategia Eurostat privind cooperarea în statistica pentru 2003-2006;● Participarea la proiectarea strategiei Eurostat privind cooperarea în statistica pentru 2003-2006, ale carei principale obiective constau în implementarea noilor cerinţe statistice şi înlăturarea nearmonizarii existente cu cerinţele U.E.;● Implementarea Programelor Phare Naţional pe 2000, 2001 pentru a îmbunătăţi în viitor statisticile agricole, regionale, de mediu, ale finanţelor guvernamentale şi a motiva necesitatea sprijinului din partea potentialelor viitoare Programe Phare Naţional;● Avizarea traducerii acquis-ului comunitar, expertiza tehnica, asigurarea ca acesta să fie efectiv tradus în limba română şi să fie autentificat înainte de aderarea la U.E. (înainte de 31 decembrie 2006);● Participarea activa la lucrările Comisiei Economice pentru Europa/ONU, asumarea mai multor responsabilităţi pentru Conferinţa Statisticienilor Europeni, transmiterea de contribuţii pentru elaborarea rapoartelor, participarea la discuţii;● Participarea la programele TACIS şi CARDS. Experţii statistici români au capacitatea şi competenţa sa furnizeze sprijin metodologic ţărilor aflate în procesul de tranzitie spre o economie de piaţa, în scopul implementarii Principiilor Fundamentale ale Statisticii Oficiale, prin participarea la proiecte de consultanţa în diferite domenii statistice.III OBIECTIVE STRATEGICE1. Producţia statistica1.1 Statistica demografică şi socialăStatistica populaţiei şi demografieia. Stadiul actualFaţa de cerinţele Eurostat cu privire la statistica migratiei internaţionale, în prezent sunt disponibile informaţii cu privire la: fluxurile migratiei internaţionale pe termen lung (emigranti / imigranti), solicitanţi de azil, refugiati şi cetăţeni străini care au dobândit cetăţenia română. Totodată, în urma demersurilor făcute la Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Oficiul pentru Migratia Forţei de Muncă a început din trimestrul III 2003 furnizarea datelor cu privire la cetăţenii străini cu permis de muncă în România, conform structurii socio-demografice prevăzute în Regulamentul CE*1)____________*1) Regulamentul CE nr. 311/09.02.1976b. Obiective● reactualizarea seriilor de date privind populaţia în perioada intercenzitara (sexe, varste, medii şi judeţe);● elaborarea de informaţii referitoare la populaţia totală şi populaţia activa pe cetăţenii, sexe şi grupe de vârsta.c. Măsuri●pentru datele şi informaţiile referitoare la populaţia totală pe cetăţenii, sexe şi grupe de vârsta, se va colabora cu Ministerul Administraţiei şi Internelor, în vederea structurării evidentelor specifice şi proiectarea sistemului informaţional în cursul anului 2004 astfel încât începând cu anul 2005 aceste date să fie furnizate.Recensământul populaţiei şi locuinţelora. Stadiul actualFinalizarea prelucrării datelor recensamantului populaţiei şi al locuinţelor şi încărcarea seriilor de date de recensământb. Obiective● consolidarea şi armonizarea sistemului de indicatori statistici cu cei recomandaţi de organismele internaţionale;● organizarea bazelor de date de recensaminte ale populaţiei, inclusiv asigurarea compatibilitatii indicatorilor pentru a răspunde solicitărilor utilizatorilor.c. Măsuri● publicarea volumului structura etnică, confesionala şi limba maternă;● publicarea volumului rezultatelor generale ale recensamantului (versiune în limba engleza);● monografia recensamantului populaţiei şi al locuinţelor din anul 2002;● arhivarea datelor recensamantului;● proiectarea, organizarea şi încărcarea bazelor de date 1992-2002;● implementarea sistemului de interogare interactiva a bazelor de date 1992-2002;● proiectarea, organizarea şi încărcarea serverului de date "RECENSAMINTE" pentru asigurarea accesului public la informaţii de nivel agregat;● organizarea şi proiectarea fluxului de cereri şi furnizări de date către utilizatorii interni şi externi (administraţie publică centrala şi locală, mediu academic, mass-media, institute de cercetare, organizaţii internaţionale).d. Instituţii colaboratoare– instituţii ale administraţiei publice centrale şi locale.Statistica forţei de muncăa. Stadiul actualStatistica forţei de muncă include indicatori structurali şi indicatori pe termen scurt pentru urmărirea evolutiilor platei muncii. Oferta de forta de muncă se evalueaza prin indicatori statistici asupra populaţiei active şi inactive, asupra ocupării, somajului şi subocuparii. Din perspectiva cererii de forta de muncă se abordeaza statistica locurilor de muncă vacante.Dimensiunea monetara a ocupării se măsoară prin statistici ale salariilor şi costului forţei de muncă.Populaţia activa, ocuparea şi somajul se evalueaza prin ancheta asupra forţei de muncă în gospodării (AMIGO), Este o ancheta continua, cu rezultate trimestriale, standardizata conform normelor europene*1). Ultimele recomandări ale Eurostat au fost implementate începând cu ianuarie 2002. Conform programului, la nivelul unui trimestru din fiecare an se derulează câte o ancheta complementara dedicata unei anumite tematici, ca modul atasat la ancheta AMIGO.Până în prezent I.N.S, a realizat următoarele module ad-hoc:– 2000 – Tranzitia de la şcoala la munca;– 2001 – Durata şi tipologia programului de lucru;– 2002 – Ocuparea persoanelor cu probleme de sănătate;– 2003 – Caracteristici ale educaţiei permanente.Somajul înregistrat în termenii convenţiilor naţionale, se măsoară pe baza informaţiilor din registrele administrative ale Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă (ANOFM). Numărul locurilor de muncă vacante se evalueaza, de asemenea, din surse administrative.Urmărirea evoluţiei pe termen lung a nivelului şi structurii salariilor şi costului forţei de muncă se realizează pe baza informaţiilor colectate prin doua cercetări statistice standardizate prin normele europene*2);– ancheta costului forţei de muncă, realizată cu periodicitate anuală;– ancheta privind structura câştigurilor salariate, proiectata în anul 2002 şi realizată experimental în anul 2003, având ca perioade de referinţa:– luna octombrie 2002 – pentru câştigurile salariate lunare;– anul calendaristic 2002 – pentru câştigurile salariale anuale.O ancheta selectiva asupra salariilor în întreprinderi, realizată cu periodicitate lunară, asigura informaţiile pentru producerea statisticilor pe termen scurt (număr salariaţi, salarii, ore lucrate, cost al forţei de muncă) standardizate conform normelor europene în domeniu*3)._____________*1) Regulamentul Consiliului European nr. 577/1998*2) Regulamentul Consiliului European nr. 530/1999*3) Regulamentul Consiliului European nr. 1165/1998b. Obiective● producerea de statistici comparabile privind populaţia activa şi inactiva, ocuparea, somajul şi subocuparea;● dezvoltarea statisticilor armonizate asupra locurilor de muncă vacante;● analiza şi diseminarea rezultatelor anchetelor din sistemul statisticii salariilor şi costului forţei de muncă;● continuarea armonizării statisticilor privind câştigurile salariale şi costul forţei de muncă, în vederea producerii de informaţii comparabile la nivel european.c. Măsuri● asigurarea condiţiilor pentru implementarea conceptelor, definitiilor, clasificarilor şi nomenclatoarelor standardizate;● realizarea modulelor ad-hoc complementare:– 2004 – Organizarea muncii şi tipologia programului de lucru;– 2005 – Reconcilierea vieţii profesionale cu cea familială;– 2006 – Tranzitia de la munca la pensionare.● armonizarea completa a instrumentarului şi metodologiei anchetei costului forţei de muncă;● finalizarea prelucrării şi analizei datelor din ancheta privind structura câştigurilor salariale în anul 2002 şi diseminarea rezultatelor (2004);● proiectarea esantioanelor aferente anchetelor anuale şi infra-anuale pentru obţinerea de estimatii reprezentative;● dezvoltarea metodelor de extindere a rezultatelor obţinute din anchetele anuale şi infra-anuale;● organizarea operaţiunilor de colectare a informaţiilor în teren, de control logic şi de prelucrare a acestora;● dezvoltarea metodelor de ajustare sezoniera şi după numărul zilelor lucrătoare a indicilor trimestriali ai costului forţei de muncă;● utilizarea datelor din surse administrative; găsirea unui echilibru între sursele statistice standardizate şi sursele administrative mai puţin standardizate, dar mai puţin costisitoare, utilizabile pentru producerea de estimatii pe domenii mici.d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;– Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă.Statistica protecţiei socialea. Stadiul actualStatisticile privind protecţia socială se produc pe baza informaţiilor din surse administrative ale instituţiilor naţionale cu preocupări în domeniu.S-a realizat identificarea schemelor privind protecţia socială practicate la nivel naţionalSe analizează modalităţile de aliniere a schemelor de protecţie socială existente la nivel naţional cu cele europene.b. Obiective● armonizarea sistemului statistic românesc privind protecţia socială cu cerinţele formulate pe plan european;● producerea statisticilor comparabile pe plan european privind protecţia socială.c. Măsuri● realizarea corespondentei între schemele de protecţie socială practicate la nivel naţional cu cele la nivel U.E., conform standardelor şi recomandărilor prevăzute în manualul ESSPROS (2004);● analiza calităţii datelor obţinute conform standardelor prevăzute în manualul ESSPROS (2004).d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;– Casa Naţionala de Pensii şi alte Drepturi de Asigurări Sociale;– Ministerul Culturii şi Cultelor;– Casa de Asigurări a Avocaţilor;– Casa de Pensii a Ministerului Apărării Naţionale;– Casa de Pensii a Ministerului Administraţiei şi Internelor;– Casa de Pensii a Serviciului Roman de Informaţii;– Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap;– Autoritatea Naţionala pentru Protecţia Copilului şi Adopţie;– Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă.Statistica nivelului de traia. Stadiul actualNivelul de trai al populaţiei se evalueaza prin indicatorii statistici ai veniturilor, consumului şi condiţiilor de viaţa.În perioada 1995-2000, statistici referitoare la veniturile şi consumul populaţiei s-au produs pe baza informaţiilor colectate printr-o cercetare statistica multifuncţională permanenta (ancheta integrată în gospodării) asupra condiţiilor de viaţa ale populaţiei. Ancheta era structurată pe mai multe module dintre care unul se referea la bugetul de venituri şi cheltuieli al gospodăriei.Începând cu anul 2001 se realizează ancheta bugetelor de familie, care integreaza la nivel de chestionar variabile referitoare la: mărimea şi structura gospodariilor; sursele de formare a veniturilor şi destinaţia cheltuielilor; consumul gospodariilor pe principalele grupe de produse alimentare, nealimentare şi servicii. Ancheta constituie principala sursa de date utilizata la calculul indicatorilor structurati de coeziune socială privind saracia şi excluderea socială.Statistici detaliate şi comparabile asupra condiţiilor de viaţa se produc începând din anul 2001 prin ancheta asupra condiţiilor de viaţa ale populaţiei (ACOVI). Ancheta se realizează anual pe un esantion reprezentativ la nivel regional şi naţional şi asigura informaţii privind: condiţiile de locuit, condiţiile de muncă, starea de sănătate, siguranţa vieţii, asigurarea bunurilor şi persoanelor, inzestrarea gospodariilor cu bunuri de folosinţă îndelungată. Variabilele anchetei au fost armonizate cu cele din Panelul European al Gospodariilor.b. Obiective● armonizarea statisticilor româneşti privind veniturile, consumul şi condiţiile de viaţa ale populaţiei cu normele şi standardele europene în domeniu şi obţinerea de informaţii relevante la nivel naţional şi regional;● producerea seriilor de date comparabile la nivel naţional şi european asupra veniturilor, saraciei şi excluderii sociale.c. Măsuri● participarea la runda europeană a anchetei bugetelor de familie (2005);● proiectarea şi realizarea unei anchete prin sondaj asupra veniturilor şi excluderii sociale cu doua dimensiuni majore: un modul transversal şi altul longitudinal (2005);● implementarea metodologiei de calcul a indicatorilor structurali ai coeziunii sociale (2006).d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;– Comisia Anti-Saracie şi de Promovare a Incluziunii Sociale;– Institutul de Economie Naţionala;– Institutul de Cercetări asupra Calităţii Vieţii.Educaţiaa. Stadiul actualEducaţia se evalueaza printr-o cercetare exhaustiva anuală a unităţilor de învăţământ din sectorul public şi privat, prin care se asigura informaţii referitoare la populaţia şcolară şi resursele materiale şi umane folosite în sistemul de educaţie pe niveluri de instruire.