SISTEMUL DE SANCȚIUNI din 16 decembrie 2024

Redacția Lex24
Publicat in Repertoriu legislativ, 30/12/2024


Vă rugăm să vă conectați la marcaj Închide

Informatii Document

Emitent: MINISTERUL AGRICULTURII SI DEZVOLTARII RURALE
Publicat în: MONITORUL OFICIAL nr. 1299 din 21 decembrie 2024
Actiuni Suferite
Actiuni Induse
Refera pe
Referit de
Nu exista actiuni suferite de acest act
Nu exista actiuni induse de acest act
Acte referite de acest act:

Alegeti sectiunea:
SECTIUNE ACTREFERA PEACT NORMATIV
ActulREFERIRE LAORDIN 521 16/12/2024
ActulREFERIRE LACOD SILVIC (R) 19/03/2008 ART. 36
CAP. 2REFERIRE LAORDIN 115 28/03/2024
CAP. 2REFERIRE LASCHEMA 28/03/2024
CAP. 2REFERIRE LASCHEMA 28/03/2024 ART. 18
CAP. 2REFERIRE LAORDIN 393 21/09/2023
CAP. 2REFERIRE LAORDIN 54 09/02/2023
CAP. 2REFERIRE LAANEXA 21/09/2023
CAP. 2REFERIRE LAHOTARARE 715 05/10/2017
CAP. 2REFERIRE LAREGULAMENT 05/10/2017
CAP. 2REFERIRE LALEGE 171 16/07/2010
CAP. 2REFERIRE LACOD SILVIC (R) 19/03/2008 ART. 36
CAP. 2REFERIRE LACOD SILVIC (R) 19/03/2008 ART. 37
CAP. 2REFERIRE LACOD SILVIC (R) 19/03/2008 ART. 39
CAP. 2REFERIRE LALEGE (R) 7 13/03/1996
Acte care fac referire la acest act:

SECTIUNE ACTREFERIT DEACT NORMATIV
ActulAPROBAT DEORDIN 521 16/12/2024
ActulCONTINUT DEORDIN 521 16/12/2024
ActulREFERIT DEORDIN 521 16/12/2024





Notă
Aprobat prin ORDINUL nr. 521 din 16 decembrie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1299 din 21 decembrie 2024.
 + 
Capitolul IPrevederi generale1.Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de finanțare/plată aferente schemei de ajutor de stat „Silvomediu și climă“, care se depun începând cu anul 2024, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte privind:a)atitudinea beneficiarului:– neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă beneficiarului i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a beneficiarului;– intenția (neconformitatea deliberată) presupune prevederea de către beneficiar a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat;b)atribute ale neconformității:– amploarea neconformității este determinată examinând, în special, dacă aceasta are un impact de anvergură, respectiv la nivelul întregii suprafețe angajate sau la nivel de UP întreagă, sau dacă este limitată la nivel de u.a.;– durata (persistența) depinde în special de durata pe parcursul căreia se manifestă efectele acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt efectelor prin mijloace rezonabile;– gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate;– repetiția (repetarea unei neconformități) înseamnă nerespectarea aceleiași cerințe sau a aceluiași standard, constatată de mai multe ori pe parcursul unei perioade de trei ani calendaristici consecutivi, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat cu privire la o neconformitate anterioară și, după caz, să fi avut posibilitatea să ia măsurile necesare pentru a remedia neconformitatea anterioară respectivă.2.Cazurile de intenție se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile.3.A doua repetiție a unei neconformități similare este considerată intenție (neconformitate deliberată).4.Pentru intervenția DR-07 prevederea de la pct. 3 se aplică numai în cazul în care ponderea suprafeței afectate de neconformitatea care a generat a doua repetiție față de suprafața declarată este mai mare sau egală cu 20%. În cazul în care această pondere nu depășește 20%, neconformitatea se încadrează la repetiție. Această prevedere se aplică doar la cerințele specifice care se verifică și se sancționează la nivel de u.a./UP, după caz, nu și la supradeclarare.5.Definiții:a)grup de plată – o grupă pentru fiecare dintre suprafețele declarate în scopul aplicării schemei de ajutor de stat, în cazul căreia este aplicabilă o rată a sprijinului diferită;b)suprafață determinată pentru plată – suprafața unităților amenajistice incluse în amenajamentul silvic rezultată în urma efectuării controalelor administrative și/sau controalelor la fața locului și aplicării sancțiunilor;c)suprafață determinată angajată – suprafața rezultată ca urmare a tuturor excluderilor definitive de suprafață;d)suprafață determinată (utilizată pentru aplicarea sancțiunilor de supradeclarare) – suprafața rezultată ca urmare a excluderilor definitive de suprafață. Excluderile definitive de suprafețe rezultate din măsurătorile suprafețelor de către Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) se încadrează în această definiție numai dacă acestea sunt confirmate și de către gărzile forestiere din cadrul Gărzii Forestiere Naționale – Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (GF);e)beneficiari multipli – două sau mai multe persoane fizice/juridice dețin o suprafață de teren forestier în indiviziune și doar una dintre acestea este împuternicită prin procură notarială, ca reprezentant în relația cu APIA;f)asocierea simplă între persoane fizice – poate fi aplicată numai pentru persoane fizice care au în proprietate suprafețe mai mici de 100 ha în baza Acordului de asociere în vederea accesării intervenției DR-07 (model orientativ în anexa nr. 15 la Ghidul solicitantului).6.Pentru intervenția DR-07 sunt 4 categorii de sancțiuni, care se aplică în ordinea enumerării, la suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:a)sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor (aplicabile numai pentru pachetul 1);b)sancțiuni privind selecția, eligibilitatea, cerințele specifice și cele obligatorii:(i)sancțiuni pentru nerespectarea punctajului acordat în urma aplicării criteriilor de selecție;(ii)sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate generale și a cerințelor specifice și celor obligatorii prevăzute de legislația silvică sau de dreptul intern relevant;c)sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor din cadrul exploatației agricole, după caz;d)sancțiuni pentru nerespectarea condiționalității din cadrul exploatației agricole, după caz.7.În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de finanțare/plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea suprafeței angajate și, după caz, a fermei de către reprezentanții organismelor abilitate se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz, beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv. Recuperarea sumelor acordate beneficiarului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. Angajamentul rămâne în desfășurare.8.Beneficiarul nu va fi respins la plată și nu va fi sancționat, dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare și reglementărilor procedurale specifice de implementare a Planului strategic PAC 2023-2027 (PS PAC 2023-2027), aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale, recunoscute în special, după cum urmează:a)decesul beneficiarului;b)incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;c)o catastrofă naturală gravă sau un fenomen meteorologic sever care afectează puternic terenurile forestiere și/sau exploatația agricolă (exemple: inundații, avalanșe, alunecări de teren, precipitații abundente, incendii, doborâturi de vânt, rupturi de zăpadă etc.); evenimente independente de voința părților semnatare, intervenite după data semnării angajamentului, care împiedică executarea prevederilor acestuia și care exonerează de răspundere partea care o invocă;d)un focar de boală a plantelor sau prezența unor dăunători ai plantelor care afectează parțial sau integral pădurea aflată sub angajament;e)exproprierea în totalitate a terenurilor forestiere angajate sau a unei mari părți a acesteia (dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii de finanțare/ plată).9.Dacă un beneficiar nu și-a putut îndeplini angajamentul din cauza unui caz de forță majoră sau a unor circumstanțe excepționale, plata se va efectua pentru costurile suplimentare și pierderile de venit înregistrate de acesta în anul respectiv. Angajamentul rămâne în vigoare pentru anii următori în caz de forță majoră sau circumstanțe excepționale, cu excepția situației în care nu se pot atinge obiectivele propuse prin implementarea acestuia, când acesta se închide. În toate cazurile de forță majoră ori circumstanțe excepționale pentru suprafețele afectate de nerespectări nu se vor recupera sumele primite în anii de cerere de plată anteriori.
