de organizare şi funcţionare al Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială(actualizat până la data de 7 mai 2014*)
–––––*) Forma actualizată a acestui act normativ până la data de 7 mai 2014 este realizată de către Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamţ prin includerea tuturor modificărilor şi completărilor aduse de către: HOTĂRÂREA nr. 914 din 5 septembrie 2012; HOTĂRÂREA nr. 38 din 6 februarie 2013; HOTĂRÂREA nr. 517 din 24 iulie 2013; HOTĂRÂREA nr. 344 din 30 aprilie 2014.Conţinutul acestui act nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilor +
Capitolul IDispoziţii generale +
Articolul 1Agenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, denumită în continuare Agenţie, este organizată şi funcţionează în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 113/2011privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 198/2012.–––-Art. 1 a fost modificat de pct. 1 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 38 din 6 februarie 2013 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 88 din 11 februarie 2013. +
Articolul 2(1) Agenţia are în subordine agenţii pentru plăţi şi inspecţie socială judeţene şi a municipiului Bucureşti, denumite în continuare agenţii teritoriale, ca servicii publice deconcentrate cu personalitate juridică. … (2) Agenţiile teritoriale, în funcţie de nevoile locale şi pentru eficientizarea activităţii proprii, pot organiza în subordine agenţii locale. … +
Capitolul IIAtribuţiile Agenţiei şi ale agenţiilor teritoriale +
Articolul 3(1) În realizarea obiectivelor sale, Agenţia îndeplineşte atribuţiile prevăzute de art. 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 113/2011 … , aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 198/2012.––––Alin. (1) al art. 3 a fost modificat de pct. 2 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 38 din 6 februarie 2013 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 88 din 11 februarie 2013.(2) Pentru realizarea obiectivelor sale în domeniul inspecţiei sociale, Agenţia îndeplineşte şi următoarele atribuţii specifice: … a) asigură exercitarea activităţilor de inspecţie la nivel naţional în domeniul sistemului naţional de asistenţă socială, în scopul respectării drepturilor sociale ale cetăţenilor; … b) desfăşoară activităţi de monitorizare pentru aplicarea unitară a prevederilor legale referitoare la administrarea fondurilor pentru plata beneficiilor de asistenţă socială, precum şi a celor alocate pentru susţinerea şi dezvoltarea serviciilor sociale, a proiectelor, programelor şi politicilor din domeniu; … c) formulează propuneri de îmbunătăţire a activităţii, organizării şi a metodei de acordare a beneficiilor de asistenţă socială şi serviciilor sociale; … d) controlează furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi din punctul de vedere al eficienţei şi performanţei acestora în îndeplinirea obiectivelor stabilite în conformitate cu standardele de calitate şi de cost, conform reglementărilor în vigoare; … e) dispune, în condiţiile legii, suspendarea ori încetarea temporară sau definitivă a serviciului social în cazul încălcării grave a prevederilor legale în domeniu şi urmăreşte îndeplinirea măsurilor dispuse; … f) solicită comisiilor de acreditare retragerea acreditării şi urmăreşte îndeplinirea măsurilor dispuse în cazul în care constată neconformităţi în funcţionarea serviciilor sociale; … g) elaborează şi difuzează metodologii, proceduri de inspecţie socială, instrucţiuni şi ghiduri specifice activităţii de inspecţie socială; … h) elaborează planul anual de inspecţie pentru implementarea politicii sistemului naţional de beneficii de asistenţă socială; … i) controlează respectarea standardelor de calitate în acordarea serviciilor sociale publice şi private; … j) acţionează la nivel naţional pentru prevenirea şi înlăturarea efectelor oricăror acte sau fapte care încalcă principiile şi normele din domeniul