Începând cu anul 1998 s-au transmis la Eurostat datele statistice disponibile solicitate prin chestionarele UNESCO-OECD-EUROSTAT.Completarea chestionarului privind cheltuielile publice pentru educaţie este realizată cu ajutorul Ministerului Finanţelor Publice.În anul 2000 a fost realizată o ancheta privind formarea profesională continua care a asigurat informaţii despre formarea profesională a angajatiilor din întreprinderi. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizata din punct de vedere al conceptiei metodologice şi organizatorice.b. Obiective● adaptarea permanenta a instrumentarului statistic naţional pentru asigurarea datelor solicitate prin chestionarele UNESCO-OECD-EUROSTAT;● construirea indicatorilor armonizati din domeniul statisticii educaţieic. Măsuri● asigurarea condiţiilor pentru Implementarea conceptelor, definitiilor, clasificarilor şi nomenclatoarelor standardizate pentru colectarea datelor cu ajutorul chestionarelor elaborate în comun de UNESCO-OECD-EUROSTAT;● pregătirea instrumentarului cercetărilor statistice din domeniul educaţiei (2004);● proiectarea esantioanelor anchetelor privind formarea profesională continua, şi, respectiv, educaţia adulţilor pentru obţinerea de estimatii reprezentative (2005);● organizarea operaţiunilor de colectare a informaţiilor în teren, de control logic, prelucrare, analiza şi diseminare a acestora pentru:– Ancheta privind educaţia adulţilor – (2005);– Ancheta privind formarea profesională continua – (2006).d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Educaţiei şi Cercetării;– Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;– Ministerul Finanţelor Publice,Sănătateaa. Stadiul actualSănătatea se evalueaza, atât prin cercetări statistice exhaustive, cat şi prin sondaj. Reţeaua şi activitatea unităţilor sanitare este caracterizată pe baza informaţiilor colectate printr-o cercetare statistica exhaustiva de la direcţiile judeţene de sănătate publică, de la unităţile ministerelor care au reţea sanitară şi personal medico-sanitar propriu. Starea de sănătate a populaţiei este evaluată cu ajutorul anchetelor prin interviu. În anul 2000, a fost realizată o ancheta privind starea de sănătate a populaţiei pe un esantion de gospodării reprezentativ la nivel naţional şi regional. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizata din punct de vedere al conceptiei metodologice şi organizatorice.b. Obiective● producerea de indicatori pentru cele trei domenii ale statisticii sănătăţii publice: îngrijirea sănătăţii (unităţile sanitare, personalul medical, sistemul de conturi ale sănătăţii), cauzele de deces (certificarea, codificarea, înregistrarea), starea de sănătate a populaţiei (anchete prin interviu) în concordanta cu cerinţele aoquis-utui comunitar;● implementarea în colaborare cu Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei – Inspecţia Muncii şi Ministerul Sănătăţii şi Familiei – Institutul de Sănătate Publică a metodologiei statisticii europene a accidentelor de muncă şi cea a bolilor profesionale.c. Măsuri● pregătirea Anchetei în gospodării asupra Sănătăţii, participarea la Ancheta Europeană de Sănătate prin Interviu (2006);● îmbunătăţirea instrumentarului statistic având în vedere recomandările Eurostat pentru asigurarea comparabilitatii datelor (2006);● asigurarea condiţiilor pentru implementarea conceptelor, definitiilor, clasificarilor şi nomenclatoarelor standardizate (2006);● analiza şi diseminarea rezultatelor cercetărilor statistice din domeniul sănătăţii.d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Sănătăţii– Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi FamilieiCulturaa. Stadiul actualDatele statistice privind unităţile cultural-artistice (biblioteci, teatre, muzee) se obţin printr-o cercetare statistica exhaustiva. Din surse administrative se obţin informaţii statistice privind producţia, distribuţia şi proiectia filmelor, emisiunile de radio şi televiziune, intrările de cărţi şi broşuri, manuale şi cursuri universitare.Analiza modalităţilor de utilizare a timpului pentru realizarea diverselor activităţi s-a realizat pe baza informaţiilor din Ancheta în Gospodării privind utilizarea timpului efectuată în anul 2000. Datele rezultate sunt comparabile pe plan european, ancheta fiind standardizata din punct de vedere al conceptiei metodologice şi organizatorice, al conceptelor, definitiilor şi clasificarilor utilizate.b. Obiective● armonizarea statisticilor privind cultura cu normele şi standardele europene în domeniu.c. Măsuri● asigurarea condiţiilor pentru implementarea conceptelor, definitiilor, clasificarilor şi nomenclatoarelor standardizate (2004-2005);● organizarea operaţiunilor de colectare a informaţiilor în teren, de control logic, prelucrare, analiza şi diseminare a acestora;● pregătirea instrumentarului anchetei utilizării timpului – (2004);● proiectarea esantionului anchetei utilizării timpului pentru obţinerea de estimatii reprezentative (2005);● realizarea anchetei utilizării timpului (2006);● analiza şi diseminarea rezultatelor cercetărilor statistice din domeniul culturii.d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Culturii şi Cultelor;– Consiliul Naţional al Audiovizualului;– Regia Autonomă România Film,Baza de sondaj pentru anchete în gospodăriia. Stadiul actualEsantionul master EMZOT a fost creat pe baza rezultatelor Recensamantului populaţiei şi locuinţelor din 1992, pentru a servi ca baza de sondaj pentru anchetele în gospodării, care urmau să se realizeze în perioada intercenzitara.În perioada 1993-2003, din esantionul master EMZOT s-au construit planuri de sondaj pentru toate anchetele în gospodării.În urma definitivării rezultatelor RPL 2002 s-a construit esantionul master EMZOT şi s-au efectuat calcule de asigurare a reprezentativitatii bazei de sondaj. Noul esantion master EMZOT se va folosi ca baza de sondaj pentru anchetele în gospodării ce se vor realiza în următorii ani.b. Obiective● utilizarea esantioanelor master EMZOT pentru realizarea anchetelor în gospodării.c. Măsuri● gestiunea esantionului master EMZOT şi extragerea esantioanelor pentru anchetele în gospodării care se vor realiza în această perioadă (2004-2006);● verificarea calităţii estimatiilor obţinute din anchetele realizate pe esantioane proiectate din EMZOT (2004-2006);● elaborarea procedurilor informatice pentru extragerea esantioanelor, a celor pentru redresarea şi extrapolarea rezultatelor (2004);● identificarea tehnicilor de ameliorare a calităţii estimatiilor din anchete (2005).d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;– Comisia Anti-Saracie şi de Promovare a Incluziunii Sociale.1.2 Statistica economicăIndustriaa. Stadiul actualActivitatea din industrie este caracterizată pe baza următorilor indicatori: indicele producţiei industriale, indicele cifrei de afaceri în industrie, indicatorul comenzilor noi în industrie, indicele preţurilor producţiei industriale.Indicele producţiei industriale (IPI)- se calculează lunar, din anul 1990 pe baza unei cercetări statistice care acoperă secţiunile C, D şi E din CAEN Rev. 1 (respectiv C, D şi E din NACE Rev. 1.1) în concordanta cu metodologiile şi clasificarile internaţionale, la nivelul de detaliere şi termenul de diseminare prevăzute*1).IPI, calculat în funcţie de numărul de zile lucrătoare se obţine folosind metoda proporţională şi nu metode de modelare regresiva şi de analiza a seriilor de timp, asa cum recomanda Eurostat Anul de baza pentru calculul IPI a fost schimbat la 3-5 ani, existând astfel rupturi în seriile de date.Indicele cifrei de afaceri în industrie (ICA) se calculează din anul 1996 pe baza unei cercetări statistice lunare care acoperă secţiunile C, D şi E din CAEN Rev. 1 (respectiv C, D şi E din NACE Rev. 1.1).În prezent, ICA se calculează în concordanta cu metodologiile şi clasificarile internaţionale, la nivelul de detaliere şi la termenul de diseminare prevăzute*1).___________*1) Regulamentul Consiliului CE nr. 1165/98Indicatorul comenzilor noi în industrie (ICNI) a fost introdus în sistemul informaţional statistic din anul 2001. Prin aceasta cercetare statistica lunară se acoperă diviziunile 17-36 ale secţiunii D din CAEN Rev.1 (respectiv secţiunea D din NACE Rev. 1.1).I.N.S. colectează informaţii privind comenzile noi pentru un număr mai mare de diviziuni decât cele prevăzute*1), precum şi stocul de comenzi.Indicele preţurilor producţiei industriale (IPPI) se calculează lunar din anul 1997, pentru producţia industriala livrata pe piaţa interna, în concordanta cu metodologiile şi clasificarile internaţionale, la nivelul de detaliere şi termenul de diseminare prevăzute*1). Din anul 1993 până în anul 1997, IPPI a fost calculat pentru total producţie (cea livrata la intern şi export).Începând cu anul 2003, indicatorul este aliniat complet la recomandările Eurostat, respectiv culegerea datelor se realizează la data fixa, adică ziua de 15 a fiecărei luni.b. Obiective● alinierea indicatorilor din industrie la cerinţele acquis-ului comunitar;● asigurarea continuităţii seriilor de date în condiţiile alinierii la standardele europene.c. Măsuri● elaborarea noului sistem de ponderare a indicelui producţiei industriale, indicelui cifrei de afaceri şi a indicelui preţurilor producţiei industriale în noua baza(2000) pentru întreaga serie de date conform cerinţelor U.E. (2004);● calculul indicatorului comenzile noi în industrie pentru perioada 2000-2003 (2004);● calculul experimental al indicilor producţiei industriale ajustati în funcţie de numărul de zile lucrătoare folosind metode de modelare regresiva şi de analiza a seriilor de timp (2004);● calculul şi diseminarea indicilor cifrei de afaceri pentru producţia livrata pe piaţa interna şi pentru producţia livrata pe piaţa externa;● diseminarea indicatorului comenzilor noi pentru producţia livrata pe total, piaţa interna şi pe piaţa externa (2004);● calcului şi diseminarea indicilor preţului producţiei industriale livrate pe piaţa externa şi pe total industrie (2004).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Economiei şi Comerţului;– Comisia Naţionala de Prognoza;– Organizaţii Patronale.Construcţiia. Stadiul actualIndicele de volum al producţiei din domeniul construcţiilor (IVC) se calculează pe baza unei cercetări statistice lunare care acoperă secţiunea F din CAEN Rev. 1 (respectiv secţiunea F din NACE Rev. 1.1).În prezent, indicele de volum al activităţii din construcţii se calculează trimestrial pe total şi structura: lucrări de construcţii noi, reparaţii capitale şi lucrări de întreţinere şi reparaţii curente, dar nu şi pe categorii de obiecte asa cum prevede regulamentul*1) U.E.: clădiri şi construcţii inginereşti.Indicatorul comenzilor noi din construcţii (ICNC)Se culeg trimestrial date privind valoarea comenzilor din sectorul construcţii.Indicele de cost în construcţii (ICC) se calculează trimestrial, ţinând cont de toate elementele componente ale costului (materiale, manopera, echipamente, transport şi cheltuieli indirecte), pe total şi structura: lucrări de construcţii noi, reparaţii capitale şi lucrări de întreţinere şi reparaţii curente, dar nu şi pe categorii de obiecte asa cum prevede regulamentul*1): clădiri şi construcţii inginereşti:Indicatorul Autorizaţiile de construire eliberate pentru clădiri (AC) este aliniat în prezent la cerinţele statisticii europene*1).b. Obiective● calculul şi diseminarea indicilor producţiei din construcţii, a indicatorilor "comenzi noi din construcţii", a indicilor de cost în construcţii, pe categorii de obiecte: clădiri şi construcţii inginereşti, conform cerinţelor acquis-ului comunitar;● calculul indicelui de preţ în construcţiic. Măsuri● recalcularea seriei indicilor producţiei din construcţii în structura cerută de regulament*1) U.E.