 + 
Capitolul IICategorii de sancțiuni + 
Secţiunea 1Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor1.Sancțiunile pentru supradeclararea suprafețelor se aplică numai în cazurile menționate în tabelul nr. 2.2.a)Dacă în ceea ce privește o grupă de plată, suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade de 1,5 ori diferența constatată.b)Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de plată în cauză.3.a)Dacă în urma efectuării concilierii dintre APIA și GF, GF nu confirmă diferența de suprafață constatată de către APIA, APIA va deduce această diferență de suprafață la stabilirea suprafețelor determinate pentru plata DR-07, iar angajamentul va fi amendat prin diminuarea suprafeței angajate cu această diferență de suprafață.b)În situația în care, ca urmare a controalelor efectuate, se constată că aceleași suprafețe fac parte din două amenajamente distincte, GF va determina cauza și modalitatea de remediere. Pentru beneficiarul la care se va reface amenajamentul, având în vedere că suprafața se va diminua atât de către GF, cât și de către APIA, se vor aplica sancțiuni de supradeclarare.4.Nu se vor aplica sancțiuni administrative în baza prevederilor art. 59 alin. (5) lit. b) și c) din Regulamentul (UE) nr. 2021/2.116, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care:a)neconformitatea este cauzată de o eroare a autorității competente sau a unei alte autorități și dacă eroarea nu ar fi putut fi detectată în mod rezonabil de persoana vizată de sancțiunea administrativă;b)persoana vizată poate demonstra într-un mod considerat satisfăcător de către autoritatea competentă că nu este răspunzătoare pentru nerespectarea obligațiilor sau dacă autoritatea competentă stabilește într-un alt mod că persoana vizată nu este răspunzătoare în acest sens.
 + 
Secţiunea a 2-aSancțiuni privind selecția, eligibilitatea, cerințele specifice și cele obligatorii1.Acest tip de sancțiune se aplică numai beneficiarilor ale căror cereri de finanțare au fost selectate într-o sesiune în care valoarea publică a cererilor de finanțare depuse a depășit alocarea financiară a sesiunii respective, caz în care se determină punctajul în vederea realizării selecției.2.În cazul în care pe toată perioada de implementare a angajamentului punctajul total al cererii de finanțare nu este menținut la un nivel cel puțin egal cu 90% din punctajul ultimei cereri de finanțare selectate în cadrul Raportului de selecție final/suplimentar al aceleiași sesiuni, angajamentul va fi închis și se vor stabili debite aferente plăților acordate necuvenit în anii anteriori, cu excepția apariției unei situații de forță majoră, a circumstanțelor excepționale sau a modificărilor survenite ca urmare a reamenajării în ceea ce privește încadrarea în grupe, subgrupe și categorii funcționale a u.a. din suprafața solicitată. Excepția referitoare la modificările grupei, subgrupei și categoriei funcționale este acceptată numai dacă solicitarea de modificare este consemnată în procesul-verbal al Conferinței I de amenajare de către:a)administratorul/custodele ariei protejate/instituțiile responsabile pentru aria naturală protejată, în situația în care aceasta este constituită parțial sau total peste u.a. în cauză;b)reprezentantul structurii județene sau regionale pentru protecția mediului;c)reprezentantul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură sau, după caz, al structurii teritoriale de specialitate.3.Calculul punctajului total se va realiza utilizând criteriile de selecție și punctajele aferente stabilite pentru sesiunea în care cererea de finanțare a fost selectată pentru finanțare.4.Pentru calcularea punctajului aferent principiilor de selecție se va utiliza suprafața totală eligibilă stabilită în urma controalelor administrative și la fața locului, în cazul în care se efectuează și acest tip de control.1.Sancțiunile pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor, se stabilesc conform tabelului nr. 1. + 
Tabelul nr. 1

Nr. crt. Codul sancțiunii Tipul sancțiunii
1. 1 Se aplică o sancțiune de 3% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament.
2. 2 Se aplică o sancțiune de 10% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament.
3. 3 Se aplică o sancțiune de 25% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament.
4. 4 Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament.
5. 5 Se aplică o sancțiune de 75% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament.
6. 6 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament.
7. 7 Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe intervenție pe anul respectiv de angajament, iar, în plus, beneficiarul este obligat să returneze toți banii primiți pe pachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori); în cazul în care se încadrează la intenție se exclude de la plată și pentru anul următor.

2.Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu: 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu: 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu: 2).3.Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui pachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, beneficiarului i se aplică pe pachetul respectiv cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile determinate pentru fiecare condiție în parte la nivel de unitate amenajistică (u.a.) sau unitate de producție/protecție (UP).3.1.În cazul angajamentelor cu mai multe UP, pentru calculul sancțiunii în cazul cerințelor specifice de la pct. III.1.2, III.1.3 (sancțiunile 1 și 2), III.1.4, III.1.5, III.1.6, III.2.2, III.2.4, III.2.5 din tabelul nr. 2, nivelul sancțiunii (procentual) se va pondera cu un indice calculat în funcție de suprafața fiecărei UP, astfel:– se determină ponderea suprafeței fiecărei UP în total suprafață angajată pentru pachetul 1;– se stabilește nivelul de sancțiune din tabelul nr. 2, pentru fiecare UP cu neconformități;– se determină indicele ca sumă a produsului dintre suprafața determinată a fiecărei UP în total suprafață determinată angajată (%) și nivelul de sancțiune determinat pe fiecare UP (%);– se calculează valoarea totală a sancțiunii prin înmulțirea indicelui obținut cu suprafața determinată angajată totală și cu valoarea plății compensatorii/ha.4.În cazul nivelului 7 al sancțiunilor pentru nerespectarea cerințelor specifice, recuperarea sumelor acordate beneficiarului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.5.La stabilirea nivelului sancțiunilor s-a ținut seama de gravitatea, amploarea și durata (persistența) neconformităților.6.Dacă se constată o nerespectare a condițiilor/cerințelor de eligibilitate obligatorii, relevante și specifice intervenției DR-07, la suma cuvenită cererii de finanțare/plată pentru DR-07, se va aplica sancțiunea stabilită și în cazul cererii cu beneficiari multipli (sancțiunea se aplică la cererea de plată).7.Reducerile, excluderile și recuperările se aplică sumelor deja plătite în anii precedenți pentru angajamentul respectiv.8.În cazul în care, ca urmare a reînnoirii amenajamentului, prin fișa rezumativă emisă de GF, amplasamentul/componența u.a. din zona de liniște se modifică prin includerea unei/unor u.a. care îndeplinește/îndeplinesc condițiile pentru a fi integrată(e) în zona de liniște (nu au fost executate lucrări de recoltare material lemnos în anii anteriori, cu excepția tăierilor accidentale I și II) și au fost respectate cerințele specifice în anii anteriori de angajament, beneficiarul nu va fi sancționat. Îndeplinirea condițiilor privind reconfigurarea, reamplasarea sau includerea unor noi u.a. în vederea reîntregirii zonei de liniște este verificată de către GF, la avizarea fișei rezumative. Calculul procentului de 20% al suprafeței zonei de liniște se raportează la suprafața din noul amenajament. Suprafața minimă de 20 ha a zonei de liniște se calculează în baza noului amenajament.9.Aplicarea sancțiunilor în cazul transferului terenurilor forestiere aflate sub angajament se realizează astfel:a)în cazul în care întregul teren care face obiectul angajamentului este transferat altei persoane în cursul perioadei angajamentului respectiv, beneficiarul nu returnează plățile primite până la acea dată pentru respectiva suprafață, în situația în care noul utilizator al suprafeței în cauză nu acceptă preluarea angajamentului existent;b)în cazul în care suprafața totală aflată sub angajament este transferată unui alt beneficiar, noul utilizator al suprafeței în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și, ca urmare, acestuia i se vor aplica sancțiunile privind neconformitățile legate de nerespectarea angajamentului, inclusiv, dacă este cazul, excluderea de la plată, precum și recuperarea sumelor acordate necuvenit în anii anteriori transferului;c)în cazul cererilor de finanțare/plată cu beneficiari multipli (asociere simplă), transferul se poate realiza fără recuperarea sumelor pentru cedent, precum și pentru ceilalți beneficiari din cadrul acordului de asociere numai în condițiile în care cesionarul continuă angajamentul, suprafața rămânând aceeași;d)în cazul cererilor de finanțare/plată cu beneficiari multipli (asociere simplă), transferul se realizează cu recuperarea sumelor pentru cedent, precum și pentru ceilalți beneficiari din cadrul acordului de asociere, atunci când nu se transferă întreaga suprafață a angajamentului.10.Prin cererea de retragere totală a declarației privind pachetele pentru care s-a solicitat sprijin financiar beneficiarul poate retrage oricând întreaga suprafață angajată în cererea de finanțare, cu excepția situațiilor în care APIA/GF/Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR):a)a/au informat deja beneficiarul de existența unor nereguli în cererea de finanțare/plată;b)a/au notificat beneficiarul de intenția de a realiza control pe teren; sauc)a/au constatat nereguli în urma controlului.11.Pentru cererile de plată, retragerea totală/parțială a suprafeței angajate în cadrul pachetului 1 atrage recuperarea sumelor acordate în anul anterior/anii anteriori.12.Beneficiarul poate să renunțe la:a)pachetul 1 de pe o u.a./UP (aplicabil doar pentru cererile care conțin mai multe UP);b)pachetul 2 din cererea de plată din anul de campanie respectiv;c)selectarea unei u.a. din zona de liniște, dacă această retragere nu implică nerespectarea condițiilor privind suprafața minimă a zonei de liniște la nivel de UP/grup compact de 20 ha și/sau procentul de minimum 20% din suprafața angajată la nivel de UP.13.Modificările în cadrul pachetului 2 (de alegere/înlocuire a u.a. sau de reprogramare pe ani) față de u.a. prevăzute/estimate cu pachet 2 în cererea de finanțare se efectuează pe toată durata angajamentului, numai în perioadele de depunere a cererilor de plată. Dacă beneficiarul renunță la una sau mai multe u.a. în perioada de implementare a angajamentului nu se vor aplica sancțiuni.14.Condițiile de eligibilitate generale, cerințele obligatorii relevante și cele specifice angajamentelor, precum și sancțiunile pentru nerespectarea acestora sunt prevăzute în tabelul nr. 2. + 
Tabelul nr. 2Cod sancțiune se aplică în cazul sancțiunilor proporționale (ultima coloană a tabelului).