asistenţei sociale stabilite prin convenţiile internaţionale la care România este parte sau prin reglementările Uniunii Europene; … k) efectuează analize de risc în vederea eficientizării activităţii de inspecţie socială; … l) înregistrează, centralizează şi sintetizează informaţiile referitoare la furnizorii de servicii sociale şi la serviciile sociale acordate de aceştia; … m) propune autorităţilor administraţiei publice, precum şi persoanelor fizice şi juridice, publice şi private controlate, luarea măsurilor pentru respectarea prevederilor legale încălcate, stabilirea răspunderii juridice a persoanelor vinovate, după caz, precum şi remedierea deficienţelor constatate în urma activităţii de inspecţie; … n) dispune în cazul autorităţilor administraţiei publice, precum şi în cazul persoanelor fizice şi juridice, publice şi private controlate, în condiţiile legii, acordarea, suspendarea sau încetarea, după caz, a drepturilor sociale atunci când se constată că acestea nu au fost acordate în conformitate cu prevederile legale; … o) constată şi sancţionează neîndeplinirea măsurilor dispuse în urma activităţii de inspecţie socială, în condiţiile legii. … (3) Agenţia îndeplineşte orice alte atribuţii dispuse prin lege în domeniul său de competenţă. … +
Articolul 4(1) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 16 din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr. 113/2011 … , aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 198/2012, agenţiile teritoriale îndeplinesc următoarele atribuţii specifice:––––Partea introd. a alin. (1) al art. 4 a fost modificată de pct. 3 al art. I din HOTĂRÂREA nr. 38 din 6 februarie 2013 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 88 din 11 februarie 2013.a) asigură exercitarea activităţilor de inspecţie la nivel teritorial în domeniul sistemului naţional de asistenţă socială, în scopul respectării drepturilor sociale ale cetăţenilor; … b) desfăşoară activităţi de control, precum şi de monitorizare a modului în care sunt stabilite şi acordate beneficiile de asistenţă socială la nivel teritorial; … c) promovează acţiuni de informare şi conştientizare a cetăţenilor asupra drepturilor sociale şi stabilesc programe de colaborare cu societatea civilă; … d) controlează respectarea prevederilor legale privind accesul egal şi nediscriminatoriu al cetăţenilor la drepturile sociale; … e) propun suspendarea ori încetarea temporară sau definitivă a serviciului social în cazul încălcării grave a prevederilor legale în domeniu şi urmăresc îndeplinirea măsurilor dispuse; … f) propun autorităţilor administraţiei publice, precum şi persoanelor fizice şi juridice, publice şi private controlate, luarea măsurilor pentru respectarea prevederilor legale încălcate, stabilirea răspunderii juridice a persoanelor vinovate, după caz, precum şi remedierea deficienţelor constatate în urma activităţii de inspecţie; … g) dispun în cazul autorităţilor administraţiei publice, precum şi în cazul persoanelor fizice şi juridice, publice şi private controlate, acordarea, suspendarea sau încetarea, după caz, a drepturilor sociale atunci când se constată că acestea nu au fost acordate în conformitate cu prevederile legale; … h) constată şi sancţionează neîndeplinirea măsurilor dispuse în urma activităţii de inspecţie socială; … i) constată contravenţiile şi, după caz, aplică sancţiunile prevăzute de lege, prin inspectorii sociali; … j) sesizează organele competente, în cazul în care se constată săvârşirea faptelor care încalcă prevederile legale a căror cercetare nu se află în sfera proprie de competenţă; … k) desfăşoară activităţi de cercetare şi analiză socială, pentru cunoaşterea realităţii sociale, ca urmare a controlului sau a rezultatelor acestuia, şi formulează propuneri de îmbunătăţire a activităţii, organizării şi a metodei de acordare a beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale; … l) elaborează situaţii statistice şi analize specifice activităţii de control desfăşurate la nivel judeţean şi al municipiului Bucureşti. … (2) Agenţiile teritoriale îndeplinesc orice alte atribuţii dispuse prin lege în domeniul lor de competenţă. … (3) Pentru îndeplinirea atribuţiilor ce le revin, agenţiile teritoriale cooperează cu autorităţile administraţiei publice locale, cu organizaţiile guvernamentale, cu societatea civilă, precum şi cu partenerii sociali. … +