(2004).___________*1) Regulamentul Consiliului CE nr. 1165/98● studierea metodologiilor calculului indicelui de preţ în construcţii, utilizate de alte state membre ale U.E. (2005);● colaborarea cu institute specializate în domeniul construcţiilor în vederea implementarii unei anchete statistice specifice (2005);● proiectarea instrumentarului statistic şi implementarea anchetei statistice privind preţurile în construcţii (2005).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului;– Comisia Naţionala de Prognoza;– Institutul Naţional de Cercetare, Dezvoltare în Construcţii şi Economia Construcţiilor.Energiaa. Stadiu actualResursele de energie primara şi transformata şi destinatiile acestoraÎn domeniul resurselor energetice primare, indicatorii sunt elaborati lunar în structura armonizata cu metodologia utilizata în U.E., pe baza cercetărilor statistice de producţie industriala. Calculul indicatorilor este în concordanta cu metodologiile şi clasificarile internaţionale. Diseminarea datelor se face conform prevederilor din acquis-ul comunitar.Cu toate acestea, se procedează la unele estimari pentru a asigura structura indicatorilor solicitati de EurostatI.N.S. calculează balantele energetice anuale în unităţi fizice, convenţionale (tone echivalent cărbune şi tone echivalent petrol) şi în Sistemul Internaţional, pe baza potenţialului energetic al fiecărui purtător de energie.Calculul indicatorilor este în concordanta cu metodologiile şi clasificarile internaţionale, iar elaborarea balantelor energetice în sistemul energiei finale respecta metodologia internationala.Indicatorii cuprind date structurale privind energia, balanţa energetica globală şi balantele energetice pe tipuri de purtători de energie. De asemenea, sunt cercetate capacitatile de prelucrare şi transformare a energiei primare.Preţul energiei electrice şi gazelor naturale la consumatorii industriali se asigura semestrial din surse administrative în concordanta cu prevederile U.E.b. Obiective● crearea unei baze de date statistice în domeniul preţurilor energiei*1)● implementarea cercetărilor statistice pe termen scurt în domeniul energiei conform cerinţelor Eurostat.c. Măsuri● Colectarea datelor din surse administrative conform directivei EC/30/377/1990 în vederea realizării obiectivului (2004);● Proiectarea de anchete statistice armonizate cu cele utilizate în U.E., elaborarea nomenclatoarelor de unităţi raportoare şi de purtători de energie şi a aplicatiilor informatice de validare şi prelucrare a datelor în vederea implementarii cercetărilor statistice lunare (2004).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Economiei şi ComerţuluiComerţul cu amănuntula. Stadiul actualSe calculează lunar indicii de volum şi indicii valorici ai cifrei de afaceri din comerţul cu amănuntul şi trimestrial numărul de personal ocupat pentru întreprinderile cu activitate principala de comerţ cu amănuntul (diviziunea CAEN – cod 52). Datele sunt elaborate conform legislaţiei specifice Uniunii Europene*2) şi sunt disponibile în termen de 60 zile de la expirarea lunii de referinţa.___________*1) Directiva CE 90/377/1990*2) Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt-Anexa CNu se efectuează corectarea datelor cu numărul de zile lucrătoare.Datele statistice de comerţ cu amănuntul sunt parţial armonizate cu cerinţele.b. Obiective● utilizarea anului 2000 ca baza de referinţa pentru calculul indicilor de comerţ cu amănuntul, conform recomandarii Eurostat.c. Măsuri● corectarea cu numărul de zile lucrătoare a indicilor comerţului cu amănuntul cu baza de referinţa anul 2000 (2004).Alte servicii prestate populaţiei sau întreprinderilora. Stadiul actualPentru vânzarea, întreţinerea şi repararea autovehiculelor şi motocicletelor; comerţul cu amănuntul al carburantilor pentru autovehicule – lunar, se calculează indici de volum şi indici valorici ai cifrei de afaceri pentru întreprinderile cu activitate principala cuprinsă în diviziunea cod 50 din CAEN, cu baza an 1999=100. Datele sunt disponibile în termen de 60 de zile de la expirarea lunii de referinţa.Trimestrial, se calculează date referitoare la personalul ocupat existent la sfârşitul trimestrului în întreprinderile respective. Legislaţia Uniunii Europene*1) prevede date trimestriale, atât pentru cifra de afaceri, cat şi pentru personalul ocupat. Rezultă, ca I.N.S. realizează mai mult decât se solicita prin legislaţia Uniunii Europene pentru acest indicator;__________*1) Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt-Anexa DPentru Comerţul cu ridicată – trimestrial, se determina cifra de afaceri din activităţile de comerţ cu ridicată şi a numărului de personal ocupat pentru întreprinderile cu activitate principala de comerţ cu ridicată (diviziunea CAEN cod 51), conform prevederilor din legislaţia Uniunii Europene. Datele rezultate din cercetare se prezintă pe total diviziune 51, pe straturi la nivel de 3 cifre CAEN, precum şi pe forme de proprietate şi pe regiuni de dezvoltare;Pentru Serviciile de piaţa prestate pentru populaţie – lunar, se calculează indicii de volum şi indicii valorici ai cifrei de afaceri şi trimestrial, numărul de personal ocupat, pentru întreprinderile cu activitate principala de servicii pentru populaţie (CAEN- diviziunea 55, clasa 6330, grupa 927, diviziunea 93);Pentru Servicii prestate în principal întreprinderilor, servicii de transporturi, posta şi telecomunicaţii – până în anul 2002, datele s-au calculat trimestrial având o sursa administrativă – Declaraţia de TVA a agenţilor economici. Datele erau preluate de la Direcţiile Generale ale Finanţelor Publice Judeţene şi Administraţiile Financiare ale Municipiului Bucureşti, Rezultatele acestei cercetări nu au fost cele asteptate datorită volumului incomplet de date asigurat de direcţiile teritoriale ale finanţelor publice şi ca urmare a fost necesar să se renunţe la aceasta sursa de date. În anul 2003 s-a realizat o ancheta statistica pilot pentru aceste servicii, colectandu-se date direct de la întreprinderi.b. Obiective● obţinerea de informaţii trimestriale privind cifra de afaceri pentru întreprinderile cu activitate principala conform CAEN rev. 1: div. 60-63 (exclusiv 6330), grupa 641, 642, div. 70-72, grupa 741 (exclusiv 7415), clasa 7415, grupele 742-748, în conformitate cu cerinţele Regulamentului*1) U.E.c. Măsuri● realizarea acţiunilor necesare pentru schimbarea anului de referinţa an 2000, pentru indicii "serviciilor de piaţa pentru populaţie" (2004);● realizarea anchetei trimestriale privind cifra de afaceri din transporturi, posta, telecomunicaţii, tranzacţii imobiliare şi servicii prestate în principal întreprinderilor (2004).Sistemul statistic de comerţ exterior EXTRASTATa. Stadiul actualStatisticile de comerţ internaţional de mărfuri sunt în prezent de tip Extrastat, având la baza datele din declaraţiile vamale în detaliu.Metodologia de realizare a statisticilor de comerţ internaţional de mărfuri din România este în conformitate cu recomandările Comisiei de Statistica a ONU*2) şi legislaţia în domeniu a Uniunii Europene.Sursa datelor o constituie Autoritatea Naţionala a Vamilor (ANV) care prelucreaza informaţiile din declaraţiile vamale în detaliu (formular identic cu Documentul Unic Administrativ al Uniunii Europene).Statisticile de comerţ internaţional de mărfuri sunt în general armonizate cu legislaţia U.E.*3).b. Obiective● adaptarea şi modernizarea sistemului Extrastat pentru îmbunătăţirea calităţii statisticilor de comerţ exterior şi disponibilizarea datelor în termen mai scurtc. Măsuri● participarea României la programele iniţiate de Eurostatd. Instituţii colaboratoare;– Autoritatea Naţionala a Vamilor;– Ministerul Economiei şi Comerţului.Sistemul statistic de comerţ exterior INTRASTATa. Stadiul actualSistemul statistic de tip Intrastat priveşte comerţul intracomunitar şi va fi utilizat efectiv de la data aderării României la Uniunea Europeana, conform legislaţiei Uniunii Europene privind sistemul statistic Intrastat*4)_______________*1) Regulamentul CE nr. 1165/1998 privind indicatorii pe termen scurt-Anexa D*2) Statisticile comerţului internaţional de Mărfuri – Concepte şi definiţii Seria M52 Rev. 2*3) Regulamentul Consiliului CE nr. 1172/1995 şi Regulamentul Consiliului CE nr. 1917/2000*4) Regulamentul Consiliului CE nr.3330/1991 şi Regulamentul Consiliului CE nr. 1901/2000În cadrul Programului Phare mulţi-tari, I.N.S. a realizat o ancheta pilot, în colaborare cu Ministerul Finanţelor Publice şi Autoritatea Naţionala a Vamilor, încheiată la 31.07.2003. În cadrul acestei anchete pilot au fost realizate următoarele acţiuni:● elaborarea unui prototip al Registrului operatorilor de comerţ intracomunitar;● selectarea unui esantion de 75 de întreprinderi care fac parte din studiu;● proiectarea unui formular statistic de colectare a datelor;● colectarea, verificarea, prelucrarea datelor de la întreprinderile din esantion şi transmiterea acestora la Eurostat, în formatul solicitat*1);● realizarea Raportului Final şi transmiterea acestuia la Eurostat.Au fost stabilite instituţiile responsabile pentru implementarea sistemului statistic Intrastat în România: Institutul Naţional de Statistica, Autoritatea Naţionala a Vamilor şi Ministerul Finanţelor Publice*2).b. Obiective● pregătirea sistemului Intrastat, astfel încât în momentul aderării României la U.E. sa devină operational.c. Măsuri● reproiectarea instrumentarului statistic (metodologie, formular statistic, etc) pe baza observaţiilor rezultate din analiza rezultatelor anchetei pilot (2006);● reproiectarea sistemului propriu de gestiune a bazelor de date statistice de comerţ exterior, inclusiv pregătirea unui sistem de diseminare şi publicare integrată a datelor de comerţ exterior din ambele sisteme statistice (Intrastat şi Extrastat) (2006);● stabilirea măsurilor necesare pentru asigurarea unei calităţi corespunzătoare a datelor statistice Intrastat (în colaborare cu Autoritatea Naţionala a Vamilor şi Ministerul Finanţelor Publice) (2006);● participarea la acţiuni comune ale administraţiilor cu responsabilităţi în implementarea sistemului Intrastat instruirea furnizorilor de date cu privire la completarea formularului statistic Intrastat, crearea help-desk, implementarea experimentala pe un esantion mai mare de întreprinderi, etc. (2006);● participarea la programele iniţiate de Eurostat în acest domeniud. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Finanţelor Publice;– Autoritatea Naţionala a Vamilor*3).Transportul rutier de mărfuria. Stadiul actualDatele privind transportul rutier de mărfuri se colectează trimestrial, unitatea de observare fiind autovehiculele pentru transportul de mărfuri cu capacitatea de transport 3500 kg, înmatriculate în România.Începând cu anul 2003, statisticile de transport rutier de mărfuri sunt armonizate în totalitate cu prevederile Uniunii Europene*4).______________*1) Doc. MET 400 Rev. 12 referitor la structura de transmitere a datelor de comerţ exterior la Eurostat.*2) Hotărârea Guvernului nr. 134/2003 privind pregătirea şi implementarea sistemului statistic de comerţ exterior Intrastat*3) Pentru realizarea Registrului INTRASTAT al agenţilor economici de comerţ exterior la începutul primului an de aderare la U.E.