Nr. crt. Condiții de eligibilitate/ Cerințe obligatorii relevante și specifice Condiții de aplicare Sancțiune Cod sancțiune
I. Condiții de eligibilitate
1. Suprafața minimă pentru care se încheie angajamentul este de 100 ha. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, beneficiarul este exclus de la plată pentru campania în curs, angajamentul se închide și se recuperează sumele primite anterior. Nu se recuperează sumele plătite anterior în cazul în care suprafața aflată sub angajament scade sub 100 ha pe parcursul implementării angajamentului ca urmare a aplicării art. 36 alin. (1) și (6), art. 37 alin. (1) lit. a), e) și f) și/sau art. 39 alin. (1) și (4), pentru obiectivele prevăzute la art. 36 alin. (1) și (6) și art. 37 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 46/2008 – Codul silvic, republicată, cu modificările și completările ulterioare; ca urmare a încadrării în tipul I funcțional în noul amenajament față de cel anterior; ca urmare a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispozițiilor din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau ca urmare a unui eveniment de forță majoră cu efect definitiv (de exemplu, exproprierea unei părți a terenului forestier). x
2. Terenurile destinate împăduririi sau reîmpăduririi trebuie să nu reprezinte mai mult de 15% din suprafața angajată. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție în unul din cei 5 ani de angajament, beneficiarul este exclus de la plată pentru anul în care s-a constatat încălcarea condiției. În cazul în care această condiție nu este respectată în 2 ani de angajament, angajamentul se închide și se recuperează sumele plătite anterior. Nu se recuperează sumele plătite anterior în cazul în care condiția nu este respectată ca urmare a: reducerii suprafeței ca urmare a aplicării art. 36 alin. (1) și (6), art. 37 alin. (1) lit. a), e) și f) și/sau art. 39 alin. (1) și (4), pentru obiectivele prevăzute la art. 36 alin. (1) și (6) și art. 37 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 46/2008, republicată, cu modificările și completările ulterioare; a încadrării în tipul I funcțional în noul amenajament față de cel anterior; a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispozițiilor din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare; a unui eveniment de forță majoră cu efect definitiv (de exemplu, exproprierea unei părți a terenului forestier) sau a recoltării de produse accidentale I sau II de pe u.a. afectate integral de fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II. x
3. Suprafața trebuie să facă parte dintr-un amenajament silvic în vigoare – amenajamentul se consideră a fi în vigoare după ce a fost avizat procesul-verbal al conferinței a II-a de amenajare. În cazul în care la depunerea cererii de plată amenajamentul silvic este expirat și conferința a II-a de amenajare nu s-a desfășurat încă, din punctul de vedere al angajamentului, se consideră respectată cerința privind continuitatea dacă beneficiarul sprijinului: – a efectuat demersurile legale pentru întocmirea noului amenajament înainte de data expirării amenajamentului anterior (GF confirmă la APIA prin adresă că este în curs de elaborare un nou amenajament silvic.) și – ulterior aprobării planurilor de lucrări prin conferința a II-a de amenajare, depune la APIA avizul (cu Fișa rezumativă a dosarului tehnic anexată) eliberat de GF în baza noului amenajament până cel târziu la data de 31.01 a anului următor. 1. Se exclude de la plată pentru anul de angajament în curs UP pentru care se constată că în orice perioadă a unui an de angajament orice suprafață din componența acesteia nu face parte dintr-un amenajament silvic în vigoare. 2. În cazul în care se constată într-un alt an decât cel precizat la pct. 1 că în orice perioadă din anul respectiv orice suprafață din componența UP sancționată conform pct. 1 nu face parte dintr-un amenajament silvic în vigoare, beneficiarul este exclus de la plată pentru anul de angajament în curs pentru UP din care face parte suprafața pentru care s-a constatat că nu face parte dintr-un amenajament silvic în vigoare, sumele primite anterior pentru UP din care a făcut parte suprafața pentru care s-a constatat că nu face parte dintr-un amenajament silvic în vigoare se recuperează, iar angajamentul se amendează prin eliminarea din angajament a UP din care face parte suprafața pentru care s-a constatat că nu face parte dintr-un amenajament silvic în vigoare, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania în curs. x
4. Beneficiarul este deținătorul unei suprafețe de teren forestier din cadrul fondului forestier național (FFN). Se exclude de la plată u.a. pentru care se constată că în orice an din perioada de angajament orice suprafață din componența acesteia solicitată la plată nu face parte din fondul forestier național. Sumele primite anterior pentru u.a. respectivă se recuperează, iar angajamentul se amendează prin eliminarea acesteia din angajament, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania în curs. În cazul în care condiția nu este respectată ca urmare a aplicării art. 36 alin. (1) și (6), art. 37 alin. (1) lit. a), e) și f) și/sau art. 39 alin. (1) și (4), pentru obiectivele prevăzute la art. 36 alin. (1) și (6) și art. 37 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 46/2008, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispozițiilor din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, nu se recuperează sumele plătite anterior, iar plata în anul de angajament în curs se diminuează proporțional cu suprafața care nu mai face parte din FFN. În acest caz, angajamentul se amendează prin reducerea suprafeței angajate cu suprafața care nu mai face parte din FFN. Dacă suprafața scade sub 100 ha se închide angajamentul fără recuperarea sumelor. x
5. Terenurile care fac obiectul unor litigii nu sunt eligibile. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție în oricare din anii de implementare, pentru oricare dintre u.a., se refuză la plată u.a. care contribuie la nerespectarea acestei condiții pentru anii cererilor de plată în cauză pentru care se constată nerespectarea condiției. În cazul în care se constată că până la expirarea angajamentului condiția nu este îndeplinită, u.a. se exclude de la plată și se recuperează sumele primite anterior pentru această u.a., cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania în curs; angajamentul se închide pentru suprafețele respective. x
6. Beneficiarul se angajează să mențină angajamentul de silvomediu pentru o perioadă de 5 ani de la data semnării acestuia. Beneficiarul se angajează să respecte condițiile/cerințele de eligibilitate, obligatorii relevante și specifice pachetelor de silvomediu pentru care aplică. Nu se permite deschiderea angajamentului dacă nu a fost semnat angajamentul multianual. x
7. Beneficiarul trebuie să dețină contract de administrare/prestări servicii silvice cu un ocol silvic autorizat. Dacă un ocol silvic se desființează, proprietarul este obligat să încheie contract cu un alt ocol silvic. 1. Nu se permite deschiderea angajamentului. 2. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție se exclude de la plată pentru anul de angajament UP pentru care se constată că în orice perioadă a acelui an de angajament, pentru orice suprafață din componența acesteia, beneficiarul nu deține contract de administrare/prestări servicii silvice cu un ocol silvic autorizat. 3. În cazul în care se constată, într-un alt an decât cel precizat la pct. 2, că în orice perioadă din anul respectiv, pentru orice suprafață din componența UP sancționată conform pct. 2, beneficiarul nu deține contract de administrare/prestări servicii silvice cu un ocol silvic autorizat, UP în cauză este exclusă de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania în curs. Angajamentul pentru UP în cauză se închide. x
8. Beneficiarul trebuie să participe cu toată suprafața deținută de acesta într-o unitate de producție/protecție la momentul depunerii aplicației de accesare a intervenției, urmând să solicite doar suprafața eligibilă.^i) Se exclude de la plată pentru anul de angajament în curs și se recuperează sumele primite anterior pentru întreaga suprafață din UP din angajament, dacă pe parcursul derulării angajamentului se constată că beneficiarul deținea la momentul depunerii cererii de finanțare și altă suprafață forestieră eligibilă în cadrul UP respective. Angajamentul se amendează prin eliminarea din angajament a suprafeței din UP respective, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare atât în campania în curs, cât și în anii anteriori de angajament. Sancțiunea nu se aplică dacă suprafața deținută la momentul depunerii cererii de finanțare și neinclusă în angajament este mai mică sau egală cu 1 ha, în cazul angajamentelor pe suprafețe cuprinse între 100 ha și 500 ha, cu 5 ha în cazul angajamentelor pe suprafețe cuprinse între 500,01 ha și 1.000 ha, cu 10 ha în cazul angajamentelor pe suprafețe cuprinse între 1.000,01 ha și 5.000 ha și cu 50 ha în cazul angajamentelor cu suprafața mai mare de 5.000 ha. x
^i) Beneficiarul trebuie să se angajeze cu toată suprafața eligibilă deținută de acesta într-o unitate de producție/protecție. Suprafața neeligibilă din UP sau cea care depășește procentul de 15% permis în cazul terenurilor destinate împăduririi sau reîmpăduririi va fi declarată, dar nu va fi solicitată la plată.
II. Cerințele obligatorii relevante prevăzute de legea națională a pădurilor sau de dreptul intern relevant aplicabile intervenției DR-07
II.1. Pachetul 1 – Asigurarea de zone de liniște
1. Beneficiarul este obligat ca pe toată perioada de angajament să respecte cerințele obligatorii relevante prevăzute de legislația națională silvică sau de dreptul intern relevant referitoare la executarea lucrărilor de extragere a materialului lemnos prin tăieri de igienă, rărituri, tăieri de conservare și regenerare. Nerespectarea cerinței Se exclude de la plată, pentru campania în curs, u.a. pentru care s-au constatat de către instituțiile specializate, în cadrul sarcinilor care le revin, următoarele aspecte: – încălcarea prevederilor amenajamentului la nivel de u.a. referitor la tipul lucrărilor de extragere a materialului lemnos aplicate; – tăierea arborilor fără act de punere în valoare și/sau fără autorizație de exploatare și/sau fără predarea spre exploatare; – reprimirea parchetelor în afara termenelor legale. Sumele primite anterior pentru u.a. respectivă se recuperează, iar angajamentul se amendează prin eliminarea acesteia din angajament cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania în curs. x
II.2. Pachetul 2 – Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rărituri
1. Beneficiarul este obligat ca pe toată perioada de angajament să respecte cerințele obligatorii relevante prevăzute de legislația națională silvică sau de dreptul intern relevant referitoare la executarea lucrărilor de extragere a materialului lemnos cu atelaje din u.a. selectate voluntar. Nerespectarea cerinței Se exclude de la plată u.a. în care se execută rărituri, pentru care s-au constatat de către instituțiile specializate, în cadrul sarcinilor care le revin, următoarele aspecte: – încălcarea prevederilor amenajamentului la nivel de u.a. referitor la tipul lucrărilor de extragere a materialului lemnos aplicate (rărituri); – tăierea arborilor fără act de punere în valoare și/sau fără autorizație de exploatare și/sau fără predarea spre exploatare; – reprimirea parchetelor în afara termenelor legale; – încălcarea prevederilor referitoare la executarea lucrărilor de extragere cu atelaje a materialului lemnos. Sumele primite anterior în cadrul pachetului 2 pentru u.a. respectivă se recuperează. x
III. Cerințe specifice angajamentelor
III.1. Pachetul 1 – Asigurarea de zone de liniște
1. Zona de liniște compactă din cadrul unei UP nu poate avea o suprafață mai mică de 20 ha. Nerespectarea cerinței privind mărimea zonei de liniște compacte 1. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție concomitent pentru toate suprafețele compacte la nivelul unei UP, beneficiarul este exclus de la plată pentru UP în cauză pentru campania în curs, angajamentul se închide pentru UP în cauză și se recuperează sumele primite anterior pentru suprafața angajată în cadrul UP în cauză. Nu se recuperează sumele plătite anterior, în cazul în care suprafața zonei de liniște scade sub 20 ha, ca urmare a aplicării art. 36 alin. (1) și (6), art. 37 alin. (1) lit. a), e) și f) și/sau a art. 39 alin. (1) și (4), pentru obiectivele prevăzute la art. 36 alin. (1) și (6) și art. 37 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 46/2008, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ca urmare a încadrării în tipul I funcțional în noul amenajament față de cel anterior, precum și ca urmare a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispozițiilor din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 2. În cazul în care la nivel de UP există mai multe suprafețe compacte, suprafața compactă care scade sub 20 ha, ca urmare a nerespectării uneia sau mai multor condiții/cerințe care nu implică excluderea din angajament a uneia sau mai multor u.a. din zona compactă respectivă, este exclusă din zona de liniște în campania curentă, iar angajamentul rămâne în desfășurare pentru toată suprafața angajată inițial. 3. În cazul în care la nivel de UP există mai multe suprafețe compacte, suprafața compactă care scade sub 20 ha, ca urmare a nerespectării uneia sau mai multor condiții/cerințe care implică excluderea din angajament a uneia sau mai multor u.a. din zona compactă respectivă, este exclusă din zona de liniște pe toată perioada de angajament. x
2. Zona de liniște compactă este de minimum 20% din totalul suprafeței eligibile angajate, delimitate prin limite parcelare/subparcelare. Zona de liniște compactă la nivel de UP poate fi constituită din mai multe trupuri compacte cu suprafețe de cel puțin 20 ha fiecare care conțin u.a. întregi. Pentru terenurile forestiere situate în mai multe UP (administrate de același ocol silvic sau de ocoale silvice diferite), delimitarea zonei de liniște compacte de minimum 20% se va asigura la nivelul fiecărei UP. Nerespectarea cerinței privind mărimea zonei de liniște (în cazul în care suprafața diminuată are suprafața de peste 20 ha) 1.^ii) Dacă pe perioada de derulare a angajamentului la nivel de UP suprafața determinată a zonei de liniște*) scade sub 20% din suprafața determinată angajată în anul anterior, dar nu scade sub 17,5% 3
2. ^ii) Dacă pe perioada de derulare a angajamentului la nivel de UP suprafața determinată a zonei de liniște*) scade sub 17,5% din suprafața determinată angajată în anul anterior, dar nu scade sub 15% 4
3. ^ii) Dacă pe perioada de derulare a angajamentului la nivel de UP suprafața determinată a zonei de liniște*) scade sub 15% din suprafața determinată angajată în anul anterior 5
REPETIȚIE 4/5/6
Se consideră repetiție dacă: – procentul zonei de liniște pentru care s-a stabilit sancțiunea inițială se reduce în anii rămași de aplicare a angajamentului ca urmare a încălcării cerințelor obligatorii relevante în alte u.a. decât cele care au condus la stabilirea sancțiunii inițiale; – se constată încălcări ale cerințelor specifice precizate la pct. 3 subpct. 3.1 sau 3.2 pe u.a. care au condus la stabilirea sancțiunii inițiale.