Capitolul IIIStructura organizatorică şi numărul maxim de posturi ale Agenţiei, la nivel central şi local +
Articolul 5(1) Structura organizatorică a aparatului central al Agenţiei este prevăzută în anexa nr. 1. … (2) Structura organizatorică cadru a agenţiilor teritoriale este prevăzută în anexa nr. 2. … (3) Atribuţiile compartimentelor constituite potrivit structurilor organizatorice prevăzute în anexele nr. 1 şi 2 se stabilesc prin regulament de organizare şi funcţionare aprobat prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale, la propunerea directorului general al Agenţiei. … +
Articolul 6Prin decizie a directorului general al Agenţiei, în cadrul structurilor organizatorice prevăzute în anexele nr. 1 şi 2, se pot organiza servicii, birouri sau compartimente, conform legii, în funcţie de necesităţile care se impun în vederea îndeplinirii atribuţiilor. +
Articolul 6^1(1) Se suplimentează cu 56 numărul maxim de posturi aprobate, potrivit legii, Agenţiei, prin preluarea a 56 de posturi de la Inspecţia Muncii. … (2) Posturile prevăzute la alin. (1) şi, după caz, personalul care ocupă aceste posturi se consideră preluate, respectiv transferate în interesul serviciului, în condiţiile legii. … ––––-Art. 6^1 a fost introdus de pct. 1 al art. II din HOTĂRÂREA nr. 914 din 5 septembrie 2012, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 654 din 14 septembrie 2012. +
Articolul 7(1) Agenţia funcţionează cu un număr maxim de 1.417 de posturi, finanţate de la bugetul de stat, funcţionari publici şi personal contractual, din care 88 de posturi pentru aparatul central şi 1.329 de posturi pentru agenţiile teritoriale. … ––––-Alin. (1) al art. 7 a fost modificat de art. 29 din HOTĂRÂREA nr. 344 din 30 aprilie 2014, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 332 din 7 mai 2014.(2) Statul de funcţii pentru aparatul central al Agenţiei se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale. … (3) Repartizarea numărului de posturi şi statul de funcţii pentru agenţiile teritoriale se aprobă prin decizie a directorului general al Agenţiei. … +
Capitolul IVConducerea Agenţiei +
Articolul 8(1) Agenţia este condusă de un director general, funcţie publică de conducere, având, în principal, atribuţiile şi responsabilităţile prevăzute la art. 15 alin. (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 113/2011. … (2) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 15 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 113/2011, directorul general îndeplineşte următoarele funcţii specifice: … a) organizează, controlează şi îndrumă metodologic activitatea Agenţiei şi a structurilor sale subordonate, exercitând toate prerogativele stabilite de lege; … b) elaborează propuneri de îmbunătăţire a cadrului legislativ din domeniul de competenţă al Agenţiei şi le înaintează Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, pentru promovare; … c) coordonează elaborarea proiectelor şi programelor internaţionale în domeniul de activitate al Agenţiei, în limita competenţelor prevăzute de lege; … d) asigură şi urmăreşte punerea în aplicare şi respectarea deciziilor adoptate pe baza raportului anual de activitate al Agenţiei, aprobat de ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale; … e) prezintă ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale rapoarte şi analize cu privire la indicatorii statistici aferenţi domeniului de competenţă al Agenţiei; … f) aprobă regulamentele de organizare şi funcţionare ale agenţiilor teritoriale şi locale; … g) aprobă metodologia, procedurile de inspecţie socială, instrucţiunile, manualele operaţionale şi ghidurile specifice activităţii de inspecţie socială; … h) aprobă componenţa şi repartizarea echipelor de inspectori sociali care realizează activităţile de inspecţie la nivel naţional; … i) aprobă planul anual de audit intern şi evaluare anuală a activităţii agenţiilor teritoriale şi ia toate măsurile legale pentru îmbunătăţirea activităţii acestora; … j) reprezintă Agenţia în raporturile cu autorităţile administraţiei publice, cu alte persoane juridice şi fizice publice sau private, cu organismele internaţionale în domeniu, precum şi în relaţiile cu mass-media şi cu societatea civilă; … k) îndeplineşte orice altă atribuţie prevăzută de lege sau, după caz, delegată de ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale. … (3) Directorul general al Agenţiei poate delega calitatea de ordonator secundar de credite, în condiţiile legii, directorului general adjunct sau, după caz, unuia dintre ceilalţi directori. Prin actul de delegare se precizează limitele şi condiţiile delegării. … (4) În situaţia în care directorul general al Agenţiei nu poate să îşi exercite temporar atribuţiile, acestea sunt exercitate de directorul general adjunct sau, după caz, de un director desemnat prin decizie a directorului general. … +
Capitolul VDispoziţii speciale privind activitatea de inspecţie socială +
Articolul 9Constatările rezultate în urma activităţii de inspecţie socială şi măsurile propuse de către inspectorii sociali sunt consemnate de către aceştia în procese-verbale de control. Modelul procesului-verbal de control se aprobă de către directorul general al Agenţiei. +
Articolul 10Nerespectarea dispoziţiilor legale din domeniul asistenţei sociale rezultate în urma activităţii de inspecţie şi sancţiunile dispuse de către inspectorii sociali sunt consemnate de către aceştia în procese-verbale de constatare a contravenţiei şi aplicare a sancţiunilor contravenţionale. Modelul procesului-verbal de constatare a contravenţiei şi aplicare a sancţiunilor contravenţionale se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale. +
Articolul 11(1) Contestaţiile formulate împotriva proceselor-verbale de control încheiate de inspectorii sociali sunt soluţionate potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. … (2) Contestaţiile formulate împotriva proceselor-verbale de constatare a contravenţiei şi aplicare a sancţiunilor contravenţionale încheiate de inspectorii sociali sunt soluţionate potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare. … +
Capitolul VIDispoziţii tranzitorii şi finale +
Articolul 12Parcul normat de mijloace de transport şi consumul lunar de carburanţi pentru Agenţie şi pentru agenţiile teritoriale este prevăzut în anexa nr. 3. +
Articolul 13Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentul statut. +
Anexa 1STRUCTURA ORGANIZATORICĂa aparatului central al Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială ┌──────────────────────────┐ │Număr total de posturi: 88│ └──────────────────────────┘ ┌────────────────┐ │ │ │Director General├–––––––––-┐ │ │ | └──────┬─────────┘ | │ | ┌───────────────┤ | ┌───────────┴────────────┐ │ | │Director General Adjunct│ │ | └────────────────────────┘ │ | │ | ┌───────────────┼───────────┐ | ┌───────────┴────────────┐ │ ┌─────────┴────────────┐ | │Proceduri, regulamente │ │ │ Audit public intern │ ┌–––-┴–––┐ │comunitare şi lucrători │ │ └──────────────────────┘ |Agenţii pentru plăţi| │ migranţi │ │ |şi inspecţie socială| └────────────────────────┘ │ | judeţene şi a | │ | municipiului | │ | Bucureşti | ┌───────────────┼───────────┐ └–––––––┘ ┌───────────┴────────────┐ │ ┌─────────┴─────────────┐ │ Juridic şi relaţii │ │ │Managementul calităţii,│ │ publice │ │ │monitorizare şi control│ └────────────────────────┘ │ │ intern │ │ └───────────────────────┘ │ ┌───────────────┼───────────────────────────┐ ┌───────────┴──────────┐ ┌─┴──────────┐ ┌───────────┴──────────────────┐ │ Direcţia management │ │Direcţia de │ │Direcţia finanţare, gestionare│ │resurse umane, formare│ │ inspecţie │ │ şi management financiar │ │ profesională şi │ │ socială │ │ │ │ incluziune socială │ │ │ └──────────────────────────────┘ └──────────────────────┘ └────────────┘––––-Anexa 1 a fost înlocuită cu anexa 3 din HOTĂRÂREA nr. 517 din 24 iulie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 488 din 2 august 2013, conform modificării aduse de pct. 2 al art. II din acelaşi act normativ. +
Anexa 2STRUCTURA ORGANIZATORICĂ CADRUa agenţiilor pentru plăti şi inspecţie socială judeţene şi a municipiului Bucureşti ┌────────────────────────────────────┐ │ Număr maxim de posturi repartizat │ │agenţiilor pentru plăţi şi inspecţie│ │ socială judeţene şi a municipiului │ │ Bucureşti: 1339 │ └────────────────────────────────────┘ ┌────────────┐ │ Director │ │ executiv │ │ │ └─────┬──────┘ ┌───────────────────┐ │ ┌─────────────────────┐ │Audit public intern├──────────┼─────────┤Juridic şi contencios│ └───────────────────┘ │ └─────────────────────┘ │ ┌─────────────────────┐ ├─────────┤ Autorizare formare │ │ │ profesională │ │ └─────────────────────┘ │ ┌─────────────────────┐ ├─────────┤ Director executiv │ │ │ adjunct*) │ │ └─────────────────────┘ ┌───────────────────────────┼───────────────────┐ │ │ │ ┌──────────┴───────────┐ │ │ │Beneficii de asistenţă│ ┌────────────┴──────┐ ┌─────────┴──────┐ │ socială, programe de │ │Economic, financiar│ │ │ │ servicii sociale, │ │ şi contabilitate, │ │ │ │ incluziune socială, │ │ resurse umane, │ │ Inspecţie │ │ egalitate de şanse │ │ administrativ şi │ │ socială │ │ │ │ achiziţii publice │ │ │ └──────────────────────┘ └───────────────────┘ └────────────────┘––-*) Postul de director executiv adjunct este înfiinţat la Agenţia pentru Plăţi şi Inspecţie Socială a municipiului Bucureşti, numit prin decizie a directorului general al Agenţiei, în condiţiile legii.––––-Anexa 2 a fost înlocuită cu anexa 4 din HOTĂRÂREA nr. 517 din 24 iulie 2013, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 488 din 2 august 2013, conform modificării aduse de pct. 2 al art. II din acelaşi act normativ. +
Anexa 3la statutPARCUL NORMATde mijloace de transport şi consumul lunar de carburanţi pentruAgenţia Naţională pentru Plăţi şi Inspecţie Socială*Font 9*┌────┬─────────────────────┬────────────────┬───────────────────────────┬─────────────────┐│Nr. │ │ │ │ Consumul lunar ││crt.│Denumirea instituţiei│Tipul mijlocului│ │ de carburanţi -││ │ │ de transport │ Parcul normat │litri/lună/mijloc││ │ │ │ │ de transport │├────┼─────────────────────┼────────────────┼───────────────────────────┼─────────────────┤│1. │Agenţia Naţională │- autoturism │- aparat central – 6*) │ 150 ││ │pentru Plăţi şi │ │- agenţii judeţene de plăţi│ 100 ││ │Inspecţie Socială │ │şi inspecţie socială şi │ ││ │ │ │Agenţia de Plăţi şi │ ││ │ │ │Inspecţie Socială a │ ││ │ │ │Municipiului Bucureşti – 85│ ││ │ │ │(câte două pentru fiecare │ ││ │ │ │agenţie judeţeană şi 3 │ ││ │ │ │pentru cea a municipiului │ ││ │ │ │Bucureşti) │ ││ │ │ │ │ ││ │- activitate de │- autoturism │- câte un autoturism la │ 150 ││ │inspecţie socială │ │nivelul fiecărei agenţii │ ││ │ │ │judeţene şi un autoturism │ ││ │ │ │la nivelul municipiului │ ││ │ │ │Bucureşti │ │└────┴─────────────────────┴────────────────┴───────────────────────────┴─────────────────┘_________*) 3 autoturisme se folosesc pentru activitatea de inspecţie socială.–––Notă C.T.C.E.:A se vedea şi art. II din HOTĂRÂREA nr. 38 din 6 februarie 2013 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 88 din 11 februarie 2013, care prevede: „Măsurile de reorganizare stabilite prin prezenta hotărâre se realizează în termen de maximum 45 de zile de la data intrării în vigoare a acesteia, cu respectarea procedurilor şi dispoziţiilor legale în vigoare”._________