*4) Regulamentul Consiliului CE nr. 1172/1998 privind datele statistice referitoare la transportul rutier de mărfuri.b. Obiective● obţinerea de indicatori privind transportul rutier de mărfuri cu reprezentativitate regionala.c. Măsuri● Îmbunătăţirea bazei de sondaj pentru ancheta privind transportul rutier de mărfuri şi extragerea unui esantion cu reprezentativitate regionala, începând cu anul 2005.d. Instituţii colaboratoare pentru îmbunătăţirea bazei de sondaj– Ministerul Administraţiei şi Internelor;– Autoritatea Rutiera Română.Transportul feroviara. Stadiul actualStatisticile de transport feroviar au fost armonizate până în anul 2003 cu prevederile legislaţiei Uniunii Europene existente la momentul respectiv*1).În anul 2003 a intrat în vigoare un nou Regulament al Uniunii Europene*2) şi statisticile de transport feroviar realizate de I.N.S. sunt parţial armonizate cu prevederile acestui regulament prin care au fost introdusi indicatori noi. Colectarea şi transmiterea datelor la Eurostat, conform noului Regulament*2) se realizează în mai multe etape, în perioada 2003-2007.b. Obiective● colectarea datelor de transport feroviar de mărfuri şi de pasageri, pentru noii indicatori de transport feroviar, în structura prevăzută de regulament, gradual, începând cu anul 2004,c. Măsuri● transmiterea cerinţelor noului regulament de transport feroviar al Uniunii Europene, la societăţile de transport feroviar şi colaborarea I.N.S. cu acestea pentru clarificarea tuturor problemelor care apar în înţelegerea corecta a regulamentului (2004);● reproiectarea anuală a formularelor statistice de colectare a datelor de transport feroviar şi realizarea programului informatic necesar prelucrării datelor conform noilor cerinţe, astfel încât în anul 2007 sa fim total armonizati cu noul Regulament*2).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi TurismuluiTransportul pe mare şi pe cai navigabile interioarea. Stadiul actualStatisticile privind transportul de mărfuri pe mare şi pe cai navigabile interioare sunt parţial armonizate cu legislaţia europeană*3). Nearmonizarea deplina se datorează faptului că nu se dispune în prezent de date privind tipul de nava, naţionalitatea acesteia şi cantitatea de mărfuri prezentate, conform nomenclatorului NSTR, pe porturi de încărcare/descărcare.___________*1) Directiva Consiliului nr. 80/1177 privind datele statistice referitoare la transport feroviar de mărfuri.*2) Regulamentul Parlamentului European şi al Consiliului (CE) nr. 91/2003 privind statistica transporturilor pe calea ferată.*3) Directiva 95/64 privind rapoartele statistice pentru transportul maritim şi Directiva 80/1119 privind rapoartele statistice pentru transportul pe cai navigabile interioare.b. Obiective● obţinerea informaţiilor privind transportul pe mare şi pe cai navigabile interioare, în structura prevăzută în legislaţia Uniunii Europene.c. Măsuri● implementarea sistemului de colectare pe suport electronic a datelor de la administraţiile portuare (2004).Transportul aeriana. Stadiul actualDatele privind traficul intern şi internaţional de mărfuri şi pasageri pe aeroporturile naţionale sunt parţial armonizate cu legislaţia Uniunii Europene în domeniu*1). Nearmonizarea în totalitate se datorează lipsei informaţiilor privind tipul de aeronava şi operatorul de transport,b. Obiective● obţinerea indicatorilor statistici de transport aerian în structura şi periodicitatea prevăzută în legislaţia Uniunii Europene.c. Măsuri● implementarea sistemului de colectare pe suport electronic a datelor de la regiile aeroportuare, în structura solicitată de U.E. (2004).Transportul rutier de pasageria. Stadiul actualIndicatorii statistici elaborati în prezent privind activitatea în acest domeniu sunt: număr locuri disponibile, număr pasageri transportaţi în trafic naţional şi internaţional, parcursul pasagerilor şi parcursul vehiculelor.Datele statistice obţinute nu acoperă indicatorii prevăzuţi în legislaţia Uniunii Europene*2) privind utilizarea infrastructurii pentru transportul rutier de pasageri.b. Obiective● obţinerea unor date suplimentare privind transportul rutier de pasageri reprezentative pe total ţara şi regiuni de dezvoltare.c. Măsuri● realizarea unei anchete selective privind transportul rutier interurban şi internaţional de pasageri cu fonduri Phare 2003, în care unitatea de observare să fie autovehiculul de transport rutier de pasageri şi nu operatorul de transport (2005).d. Instituţii colaboratoare● Ministerul Administraţiei şi Internelor;● Autoritatea Rutiera Română.Turismula. Stadiul actualÎn domeniul statisticii turismului, I.N.S. realizează mai multe cercetări statistice. Cercetarea statistica privind frecventarea structurilor de cazare turistica s-a realizat cu periodicitate lunară, începând cu luna ianuarie 2002, anterior fiind cu periodicitate trimestriala.Trimestrial, se realizează următoarele cercetări statistice:– activitatea agentiilor de turism;– turismul internaţional al României;– ancheta privind cererea turistica a rezidenţilor în România, o ancheta în gospodării realizată prima data în anul 2002.Anual se realizează cercetarea statistica referitoare la capacitatea de cazare turistica existenta la 31 iulie. Începând cu anul 2003, statisticile de turism sunt în general armonizate cu prevederile legislaţiei în domeniu ale Uniunii Europene*3)______________*1) Regulamentul CE nr. 437/2003 privind datele statistice referitoare la transportul de persoane, mărfuri şi posta pe calea aerului.*2) Regulamentul CEE nr. 1108/70 de introducere a unui sistem de contabilitate a cheltuielilor de infrastructura transportul feroviar, rutier şi fluvial, asa cum a fost modificat de Regulamentul Consiliului nr. 1384/79.*3) Council Directive 95/57/EC privind colectarea informaţiilor statistice în domeniul turismului.b. Obiective● adaptarea permanenta a statisticilor de turism cu modificările care intervin în domeniul turismuluic. Măsuri● actualizarea anuală a instrumentarului statistic pentru cercetările statistice în domeniu.d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Transporturilor, Construcţiilor şi Turismului;– Autoritatea Naţionala pentru Turism.Cercetare-dezvoltarea. Stadiul actualÎn domeniul statisticii cercetării-dezvoltării indicatorii sunt armonizati în conformitate cu metodologia utilizata în ţările U.E.*1)___________*1) Manualul Frascati (editia 1997), Manualul Canberra, Manualul Regional, Nomenclatorul pentru analiza şi comparatia bugetelor şi programelor ştiinţifice (NABS).Apariţia unor noi versiuni de metodologii, precum şi implementarea Bazei legale pentru statistica ştiinţei şi tehnologiei vor necesita abordarea unor indicatori noi.b. Obiective● alinierea indicatorilor privind activitatea de cercetare-dezvoltare la reglementările ce urmează a fi aprobate în domeniu.c. Măsuri● stabilirea noilor indicatori şi a noilor metodologii (2004-2006).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Educaţiei şi Cercetării;– Academia Română;– Institutul de Economie Naţionala.Inovarea. Stadiul actualCercetarea statistica privind activitatea de inovare de produse (bunuri şi servicii) şi de procese tehnologice colectează informaţiile necesare privind acest domeniu, respectiv comensurarea acestei acţiuni, a efortului ce se impune şi nu în ultimul rând a efectelor ce rezultă în urma aplicatiilor.Chestionarul statistic şi realizarea nomenclatorului de unităţi raportoare sunt conforme principiilor metodologice recomandate de Eurostatb. Obiective● alinierea indicatorilor privind inovarea de produse (bunuri şi servicii) şi de procese tehnologice la anchetele comunitare;● îmbunătăţirea diseminarii datelor de inovare şi crearea unei baze de date.c. Măsuri● studierea publicaţiilor de specialitate din domeniu, realizate de alte tari, pentru a folosi experienta acestora în valorificarea datelor (2004);● realizarea aplicatiei informatice pentru constituirea bazei de date (2004);● stabilirea indicatorilor ce vor fi incarcati în baza de date (2004);● crearea unei baze de date statistice specifice, în concordanta cu sistemul statistic comunitar, realizandu-se un fond de date care să satisfacă, atât cerinţele utilizatorilor naţionali, cat şi cele ale organismelor internaţionale (2005).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Educaţiei şi Cercetării;– Ministerul Economiei şi Comerţului;– Oficiul de Stat pentru Invenţii şi Mărci;– Institutul de Economie Naţionala.Anchete structurale -ASa. Stadiul actualStatistica structurală de întreprindere se realizează pe baza datelor colectate prin Anchete structurate în întreprinderi – AS, realizate prin sondaj, cu periodicitate anuală, Debutul acestor anchete a avut loc în anul 1993.Începând cu datele pentru anul 2001, anchetele structurale sunt armonizate la cerinţele regulamentelor europene în domeniu, pentru întreprinderile nefinanciare (industrie, construcţii, comerţ şi alte servicii).b. Obiective● extinderea armonizării la cerinţele regulamentelor comunitare privind zona de servicii financiare respectiv: societăţile de asigurare, societăţile bancare, fondurile de pensii;● armonizarea la cerinţele acquis-uluj comunitar privind activitatea grupurilor de întreprinderi străine.c. Măsuri● organizarea unor echipe mixte de specialişti din I.N.S. şi autorităţile naţionale cu activitate în domeniu (Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei şi Casa Naţionala de Pensii şi alte drepturi de Asigurări Sociale), care să colaboreze pentru evaluarea stadiului actual şi a posibilităţilor de a răspunde la cerinţele regulamentelor comunitare referitoare la serviciile financiare (2004);● realizarea anchetelor în domeniu pentru a răspunde cerinţelor acquis-ului comunitar prin armonizarea statisticii structurale aferentă societăţilor de asigurări, bancare şi de fonduri de pensii private în anul 2005;● realizarea anchetelor privind activitatea grupurilor de întreprinderi străine – 2005.d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Finanţelor Publice;– Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei;– Banca Naţionala a României;– Comisia de Supraveghere a Asigurărilor;– Casa Naţionala de Pensii şi alte drepturi de Asigurări Sociale.Ancheta statistica PRODROMa. Stadiul actualAncheta statistica PRODROM se desfăşoară pe baza nomenclatorului de produse şi servicii cu acelaşi nume. Este o ancheta anuală, dar şi lunară pentru produsele reprezentative.Nomenclatorul a fost elaborat pe baza listei PRODCOM a Comunităţii Europene*1), fiind utilizat din anul 2000.A fost realizat un sistem pentru conversia datelor statistice PRODROM în structura PRODCOM (2003)______________*1) Regulamentului 3924/91 al Consiliului Comunităţii Europeneb. Obiective● armonizarea continua cu cerinţele Comunităţii Europene din punct de vedere al metodologiilor folosite pentru desfăşurarea anchetelor statistice industriale.c. Măsuri● actualizarea anuală a nomenclatorului PRODROM conform modificărilor anuale ale PRODCOM;● actualizarea anuală a listei de unităţi raportoare şi a produselor fabricate de acestea, pentru îmbunătăţirea calităţii datelor. Utilizarea în continuare a chestionarelor personalizate.d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Economiei şi Comerţului;– Organizaţiile patronale din diferite domenii de activitate.Societatea informationalaa. Stadiul actualStatistica Societăţii informationale este susţinută de iniţiativa "eEurope+", planul de acţiune fiind semnat de statele candidate în anul 2001. De asemenea, la baza colectării datelor stau indicatorii de performanţă (benchmarking indicators), chestionarele privind statistica Societăţii Informationale şi indicatorii structurali.Nu exista încă un regulament referitor la statistica Societăţii Informationale, dar în prezent se dezbate la nivelul Consiliului European proiectul acestui regulament.