INTENȚIE 7
^ii) 1) Dacă procentul zonei de liniște scade sub 20% se aplică atât excluderea de la plată a uneia sau mai multor u.a. din zona de liniște în care s-au înregistrat neconformități, cât și nivelul de sancțiune în funcție de interval, aplicat la nivelul UP în care s-au înregistrat neconformități. Dacă sunt mai multe UP se aplică prevederile de la pct. 3 subpct. 3.1, referitoare la calculul aplicat în cazul angajamentelor cu mai multe UP. Excluderea u.a. de la plată ca urmare a încălcării unei cerințe specifice, dar și aplicarea nivelului de sancțiune se fac pentru cererea din anul în curs (cu excepția repetiției), fără ca suprafața zonei de liniște să fie ajustată pentru anii următori, iar angajamentul rămâne în desfășurare pentru întreaga suprafață determinată angajată din anul anterior. Dacă există diferențe între procentul rezultat ca urmare a controlului GF și cel calculat conform prezentului sistem de sancțiuni, în baza suprafeței determinate angajate din anul anterior, se va lua în considerare procentul calculat conform prezentului sistem de sancțiuni. 2) În cazul excluderii u.a. din zona de liniște se vor avea în vedere următoarele posibilități: – completarea, dacă este posibil, a zonei de liniște cu u.a. adiacente, astfel încât să se ajungă la procentul de 20%. Condiția ca u.a. să fie incluse în zona de liniște în anul următor este ca pe acestea să se fi respectat cerințele specifice în anii anteriori; – în cazul în care completarea zonei de liniște cu u.a. adiacente nu este posibilă, sancțiunea identificată inițial pentru cerința specifică se aplică până la finalizarea angajamentului, fără a se considera repetiție/intenție. În situația în care intervin alte nerespectări de cerințe, acestea pot fi încadrate la repetiție/intenție, după caz. 3) Dacă în anul următor solicitantul nu efectuează lucrări în nicio u.a. din zona de liniște nu se mai aplică nicio sancțiune pentru cerințele specifice prevăzute la pct. III.1.1 și III.1.2. Începând cu anul 2 de angajament, fiecare an de angajament se evaluează separat. Dacă în unul din anii următori solicitantul sprijinului efectuează lucrări, indiferent dacă ele sunt efectuate în aceeași u.a. pe care a mai fost constatată această neconformitate sau în alte u.a., se aplică nivelul de repetiție/intenție, după caz. 4) Nu se aplică sancțiunile prevăzute la pct. 1-3 aferente cerinței specifice III.1.2 în cazul în care condiția nu este respectată ca urmare a aplicării art. 36 alin. (1) și (6), art. 37 alin. (1) lit. a), e) și f) și/sau a art. 39 alin. (1) și (4), pentru obiectivele prevăzute la art. 36 alin. (1) și (6) și art. 37 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 46/2008, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ca urmare a încadrării în tipul I funcțional în noul amenajament față de cel anterior, precum și ca urmare a unei reparcelări rezultate în urma înregistrării sistematice sau sporadice a imobilelor potrivit dispozițiilor din Legea cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau în cazul aplicării prevederilor art. 18 lit. c) din anexa la Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 115/2024 privind aprobarea schemei de ajutor de stat „Silvomediu și climă“.
*) Suprafața determinată a zonei de liniște (ZL) este suprafața ZL rezultată ca urmare a excluderii din ZL a u.a. neconforme sau a altor scăderi definitive.
3. 1.^iii) În cadrul zonelor de liniște pentru perioada de angajament vor fi permise doar lucrări de împădurire, ajutorare a regenerărilor naturale, întreținere a culturilor și a semințișurilor până la realizarea stării de masiv, descopleșiri, degajări, depresaje și curățiri, precum și lucrări de reconstrucție ecologică care se continuă din perioada premergătoare angajamentului. Nerespectarea cerinței În cazul în care într-o u.a. din zona de liniște, pe perioada de derulare a angajamentului, se execută într-un singur an lucrări de extragere a materialului lemnos prin rărituri, tăieri de regenerare, tăieri de conservare sau tăieri de igienă, se exclude de la plată pentru anul de campanie în curs u.a. respectivă, iar angajamentul rămâne în desfășurare pentru toată suprafața angajată inițial. 1
REPETIȚIE 2
În cazul în care neconformitatea se datorează încălcării cerințelor atât în aceeași u.a., cât și în alte u.a. decât cele care au condus la stabilirea sancțiunii inițiale, se consideră repetiție.
INTENȚIE 5
2.iii) În cazul în care, pe perioada de aplicare a angajamentului, în cadrul zonei de liniște apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II pe o suprafață mai mică de 50% din suprafața zonei de liniște, lemnul afectat va fi extras în condițiile legii. Nerespectarea cerinței În cazul în care în cadrul zonei de liniște apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II pe o suprafață mai mică de 50% din suprafața determinată a zonei de liniște și lemnul afectat a fost extras cu încălcarea prevederilor legale, nu se acordă plata pentru u.a. afectate de neconformitate și se aplică și nivel de sancțiune. 1
REPETIȚIE 2
INTENȚIE 5
a) În cazul în care fenomenul care impune recoltarea de produse accidentale I sau II afectează întreaga suprafață a u.a. prin extragerea integrală a masei lemnoase (cu excepția arborilor menținuți cu scopul conservării biodiversității în conformitate cu prevederile planurilor de management/regulamentele ariilor naturale protejate), se exclude de la plata aferentă pachetului 1 u.a. respectivă, pentru anul în care se recoltează produsele accidentale I sau II. b) Excluderea de la plată a u.a. afectate de forța majoră (accidentale I sau II) nu va afecta suprafața determinată angajată și nu va conduce la aplicarea sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate și, de asemenea, nu va afecta procentul zonei de liniște la nivel de UP, acestea nefiind excluse din zona de liniște. c) În cazul în care fenomenul care impune recoltarea de produse accidentale I sau II nu afectează întreaga suprafață a u.a. se acordă plata pentru u.a. respectivă pentru anul în care se recoltează produsele accidentale I sau II, dacă lemnul afectat a fost extras cu respectarea condițiilor legale. d) La efectuarea calculului sancțiunilor pentru cerințele specifice III.1.1 și III.1.2 nu se vor scădea u.a. afectate de produsele accidentale I sau II.