În cursul anului 2002, au fost realizate cercetări statistice privind Societatea Informationala care au vizat indicatorii cuprinşi în planul de acţiune "eEurope+" şi care s-au adresat agenţilor economici, administraţiei publice şi furnizorilor de servicii Internet. Pentru gospodării câteva variabile sunt colectate prin "Asociaţia Furnizorilor de Internet".b. Obiective● armonizarea cu cerinţele planului "eEurope+" privind obţinerea indicatorilor pentru Societatea Informationala.c. Măsuri● participarea la proiectele organizate de Eurostat (2004 – 2005);● realizarea anchetelor "Noua Economie – indicatori statistici privind gradul de dezvoltare al Societăţii Informationale şi contribuţia acesteia la dezvoltarea de ansamblu a societăţii (2005).d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informatiei,Audiovizuala. Stadiul actualStatistica audiovizualului, se realizează în conformitate cu chestionarele Eurostat.În cursul anului 2003 s-a realizat ancheta statistica AUVIS adresată societăţilor comerciale cu activitate de cinema, radio şi televiziune.b. Obiective● armonizarea integrală cu cerinţele U.E. privind statistica Audiovizualului.c. Măsuri● extinderea sferei de cuprindere şi a indicatorilor anchetei AUVIS în vederea armonizării cu metodologia U.E. (2005).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Culturii şi Cultelor;– Consiliul Naţional al Audiovizualului;– Regia Autonomă România Film.Structura şi tipologia exploataţiilor agricole; dezvoltarea durabila şi dezvoltarea rurală; siguranţa alimentaraa. Stadiul actualÎn perioada decembrie 2002 – ianuarie 2003, s-a efectuat Recensământul General Agricol (RGA), primul recensământ cu caracter general, efectuat după anul 1948. Obiectivul principal al RGA a fost acela de a obţine un tablou exhaustiv al caracteristicilor structurale ale sistemului agricol naţional în conformitate cu metodologiile internaţionale.În acelaşi timp, recensământul va asigura datele necesare elaborării Registrului Statistic al Exploataţiilor Agricole, ce va constitui, în perioadele intercensitare, baza de esantionare pentru efectuarea anchetelor statistice selective din agricultura.La stabilirea programului de înregistrare al RGA, s-a ţinut seama de lista caracteristicilor propuse de Uniunea Europeană pentru Ancheta Structurală din Agricultura ce s-a desfăşurat în anul 2003, la nivelul statelor membre. Ca atare, programul de înregistrare al RGA răspunde, în totalitate, cerinţelor acestei anchete.b. Obiective● dezvoltarea sistemului statisticilor structurale agricole şi alinierea acestora la sistemul statistic european.c. Măsuri● organizarea anchetelor structurale în exploatatiile agricole, o dată la doi ani, începând cu anul 2005*1);● stabilirea tipologiei exploataţiilor agricole în funcţie de disponibilitatea datelor din Reţeaua Informationala de Contabilitate Agricolă (RICA)-2004*2);● administrarea bazei de date globale a indicatorilor statistici din agricultura, începând cu anul 2004*3);______________*1) Regulamentul 571/88 privind "Organizarea anchetelor structurale din agricultura":*2) Decizia nr. 85/377 din 6/7/85 privind "Tipologia Comunitara a exploataţiilor agricole"*3) Decizia CE nr. 97/341 privind tabele statistice ce vor fi stocate în baza de date Eurofarm● adoptarea de măsuri privind dezvoltarea sistemului de evidenţiere şi diseminare a statisticilor structurale integrate (în agricultura): dezvoltare durabila – dezvoltare rurală – siguranţa alimentara, în vederea alinierii la noile cerinţe ale Uniunii Europene, începând cu anul 2005;● stabilirea şi administrarea bazei de esantionare pentru viitoarele anchete statistice din agricultura (2004).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;– Institutul de Cercetări Pedologice şi Agrochimice;– Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.Utilizarea terenurilor şi estimarea producţiei vegetale cu ajutorul teledetectieia. Stadiul actualCercetările statistice exhaustive existente, furnizează informaţii agregate, pe total ţara şi pe judeţe, cu referire la suprafeţele cultivate, pe culturi, pe grupe de culturi şi pe clase de utilizare a suprafeţei agricole;b. Obiective● obţinerea de informaţii statistice cu privire la utilizarea terenurilor şi producţia aferentă principalelor culturi de cereale prin utilizarea tehnicilor de teledetectie, conform legislaţiei U.E.c. Măsuri● efectuarea anchetei privind utilizarea terenurilor, estimarea producţiei vegetale şi calculul indicatorilor statistici (2004).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;– Institutul de Cercetări Pedologice şi Agrochimice;– Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.Producţia vegetala şi bilanţurile de aprovizionare privind producţia vegetalaa. Stadiul actualÎn prezent prin cercetările statistice existente se obţin date privind suprafeţele recoltate şi productiile obţinute, suprafaţa şi numărul pomilor pe rod şi tineri, aplicarea măsurilor agrotehnice, plantari şi defrisari de vii şi pomi – date anuale.Începând din anul 2000 au fost realizate bilanţuri de aprovizionare pentru principalele produse vegetale.b. Obiective● obţinerea de informaţii cu privire la producţia principalelor culturi (cereale, leguminoase, radacinoase, culturi industriale, legume, nutret) conform reglementărilor U.E.*1)______________*1) Decizia nr. 2298/2000/Ec a Parlamentului European şi a Consiliului privind perfecţionarea statisticilor agricole.c. Măsuri● realizarea anchetei anuale privind producţia vegetala, începând cu 2004;● elaborarea metodologiei de calcul a bilanţurilor furajere începând cu 2005.d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;– Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.Efectivele de animale, producţia animaliera şi bilanţurile de aprovizionare privind producţia animalieraa. Stadiul actualÎn prezent se urmăresc efectivele de animale existente la sfârşitul anului şi producţia animaliera obţinută în timpul anului, prin cercetări statistice exhaustive, pentru agenţii economici cu personalitate juridică şi prin date administrative, pentru gospodăriile agricole individuale.b. Obiective● organizarea anchetelor statistice selective în exploatatiile agricole, privind efectivele de animale, pe specii şi producţia animala, la perioadele recomandate de Eurostatc. Măsuri● realizarea anchetei privind efectivele de bovine la 1 iunie (2004);● realizarea anchetei privind efectivele de porcine la 30 aprilie (2004);● realizarea anchetei privind efectivele de animale existente la 1 decembrie 2004 şi producţia obţinută (2004);● realizarea anchetei privind producţia fizica industriala de carne, lapte şi produse lactate (lunar şi anual) – 2004;● realizarea anchetei privind ouăle puse la incubat şi obţinerea puilor de carne (2004);● realizarea bilanţurilor anuale pentru lapte, produse lactate şi oua (2005).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;– Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.Preţurile în agriculturaa. Stadiul actualÎn statistica preţurilor produselor agricole în România, sunt organizate în prezent doua cercetări, pe doua segmente de piaţa: piaţa agroalimentara şi piaţa produselor agricole achiziţionate în vederea comercializării şi/sau prelucrării,Indicatorii statistici elaborati pe baza celor două cercetări sunt: preţuri medii şi indici ai preţurilor, calculati pentru fiecare din segmentele menţionate. Perioada pentru care se calculează indicatorii diferă în funcţie de segmentul de piaţa cercetat.În prezent nu se calculează un preţ mediu al produselor agricole şi un indice global (pe ansamblul segmentelor de piaţa). De asemenea, nu se calculează preţurile şi indicii mijloacelor de producţie agricole.b. Obiective● realizarea colectării preţurilor produselor şi ale mijloacelor de producţie agricole pe baza caracteristicilor determinante ale acestora la nivelul canalelor de vânzare existente în România, în concordanta cu cerinţele interne şi cu cele ale Uniunii Europene.c. Măsuri● realizarea anchetei privind preţurile produselor agricole (2004);● realizarea anchetei privind preţurile produselor care reprezintă consumul intermediar în agricultura (2004).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;– Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.Silviculturaa. Stadiul actualSistemul statistic silvic actual este localizat numai la nivelul Regiei Naţionale a Pădurilor şi nu permite monitorizarea eficienta a politicilor specifice acestui sector.Este necesar ca efectele politicilor în domeniu, îndeosebi cele referitoare la redobandirea dreptului de proprietate privată şi cele care reies din reglementările legale preconizate în domeniul silvic să poată fi comensurate şi să-şi găsească o reflectare adecvată în infarmatiile statistice. La proiectarea sistemului de indicatori se are în vedere conceptul unei gestionari/dezvoltări durabile, atât pentru caracterizarea pădurilor şi a altor terenuri cu vegetaţie forestieră, cat şi pentru evidentierea preocuparilor privind valorificarea lor multipla şi complexa.Astfel, începând cu anul 2002, s-a trecut, în mod gradual, la reproiectarea sistemului statistic al silviculturii, elaborandu-se un studiu privind cerinţele şi cadrul indicatorilor statistici pentru silvicultura şi exploatare forestieră.Totodată, s-au elaborat normele metodologice de realizare a cercetării statistice privind exploatarea forestieră.b. Obiective● adoptarea graduala a reglementărilor Uniunii Europene specifice statisticii silviculturii*1);______________*1) Decizia CE nr. 89/367 privind stabilirea unei comisii privind pădurile Regulamentul nr. 1615/89-sistem de comunicare şi informare privind pădurile● reproiectarea cercetărilor statistice conform standardelor şi metodologii lor prevăzute în acquis-ul comunitarc. Măsuri● realizarea cadrului de cooperare cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale vizând alinierea statisticii silvice la standardele Uniunii Europene (2004);● realizarea anchetelor în domeniu pentru a răspunde cerinţelor acquis-ului comunitar prin armonizarea statisticii silviculturii începând cu anul 2005;● implementarea metodologiei de realizare a conturilor economice în silvicultura (2006).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;– Institutul de Cercetări şi Amenajări Silvice;– Regia Naţionala a Pădurilor – Romsilva.Agri-mediu şi dezvoltare ruralăa. Stadiul actualÎn prezent, domeniul a fost abordat numai sub aspectul cunoaşterii cerinţelor.b. Obiective● crearea unui sistem informaţional în scopul evaluării politicilor de mediu şi agricole;● realizarea unei baze de date statistice adecvate pentru indicatorii agri-mediu şi de dezvoltare rurală prin utilizarea anchetelor existente şi introducerea de noi instrumente de culegere a datelor;● exploatarea altor surse de informaţii, cum ar fi: baze de date geografice şi reţeaua de date contabile agricole.c. Măsuri● elaborarea cadrului de lucru instituţional şi crearea structurilor organizatorice corespunzătoare la Institutul Naţional de Statistica şi Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului pentru abordarea indicatorilor agri-mediu (2005);● proiectarea indicatorilor prioritari pentru politicile agri-mediu şi rurale (metodologie, instrumente statistice) – 2006.d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;– Institutul de Cercetări Pedologice şi Agrochimice;– Institutul de Cercetări şi Ingineria Mediului;– Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.Mediul înconjurător prin prisma dezvoltării durabilea. Stadiul actualÎn ultimii ani s-a produs o dezvoltare a sistemului statistic de mediu în special în domeniul protecţiei mediului. În cadrul Programului Phare 97 a fost dezvoltata componenta statistica de mediu în vederea alinieri) cu sistemul statistic european.Începând cu anul 2002 prin programul PHARE 2001, s-a trecut la redefinirea sistemului statistic de mediu, urmărindu-se; stabilirea unor structuri necesare pentru statisticile de mediu într-un cadru instituţional coerent şi coordonat, stabilirea de indicatori pentru evaluarea dezvoltării durabile în România, dezvoltarea cercetărilor statistice privind deşeurile, emisiile de gaze, resursele de apa, utilizarea apei şi apele uzate.b. Obiective● adoptarea graduala a reglementărilor europene în domeniul statisticii mediului;● îmbunătăţirea pe principiul calităţii şi eficientei a conţinutului şi a structurii statisticilor de mediu, conform standardelor şi metodologiilor armonizate, astfel:– Statistica deşeurilor*1);– Statistica emisiilor*2);– Statistica apei*3).● integrarea componentelor de mediu în statisticile socio-economice existente; construirea indicatorilor de mediu, a indicatorilor agro-mediu şi a indicatorilor de dezvoltare durabila cu referinţa la mediu;● elaborarea contului satelit al cheltuielilor pentru protecţia mediului*4);_____________*1) Regulamentul CE nr. 2150/2002*2) Al saselea Program de acţiune privind mediul*3) Directiva Cadru Ape 2000/60/EC*4) Sistemul European de culegere a datelor economice de mediuc. Măsuri● stabilirea cadrului Instituţional şi de cooperare cu Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor şi cu celelalte instituţii implicate în sistemul informaţional de mediu (2004);● realizarea anchetelor statistice privind deşeurile şi apa conform standardelor şi metodologiilor europene, începând cu anul 2005;● implementarea metodologiei de realizare a contului satelit al cheltuielilor pentru protecţia mediului începând cu anul 2006;● realizarea unei baze de date statistice adecvate pentru indicatorii de dezvoltare durabila, cu referire la mediu, prin utilizarea anchetelor existente şi introducerea de noi instrumente de culegere a datelor (2006);● exploatarea altor surse de informaţii, cum ar fi: baze de date geografice şi reţeaua de monitorizare a mediului – 2006.d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Mediului şi Gospodăririi ApelorConturi naţionale anualea. Stadiul actualUna din cerinţele de baza pentru alinierea la standardele europene o reprezintă utilizarea noii versiuni a metodologiei conturilor naţionale, şi anume Sistemului European de Conturi (SEC '95).În acest context, începând cu datele de conturi naţionale definitive pentru anul 1998, I.N.S. a trecut la implementarea noii metodologii. Aceasta s-a concretizat în construirea conturilor naţionale pe sectoare instituţionale şi ramuri de activitate şi realizarea sintezei acestora în cadrul Tabelului Intrari-iesiri şi a Tabelului Conturilor Economice Integrate, conform cerinţelor metodologice ale SEC '95.b. Obiective● continuarea procesului de armonizare cu SEC '95 conform cerinţelor acquis-ului comunitar şi asigurarea continuităţii seriilor de date.c. Măsuri● modificarea unor surse de date, în special a anchetei structurale, prin includerea unor noi informaţii necesare elaborării conturilor naţionale (2004 – 2006);● crearea de noi surse de date: anchete anuale sau trimestriale (2004-2006);● evaluarea pe baza dreptului constatat (accruel) a tuturor impozitelor, contribuţiilor sociale şi dobânzilor (2005);● alocarea serviciilor de intermediere financiară indirect, măsurate (SIFIM) pe sectoare instituţionale şi ramuri de activitate (2005);● elaborarea Matricei de Contabilitate Socială (2005);● calcularea populaţiei ocupate pe ramuri conform metodologiei SEC '95 (2005);● calcularea cotei medii de TVA utilizata în evaluarea contribuţiei la bugetul U.E, (2005);● îmbunătăţirea Procedurii Deficitului Excesiv (notificarea fiscală):– îmbunătăţirea gradului de acoperire al conţinutului fiecărui indicator care este inclus în notificarea fiscală;– asigurarea calităţii datelor statistice prin, colaborarea permanenta cu M.F.P, în elaborarea conturilor nefinanciare ale sectorului "Administraţii Publice";– reducerea discrepantelor statistice dintre conturile nefinanciare (tabelul 2) şi conturile financiare (tabelul 3) ale "Administraţiilor Publice" printr-o mai buna corelare a surselor de date administrative şi financiar-bancare utilizate la calculul indicatorilor statistici;– calcularea veniturilor şi cheltuielilor ale administraţiei publice pe baza dreptului constatat.d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Finanţelor Publice;– Banca Naţionala a României.Conturi naţionale trimestrialea. Stadiul actualConturile naţionale trimestriale constau în calcularea PIB în preţuri curente şi comparabile (preţurile perioadei corespunzătoare din anul precedent) prin doua metode: metoda de producţie şi metoda cheltuielilor. Începând cu datele pentru anul 2000 PIB trimestrial a fost calculat conform principiilor metodologice ale SEC '95, aceleaşi care au stat la baza elaborării conturilor anuale. De asemenea, Institutul Naţional de Statistica a trecut la elaborarea conturilor trimestriale ale "Administraţiilor publice" începând cu datele pentru anul 2001.b. Obiective● utilizarea ca perioada de referinţa a mediei anului precedent în calcularea PIB, trimestrial, în preţuri comparabile;● ajustarea sezoniera a datelor din conturile naţionale trimestriale.c. Măsuri● utilizarea metodelor de ajustare sezoniera, aplicate pe plan internaţional (2006);● introducerea unei anchete trimestriale pentru culegerea informaţiilor privind stocurile aflate la agenţii economici (2006).d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Finanţelor Publice;– Banca Naţionala a României.Conturi regionalea. Stadiul actualMetodologia de elaborare a conturilor regionale utilizează aceleaşi definiţii şi concepte ale SEC '95 aplicate şi în cazul elaborării conturilor anuale. Ea cuprinde patru componente esenţiale, şi anume:● calculul PIB regional prin metoda de producţie în preţuri curente;● realizarea conturilor gospodăriile populaţiei în profil regional;● elaborarea parţială a tabelelor regionale ale administraţiilor publice;● calculul formării brute de capital fix la nivel regionalb. Obiective● elaborarea conturilor naţionale regionale conform reglementărilor U.E.;● revizuirea conturilor regionale pentru anii 1993-1997 deoarece au fost calculate conform SEC'79, în vederea armonizării lor cu metodologia SEC '95 şi a asigurării continuităţii seriilor de date.c. Măsuri● introducerea treptata în Baza de Date Sintetică a Indicatorilor Statistici, a informaţiilor PIB naţional şi regional (2004);● perfecţionarea anchetei structurale din punct de vedere al reprezentativitatii la nivel regional al următorilor indicatori: investiţii, cifra de afaceri, consum intermediar, salarii (2005);d. Instituţii colaboratoare– Ministerul Finanţelor Publice;– Banca Naţionala a României.Conturile economice din agriculturaa. Stadiul actualConturile Economice din Agricultura (CEA) au fost elaborate pentru anii 1998, 1999, 2000 şi 2001, respectând principiile metodologiei europene în domeniu.b. Obiective● elaborarea conturilor economice în agricultura conform cerintetor U.E.c. Măsuri● dezvoltarea de cercetări statistice pentru a răspunde cerinţelor Eurostat (2006);● determinarea duratei de viaţa economică a mijloacelor fixe şi utilizarea ei în calculul consumului de capital fix (2006);● dezvoltarea contului de producţie prin determinarea valorii activităţilor secundare neagricole neseparabile (2006).d. Instituţii colaboratoare:– Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale;– Institutul de Cercetări şi Economia Agriculturii.Indicatori structuralia. Stadiul actualConcluziile Consiliului European de la Lisabona (paragraful 36) cer un set de indicatori structurali agreati, care să fie utilizaţi pentru a sprijini analiza în cadrul Raportului de Primavara de la Consiliul European. Rolul indicatorilor structurali este de a permite evaluarea obiectivă a progresului făcut pentru respectarea obiectivelor stabilite la Consiliul European de la Lisabona, extinsă cu cea de la Goteborg şi reafirmata la Stockholm şi Barcelona.Ca răspuns la cererea Consiliului European de la Gothenburg toate cele 13 tari candidate vor fi integrate în indicatorii structurali, începând cu anul 2003, pentru a putea fi evaluate în Raportul de Primavara al Comisiei.Comunicatul prezintă datele ce urmează a fi făcute disponibile de către ţările candidate pentru următorul Raport de Primavara.Institutul Naţional de Statistica are obligaţia de a transmite periodic la Eurostat datele referitoare la indicatorii structurali solicitati. Aceşti indicatori sunt importanti pentru evaluarea progresului realizat în atingerea obiectivelor de la un an la altul.Lista actuala conţine un număr de 42 de indicatori principali care acoperă 6 domenii: Cadrul economic general; Populaţia ocupată; Cercetare şi dezvoltare; Reforma economică; Coeziune socială; Mediu.Pentru Raportul de Primavara 2003, I.N.S, a furnizat la Eurostat un număr de 31 indicatori din totalul de 42 de indicatori structurali. Metodologia de calcul a acestor indicatori este aliniata în totalitate cu cea adoptată de Consiliul Europei.b. Obiective● furnizarea la termenele prevăzute a indicatorilor structurali solicitati folosind metodologii de calcul aliniate la cerinţele comunitare;● implementarea permanenta a indicatorilor structurali, elaborati de Eurostat în sistemul statistic românesc.c. Măsuri● inventarierea tuturor surselor de date ce pot fi furnizate de către alte instituţii publice, operatori privati, organizaţii patronale, etc. pentru a fi utilizate în evaluarea indicatorilor structurali (2006);● crearea de noi surse de date statistice (cercetări statistice anuale sau trimestriale) pentru determinarea indicatorilor structurali ce vor fi propuşi, în perioadele următoare, Eurostat (2006).d. Instituţii colaboratoare– Academia Română;– Comisia Naţionala pentru Prognoza;– Institutul de Economie Naţionala (IEN).Preţurile de consuma. Stadiul actualProcesul armonizării indicelui preţurilor de consum (IPC) în ţările candidate a început în toamna anului 1997 atunci când pregătirea negocierilor de extindere a Uniunii Europene a evidenţiat necesitatea calculării unei inflatii comparabile. Începând din anul 1997, România calculează şi transmite la Eurostat indicele armonizat al preţurilor de consum*1) (IAPC)._______________*1) Regulamentul Comisiei Europene nr. 1749/1999Metodologia de calcul a IPC în România este, în general, armonizata cu metodologia utilizata de Oficiul de Statistica al Uniunii Europene (Eurostat) la nivel de clasificari, nomenclatoare, metode de esantionare şi de calcul Clasificarea Consumului Individual pe Destinaţii (COICOP) asigura comparabilitatea indicilor la nivel european. Începând din ianuarie 1997 au fost transmisi indici pe cele 12 grupe COICOP. Din anul 1999 ponderile pentru calculul IPC sunt actualizate anual pe baza rezultatelor anchetei bugetelor de familie.b. Obiective● calculul preţurilor de consum conform cerinţelor acquis-ului comunitar;● aplicarea standardelor care vor fi adoptate la nivel european, privind ajustarea sezoniera, tratarea calităţii şi esantionarea.c. Măsuri● analiza periodică a oportunităţii şi a posibilităţii includerii de noi sortimente în nomenclatorul Indicelui Armonizat al Preţurilor de Consum (2006);● identificarea unor noi surse de date necesare pentru determinarea ponderilor folosite la calculul sub-indicilor neacoperiti de Indicele Armonizat al Preţurilor de Consum (2006);● stabilirea modului de colectare a preţurilor şi tarifelor pentru sortimentele noi (pe măsura ce acestea vor fi introduse în calculul Indicelui Preţurilor de Consum).d. Instituţii colaboratoare– Banca Naţionala a României;– Ministerul Finanţelor Publice,36 MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 504/4.VI.20041.3 Standarde, clasificariClasificari şi nomenclatoarea. Stadiul actualPotrivit strategiei de dezvoltare şi armonizare a statisticii româneşti cu normele şi standardele europene cat şi legislaţiei române, Institutul Naţional de Statistica a realizat în perioada 1993-2002, următoarele clasificari de interes general:Clasificarea activităţilor din economia naţionala – CAEN;Clasificarea produselor şi serviciilor asociate activităţilor – CPSA;Clasificarea ocupatiilor din România – COR;Nomenclatorul de produse şi servicii cu caracter