3.^iii) În cazul în care suprafața (suprafețele din u.a. afectate integral/parțial) pe care apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II este de cel puțin 50% din suprafața zonei de liniște nu se acordă plata pentru anul cererii de plată, iar angajamentul se închide fără a fi necesară rambursarea sprijinului primit anterior în cadrul angajamentului. Nerespectarea cerinței În cazul în care suprafața (suprafețele din u.a. afectate integral/parțial) pe care apar fenomene care impun recoltarea de produse accidentale I sau II este de cel puțin 50% din suprafața determinată a zonei de liniște nu se acordă plata pentru anul cererii de plată, iar angajamentul se închide fără a fi necesară rambursarea sprijinului primit anterior în cadrul angajamentului. În cazul în care beneficiarul deține în proprietate terenuri forestiere situate în mai multe UP, pentru calculul ponderii suprafeței pe care se impune recoltarea produselor accidentale raportarea se face la suprafața totală determinată a zonei de liniște din UP afectată. x
^iii) a) O lucrare se consideră executată într-un an dacă aceasta se execută într-o singură perioadă cuprinsă între 1.01-31.12 anul n. În cazul în care o partidă nu a putut fi exploatată în întregime până la data de 31.12 a anului n și se continuă după data de 1.01 a anului n + 1, nu se consideră a fi lucrări separate, cu condiția ca durata de timp de la începutul exploatării și până la reprimirea parchetului să nu depășească 365 de zile calendaristice. În cazul angajamentelor care se întind pe perioada a două amenajamente se va avea în vedere ca pe u.a. pe care s-au executat lucrări în perioada de aplicabilitate a primului amenajament să nu se mai execute lucrările prevăzute în noul amenajament pe perioada rămasă din angajament. Lucrarea de exploatare care nu este finalizată până la sfârșitul anului calendaristic va fi înregistrată în anul în care s-a efectuat reprimirea parchetului, fără a depăși durata maximă cumulată de 365 de zile pentru reprimirea parchetului, excepție făcând anul 5 al angajamentului, când lucrările efectuate se înregistrează în anul emiterii autorizației de exploatare. La determinarea duratei maxime cumulate de 365 de zile pentru reprimirea parchetului se va ține seama și de prevederile din eventualele acte de constatare a forței majore încheiate de ocolul silvic, în care este precizată perioada de întrerupere a lucrărilor forestiere. Perioada de întrerupere nu se ia în calculul duratei maxime. b) În cazul în care într-o u.a. se efectuează aceeași lucrare pe mai multe părți de suprafață se va considera ca fiind o singură lucrare, cu condiția încadrării în termenul de 365 de zile a exploatării întregului volum. c) Produsele extraordinare, definite de Legea nr. 171/2010 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor silvice, cu modificările și completările ulterioare, sunt tratate ca și produsele accidentale I/II. d) Extragerea produselor accidentale nu este considerată o a doua lucrare efectuată și nu se sancționează, indiferent de momentul apariției, respectiv înainte sau după efectuarea lucrării permise de DR-07 și prevăzute de amenajamentul silvic.
4. 1.^iv) În afara zonei de liniște, în u.a. încadrate în T II nu se execută lucrări de recoltare masă lemnoasă, fiind permise doar lucrările speciale de conservare prevăzute în amenajament, pe toată perioada de aplicare a angajamentului. Nerespectarea cerinței În cazul în care într-o u.a. din afara zonei de liniște, încadrată în T II, pe perioada de derulare a angajamentului se execută într-un singur an lucrări de recoltare a materialului lemnos prin lucrări de conservare se exclude de la plată pentru anul de campanie în curs u.a. respectivă, iar angajamentul rămâne în desfășurare. 2
REPETIȚIE 3
În cazul în care neconformitatea se datorează încălcării cerințelor atât în aceeași u.a., cât și în alte u.a. decât cele care au condus la stabilirea sancțiunii inițiale, se consideră repetiție.
INTENȚIE 5
2. ^iv) În situația în care pe suprafața unei u.a. încadrate în T II din afara zonei de liniște are loc un fenomen ce impune recoltarea de produse accidentale I sau II, lemnul afectat va fi extras în condițiile legii. Nerespectarea cerinței În cazul în care într-o u.a. încadrată în T II din afara zonei de liniște are loc un fenomen ce impune recoltarea de produse accidentale I sau II și lemnul afectat a fost extras cu încălcarea prevederilor legale, nu se acordă plata pentru u.a. afectate de neconformitate și se aplică și nivel de sancțiune. 1
REPETIȚIE 2
INTENȚIE 5
^iv) a) O lucrare se consideră executată într-un an dacă aceasta se execută într-o singură perioadă cuprinsă între 1.01-31.12 anul n. În cazul în care o partidă nu a putut fi exploatată în întregime până la data de 31.12 a anului n și se continuă după data de 1.01 a anului n + 1, nu se consideră a fi lucrări separate, cu condiția ca durata de timp de la începutul exploatării și până la reprimirea parchetului să nu depășească 365 de zile calendaristice. În cazul angajamentelor care se întind pe perioada a două amenajamente se va avea în vedere ca pe u.a. pe care s-au executat lucrări în perioada de aplicabilitate a primului amenajament să nu se mai execute lucrările prevăzute în noul amenajament pe perioada rămasă din angajament. Lucrarea de exploatare care nu este finalizată până la sfârșitul anului calendaristic va fi înregistrată în anul în care s-a efectuat reprimirea parchetului, fără a depăși durata maximă cumulată de 365 de zile pentru reprimirea parchetului, excepție făcând anul 5 al angajamentului, când lucrările efectuate se înregistrează în anul emiterii autorizației de exploatare. La determinarea duratei maxime cumulate de 365 de zile pentru reprimirea parchetului se va ține seama și de prevederile din eventualele acte de constatare a forței majore încheiate de ocolul silvic, în care este precizată perioada de întrerupere a lucrărilor forestiere. Perioada de întrerupere nu se ia în calculul duratei maxime. b) Cazul în care într-o u.a. se efectuează aceeași lucrare pe mai multe părți de suprafață se va considera ca fiind o singură lucrare, cu condiția autorizării exploatării în același an și a încadrării în termenul de 365 de zile a exploatării întregului volum. c) Produsele extraordinare definite de Legea nr. 171/2010, cu modificările și completările ulterioare, sunt tratate ca și produsele accidentale I sau II. d) În cazul în care fenomenul care impune recoltarea de produse accidentale I sau II afectează întreaga suprafața a u.a., prin extragerea integrală a masei lemnoase (cu excepția arborilor menținuți cu scopul conservării biodiversității în conformitate cu prevederile planurilor de management/regulamentele ariilor naturale protejate), se exclude de la plata aferentă pachetului 1 u.a. respectivă pentru anul în care se recoltează produsele accidentale I sau II. Excluderea de la plată a u.a. afectate de forța majoră (accidentale I sau II) nu va afecta suprafața determinată angajată și nu va conduce la aplicarea sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate. e) În cazul în care fenomenul care impune recoltarea de produse accidentale I sau II nu afectează întreaga suprafața a u.a., se acordă plata pentru u.a. respectivă pentru anul în care se recoltează produsele accidentale I sau II, dacă lemnul afectat va fi extras cu respectarea condițiilor legale. f) Extragerea produselor accidentale nu este considerată o a doua lucrare efectuată și nu se sancționează, indiferent de momentul apariției, respectiv înainte sau după efectuarea lucrării permise de DR-07 și prevăzute de amenajamentul silvic.
5. 1.^v) Pe suprafața din angajament care nu face obiectul constituirii zonei de liniște se pot executa lucrările prevăzute de amenajamentul silvic, avându-se în vedere ca pe perioada angajamentului să nu se intervină cu lucrări pe o perioadă mai mare de un an pe aceeași u.a., cu excepția cazului în care este necesar să se efectueze lucrări de împădurire, ajutorare a regenerărilor naturale, întreținere a culturilor și a semințișurilor până la realizarea stării de masiv, descopleșiri, degajări, depresaje și curățiri. Nerespectarea cerinței În cazul în care într-o u.a. din afara zonei de liniște pe perioada de derulare a angajamentului se intervine cu lucrări pe o perioadă mai mare de un an pe aceeași u.a., cu excepția cazului în care este necesar să se efectueze lucrări de împădurire, ajutorare a regenerărilor naturale, întreținere a culturilor și a semințișurilor până la realizarea stării de masiv, descopleșiri, degajări, depresaje și curățiri, se exclude de la plată pentru campania în curs u.a. respectivă, iar angajamentul rămâne în desfășurare. În cazul în care într-o u.a. din afara zonei de liniște pe perioada de derulare a angajamentului se intervine cu lucrări de conservare, se exclude de la plată pentru campania în curs u.a. respectivă, iar angajamentul rămâne în desfășurare. 2
REPETIȚIE 3
În cazul în care neconformitatea se datorează încălcării cerințelor atât în aceeași u.a., cât și în alte u.a. decât cele care au condus la stabilirea sancțiunii inițiale, se consideră repetiție.
INTENȚIE 5
2.^v) În situația în care pe suprafața unei u.a. din afara zonei de liniște are loc un fenomen ce impune recoltarea de produse accidentale I sau II (conform definiției din anexa la Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 115/2024 privind aprobarea schemei de ajutor de stat „Silvomediu și climă“), lemnul afectat va fi extras în condițiile legii. Nerespectarea cerinței În cazul în care într-o u.a. încadrată în categoriile eligibile T III-T VI (cu excepția lui T II) din afara zonei de liniște are loc un fenomen ce impune recoltarea de produse accidentale I sau II și lemnul afectat a fost extras cu încălcarea prevederilor legale, nu se acordă plata pentru u.a. afectată de neconformitate și se aplică și nivel de sancțiune. 1
REPETIȚIE 2
INTENȚIE 5
^v) a) Lucrarea prevăzută în amenajamentul silvic a se executa o singură dată la nivel de u.a. pe perioada angajamentului se execută într-o singură perioadă cuprinsă între 1.01-31.12 anul n (condiția se aplică inclusiv în anul I de angajament). În cazul în care o partidă nu a putut fi exploatată în întregime până la data de 31.12 a anului n și se continuă după data de 1.01 a anului n + 1, nu se consideră a fi lucrări separate, cu condiția ca durata de timp de la începutul exploatării și până la reprimirea parchetului să nu depășească 365 de zile calendaristice. În cazul angajamentelor care se întind pe perioada a două amenajamente se va avea în vedere ca pe u.a. pe care s-au executat lucrări în perioada de aplicabilitate a primului amenajament să nu se mai execute lucrările prevăzute în noul amenajament pe perioada rămasă din angajament. Lucrarea de exploatare care nu este finalizată până la sfârșitul anului calendaristic va fi înregistrată în anul în care s-a efectuat reprimirea parchetului, fără a depăși durata maximă cumulată de 365 de zile pentru reprimirea parchetului, excepție făcând anul 5 al angajamentului, când lucrările efectuate se înregistrează în anul emiterii autorizației de exploatare. La determinarea duratei maxime cumulate de 365 de zile pentru reprimirea parchetului se va ține seama și de prevederile din eventualele acte de constatare a forței majore încheiate de ocolul silvic, în care este precizată perioada de întrerupere a lucrărilor forestiere. Perioada de întrerupere nu se ia în calculul duratei maxime. b) Cazul în care într-o u.a. se efectuează aceeași lucrare pe mai multe părți de suprafață se va considera ca fiind o singură lucrare, cu condiția încadrării în termenul de 365 de zile a exploatării întregului volum. c) Produsele extraordinare definite de Legea nr. 171/2010, cu modificările și completările ulterioare, sunt tratate ca și produsele accidentale I/II. d) În cazul în care fenomenul care impune recoltarea de produse accidentale I sau II afectează întreaga suprafață a u.a., prin extragerea integrală a masei lemnoase (cu excepția arborilor menținuți cu scopul conservării biodiversității în conformitate cu prevederile planurilor de management/regulamentele ariilor naturale protejate), se exclude de la plata aferentă pachetului 1 u.a. respectivă pentru anul în care se recoltează produsele accidentale I sau II. Excluderea de la plată a u.a. afectate de forța majoră (accidentale I sau II) nu va afecta suprafața determinată angajată și nu va conduce la aplicarea sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate. e) În cazul în care fenomenul care impune recoltarea de produse accidentale I sau II nu afectează întreaga suprafața a u.a., se acordă plata pentru u.a. respectivă pentru anul în care se recoltează produsele accidentale I sau II, dacă lemnul afectat va fi extras cu respectarea condițiilor legale. f) Extragerea produselor accidentale nu este considerată o a doua lucrare și nu se sancționează, indiferent de momentul apariției, respectiv înainte sau după efectuarea lucrării permise de DR-07 și prevăzute de amenajamentul silvic.
6. Respectarea volumului rămas de recoltat prin tăieri de conservare până la expirarea amenajamentului (sau în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice). Volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe toată suprafața din angajament trebuie să fie egal cu cel puțin 5 posibilități*) anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul/amenajamentele silvice (cumulate). Cerința privind volumul rămas nerecoltat prin tăieri de conservare până la expirarea amenajamentului silvic, aferentă angajamentului asumat în baza submăsurii 15.1 va fi respectată și se va cumula cantitativ cu cerința aferentă angajamentului asumat în baza intervenției DR-07. *) Posibilitatea anuală se consideră a fi egală cu volumul total prevăzut în Planul lucrărilor de conservare împărțit la numărul de ani de aplicare a amenajamentului silvic. 1. Până la expirarea amenajamentului (sau în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice), volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe toată suprafața scade până la 75% din volumul aferent a 5 posibilități anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate)^vi). 3
2. Până la expirarea amenajamentului (sau în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice), volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe toată suprafața din angajament este între 50% și 75% din volumul aferent a 5 posibilități anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate)^vi). 4
3. Până la expirarea amenajamentului (sau în cazul în care angajamentul se întinde pe perioada a două amenajamente, până la expirarea celor două amenajamente silvice), volumul rămas de recoltat prin tăieri de conservare pe toată suprafața din angajament scade sub 50% din volumul aferent a 5 posibilități anuale de recoltare a masei lemnoase prin tăieri de conservare prevăzute în amenajamentul sau amenajamentele silvice (cumulate)^vi). 5
REPETIȚIE 4/5/6
INTENȚIE 7
^vi) Nerespectarea într-un singur an a volumului rămas de recoltat prin tăieri de conservare are ca efect imposibilitatea respectării cerinței în următorii ani de angajament. În acest caz sancțiunea aplicată în primul an în care este identificată încălcarea cerinței se va aplica în continuare pe toată perioada rămasă din angajament. Nu se va aplica repetiție decât în cazul în care se va constata o nouă recoltare care va diminua și mai mult volumul rămas de recoltat.
III.2. Pachetul 2 – Utilizarea atelajelor la colectarea lemnului din rărituri
1. Poate fi aplicat doar adițional la pachetul 1. x Nu este permisă deschiderea angajamentului pentru pachetul 2 dacă nu optează și pentru pachetul 1. Suprafața solicitată pentru pachetul 2 poate fi mai mică sau egală cu suprafața u.a. pe care este solicitat pachetul 1. x
2. Adoptând acest pachet, solicitantul sprijinului exploatează materialul lemnos provenit din rărituri folosind exclusiv atelaje la operațiile de adunat, scos și apropiat pe suprafața ce face obiectul angajamentului, până la platforma primară sau o cale permanentă de transport.^vii) Neefectuarea lucrărilor de rărituri sau nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate pentru efectuarea lucrărilor de colectare a materialului lemnos 1. Neefectuarea lucrărilor de rărituri sau nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate pentru efectuarea lucrărilor de colectare a materialului lemnos pe o suprafață cumulată (suma suprafețelor u.a. sau a părților de u.a., după caz, solicitate pentru plată în anul respectiv, pe care nu s-a respectat cerința) mai mică de 15% din suprafața solicitată prin acest pachet în anul respectiv. 3
2. Neefectuarea lucrărilor de rărituri sau nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate pentru efectuarea lucrărilor de colectare a materialului lemnos pe o suprafață cumulată (suma suprafețelor u.a. sau a părților de u.a., după caz, solicitate pentru plată în anul respectiv, pe care nu s-a respectat cerința) cuprinsă între 15% și 30% din suprafața solicitată prin acest pachet în anul respectiv. 4
3. Neefectuarea lucrărilor de rărituri sau nerespectarea cerinței privind echipamentele utilizate pentru efectuarea lucrărilor de colectare a materialului lemnos pe o suprafață cumulată (suma suprafețelor u.a. sau a părților de u.a., după caz, solicitate pentru plată în anul respectiv, pe care nu s-a respectat cerința) mai mare de 30% din suprafața solicitată prin acest pachet în anul respectiv. 6
REPETIȚIE 4/5/6
INTENȚIE 7
^vii) Dacă beneficiarul renunță la una sau mai multe u.a. în perioada de implementare a angajamentului, nu se vor aplica sancțiuni, cu excepția situației în care acesta a solicitat sprijin prin cererea de plată și nu a efectuat lucrarea respectivă fără a solicita excluderea acesteia din cererea de plată în conformitate cu prevederile Ghidului solicitantului.
3. La nivel de UP suma suprafețelor de parcurs cu lucrări de rărituri a u.a. selectate nu poate depăși jumătate din suprafața totală a u.a. precizate în Planul lucrărilor de îngrijire a arboretelor din amenajamentul silvic, în secțiunea rărituri, aferente suprafeței care face obiectul cererii de finanțare/ plată. Nerespectarea cerinței În cazul în care se constată depășirea suprafeței reprezentând jumătate din suprafața totală a u.a. precizate în Planul lucrărilor de îngrijire a arboretelor din amenajamentul silvic, în secțiunea rărituri, aferente suprafeței care face obiectul cererii de finanțare/plată, valoarea plății se limitează la maximum jumătate din suprafața totală a u.a. precizate în Planul lucrărilor de îngrijire a arboretelor din amenajamentul silvic, în secțiunea rărituri, aferente suprafeței care face obiectul cererii de finanțare/plată. x
4. Lucrările de colectare trebuie să cuprindă cel puțin operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu atelaje. Nerespectarea cerinței 1. Nerespectarea cerinței privind efectuarea lucrărilor de colectare care trebuie să cuprindă cel puțin operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu atelaje în u.a. selectate a căror suprafață cumulată este mai mică de 15% din suprafața solicitată prin acest pachet în anul respectiv 1
2. Nerespectarea cerinței privind efectuarea lucrărilor de colectare, care trebuie să cuprindă cel puțin operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu atelaje în u.a. selectate, a căror suprafață cumulată este între 15% și 30% din suprafața solicitată prin acest pachet în anul respectiv 2
3. Nerespectarea cerinței privind efectuarea lucrărilor de colectare care trebuie să cuprindă cel puțin operația de adunat și una sau amândouă din operațiile de scos și apropiat cu atelaje în u.a. selectate a căror suprafață cumulată este mai mare de 30% din suprafața solicitată prin acest pachet în anul respectiv 3
REPETIȚIE 2/3/4
INTENȚIE 6
5. Atelajele vor fi folosite avându-se în vedere ca volumul arborelui mediu colectat să fie de cel mult 0,3 m^3.^viii) Nerespectarea cerinței 1. Volumul arborelui mediu colectat pentru cel puțin o u.a. este cu până la 30% mai mare de 0,3 mc în anul de cerere. 2
2. Volumul arborelui mediu colectat pentru cel puțin o u.a. este cu 30-50% mai mare de 0,3 mc în anul de cerere. 3
3. Volumul arborelui mediu colectat pentru cel puțin o u.a. este cu peste 50% mai mare de 0,3 mc în anul de cerere. 4
REPETIȚIE 3/4/5
INTENȚIE 6
^viii) În situația în care, după constituirea Actului de punere în valoare (APV) conform Hotărârii Guvernului nr. 715/2017 pentru aprobarea Regulamentului de valorificare a masei lemnoase din fondul forestier proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare, se constată că în u.a. respectivă volumul arborelui mediu este mai mare de 0,3 mc, beneficiarul poate solicita înlocuirea (numai în perioada de depunere a cererilor de plată) sau excluderea acestei u.a. din lista u.a. selectate pentru pachetul 2. Informația privind volumul arborelui mediu se regăsește în APV întocmit de către ocolul silvic anterior efectuării lucrării de rărituri.

 + 
Secţiunea a 3-aSancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor din cadrul exploatației agricole1.În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele exploatației agricole, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată pentru terenurile agricole și/sau animale, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a sprijinului în cadrul DR-07 cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat nedeclararea se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel:a)dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%;b)dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%;c)dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%.2.În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată pentru terenurile agricole și/sau animale, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat.3.În cazul cererii cu beneficiari multipli/cererilor depuse în baza unei asocieri simple între persoane fizice în baza acordului de asociere în vederea accesării intervenției DR-07, dacă se aplică o sancțiune de nedeclarare pe una dintre cererile de plată pentru terenurile agricole și/sau animale depuse de către aceștia, la suma cuvenită cererii de finanțare/plată pentru intervenția DR-07 se va aplica sancțiunea stabilită.
 + 
Secţiunea a 4-aSancțiuni pentru nerespectarea condiționalității din cadrul exploatației agricole1.În cazul în care beneficiarul sprijinului are depusă cerere de plată pentru terenurile agricole și animale, acesta are obligația de a respecta pe întreaga exploatație și pe parcursul întregului an calendaristic normele de condiționalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare-Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023. 2.În cazul în care beneficiarul sprijinului nu are depusă cerere de plată pentru terenurile agricole și/sau animale, în perioada de depunere a acesteia, va depune cererea de plată pentru terenurile agricole și/sau animale în care va trebui să declare toate parcelele utilizate și/sau animalele din exploatația agricolă, cu excepția celor care sunt date spre utilizare altor fermieri, fără a fi obligatorie solicitarea sprijinului pe vreuna dintre scheme/intervenții, însoțită de documentele justificative privind utilizarea terenurilor agricole și/sau efectivul de animale deținut, precum și de adeverința de la primărie privind identificarea și modul de utilizare a terenului.3.Fermierii deținători de exploatații a căror dimensiune maximă nu depășește 10 ha de suprafață agricolă (conform informațiilor din adeverința de la primărie), care nu solicită finanțare pentru terenurile agricole și/sau animale, nu au obligația de a mai depune cerere de plată pentru terenurile agricole și/sau animale. 4.În cazul în care se constată nerespectarea de către beneficiarii schemei de ajutor de stat care dețin exploatații agricole a normelor de condiționalitate se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni administrative pentru condiționalitate începând cu anul de cerere 2023, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 393/2023, cu modificările și completările ulterioare.5.În cazul cererilor cu beneficiari multipli/cererilor depuse în baza unei asocieri simple între persoane fizice în baza acordului de asociere în vederea accesării intervenției DR-07, sumele primite de la APIA în baza intervenției DR-07 se vor repartiza între coproprietari/membri asociați, proporțional cu suprafața de teren forestier deținută de fiecare în parte. Fiecare coproprietar/membru asociat care deține teren agricol/animale va avea obligația de a depune o cerere de plată pentru terenurile agricole și/sau animale, în scopul verificării respectării normelor de condiționalitate.6.În cazul în care APIA constată o nerespectare a normelor de condiționalitate pe suprafețele de teren agricol/cu privire la animalele deținute de către unul dintre coproprietari/membrii asociați, se va efectua control privind respectarea normelor de condiționalitate. În cazul constatării de neconformități cu normele de condiționalitate, la suma cuvenită pentru cererea de finanțare/plată pentru intervenția DR-07 se va aplica sancțiunea de condiționalitate stabilită pentru cererea de plată pentru terenurile agricole și/sau animale.7.În cazul în care APIA constată nerespectări ale normelor de condiționalitate pe suprafețele/cu privire la animalele deținute de mai mulți coproprietari/membri asociați, la suma cuvenită pentru cererea de finanțare/plată pentru intervenția DR-07 se va aplica sancțiunea cea mai mare dintre cele stabilite pentru fiecare cerere de plată pentru terenurile agricole și/sau animale.8.Fermierii care dețin exploatații a căror dimensiune maximă nu depășește 10 ha de suprafață agricolă declarată în cererea de plată pentru terenurile agricole și animale sunt scutiți de la aplicarea sancțiunilor administrative aferente condiționalității.
––

Abonati-va
Anunțați despre
0 Discuții
Cel mai vechi
Cel mai nou Cele mai votate
Feedback-uri inline
Vezi toate comentariile
0
Opinia dvs. este importantă, adăugați un comentariu.x