industrial – PRODROM.Clasificarea activităţilor din economia naţionala (CAEN)*1), asigura identificarea tuturor activităţilor şi codificarea lor într-un sistem unitar, respecta prevederile reglementărilor europene*2) şi este armonizata, cu Nomenclatorul Activităţilor din Comunitatea Europeană NACE rev. 1.Actuala versiune a CAEN, respectiv CAEN rev. 1, asigura un raport de 1:1 cu NACE rev. 1.1.Clasificarea produselor sl serviciilor asociate activităţilor (CPSA)*3), organizată după structura CAEN prin detaliere, grupand produse şi servicii la un nivel de omogenitate superior celui din clasele CAEN, respecta prevederile europene*4) şi este armonizata, prin tabele de trecere, cu Clasificarea produselor asociate activităţilor CPA (utilizata în ţările membre ale Uniunii Europene). Actuala versiune a CPSA, respectiv CPSA 2002, asigura un raport de 1:1 cu CPA 2002.Clasificarea ocupatiilor din România (COR)*5), respecta prevederile Rezoluţiei III, adoptată la a 14-a Conferinţa Internationala a Statisticienilor privind Forta de Muncă şi este armonizata, prin tabele de trecere, până la nivel de grupa de baza, cu Clasificarea internationala standard a ocupatiilor utilizata în ţările membre ale Uniunii Europene – ISCO 88 (COM).Nomenclatorul de produse şi servicii cu caracter industrial (PRODROM), respecta prevederile europene*6) privind sistemul PRODCOM – statistica producţiei industriale în ţările membre U.E. PRODROM asigura, prin agregare, legătură de 1:1 cu PRODCOM.Tariful vamal de import al României (TVIR)*7) a fost realizat în conformitate cu actul normativ*8) care reglementează modul de realizare a Nomenclatorului Combinat – NC şi a fost elaborat de Centrul Roman de Comerţ Exterior. TVIR este utilizat de I.N.S. pentru statistica comerţului exterior şi asigura legătură de 1:1 cu NC.Sistemul de clasificari şi nomenclatoare economice naţionale este aliniat perfect la sistemul european._________________*1) Hotărârea Guvernului nr. 656/1997*2) Regulamentul (CE) nr. 761/1993*3) Hotărârea Guvernului nr. 53/1999*4) Regulamentul (CE) 3696/1993*5) Ordinul Ministrului muncii şi protecţiei sociale şi al Preşedintelui Institutului Naţional de Statistica nr. 138/1949/1995*6) Regulamentul (CE) nr. 3924/1991*7) Hotărârea Guvernului României nr. 120/1993*8) Regulamentul CE nr. 3046/1992;b. Obiective● adaptarea permanenta a clasificarilor şi nomenclatoarelor existente la noile cerinţe ale acquis-ului comunitarc. Măsuri● accesare publică prin INTERNET a bazei de date, ce conţine clasificarile şi nomenclatoarele de interes generat, existente pe Serverul de Nomenclatoare – SENIN (2004);● extinderea numărului de clasificari puse la dispoziţie pe serverul de nomenclatoare prin includerea clasificarilor realizate de către alte instituţii (2005-2006).Registrul statistic al întreprinderilora. Stadiul actualRegistrul statistic REGIS este complet aliniat la cerinţele regulamentelor CE privind registrul statistic*1),____________*1) Regulamentul CE nr. 696/1993 – privind unităţile statistice, Regulamentul CE nr. 2186/1993 – privind conţinutul registrului statistic.b. Obiective● continua creştere a calităţii datelor din Registrul Statistic utilizând sursele administrative şi adaptarea la cerinţele suplimentare ale Eurostat;● armonizarea cu cerinţele proiectului regulamentului comunitar privind "Demografia întreprinderilor";● armonizarea cu noile cerinţe ale proiectului de regulament comunitar privind grupurile de întreprinderi şi activitatea grupurilor de întreprinderi străine;● construirea unui registru Interadministrativ în scopul creşterii coerentei informatiei statistice la nivelul administraţiei publice.c. Măsuri● elaborarea metodologiei bazei de sondaj extrasa periodic din registrul statistic (2004);● elaborarea metodologiei pentru anchetele "Demografia întreprinderilor (2004) şi "Activitatea grupurilor de întreprinderi străine" (2005).1.4 Metode statisticeTehnici de esantionare, metode de imputare, estimare şi măsurare a calităţii datelor anchetelor în întreprinderia. Stadiul actualMetodologia de esantionare aplicată în cadrul anchetelor statistice de întreprindere respecta metodologiile recomandate în cadrul regulamentelor specifice fiecărei anchete şi asigura precizia rezultatelor în limite ce garantează calitatea producţiei statistice.A fost realizată formarea specialiştilor privind metode de esantionare, imputare, redresare şi calibrare utilizate în domeniul anchetelor de întreprindere (2003).b. Obiective● dezvoltarea continua a tehnicilor de esantionare, imputare şi estimare a rezultatelor pentru anchetele statistice în întreprinderi;● dezvoltarea de standarde şi instrumente pentru asigurarea creşterii calităţii datelor statistice.c. Măsuri● formarea specialiştilor în domeniul analizei seriilor de timp (2004);● dezvoltarea experienţei de utilizare a sistemului SAS şi a altor instrumente informatice care susţin activităţile menţionate (2004);● implementarea procedurilor de realizare a Rapoartelor de calitate pentru rezultatele anchetelor statistice (2004);● implementarea procedurilor de ajustari sezoniere pentru rezultatele anchetelor pe termen scurt în vederea includerii în publicaţiile statistice a seriilor ajustate referitor la activitatea întreprinderilor (2006).Tehnici de esantionare, metode de imputare, estimare şi măsurare a calităţii datelor anchetelor în gospodăriia. Stadiul actualMetodologia de proiectare a planurilor de sondaj şi de extindere a rezultatelor pentru anchetele selective în gospodării asigura precizia rezultatelor în limite ce garantează o buna calitate a datelor statistice.b. Obiective● ameliorarea calităţii estimatiilor din anchetele în gospodării;● dezvoltarea tehnicilor de esantionare şi de imputare a datelorc. Măsuri● formarea specialiştilor în tehnici de esantionare, imputare, redresare şi calibrare utilizate în domeniul anchetelor în gospodării (2005);● perfecţionarea specialiştilor în utilizarea sistemului SAS şi a altor instrumente informatice care susţin activităţile menţionate (2006);● dezvoltarea şi implementarea tehnicilor de determinare a estimatiilor pe domenii mici.1.5 Dezvoltarea tehnologiei informationaleDezvoltarea tehnologiei informatiei, introducerea noilor tehnologii au permis îmbunătăţirea sistemului de culegere, procesare de date, pregătire a informaţiilor statistice prin prelucrarea şi agregarea microdatelor, sporirea calităţii, îmbunătăţirea mijloacelor de diseminare a datelor statistice către utilizatori, reducerea cheltuielilor şi a timpului consumat în procesul de elaborare şi exploatare a sistemului informaţional statistic.a. Obiective● automatizarea culegerii de date statistice;● modernizarea prelucrării datelor statistice;● dezvoltarea reţelei de calculatoare I.N.S..● soluţie globală antivirus.b. Măsuri● introducerea chestionarelor electronice, care pot fi completate de repondenti prin intermediul Internet-ului (2004-2006);● utilizarea procedeelor de scanare optica a chestionarelor statistice ca mijloace computerizate pentru culegerea şi transmiterea datelor (2004-2006);● culegerea datelor statistice de la gospodăriile populaţiei prin utilizarea anchetatorilor dotati cu calculatoare personale portabile (laptop sau palmtop) (2005-2006);● crearea depozitelor de date pentru a facilita procesarea electronică a acestora, pregătirea şi analiza informaţiilor statistice, se vor introduce şi pune în aplicare metode de analiza interactiva (ex. tehnologia OLAP) (2005-2006);● înlocuirea echipamentelor de calcul uzate şi ieşite din garanţie, la sediul I.N.S.. şi la sediile direcţiilor teritoriale de statistica: PC-uri, servere, imprimante, conectica de reţea, etc. (2005);● reactualizarea şi upgrade-ul licenţelor software (2005);● crearea unei reţele WAN la nivel de ţara pentru a se asigura legătură directa cu judeţele şi transmiterea rapida a informaţiilor în teritoriu;● achiziţionarea şi implementarea unei soluţii globale antivirus, administrate centralizat pentru protejarea echipamentelor conectate la reţeaua de date I.N.S. 2005);● upgrade al reţelei de calculatoare la tehnologia Gigabit (2006).2. Diseminarea informaţiilor statisticeDiseminarea datelor şi informaţiilor statisticea. Stadiul actualAccesul la informaţia statistica este asigurat prin sistemul de publicaţii (tipărite şi electronice) editate de I.N.S. oferite spre consultare în cadrul sălii de diseminare, al bibliotecii şi librariei existente în sediul I.N.S., serviciile de diseminare la nivel central şi local, precum şi on-line prin intermediul website-ului instituţiei (www.insse.ro).Sistemul editorial al I.N.S. cuprinde 78 titluri de publicaţii tipărite, din care 45 sunt titluri anuale, 19 periodice (trimestriale şi lunare) şi 14 serii de informaţii rapide. Actual, sunt editate 18 publicaţii electronice pe suport magnetic.Interesul presei pentru informaţiile statistice este reflectat de participarea numeroasa a presei la conferinţele de presa organizate de I.N.S. (cca. 30 – 40 reprezentanţi mass-media/conferinţa de presa), solicitarile de date statistice din partea mass-mediei, precum şi acordarea de interviuri la cererea diverselor publicaţii sau posturi de televiziune şi/sau radio. De asemenea, exista un număr mare de reprezentanţi mass-media acreditaţi la conferinţele de presa ale I.N.S. (65-numai în Municipiul Bucureşti).b. Obiective:● creşterea capacităţii I.N.S. pentru informarea prompta şi corecta a opiniei publice şi autorităţilor;● definirea rolului I.N.S. în crearea societăţii informationale şi contribuţia activa (prin diversificarea canalelor de diseminare a informaţiilor) la satisfacerea nevoilor de date statistice pentru toate grupurile de utilizatori;● implementarea principiilor şi practicilor internaţionale de diseminare a datelor statistice, inclusiv aderarea la SDDS promovat de Fondul Monetar Internaţional;● consolidarea imaginii instituţiei, ca sursa oficială de informaţii statistice; sporirea încrederii utilizatorilor în acuratetea datelor statistice (menţinerea fidelitatii actualilor utilizatori şi atragerea altora noi, analizarea feedback-ului din partea utilizatorilor),c. Măsuri:● identificarea grupelor de utilizatori şi evaluarea cerinţelor acestora pentru a se putea acoperi punctual cerinţele lor de informaţii statistice (2004);● dezvoltarea de produse şi servicii statistice noi, precum şi a canalelor de diseminare a acestora (2004);● dezvoltarea unui site Intranet al I.N.S. (2004);● implementarea de baze de date statistice pe site-ul INTRANET al I.N.S. pentru îmbunătăţirea şi sporirea promptitudinii procesului de diseminare (testare implementare în 2004);● cooperarea mai strânsă cu mass-media specializată şi cu instituţiile implicate, angajarea lor în formarea unei imagini statistice pozitive şi corecte, bazată pe credibilitate (2004);● pregătirea unui plan de marketing activ, pregătirea/proiectarea de produse promotionale (2004);● revizuirea şi perfecţionarea cadrului de diseminare şi servicii existente în I.N.S., preluarea celor mai bune practici curente de la Eurostat şi instituţii naţionale de statistica (2004 – 2005);● coordonarea prezentării electronice a informaţiilor şi a celor tipărite, echilibrarea şi definirea proportiilor între produsele electronice şi cele clasice (tipărite), cu accent pe crearea de publicaţii statistice concepute după interesul utilizatorilor (customer oriented products) (2004 – 2005);● proiectarea de software de aplicaţii dedicate tehnologiei web, pentru accesul on-line, contra-cost, pentru bazele de date puse la dispoziţia publicului specializat, prin Internet (2005);● îmbunătăţirea conţinutului publicaţiilor, cu accent pe prezentare grafica, accesibila utilizatorului (2004 – 2005);● formarea culturii statistice a publicului, pregătirea potenţialilor utilizatori de statistici, pregătirea "ABC-ului statistic" pentru grupe specializate de utilizatori, prin organizarea de dezbaterii colocviale, seminarii/cursuri tematice (2005);● intensificarea activităţilor de promovare a sistemului de produse şi servicii statistice existent (2004 -2005);● revizuirea sistemului de tarifare a serviciilor statistice, astfel încât sa constituie un instrument flexibil pentru diverse categorii de clienţi (2004 – 2005);● dezvoltarea şi perfecţionarea unei baze de date (BD) în vederea asigurării unor forme specializate de prezentare a informaţiilor; aceasta dezvoltare vizează satisfacerea cerinţelor utilizatorilor interni şi externi, cerinţe care în ultima perioadă au devenit din ce în ce mai eterogene (2005 – 2006).Sistemul de publicaţii statistice în profil teritoriala. Stadiul actualÎn prezent, fiecare direcţie judeteana / regionala de statistica realizează o serie de publicaţii statistice în profil teritorial, dar care nu sunt concepute şi elaborate unitar din punct de vedere al conţinutului, periodicitatii şi al prezentării grafice.Începând cu anul 2003 s-a trecut la elaborarea şi editarea unei publicaţii lunare, cu un conţinut unitar şi coerent, cu reprezentativitate judeteana şi regionala, "Buletin Statistic lunar al Judeţelor".Din 2004 se va trece şi la editarea unui Anuar statistic al judeţului (regiunii) elaborat după norme unitare pentru întreaga ţara.b. Obiective● crearea unui sistem de diseminare a datelor statistice la teritorial conform cerinţelor acquis-ului comunitar nivelc. Măsuri● promovarea în rândul utilizatorilor şi furnizorilor de date statistice, a sistemului de publicaţii în profil teritorial (2004-2005);● standardizarea publicaţiilor statistice judeţene (2004-2005);● editarea unui Anuar statistic al judeţului (regiunii) elaborat după norme unitare pentru întreaga ţara (2004);● diversificarea formelor de prezentare a publicaţiilor statistice (format pe hârtie, electronic sau via Internet) (2005);● dezvoltarea de produse şi servicii statistice noi, la nivel teritorial precum şi a canalelor de diseminare a acestora (2005).3. Managementul resurselor umanea. Stadiul actualÎn ultimii ani, numărul total al personalului statistic a scăzut fiind în prezent de 1979.În vederea atingerii obiectivelor privind implementarea acquis-ului comunitar este necesar "să se asigure creşterea personalului calificat în toate sectoarele în special în vederea creşterii calităţii datelor. Personalul înalt calificat va putea fi păstrat cu succes numai în cazul în care se vor asigura un mediu de lucru adecvat o infrastructura IT corespunzătoare şi o pregătire profesională continua"*1).____________*1) Extras din "Raportul Anual al Comisiei Europene – 2003 Capitolul 12 Statistica"În prezent managementul resurselor umane este orientat cu precădere pe activitatea de evidenta personal, stabilirea salariilor, recrutarea, selectarea, promovarea, evaluarea personalului, pregătirea şi perfecţionarea profesională a personalului, urmând a fi îmbunătăţită strategia de dezvoltare a resurselor umane (prin absorbtia acquis-ului comunitar) armonizata noilor cerinţe ale U.E. pentru perioada următoare,b. Obiective● planificarea strategica a resurselor umane în concordanta cu obiectivele dezvoltării statisticii în vederea aderării la U.E.c. Măsuri● elaborarea strategiei de pregătire a personalului în domeniul integrării europene (2004-2006);● organizarea unei baze de date performanţe care să sprijine urmărirea carierei personalului angajat (2005);● realizarea unui sistem eficient de evaluare a performantelor profesionale individuale, ceea ce va determina o mai buna gestionare a propriilor resurse şi păstrarea angajaţilor valorosi (2004-2005);● integrarea programelor de pregătire profesională cu evoluţia carierei individuale (2004-2005);● organizarea şi realizarea planurilor anuale de pregătire profesională pentru îmbunătăţirea calificării, prin Centrul Naţional de Pregătire în Statistica (C.N.P.S.) sau prin instituţii internaţionale (de exemplu: Training for the European Statisticians) – (2004-2006);● planificarea carierei, prin identificarea stadiilor în care se găsesc angajaţii la un moment dat şi planificarea ascensiunii lor ierarhice (2006);● dezvoltarea unui sistem flexibil de comunicare interna în vederea asistarii personalului în asimilarea celor mai avansate norme/tehnici şi metodologii statistice (2006);● promovarea prioritara a programelor de perfecţionare profesională în domeniile statistice circumscrise obiectivului integrării sistemului statistic naţional în cet al U.E. (2006),4. Managementul calităţii în statisticaRevizuirea calităţii în statisticaa. Stadiul actualÎn ultimele doua decenii un număr de oficii naţionale sau internaţionale de statistica au oferit o serie de definiţii ale termenului de "calitatea statisticii" fără însă, să se ajungă la un consens. Calitatea în statistica se defineste de către U.E. prin prisma celor 7 elemente mulţi-dimensionale, respectiv: relevanta datelor, oportunitatea şi punctualitatea, acuratetea, coerenta, accesibilitatea şi claritatea publicaţiilor, comparabilitate şi completitudine.În prezent I.N.S., în cadrul proiectului Phare 2001, tratează problematica calităţii în statistica românească, având ca obiectiv final crearea cadrului de aplicare a managementului calităţii conform standardelor europene.b. Obiective● asimilarea conceptului privind Managementul Total al Calităţii (MTC) în statistica.c. Măsuri● realizarea unor serii de anchete privind gradul de satisfactie al utilizatorilor de date statistice. Un prim tip de ancheta se va desfăşura pe web-site-ul I.N.S. şi se va constitui ca o interfata electronică de înregistrare a opiniilor utilizatorilor paginii de Internet. Al doilea tip de ancheta se va desfăşura în rândul diferitelor categorii de utilizatori de date statistice (Guvern, întreprinderi, cercetători, studenţi, media)-(2004);● realizarea unui studiu referitor la îmbunătăţirea calităţii în statistica în conformitate cu Declaraţia europeană a calităţii Sistemului Statistic European şi cu programul de evaluare al calităţii al Eurostat (2005);● organizarea unui sistem metainformaţional care să asigure îmbunătăţirea calităţii (2005);● implementarea indicatorilor de performanţă a calităţii conform modelului propus de Eurostat (2006);● participarea activa la proiectul Managementului Total al Calităţii, sub îndrumarea Eurostat (2005-2006),d. Instituţii colaboratoare:– Comisia Naţionala de Prognoza;– Academia de Studii Economice Bucureşti;– Institute de cercetare în domeniul managementului. + 
Anexa 1ACTE NORMATIVECARE REGLEMENTEAZĂ ACTIVITATEA STATISTICA● Ordonanţa Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii oficiale, republicată, modificată şi completată prin Ordonanţa Guvernului nr. 67/2003. Prevederile acestui act normativ sunt compatibile cu Regulamentul Consiliului nr. 322/1997 referitor la statisticile comunitare şi reglementează:– consolidarea conceptului de statistica oficială şi a principiilor generale de organizare a acesteia;– definirea cercetărilor statistice şi culegerea datelor statistice, identificarea instituţiilor care gestionează statisticile oficiale, precizând caracterul net de coordonator al Institutului Naţional de Statistica asupra a ceea ce înseamnă metodologie, definirea confidenţialităţii datelor statistice, accesului la datele statistice, sarcinilor, drepturilor şi obligaţiilor celor care gestionează statisticile oficiale şi răspunderea acestora faţă de nerespectarea legii;– stipularea drepturilor şi obligaţiilor repondentilor care au sarcina de a furniza date statistice, precum şi penalizările acestora în cazul nerespectării legii.● Hotărâri anuale ale Guvernului de aprobare a programelor de cercetări statistice ce stipulează cercetările statistice anuale pe domenii statistice;● Hotărârea Guvernului nr. 1504/2002 privind înfiinţarea pe lângă I.N.S. a unei activităţi finanţate integral din venituri proprii (publicată în Monitorul Oficial Al României nr. 19/2003) – activitatea a fost înfiinţată în temeiul prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice.● Hotărârea Guvernului nr. 134/2003 privind pregătirea şi implementarea sistemului statistic de comerţ exterior INTRASTAT;● Hotărârea Guvernului nr. 295/2003 privind organizarea şi funcţionarea Centrului Naţional de Pregătire în Statistica (publicată în Monitorul Oficial al României nr. 211/2003) – reglementează:– obiectul de activitate;– modul de conducere şi coordonare a activităţii;– modalitatea de funcţionare.● Ordonanţa Guvernului nr. 19/2003 privind obligativitatea utilizării sistemului electronic de colectare a datelor statistice;● Hotărârea Guvernului nr. 542/2003 pentru aprobarea normelor de utilizare a sistemului electronic de colectare a datelor statistice;● Hotărârea Guvernului nr. 68/2004 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistica (publicată în Monitorul Oficial al României Partea I, nr. 101/2004), prin care sunt stabilite principalele atribuţii ale I.N.S. şi modul de organizare al instituţiei + 
Anexa 2REPERE ALE DEZVOLTĂRII STATISTICII ROMÂNEŞTI DUPĂ 1989– 30 decembrie 1989 – a fost înfiinţată Comisia Naţionala de Statistica prin Decretul nr. 27 al Consiliului Frontului Salvării Naţionale. Aceasta data a reprezentat momentul de start al înregistrării de progrese în vederea adaptării la structura statistica europeană, prin implementarea principiilor metodologice europene;– 1990 – începe elaborarea conturilor naţionale conform metodologiei europene;– 1991 – primele transmiteri de date către organizaţiile internaţionale;– 1992 – a fost adoptată Ordonanţa Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii publice modificată şi completată ulterior prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 75/2001 (aprobată de Parlament prin Legea nr. 311/2002);– 1993 – se introduc Anchetele structurale în întreprinderi, anchete ce se realizează prin sondaj cu periodicitate anuală;– 1994 – metodele de esantionare sunt introduse în cercetările statistice;– 1994 – la 17 ianuarie este semnată la Bruxelles Declaraţia Comuna a Oficiilor de Statistica ale Bulgariei, Cehiei, Ungariei, Poloniei, României, Slovaciei, Sloveniei şi a Eurostat;– 1994 – la 20 iulie a fost semnată la Bucureşti Declaraţia Comuna de Cooperare Statistica între Comisia Naţionala de Statistica a României şi Eurostat;– 1995 – apar statistici referitoare la veniturile şi consumul populaţiei realizate prin cercetarea statistica multifuncţională "Ancheta integrată în gospodării" (AIG);– 1995 – începe procesul de introducere a clasificarilor internaţionale (Ordinul ministrului muncii şi protecţiei sociale şi al preşedintelui I.N.S. nr. 138/1949/1995 prin care se aproba Clasificarea Ocupatiilor din România – COR; Hotărârea Guvernului nr. 656/1997 privind aprobarea Clasificarii Activităţilor din Economia Naţionala – CAEN; Hotărârea Guvernului nr. 53/1999 privind aprobarea Clasificarii Produselor şi Serviciilor asociate Activităţilor – CPSA;Nomenclatorul de produse şi servicii cu caracter industrial – PRODROM – elaborat în 2000, respectând versiunea europeană de colectare a datelor privind producţia industriala de către statele membre U.E.);– 1997 – este inaugurata pagina de weba Statisticii româneşti;– 2000 – "Anuarul Statistic" apare pentru prima data pe CD (editia 1999);– 2000 – negocierile cu Uniunea Europeană privind Capitolul 12 "Statistica" sunt închise provizoriu;– 2001 – se realizează ancheta bugetelor de familie ce constituie principala sursa în calculul indicatorilor structurali de coeziune socială privind saracia şi excluderea socială;– 2001 – se realizează ancheta asupra condiţiilor de viaţa ale populaţiei (ACOVI) asigurându-se astfel statistici detaliate în domeniu;– 2002 martie – a fost realizat Recensământul Populaţiei şi Locuinţelor;– decembrie 2002 – ianuarie 2003 – a fost realizat Recensământul General Agricol.– 2003 – prin Ordonanţa Guvernului nr. 19/2003 se pun bazele legale ale colectării datelor statistice prin sistemul electronic.______________

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește