SISTEM DE SANCŢIUNI din 27 martie 2017

Notă …
Aprobat de Ordinul nr. 77 din 27 martie 2017, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 214 din 29 martie 2017.

Anexa Nr. 1

animalelor"- pachetul a) porcine

SISTEMUL DE SANCŢIUNI pentru măsura 215 "Plăţi privind bunăstarea

conform art. 44 din Regulamentul Comisiei Europene (UE) nr. 640/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte Sistemul Integrat de Administrare şi Control şi condiţiile pentru refuzarea sau retragerea plăţilor şi pentru sancţiunile administrative aplicabile în cazul plăţilor directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală şi al ecocondiţionalităţii, aferente măsurii 215 "Plăţi privind bunăstarea animalelor" – pachetul a) plăţi în favoarea bunăstării porcinelor, depuse de beneficiarii măsurii, se stabileşte ţinându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităţilor constatate:

Sistemul de sancţiuni, aplicabil pentru cererile de sprijin sau cererilor de plată depuse

dacă acestuia i-au fost stabilite/ nu i-au fost stabilite alte sancţiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acţiunii neintenţionate a beneficiarului;

Neglijenţa – presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalităţi, chiar

rezultatului faptei sale în condiţiile în care fie urmăreşte producerea lui prin intermediul faptei, fie, deşi nu îl urmăreşte, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat. Aceste cazuri se pot referi dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-ştiinţă a autorităţilor cu atribuţii în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false şi orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obţinerii unor plăţi din fonduri europene nerambursabile. A doua reapariţie este considerată intenţie (neconformitatea deliberată). Prevederea se aplică doar la cerinţele specifice, nu şi la sancţiunile administrative în ceea ce priveşte animalele declarate şi numai în cazul în care procentul rezultat din raportul dintre efectivul afectat de neconformitatea care a generat a doua reapariţie si efectivul estimat este mai mare de 10%. În cazul în care acest raport nu depăşeşte 10%, se tratează ca reapariţie.

-Intenţia (neconformitatea deliberată) – presupune prevederea de către beneficiar a

obligaţii legate de condiţiile de acordare a ajutorului sau sprijinului, orice nerespectare a acelor criterii de eligibilitate, angajamente sau alte obligaţii;

-Neconformitate reprezintă, în cazul criteriilor de eligibilitate, al angajamentelor sau al altor

-Reapariţia unei neconformităţi presupune identificarea anterioară a unei neconformităţi similare în ultimii patru ani în cazul aceluiaşi beneficiar cu condiţia ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate şi să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situaţia anterioară de neconformitate.

determinat luându-se în calcul, în special, efectul acesteia asupra operaţiunii în ansamblu;

–Amploarea unei neconformităţi (extinderea) – presupune cazul de nerespectare care este

de importanţa consecinţelor acestuia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligaţiile care nu au fost respectate;

–Gravitatea unei neconformităţi – presupune cazul de nerespectare care depinde în special

se manifestă efectele acestuia sau de posibilitatea de a pune capăt acestor efecte prin mijloace rezonabile.

–Durata – presupune cazul de nerespectare care depinde în special pe perioada de timp în care

Definiţii

exploataţie cu autorizaţie sanitară-veterinară, pe cele trei categorii, pe perioada unui an de angajament, respectiv efectivul necesar planificarii alocarilor financiare anuale.

Efectiv estimat – efectivul de animale estimat de beneficiar în cererea anuală pentru fiecare

deconturi trimestriale/anuale, efectiv livrat/transferat/efectiv mediu realizat pentru fiecare exploataţie cu autorizaţie sanitară-veterinară, pe cele trei categorii, pe perioada unui an de angajament (EFS=EFSP1+EFSP2+EFSP3+EFSP4).

Efectiv declarat (solicitat) reprezintă efectivul conform documentelor înscris în cele 4

înmulţită cu nr. de cicluri declarate dintr-un an, conform tehnologiei de crestere a suinelor. În cazul în care Efectivul declarat (solicitat) este mai mare decât capacitatea maximă a spaţiilor de cazare înmulţită cu numărul de cicluri declarate într-un an, se va considera la calculul sancţiunilor/plăţii valoarea minimă dintre cele două.

Efectivul declarat (solicitat) nu poate depăşi capacitatea maximă a spatiilor de crestere

Efectivele estimate în Cererea de plată pot creşte faţă de efectivele estimate în cererea de ajutor având în vedere mărirea capacităţii cu până la 50% a numărului maxim de locuri de cazare/ciclu. Vor trebui depuse de către beneficiar evidenţe clare în acest sens aferente capacităţilor aflate sub angajament. Astfel se vor lua ca bază schiţele depuse la Cererea de ajutor plus cele aferente măririi capacităţii cu până la 50%.

În cazul în care creşterea este mai mare de 50% din capacitatea exploataţiei (respectiv capacitatea exploataţiei într-o serie înmulţită (*) cu nr de cicluri) aflate sub angajament, plata se limitează la maximum 50% creştere. Nu se permite încheierea unui nou angajament.

Creşterea capacităţii exploataţiei aflate sub angajament

Efectivul livrat anual eligibil la plată reprezintă baza de calcul pentru stabilirea sumei de plată fără penalizări (valoare fără reduceri/sancţiuni) exprimată în euro/lei. Suma eligibilă la plată finală, exprimată în euro/lei, se stabileşte după aplicarea tuturor reducerilor şi sancţiunilor (dacă este cazul).

Etapele calculului efectivelor livrate anual eligibile la plată:

Determinarea Efectivelor livrate conform documentelor (nr.capete):

Efective livrate cf.doc. = Efective livrate cf.doc.P1+ Efective livrate cf.doc.P2 + Efective livrate cf.doc.P3+ Efective livrate cf.doc.P4

Unde: P1, P2, P3, P4 = perioada 1, perioada 2, perioada 3, perioada 4 – perioade trimestriale aferente deconturilor justificative sau perioada anuală pentru care au fost depuse documente justificative dacă nu au avut loc livrări.

Determinarea Efectivului livrat eligibil (nr.capete):

Efectiv livrat eligibil = efectiv livrat conform documentelor – efectiv neeligibil Efectivul neeligibil pentru categoria porci graşi este reprezentat de:

•  efectivele care nu îndeplinesc condiţiile generale;

•  porcii graşi livraţi la o greutate de sub 50 kg/cap;

•  scroafele reformă;

•  vierii;

•  scrofiţele reformă;

•  transferurile/mutaţiile de la categoria porc gras la categoria scrofiţe;

•  alte ieşiri (sacrificările din necesitate şi alte asemenea);

•  mortalităţile;

•  efectivele de porci graşi care depăşesc numărul maxim de cicluri pe an de angajament (maxim 3 cicluri pe an ), pentru subpachetele 2,4,5 şi 6.

  Efectivul neeligibil pentru categoria scrofiţe este reprezentat de:

•  scrofiţele reformă;

•  transferurile/mutaţiile de la categoria scrofiţe la categoria porc gras;

•  alte ieşiri (sacrificările din necesitate şi alte asemenea);

•  mortalităţile;

•  efectivele de scrofiţe care depăşesc numărul maxim de cicluri pe an de angajament (maxim 2 cicluri pe an), pentru subpachetele 2,4,5 şi 6.;

  În cazul subpachetului 3a) – efectivul neeligibil transportat este reprezentat de:

•  efectivul transportat pe cheltuiala cumpărătorului;

•  efectivul pentru care nu se justifica cheltuielile de transport.

•  efectivele de porci graşi şi scrofiţe care depăşesc numărul maxim de 2,3 cicluri pe an de angajament.

Determinarea  efectivelor  livrate  anual  eligibile  la  plată  (nr.  capete)(calculate pe exploataţie, pe subpachet si pe categorii):

Efectiv livrat anual eligibil la plata = Efectiv livrat eligibil – Efectivul afectat anual det.cond.min.

Determinarea Efectivului afectat anual det.cond.min. (nr. capete):

Efectiv afectat anual determinat de conditii minime = Efectiv livrat eligibil x A

cond.min.(%), unde:

A cond.min.(%) – ,,procentul de abatere" privind nerespectarea condiţiilor minime de bunăstare:

Determinarea procentului de abatere A cond.min.(%):

Acond.min.(%) = efectiv afectat anual cond. min. / (efectiv realizat – efectiv afectat anual cond. min.) *100 (in cazul in care rezultatul este mai mare de 100% se va calcula cu 100%) ATENTIE!: La subpachetul 3a) se va lua în considerare numarul de animale transportat la populare sau depopulare. Astfel formula va fi:

A* cond.min.(%) = efectiv afectat anual cond. min. / (efectiv transportat – efectiv afectat anual cond.min.) *100 (in cazul in care rezultatul este mai mare de 100% se va calcula cu 100%)

Efectiv realizat = Stoc initial la început an + intrări total an – mortalităţi total an

Efectiv afectat anual condiţii minime ( număr capete) = efectiv afectat cond.min. P1 + efectiv afectat cond.min. P2+ efectiv afectat cond.min. P3 + efectiv afectat cond.min. P4 + efectivul afectat condiţii minime rezultat în urma vizitei la faţa locului (daca este cazul) + supracontrolului (daca este cazul).

Observaţie: eliminarea efectivelor care nu respectă condiţiile minime de bunăstare (conform formulei de mai sus) se va face înainte de aplicarea sancţiunilor administrative în ceea ce priveşte animalele declarate.

Determinarea procentului de abatere privind nerespectarea condiţiilor superioare de bunăstare A cond.sup.(%):

A cond.sup.(%) = efectiv afectat cond. sup. / (efectiv realizat – efectiv afectat cond. sup.- efectiv afectat cond. min.) *100 (în cazul în care rezultatul este mai mare de 100% se va calcula cu 100%)

ATENTIE!: La subpachetul 3a) se va lua în considerare numarul de animale transportat (la populare sau depopulare). Astfel formula va fi:

A* (%) = efectivul afectat anual condiţii superioare / (total efectiv transportat – efectiv afectat anual care nu respectă condiţii superioare- efectiv afectat care nu respectă condiţii minime) *100 (în cazul în care rezultatul este mai mare de 100% se va calcula cu 100%)

Efectiv afectat anual cond.sup. = efectiv afectat cond.sup. P1 + efectiv afectat cond.sup. P2+ efectiv afectat cond.sup. P3 + efectiv afectat cond.sup. P4+ efectiv afectat care nu respectă condiţiile superioare rezultat în urma vizitei la faţa locului (dacă este cazul) + supracontrolului (dacă este cazul).

Ordinea aplicarii sancţiunilor; Calculul sancţiunilor.

pe fiecare subpachet şi în cadrul subpachetului pe fiecare categorie de porcine.

Calcularea sancţiunilor se realizează pe fiecare exploataţie, în cadrul exploataţiei

rămasă, după etapa anterioară de calcul:

Există 5 categorii de sancţiuni, care se aplică în următoarea ordine, prin calcularea din suma

prezentat documente justificative în acest sens, conform legislaţiei în vigoare.

Beneficiarul nu va fi sancţionat în cazurile de forţă majoră şi circumstanţe excepţionale dacă a

Prin forţă majoră se înţelege acel eveniment imprevizibil şi imposibil de înlăturat, independent de voinţa omului, intervenit după data semnării angajamentului care împiedică executarea lui şi care exonerează de răspundere partea care o invocă.

Următoarele situaţii sunt considerate cazuri de forţa majoră sau circumstanţe excepţionale:

1. a) decesul beneficiarului;

2. b) incapacitatea profesională de lungă durată a agricultorului;

3. c) o catastrofă naturală gravă care afectează foarte mult suprafeţele agricole ale exploataţiei;

4. d) distrugerea accidentală a clădirilor destinate creşterii animalelor, aflate pe exploataţie;

5. e) o epizootie care afectează parţial sau integral şeptelul agricultorului.

6. f) exproprierea întregii exploataţii agricole sau a unei mari părţi a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii.

   Fără a aduce atingere circumstanţelor concrete, care trebuie examinate în fiecare caz în parte, se pot recunoaşte, în special, următoarele circumstanţe naturale:

   1. (a) moartea unui animal ca urmare a unei boli;

   2. (b) moartea unui animal ca urmare a unui accident pentru care beneficiarul nu poate fi considerat responsabil.

Diminuarea efectivului livrat anual eligibil la plată ca efect al forţei majore sau circumstanţelor excepţionale/naturale nu va fi considerată la calculul sancţiunilor administrative în ceea ce priveşte animalele declarate.

Angajamentul continuă în anii urmatori şi nu se solicită rambursarea plăţilor anterioare. Beneficiarul are obligaţia prezentării documentelor care demonstreaza reluarea activităţii.

În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată şi a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanţii organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs şi, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate pe măsura respectivă. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune şi aplicarea sancţiunilor administrative în ceea ce priveşte animalele declarate.

1. A) Sancţiuni administrative în ceea ce priveşte animalele declarate

   

   

   stabilească un număr de animale diferit de pragul de trei animale prevăzut în regulamentele europene în vigoare de la care să se aplice sancţiuni administrative. La stabilirea pragului România a luat în considerare un prag echivalent, în esenţă, cu pragul menţionat de regulament, în funcţie de unităţile de vită mare, adaptat speciilor cu ciclu scurt de producţie, precum şi în funcţie de dimensiunea fermelor din România . Astfel:

   În cazul speciilor cu ciclu scurt de producţie (porcine şi păsări), statele membre pot decide să

   Categorie	Prag stabilit (UVM)	Coeficient conversie în UVM	Număr de animale corespunzătoare pragului stabilit
   Porci graşi	388	0,3	1.295
   Scrofiţe	287	0,3	957
   Scroafe	169	0,5	338

   

   Efectivului declarat (solicitat) anual din decontul/deconturile justificative (echivalent UVM) şi a efectivului livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM) pentru fiecare exploataţie, în cadrul exploataţiei pentru fiecare subpachet şi în cadrul subpachetului pentru fiecare categorie de porcine dupa formula:

   Sancţiunile administrative în ceea ce priveşte animalele declarate se calculează pe baza

   

   plată)/ efectivul livrat anual eligibil la plată x 1001

   "procentajul stabilit" = (efectivul declarat (solicitat) – efectivul livrat anual eligibil la

   

   mai mic decât efectivul livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM) nu se aplică nici o sancţiune, iar valoarea sprijinului este calculată la efectivul declarat anual (solicitat) în deconturile justificative, dar nu mai mult de capacitatea fermei * nr de cicluri de producţie din anul de angajament (echivalent UVM).

   Dacă efectivul declarat (solicitat) anual în deconturile justificative în cererea de plată (echivalent UVM) este mai mare decât efectivul livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM), se aplică sancţiuni administrative.

   Dacă efectivul declarat (solicitat) anual în decontul/deconturile anulale (echivalent UVM) este

   Sancţiunile aplicate în funcţie de intervalele de procentaj stabilit sunt următoarele:

   

   1. a) În cazul în care neconformităţile vizează un număr de animale mai mic sau egal cu pragul stabilit în funcţie de categorie şi numărul de cicluri de producţie pe an (echivalent UVM), iar efectivul de animale declarat (solicitat) (echivalent UVM) în decontul/deconturile anulale depăşeşte efectivul de animale livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea

      

      1Pentru subpachetele 2a, 3a, 4a, 5a şi 6a se va avea în vedere la calculul sancţiunilor şi precizarea privind eligibilitatea numărului maxim de cicluri eligibile pe an în cazul porcilor graşi şi scrofiţelor.

      sprijinului acordat se reduce cu un procentaj stabilit ca raport dintre efectivul de animale declarat (solicitat) (echivalent UVM) în cererea de plată pentru care s-au constatat neconformităţi (reprezintă diferenţa dintre efectivul declarat (solicitat) (echivalent UVM) şi efectivul de animale livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM)) şi efectivul de animale livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM), numit în continuare „procentaj stabilit”.

   2. b) În cazul în care neconformităţile se referă la un număr de animale ce depăşeşte pragul stabilit în funcţie de categorie şi numărul de cicluri de producţie pe an (echivalent UVM), valoarea sprijinului la care are dreptul beneficiarul se va reduce cu „procentajul stabilit”, dacă acest procentaj nu depăşeşte 10% (inclusiv).

   3. c) În cazul în care neconformităţile se referă la un număr de animale ce depăşeşte pragul stabilit în funcţie de categorie şi numărul de cicluri de producţie pe an (echivalent UVM), valoarea sprijinului la care are dreptul beneficiarul se va reduce cu de două ori „procentajul stabilit” dacă acest procentaj este mai mare de 10%, dar maximum 20% (inclusiv).

   4. d) În cazul în care neconformităţile se referă la un număr de animale ce depăşeşte pragul stabilit în funcţie de categorie şi numărul de cicluri de producţie pe an (echivalent UVM) şi dacă „procentajul stabilit” depăşeşte 20%, nu se acordă beneficiarului sprijinul pentru anul în cauză.

   5. e) În cazul în care neconformităţile se referă la la un număr de animale ce depăşeşte pragul stabilit în funcţie de categorie şi numărul de cicluri de producţie pe an (echivalent UVM) şi dacă „procentajul stabilit” depăşeşte 50%, nu se acordă beneficiarului sprijin pentru anul în cauză. Mai mult, beneficiarul este supus unei sancţiuni suplimentare în valoare egală cu cea care corespunde diferenţei dintre efectivul declarat (solicitat) (echivalent UVM) şi efectivul livrat anual eligibil la plată (echivalentUVM), care urmează a fi recuperate în anul calendaristic următor anului în care a fost constituită.

      La calculul sancţiunilor administrative în ceea ce priveşte numărul animalelor declarate se va lua în considerare întregul efectiv eligibil la plată /transferat/mutat/efectiv mediu anual (echivalent UVM), etc. pentru categoriile eligibile si subpachetele pentru care s-au solicitat plăţi), fără a se lua în considerare neconformităţile privind respectarea condiţiilor superioare de bunăstare. Pentru acestea se vor aplica sancţiunile prevăzute la punctul B.

      

      

      specifice (minime şi superioare)

2. B) Sancţiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate generale şi condiţiilor

conform datelor din cartea tehnică.

La calculele efectuate se va ţine cont de toleranţa specifică fiecarui aparat de măsurat,

sancţiune (de exemplu: 1), iar în al doilea an se constată aceeaşi condiţie nerespectată, atunci pentru anul 2 se va aplica sancţiunea următoare (de exemplu: 2).

Sistemul de sancţiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o

subpachet nu sunt îndeplinite mai multe condiţii, pentru exploataţia respectivă se aplică pe subpachet cea mai mare sancţiune dintre sancţiunile aplicate pentru fiecare condiţie în parte.

Sancţiunea se aplică pentru fiecare condiţie nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui

generale şi condiţiilor specifice (minime şi superioare), se recuperează sumele acordate beneficiarului până la momentul respectiv pe subpachet/măsură.

În cazul nivelelor 6, 7 şi 8 ale sancţiunilor pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate

12

13

14

15

16

Pentru determinarea codului sanctiunii pentru nerespectarea conditiilor superioare se va folosi A cond.sup.(%) – „Procentul de abatere" privind nerespectarea condiţiilor superioare de bunăstare.

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

justificativ;

C. Sancţiuni pentru depunerea cu întârziere/nedepunerea cererii de plată/decontului

Având în vedere obligativitatea adaptării sistemului de implementare pentru Măsura 215 la noul cadru legislativ aplicabil măsurilor de dezvoltare rurală, au fost ajustate ale angajamentele în derulare în scopul conformării la prevederile introduse prin art. 13 din Regulamentul nr.809/2014, conform cărora tuturor măsurilor IACS (inclusiv măsurilor tranzitorii) li se aplică regulile referitoare la termenul limită de depunere al cererilor de plată (15 mai, respectiv 15 iunie pentru anul 2016).

Pentru perioadele de referinţă aferente anului 2016 perioada de depunere pentru cererile de plată este 01.06.2016 – 15.06.2016 pentru toate angajamentele în derulare aferente Măsurii 215, indiferent de sesiune.

Decontul justificativ, se depune trimestrial/anual (conform termenelor prevăzute în Anexa 3 la formularul Cerere de plată Măsura 215 – Pachetul a) Plăţi în favoarea bunăstării porcinelor aporbată prin 0rdinul MADR nr. 826/2016).

1. 1. Depunerea cu întârziere a cererii de plată/decontului justificativ:

   • – Cererile de plată pentru anul de angajament 2016 aferente celor trei sesiuni trebuie depuse în intervalul 01.06.-15.06.2016. Cererile depuse după data-limită de depunere, sunt admisibile în intervalul de 25 de zile calendaristice cu penalizare (întarzierea determină o reducere de 1% pe zi lucrătoare a sumelor la care ar fi avut dreptul beneficiarul în cazul în care cererea ar fi fost depusă până la termenul stabilit – conform art.13 din reg.640/2014), termen după care devin inadmisibile pentru plăţile în favoarea bunăstării porcinelor;

   • – În cazul în care întârzierea depăşeşte 25 de zile calendaristice, cererea de plată este considerată inadmisibilă, iar beneficiarului nu i se acordă niciun ajutor sau sprijin.

   • – Cererile de plată depuse în afara perioadelor legale de depunere nu vor fi luate în considerare pentru plată, urmând ca beneficiarul să facă în continuare dovada respectarii angajamentului conform procedurii de la punctul 3;

   • – Deconturile justificative trebuie depuse în perioadele stipulate în Anexa 3 la formularul Cerere de plată Măsura 215 – Pachetul a) Plăţi în favoarea bunăstării porcinelor aporbată prin 0rdinul MADR nr. 826/2016.

   • – Deconturile justificative/documentele justificative depuse în afara perioadelor legale de depunere nu se vor lua în considerare la plată pentru trimestrul/anul respectiv, dar se verifică respectarea condiţiilor superioare de bunăstare.

   • – Depunerea cu întârziere a cererii de plată/deconturilor justificative/documentelor justificative nu este sancţionată în cazurile de forţă majoră şi în circumstanţe excepţionale, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

   • – Se exceptează, de asemenea, cazurile în care ferma nu a fost populată o anumită perioadă din anul de angajament, iar solicitantul a anunţat APIA în termen de 10 zile de la întreruperea activităţii, a prezentat documente care justifică motivele nepopulării şi a anunţat şi ANSVSA de această situaţie. Pe parcursul unui an de angajament trebuie să existe obligatoriu o perioadă de activitate de producţie şi reproducţie minimă. Perioada de activitate de producţie minimă pentru categoria porc gras reprezintă un ciclu de producţie, iar pentru scroafe şi scrofiţe perioada de activitate de

   reproducţie minima reprezintă cel puţin perioada cuprinsă de la montă la fătare. Perioadele de activitate minimă (ciclu/trimestru) includ obligatoriu şi livrări/mutaţii/transferuri, după caz (pentru porc gras şi scrofiţe).

   Nedesfăşurarea activitaţiilor de creştere şi/sau reproducţie a porcilor cel puţin pe perioada minimă de activitate de producţie şi/sau reproducţie pe parcursul unui an de angajament (inclusiv livrări/mutaţii/transferuri pentru porc gras şi scrofiţe) duce la închiderea angajamentului şi returnarea plăţilor primite, cu excepţia cazurilor de forţă majoră.

2. 2. Depunerea cererii de plată/decontului justificativ cu documente incomplete:

   În cazul prezentării de cereri de plată/deconturi justificative/documente justificative incomplete se vor solicita documentele lipsă. În situaţia în care, în urma notificării, nu se vor prezenta documentele solicitate se va proceda astfel:

   • – În cazul neprezentării registrelor obligatorii sau a celorlalte documente pentru care s-au prevăzut sancţiuni la punctul B, se vor aplica aceste sancţiuni.

   • – În cazul neprezentării documentelor solicitate, altele decât cele sus-menţionate, se vor elimina parţial/total de la plată efectivele pentru trimestrul/anul respectiv subpachetul/le pentru care nu s-au prezentat documentele.

3. 3. Nedepunerea cererii de plată/deconturilor/documentelor justificative

   În situatia în care un beneficar nu a depus decontul justificativ, nu se vor lua în considerare la plată efectivele pentru trimestrul/anul respectiv. Se exceptează cazurile în care ferma nu a fost populată o anumită perioadă din anul de angajament, iar solicitantul a anunţat APIA în termen de 10 zile şi a prezentat documente care justifică motivele nepopulării. De asemenea, beneficiarul trebuie sa notifice ANSVSA de această situaţie.

   Pe parcursul unui an de angajament trebuie să existe obligatoriu o perioadă de activitate de producţie şi reproducţie minimă. Perioada de activitate de producţie minimă pentru categoria porc gras reprezinta un ciclu de producţie, iar pentru scroafe şi scrofiţe perioada de activitate de reproducţie minimă reprezinta cel puţin perioada cuprinsă de la montă la fătare. Perioadele de activitate minimă (serie/trimestru) includ obligatoriu şi livrări/mutaţii/transferuri, după caz (pentru porc gras şi scrofiţe).

   În cazul solicitanţilor care nu au depus cereri de plată pentru anul de angajament următor şi nici solicitări de retragere a cererilor, această situaţie conduce la suspiciuni privind respectarea cerinţelor specifice, în consecinţă instituţiile responsabile trebuie să se asigure de respectarea în continuare a angajamentului.

   Astfel, APIA va transmite o notificare referitoare la nedepunerea cererii de plată, prin care va solicita beneficiarilor să prezinte acte doveditoare din care să rezulte că îşi continuă respectarea angajamentelor asumate, în mod voluntar, fapt pentru care beneficiarii vor depune şi o Declaraţie prin care înştiinţează APIA că nu solicită sprijin pentru anul de angajament, dar continuă să respecte cerinţele specifice subpachetelor accesate în cererea de ajutor. Pentru beneficiarii ce depun astfel de Declaraţie în urma notificării primite se va solicita control în teren conform Ghidului de efectuare a controlului la faţa locului pentru toate exploataţiile aflate sub angajament.

   În cazul în care la controlul pe teren se constată încălcarea cerinţelor specifice pentru subpachetele aflate sub angajament, datele din Fişa de inspecţie la faţa locului se introduc în aplicaţia electronică, pentru anii anteriori de angajament, în vederea aplicării sancţiunilor corespunzătoare şi recuperării sumelor necuvenite.

   Beneficiarii care au primit Notificarea şi care doresc să întrerupă angajamentul, vor depune o Declaraţie prin care înştiinţează APIA că solicită excluderea de la accesarea Măsurii 215 – Plăţi privind bunăstarea animalelor, iar în cazul în care beneficiarii au avut plăţi în anii precedenţi, aceştia vor returna sumele primite.

   Pentru dosarele beneficiarilor cu angajamente care nu au răspuns notificării, se va aplica procedura de recuperare a sumelor primite necuvenit şi se va închide angajamentul.

   Conform prevederilor art. 44 alin.(3) din Codul de procedură fiscală, coroborate cu prevederile art.11 alin (6) lit.b din OUG 97/2005, cu modificările şi completările ulterioare, în cazul în care notificarea beneficiarului nu a fost posibilă sau acesta nu a fost găsit la acel domiciliu, persoana responsabilă cu efectuarea comunicării notificării va trebui să transmită către Direcţia de Evidenţă a Persoanelor o adresă prin care să se precizeze dacă domiciliul beneficiarului este cel la care a fost transmisă notificarea. Dacă domiciliul comunicat de către Direcţia de Evidenţă a Persoanelor este cel cunoscut de APIA, notificarea privind încălcarea angajamentului se va afişa/posta la sediul APIA şi pe site-ul APIA, beneficiarul considerandu- se notificat în termen de 15 zile de la data afişării/postării. Dacă domiciliul comunicat de către Direcţia de Evidenţă a Persoanelor este altul decât cel cunoscut de APIA, comunicarea notificării se va face la adresa indicată.

   După efectuarea procedurii de comunicare descrisa mai sus, pentru cazurile în care beneficiarii nu au răspuns notificării sau refuză primirea notificării, trebuie urmată procedura de recuperare a sumelor primite necuvenit în urma încălcării angajamentului.

   Nedepunerea cererilor de plată/deconturilor justificative/documentelor justificative nu este sancţionată în cazurile de forţă majoră şi în circumstanţe excepţionale, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

4. 4. Retragerea cererii de sprijin/plată

   0 cerere de sprijin/plată poate fi retrasă total sau parţial în orice moment. În cazul în care autoritatea competentă a informat deja beneficiarul despre neregulile pe care le conţine cererea de sprijin/plată sau în cazul în care l-a avertizat cu privire la intenţia sa de a întreprinde un control la faţa locului şi acest control a dus la constatarea unor nereguli, retragerile nu mai sunt autorizate pentru părţile din cererea de sprijin/plată la care se referă aceste nereguli.

   Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, beneficiarul poate retrage cererea de sprijin/plată. În perioada dintre înştiinţarea beneficiarului cu privire la efectuarea controlului pe teren şi stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, beneficiarul nu îşi poate retrage cererea de sprijin/plată.

   Dacă un beneficiar solicită retragerea integrală sau parţială a unei cererii plată, după efectuarea unor plăţi în anii precedenţi, acesta este obligat să returneze integral sumele primite pentru subpachetele şi categoriile de porcine retrase.

   În cazul retragerii parţiale (un supbachet, o categorie sau o exploataţie), se va închide angajamentul pentru subpachetul/categoria/exploataţia respectivă, iar beneficiarul va restitui întregul sprijin primit pentru efectivele plătite, pentru care s-a solicitat retragerea parţială.

   În cazul în care beneficiarul retrage integral cererea de plată, angajamentul va fi închis şi va restitui întregul sprijin primit în anii anteriori de angajament.

5. 5. În cazul în care se constată crearea de condiţii artificale, beneficiarului nu i se va acorda niciun sprijin în anul respectiv pentru explotaţia/categoria/subpachetul pentru care s-a constatat crearea de condiţii artificiale. În funcţie de constatările privind crearea de condiţii artificiale angajamentul continuă în anul următor sau se închide pentru explotaţia/ categoria/ subpachetul afectate, cu recuperarea sumelor.

6. 6. În cazul în care se constatată existenţa fraudei (de către organismele abilitate), angajamentul se închide, cererea de ajutor/plată va fi exclusă de la plată şi se vor recupera toate sumele acordate, după caz.

D. Sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii

conformitate cu prevederile sistemului de sancţiuni pentru eco-condiţionalitate în vigoare, aprobat prin 0MADR.

În cazul măsurii 215, sancţiunile pentru nerespectarea eco-conditionalităţii se aplică în

E. Sancţiuni suplimentare

animalele declarate – lit. e) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte agenţiile de plăţi şi alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare şi transparenţa, respectiv statele membre compensează orice creanţă restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul naţional, din orice plăţi viitoare care urmează a fi efectuate de agenţia de plăţi responsabilă cu recuperarea creanţei de la respectivul beneficiar.

Sumele rezultate din sancţiunile prevăzute la pct.A – Sancţiuni administrative privind

Dacă sumele respective nu pot fi reţinute în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, în conformitate cu prevederile articolului 31 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr.640/2014, soldul se anulează.

Anexa Nr. 2

animalelor"pachet b) păsări

SISTEMUL DE SANCŢIUNI pentru măsura 215 "Plăţi privind bunăstarea

conform art. 44 din Regulamentul Comisiei Europene (UE) nr. 640/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte Sistemul Integrat de Administrare şi Control şi condiţiile pentru refuzarea sau retragerea plăţilor şi pentru sancţiunile administrative aplicabile în cazul plăţilor directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală şi al ecocondiţionalităţii, aferente măsurii 215 "Plăţi privind bunăstarea animalelor" – pachetul b) Plăţi în favoarea bunăstării păsărilor depuse de beneficiarii măsurii se stabileşte ţinându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităţilor constatate:

Sistemul de sancţiuni, aplicabil pentru cererile de sprijin sau cererilor de plată depuse

daca acestuia i-au fost stabilite/ nu i-au fost stabilite alte sancţiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acţiunii neintenţionate a beneficiarului;

–Neglijenţa – presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalităţi, chiar

rezultatului faptei sale în condiţiile în care fie urmăreşte producerea lui prin intermediul faptei, fie, deşi nu îl urmăreşte, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat. Aceste cazuri se pot referi dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-ştiinţă a autorităţilor cu atribuţii în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false şi orice altă incercare de fraudă comisă în scopul obţinerii unor plăţi din fonduri europene nerambursabile. A doua reapariţie este considerată intenţie (neconformitatea deliberată). Prevederea se aplică doar la cerinţele specifice, nu şi la sancţiunile administrative în ceea ce priveşte animalele declarate şi numai în cazul în care procentul rezultat din raportul dintre efectivul afectat de neconformitatea care a generat a doua reapariţie si efectivul estimat este mai mare de 10%. În cazul în care acest raport nu depăşeşte 10%, se tratează ca reapariţie.

-Intenţia (neconformitatea deliberată) – presupune prevederea de către beneficiar a

obligaţii legate de condiţiile de acordare a ajutorului sau sprijinului, orice nerespectare a acelor criterii de eligibilitate, angajamente sau alte obligaţii;

-Neconformitate reprezintă, în cazul criteriilor de eligibilitate, al angajamentelor sau al altor

similare în ultimii patru ani în cazul aceluiaşi beneficiar cu condiţia ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate şi să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situaţia anterioară de neconformitate.

-Reapariţia unei neconformităţi presupune identificarea anterioară a unei neconformităţi

determinat luându-se în calcul, în special, efectul acesteia asupra operaţiunii în ansamblu;

–Amploarea unei neconformităţi (extinderea) – presupune cazul de nerespectare care este

de importanţa consecinţelor acestuia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligaţiile care nu au fost respectate;

–Gravitatea unei neconformităţi – presupune cazul de nerespectare care depinde în special

care se manifestă efectele acestuia

– Durata – presupune cazul de nerespectare care depinde în special pe perioada de timp în

Definiţii

fiecare exploataţie cu autorizaţie sanitară-veterinară (conform Anexei 1 din Cererea de plată), pe cele patru categorii, pe perioada unui an de angajament, respectiv efectivul necesar planificarii alocarilor financiare anuale.

Efectiv declarat (solicitat) reprezintă efectivul conform documentelor înscris în cele 4 deconturi trimestriale/anuale, efectiv livrat/transferat/efectiv mediu realizat pentru fiecare exploataţie cu autorizaţie sanitară-veterinară, pe cele patru categorii, pe perioada unui an de angajament (EFS=EFSP1+EFSP2+EFSP3+EFSP4)

Efectiv estimat – efectivul de animale estimat de beneficiar în cererea anuală pentru

înmulţită cu nr. de serii declarate dintr-un an, conform tehnologiei de crestere a păsarilor. În cazul în care Efectivul declarat (solicitat) este mai mare decat capacitatea maximă a spaţiilor de cazare înmulţită cu numărul de serii declarate într-un an, se va considera la calculul sancţiunilor/plăţii valoarea minimă dintre cele două.

Efectivul declarat (solicitat) nu poate depăşi capacitatea maximă a spatiilor de crestere

Efectivele estimate în Cererea de plată pot creşte fata de efectivele estimate în cererea de sprijin având în vedere mărirea capacităţii cu până la 50% a numărului maxim de locuri de cazare/serie.Vor trebui depuse de către beneficiar evidenţe clare în acest sens aferente capacităţilor aflate sub angajament. Astfel se vor lua ca baza schiţele depuse la Cererea de ajutor plus cele aferente măririi capacităţii cu până la 50 %.

În cazul în care creşterea este mai mare de 50% din capacitatea exploataţiei (respectiv capacitatea exploataţiei într-o serie înmulţită (*) cu nr. serii) aflate sub angajament, plata se limitează la maximum 50% creştere. Nu se permite încheierea unui nou angajament.

Creşterea capacităţii exploataţiei aflate sub angajament

Efectivul livrat anual eligibil la plată reprezintă baza de calcul pentru stabilirea sumei de plata fără penalizari (valoare fara reduceri/sancţiuni) exprimată în euro/lei. Suma eligibilă la plată finală, exprimată în euro/lei, se stabileste dupa aplicarea tuturor reducerilor şi sancţiunilor (dacă este cazul).

Etapele calculului efectivelor livrate anual eligibile la plată:

Determinarea Efectivelor livrate conform documentelor (nr.capete):

Efective livrate cf.doc. = Efective livrate cf.doc.P1+ Efective livrate cf.doc.P2 + Efective livrate cf.doc.P3+ Efective livrate cf.doc.P4

Unde: P1, P2, P3, P4 = perioada 1, perioada 2, perioada 3, perioada 4 – perioade trimestriale aferente deconturilor justificative sau perioadă anuală pentru care au fost depuse documente justificative dacă nu au avut loc livrări.

Determinarea Efectivului livrat eligibil (nr.capete):

Efectiv livrat eligibil = efectiv livrat conform documentelor – efectiv neeligibil

Efectivul neeligibil

• – pentru subpachetele 1,2,4 si 5 este reprezentat de:

  •  efectivele livrate în urma răririlor (răririle) – acele efective livrate înainte de vârsta seriei (35 de zile pentru pui carne, 71 de zile pentru pui de curcă); răririle se fac

    deoarece există riscul ca la finalul ciclului de producţie greutatea la livrare a puilor să depăşească cerinţa superioară; răririle sunt considerate neeligibile pentru Măsura 215, deoarece aceste categorii sunt livrate înaintea finalizării ciclului de producţie, neîndeplinind în totalitate cerinţele pentru a justifica cheltuielile suplimentare şi pierderile de venit, astfel că nu beneficiază de plată pentru niciunul din subpachetele Măsurii 215 pachet b).

  •  cocoşii,

  •  mortalităţile;

  •  alte ieşiri: puii zburaţi (livraţi sub greutatea de sacrificare conform tehnologiei si duratei fiecarei serii) – sunt puii crescuţi după ecloziune până la vârsta la care ating greutatea de 500-600 grame şi care sunt vânduţi la terţi pentru a fi crescuţi în continuare. Având în vedere faptul că puii zburaţi se livrează la o greutate mult inferioară livrării pentru abator, cu mult înainte de încheierea ciclului de producţie, sunt consideraţi efective neeligibile, în consecinţă nu beneficiază de plată pentru nici unul din subpachetele Măsurii 215 pachet b);

    –pentru subpachetul 3b)– este reprezentat de:

  •  efectivul transportat pe cheltuiala cumpărătorului,

  •  efectivul pentru care nu se justifica cheltuielile de transport

  •  puii de o zi şi celelalte categorii neeligibile (tineret). Categoriile tineret – sunt acele categorii de tineret pentru înlocuirea găinilor ouătoare şi pentru înlocuirea găinilor de reproducţie – neeligibile pentru Măsura 215, aceste păsări fiind crescute în adăposturi pentru creşterea tineretului, iar la sfârşitul ciclului de creştere se transferă în adăposturi speciale pentru găini adulte ouătoare şi găini adulte rase grele.

  •  mortalităţi din timpul transportului (eligibile pentru subpachetele 1b; 2b, 4b si 5b, dar neeligibile pentru subpachetul 3b);

  •  efectivele de pui de carne , respectiv efectivele de pui de curcă care depăşesc numărul maxim de 6,5 serii, respectiv 3,7 serii pe an de angajament.

Determinarea  efectivelor  livrate  anual  eligibile  la  plată  (nr.  capete)(calculate pe exploataţie, pe subpachet si pe categorii):

Efectiv livrat anual eligibil la plata = Efectiv livrat eligibil – Efectivul afectat anual det.cond.min.

Determinarea Efectivului afectat anual det.cond.min. (nr. capete):

Efectiv afectat anual determinat de conditii minime = Efectiv livrat eligibil xA

cond.min.(%)

Unde:

A cond.min.(%) – ,,procentul de abatere" privind nerespectarea condiţiilor minime de bunăstare:

Determinarea procentului de abatere A cond.min.(%):

A cond.min.(%) = efectiv afectat anual cond. min. / (efectiv realizat – efectiv afectat anual cond. min.) x100 (in cazul in care rezultatul este mai mare de 100% se va calcula cu 100%)

ATENTIE!: La subpachetul 3b) se va lua în considerare numărul de păsări transportat la abatorizare. Astfel formula va fi:

A* cond.min.(%) = efectiv afectat anual cond. min. / (efectiv transportat – efectiv afectat anual cond.min.) x100 (in cazul in care rezultatul este mai mare de 100% se va calcula cu 100%)

Efectiv realizat = Stoc initial la început an + intrări total an – mortalităţi total an

Efectiv afectat anual condiţii minime ( număr capete) = efectiv afectat cond.min. P1 + efectiv afectat cond.min. P2+ efectiv afectat cond.min. P3 + efectiv afectat cond.min. P4 + efectivul afectat condiţii minime rezultat în urma vizitei la faţa locului (daca este cazul) + supracontrolului(daca este cazul).

Observaţie: eliminarea efectivelor care nu respecta conditiile minime de bunăstare (conform formulei de mai sus) se va face inainte de aplicarea sancţiunilor administrative în ceea ce priveşte animalele declarate.

Determinarea procentului de abatere privind nerespectarea condiţiilor superioare de bunăstare A cond.sup.(%):

A cond.sup.(%) = efectiv afectat anual cond. sup. / (efectiv realizat – efectiv afectat anual cond. sup.- efectiv afectat anual cond. min.) x 100 (in cazul in care rezultatul este mai mare de 100% se va calcula cu 100%)

ATENTIE!: La subpachetul 3b) se va lua în considerare numarul de păsări transportate la abatoarele amplasate în afara unităţii administrativ-teritoriale a exploataţiilor. Astfel formula va fi:

A* (%) = efectivul afectat anual condiţii superioare / (total efectiv transportat – efectiv afectat anual care nu respectă condiţii superioare – efectiv afectat care nu respectă condiţii minime) x 100 (in cazul in care rezultatul este mai mare de 100% se va calcula cu 100%)

Efectiv afectat anual cond.sup. = efectiv afectat cond.sup. P1 + efectiv afectat cond.sup. P2

+ efectiv afectat cond.sup. P3 + efectiv afectat cond.sup. P4 + efectiv afectat care nu respectă condiţiile superioare rezultat în urma vizitei la faţa locului (daca este cazul) + supracontrolului (daca este cazul).

Solicitarea subpachetului 3b) pentru categoriile găini ouătoare si găini de reproducţie rase grele:

Dacă în primul an de aplicare se depune cererea de sprijin pentru subpachetul 3b) pentru categoriile găini ouătoare şi/sau găini de reproducţie rase grele, se acorda plata pentru efectivul livrat anual eligibil la plată. Dacă în conformitate cu tehnologia de creştere, în anul doi de angajament, solicitantul nu are livrări, nu va fi penalizat pentru anul în care nu a solicitat subpachetul 3b), ci numai dacă 2 ani consecutivi nu solicită subpachetul 3b) – transport; în acest caz angajamentul asumat de beneficiar pentru subpachetul 3b) se consideră închis pentru nerespectare, urmând a se recupera sumele plătite până la acel moment.

Plata compensatorie pentru celelalte subpachete va fi solicitată cu raportare la efectivul mediu anual.

În cazul în care există transporturi pentru categoriile eligibile înspre şi dinspre exploataţie, în anii în care nu se solicită subpachetul 3b), acestea trebuie să respecte condiţiile superioare de bunăstare.

Daca beneficiarul

1. 1. nu prezintă documente privind respectarea condiţiilor de bunăstare pe parcursul întregului an de angajament în care nu a solicitat plata pentru subpachetul 3b), atunci:

   • – sau va fi notificat de către APIA parcurgându-se procedura de la cap. C3 al prezentului ordin (Declaraţie pentru continuarea angajamentului pentru subpachetul 3b) şi control pe teren/control documente). Dacă la controlul pe teren se constată nereguli, se închide angajamentul pentru subpachetul 3b).

   • – sau angajamentul va fi închis pentru subpachetul 3b).

2. 2. prezintă documente privind respectarea condiţiilor de bunăstare pe parcursul întregului an de angajament în care nu a solicitat plata pentru subpachetul 3b), si din verificările efectuate atât documentar, cât şi pe teren rezultă că există efective afectate, sancţiunile aferente vor fi contabilizate şi aplicate în anul următor.

În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată şi a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanţii organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs şi, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate pe măsura respectivă. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune şi aplicarea sancţiunilor administrative în ceea ce priveşte anumalele declarate.

Ordinea aplicării sancţiunilor; Calculul sancţiunilor.

pe fiecare subpachet şi în cadrul subpachetului pe fiecare categorie de păsări.

Calcularea sancţiunilor se realizează pe fiecare exploataţie, în cadrul exploataţiei

suma rămasă, după etapa anterioară de calculare:

Există 5 categorii de sancţiuni, care se aplică în următoarea ordine, prin calcularea din

Beneficiarul nu va fi sancţionat în cazurile de forţă majoră şi circumstanţe excepţionale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislaţiei în vigoare.

Prin forţă majoră se înţelege acel eveniment imprevizibil şi imposibil de înlăturat, independent de voinţa omului, intervenit după data semnării angajamentului care împiedică executarea lui şi care exonerează de răspundere partea care o invocă.

Următoarele situaţii sunt considerate cazuri de forţa majoră sau circumstanţe excepţionale:

1. a) decesul beneficiarului;

2. b) incapacitatea profesională de lungă durată a solicitantului;

3. c) o catastrofă naturală gravă care afectează foarte mult suprafeţele agricole ale exploataţiei;

4. d) distrugerea accidentală a clădirilor destinate creşterii animalelor păsărilor, aflate pe exploataţie;

5. e) o epizootie care afectează parţial sau integral şeptelul, efectivul de păsări sau familii de albine ale solicitantului.

6. f) expropierea unei părţi importante a exploataţiei, în cazul în care această expropiere nu era previzibilă la data subscrierii la respectivul angajament;

   Fără a aduce atingere circumstanţelor concrete, care trebuie examinate în fiecare caz în parte, se pot recunoaşte, în special, următoarele circumstanţe naturale:

   1. (a) moartea unui animal ca urmare a unei boli;

   2. (b) moartea unui animal ca urmare a unui accident pentru care beneficiarul nu poate fi considerat responsabil.

circumstanţelor excepţionale/naturale nu va fi considerată la calculul sancţiunilor administrative în ceea ce priveşte animalele declarate.

Angajamentul continuă în anii urmatori şi nu se solicită rambursarea plăţilor anterioare.

Diminuarea efectivului livrat anual eligibil la plată ca efect al forţei majore sau

Beneficiarul are obligaţia prezentării documentelor care demonstrează reluarea activităţii.

1. A) Sancţiuni administrative în ceea ce priveşte animalele declarate

   

   

   stabilească un număr de animale diferit de pragul de trei animale prevăzut în regulamentele europene în vigoare de la care să se aplice sancţiuni administrative. La stabilirea pragului România a luat în considerare un prag echivalent, în esenţă, cu pragul menţionat de regulament, în funcţie de unităţile de vită mare, adaptat speciilor cu ciclu scurt de producţie, precum şi în funcţie de dimensiunea fermelor din România. Astfel:

   În cazul speciilor cu ciclu scurt de producţie (porcine şi păsări), statele membre pot decide să

   Categorie	Prag stabilit (UVM)	Coeficient conversie în UVM	Număr de animale corespunzătoare pragului stabilit
   Pui de carne	423	0,003	141.132
   Pui de curcă	241	0,003	80.336
   Găini ouătoare	65	0,014	4.653
   Găini de reproducţie rase grele	65	0,014	4.653

   

   Efectivului declarat (solicitat) anual din decontul/deconturile justificative (echivalent UVM) şi a efectivului livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM) pentru fiecare exploataţie, în cadrul exploataţiei pentru fiecare subpachet şi în cadrul subpachetului pentru fiecare categorie de păsări după formula:

   Sancţiunile administrative în ceea ce priveşte animalele declarate se calculează pe baza

   

   eligibil la plată)/ efectivul livrat anual eligibil la plată x 1001

   "procentajul stabilit" = (efectivul declarat (solicitat) – efectivul livrat anual

   

   mai mic decât efectivul livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM) nu se aplică nici o sancţiune, iar valoarea sprijinului este calculată la efectivul declarat anual (solicitat) în deconturile justificative, dar nu mai mult de capacitatea fermei * nr de serii din anul de angajament (echivalent UVM).

   Dacă efectivul declarat (solicitat) anual în deconturile justificative (echivalent UVM) este mai mare decât efectivul livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM), se aplică sancţiuni administrative.

   Dacă efectivul declarat (solicitat) în decontul/deconturile justificative (echivalent UVM) este

   Sancţiunile aplicate în funcţie de intervalele de procentaj stabilit sunt următoarele:

   

   1. a) În cazul în care neconformităţile vizează un număr de animale mai mic sau egal cu pragul stabilit în funcţie de categorie şi numărul de serii pe an (echivalent UVM), iar efectivul de animale declarat (solicitat) (echivalent UVM) în decontul/deconturile anulale depăşeşte efectivul de animale livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM), valoarea sprijinului acordat se reduce cu un procentaj stabilit ca raport dintre efectivul de animale declarat

      

      1Pentru subpachetul 3b) se va avea în vedere la calculul sancţiunilor şi precizarea privind eligibilitatea numărului maxim de cicluri eligibile pe an în cazul puilor de carne şi puilor de curcă.

      (solicitat) (echivalent UVM) în cererea de plată pentru care s-au constatat neconformităţi (reprezintă diferenţa dintre efectivul declarat (solicitat) (echivalent UVM) şi efectivul de animale livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM)) şi efectivul de animale livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM), numit în continuare "procentaj stabilit".

   2. b) În cazul în care neconformităţile se referă la un număr de animale ce depăşeşte pragul stabilit în funcţie de categorie şi numărul de serii pe an (echivalent UVM), valoarea sprijinului la care are dreptul beneficiarul se va reduce cu „procentajul stabilit”, dacă acest procentaj nu depăşeşte 10% (inclusiv).

   3. c) În cazul în care neconformităţile se referă la un număr de animale ce depăşeşte pragul stabilit în funcţie de categorie şi numărul de serii pe an (echivalent UVM), valoarea sprijinului la care are dreptul beneficiarul se va reduce cu de două ori „procentajul stabilit” dacă acest procentaj este mai mare de 10%, dar maximum 20% (inclusiv).

   4. d) În cazul în care neconformităţile se referă la un număr de animale ce depăşeşte pragul stabilit în funcţie de categorie şi numărul de serii pe an (echivalent UVM) şi dacă „procentajul stabilit” depăşeşte 20%, nu se acordă beneficiarului sprijinul pentru anul în cauză.

   5. e) În cazul în care neconformităţile se referă la un număr de animale ce depăşeşte pragul stabilit în funcţie de categorie şi numărul de serii pe an (echivalent UVM) şi dacă „procentajul stabilit” depăşeşte 50%, nu se acordă beneficiarului sprijin pentru anul în cauză. Mai mult, beneficiarul este supus unei sancţiuni suplimentare în valoare egală cu cea care corespunde diferenţei dintre efectivul declarat (solicitat) (echivalent UVM) şi efectivul livrat anual eligibil la plată (echivalent UVM), care urmeaza a fi recuperate în anul calendaristic urmator anului în care a fost constituită.

      La calculul sancţiunilor administrative în ceea ce priveşte numărul animalelor declarate se va lua în considerare întregul efectiv eligibil la plată /transferat/mutat/efectiv mediu anual (UVM), etc. pentru categoriile eligibile si subpachetele pentru care s-au solicitat plăţi), fără a se lua în considerare neregulile privind respectarea condiţiilor superioare de bunăstare. Pentru acestea se vor aplica sancţiunile prevăzute la punctul B.

      

      

      (minime şi superioare)

2. B) Sancţiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate şi condiţiilor specifice

conform datelor din cartea tehnică.

La calculele efectuate se va ţine cont de toleranţa specifică fiecarui aparat de măsurat,

sancţiune (de exemplu: 1), iar în al doilea an se constată aceeaşi condiţie nerespectată, atunci pentru anul 2 se va aplica sancţiunea următoare (de exemplu: 2).

Sistemul de sancţiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o

subpachet nu sunt îndeplinite mai multe condiţii, pentru exploataţia respectivă se aplică pe subpachet cea mai mare sancţiune dintre sancţiunile aplicate pentru fiecare condiţie în parte.

Sancţiunea se aplică pentru fiecare condiţie nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui

generale şi specifice, se recupereaza sumele acordate beneficiarului până la momentul respectiv pe subpachet/măsură .

În cazul nivelelor 6, 7 şi 8 ale sancţiunilor pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate

administrativ teritorială cu spaţiile de creştere a păsărilor nefiind eligibile pentru acest subpachet.

40

*transportul păsărilor în cadrul exploataţiei pentru care se solicită plata nu este eligibil, exploataţiile care deţin situate în aceeaşi unitate

41

42

43

44

Pentru determinarea codului sancţiunii pentru nerespectarea condiţiilor superioare se va folosi A cond.sup.(%) – „Procentul de abatere" privind nerespectarea condiţiilor superioare de bunăstare.

45

46

47

48

49

50

51

*Modalitatea de control este detaliată în procedurile de lucru ale APIA

justificativ;

C. Sancţiuni pentru depunerea cu întârziere/nedepunerea cererii de plată/decontului

Având în vedere obligativitatea adaptării sistemului de implementare pentru Măsura 215 la noul cadru legislativ aplicabil măsurilor de dezvoltare rurală, au fost ajustate ale angajamentele în derulare în scopul conformării la prevederile introduse prin art. 13 din Regulamentul nr.809/2014, conform cărora tuturor măsurilor IACS (inclusiv măsurilor tranzitorii) li se aplică regulile referitoare la termenul limită de depunere al cererilor de plată (15 mai, respectiv 15 iunie pentru anul 2016).

Pentru perioadele de referinţă aferente anului 2016 perioada de depunere pentru cererile de plată este 01.06.2016 – 15.06.2016 pentru toate angajamentele în derulare aferente Măsurii 215, indiferent de sesiune.

Decontul justificativ, se depune trimestrial/anual (conform termenelor prevăzute în Anexa 3 la formularul Cerere de plată Măsura 215 – Pachetul b) Plăţi în favoarea bunăstării păsărilor aporbată prin 0rdinul MADR nr. 826/2016).

1. 1. Depunerea cu întârziere a cererii de plată/decontului justificativ:

   

   

   Nu se acceptă depunerea cu întârziere a cererii de ajutor/cererii de plată/ deconturilor justificative/documentelor justificative.

   • – Cererile de plată pentru anul de angajament 2016 aferente celor două sesiuni trebuie depuse în intervalul 01.06.-15.06.2016. Cererile depuse după data-limită de depunere, sunt admisibile în intervalul de 25 de zile calendaristice cu penalizare (întarzierea determină o reducere de 1% pe zi lucrătoare a sumelor la care ar fi avut dreptul beneficiarul în cazul în care cererea ar fi fost depusă până la termenul stabilit

     – conform art.13 din reg.640/2014), termen după care devin inadmisibile pentru plăţile în favoarea bunăstării păsărilor;

   • – În cazul în care întârzierea depăşeşte 25 de zile calendaristice, cererea de plată este considerată inadmisibilă, iar beneficiarului nu i se acordă niciun ajutor sau sprijin.

   • – Cererile de plată depuse în afara perioadelor legale de depunere nu vor fi luate în considerare pentru plată, urmând ca beneficiarul să facă în continuare dovada respectarii angajamentului conform procedurii de la punctul 3;

   • – Deconturile justificative trebuie depuse în perioadele stipulate în Anexa 3 la formularul Cerere de plată Măsura 215 – Pachetul b) Plăţi în favoarea bunăstării păsărilor aporbată prin 0rdinul MADR nr. 826/2016.

     

   • – Deconturile justificative/documentele justificative depuse în afara perioadelor legale de depunere nu se vor lua în considerare la plată pentru trimestrul/anul respectiv, dar se va verifica respectarea condiţiilor de bunăstare.

   • – Depunerea cu întârziere a cererii de plată/deconturilor justificative/documentelor justificative nu este sancţionată în cazurile de forţă majoră şi în circumstanţe excepţionale, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare

   • – Se exceptează, de asemenea, cazurile în care ferma nu a fost populată o anumită perioadă din anul de angajament, iar solicitantul a anunţat APIA în termen de 10 zile de la întreruperea activităţii, a prezentat documente care justifică motivele nepopulării şi a anunţat şi ANSVSA de această situaţie. Pe parcursul unui an de angajament trebuie să existe obligatoriu o perioadă de activitate de producţie şi reproducţie minimă. Perioada de activitate de producţie şi reproducţie minimă pentru categoriile pui de curcă şi pui de carne reprezintă o serie, iar pentru categoriile găini

     

     (serie/trimestru) includ obligatoriu şi livrări, după caz.

     ouătoare şi găini rase grele reprezintă un trimestru. Perioadele de activitate minimă

     

     Nedesfăşurarea activitaţilor de creştere şi/sau reproducţie a păsărilor cel puţin pe perioada minimă de activitate de producţie şi/sau reproducţie pe parcursul unui an de angajament duce la închiderea angajamentului şi returnarea plăţilor primite, cu excepţia cazurilor de forţă majoră.

     

     Depunerea cu întârziere a cererilor de plată/deconturi justificative/documentelor justificative nu este sancţionată în cazurile de forţă majoră şi în circumstanţe excepţionale, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

2. 2. Depunerea cererii de plată/decontului justificativ cu documente incomplete:

   

   În cazul prezentării de cereri de plata/deconturi justificative/documente justificative incomplete se vor solicita documentele lipsă. În situaţia în care, în urma notificării, nu se vor prezenta documentele solicitate se va proceda astfel:

   

   • – În cazul neprezentării registrelor obligatorii sau a celorlalte, documente pentru care s-au prevăzut sancţiuni la punctul B, se vor aplica aceste sancţiuni.;

   • – În cazul neprezentării documentelor solicitate, altele decât cele sus-menţionate, se vor elimina parţial/total de la plată efectivele pentru trimestrul/anul respectiv subpachetul/le pentru care nu s-au prezentat documentele

3. 3. Nedepunerea cererii de sprijin/plată/deconturilor/documentelor justificative

   

   În situatia in care un beneficar nu a depus decontul justificativ, nu se vor lua în considerare la plată efectivele pentru trimestrul/anul respectiv. Se exceptează cazurile în care ferma nu a fost populată o anumită perioadă din anul de angajament, iar solicitantul a anuntat APIA in termen de 10 zile şi a prezentat documente care justifică motivele nepopulării. De asemenea, beneficiarul trebuie sa notifice ANSVSA de această situaţie

   Pe parcursul unui an de angajament trebuie să existe obligatoriu o perioadă de activitate de producţie şi reproducţie minima. Perioada de activitate de producţie şi reproducţie minimă reprezinta o serie pentru categoriile pui de curcă şi pui de carne, iar pentru categoriile găini ouătoare şi găini rase grele perioada de activitate de productie şi reproducţie minimă reprezintă un trimestru. Perioadele de activitate minima includ obligatoriu si livrări;

   În cazul solicitanţilor care nu au depus cereri de plată pentru anii următori de angajament şi nici solicitări de retragere a cererilor, această situaţie conduce la suspiciuni privind respectarea cerinţelor specifice, în consecinţă instituţiile responsabile trebuie să se asigure de respectarea în continuare a angajamentului.

   

   solicita beneficiarilor să prezinte acte doveditoare din care să rezulte că îşi continuă respectarea angajamentelor asumate, în mod voluntar, fapt pentru care beneficiarii depune şi o Declaraţie prin care înştiinţează APIA că nu solicită sprijin pentru anul de angajament, dar continuă să respecte cerinţele specifice subpachetelor accesate în cererea de ajutor. Pentru beneficiarii ce depun astfel de declaraţie în urma notificării primite se va solicita control în teren conform Ghidului de efectuare a controlului la faţa locului pentru toate exploataţiile aflate sub angajament.

   Astfel, APIA va transmite o notificare referitoare la nedepunerea cererii de plată, prin care va va

   

   În cazul in care la controlul pe teren se constată încălcarea cerinţelor specifice pentru subpachetele aflate sub angajament, datele din Fişa de inspecţie la faţa locului se introduc în aplicaţia electronică, pentru anii anteriori de angajament, în vederea aplicării sancţiunilor corespunzătoare şi recuperării sumelor necuvenite.

   Beneficiarii care au primit notificarea şi care doresc să întrerupă angajamentul, vor depune o Declaraţie prin care înştiinţează APIA că solicită excluderea de la accesarea Măsurii 215 – Plăţi privind bunăstarea animalelor, iar în cazul în care beneficiarii au avut plati in anii precedenţi, aceştia vor returna sumele primite.

   Pentru dosarele beneficiarilor cu angajamente care nu au răspuns notificării, se va aplica procedura de recuperare a sumelor primite necuvenit şi se va închide angajamentul.

   Conform prevederilor art. 44 alin.(3) din Codul de procedură fiscală, coroborate cu prevederile art.11 alin (6) lit.b din OUG 97/2005, cu modificările şi completările ulterioare, în cazul în care notificarea beneficiarului nu a fost posibilă sau acesta nu a fost găsit la acel domiciliu, persoana responsabilă cu efectuarea comunicării notificrii va trebui să transmită către Direcţia de Evidenţă a Persoanelor o adresă prin care să se precizeze dacă domiciliul beneficiarului este cel la care a fost transmisă notificarea. Dacă domiciliul comunicat de către Direcţia de Evidenţă a Persoanelor este cel cunoscut de APIA, notificarea privind încălcarea angajamentului se va afişa/poşta la sediul APIA şi pe site-ul APIA, beneficiarul considerându-se notificat în termen de 15 zile de la data afişării/postării. Dacă domiciliul comunicat de către Direcţia de Evidenţă a Persoanelor este altul decât cel cunoscut de APIA, comunicarea notificării se va face la adresa indicată.

   După efectuarea procedurii de comunicare descrisa mai sus, pentru cazurile în care beneficiarii nu au răspuns notificării sau refuză primirea notificării, trebuie urmată procedura de recuperare a sumelor primite necuvenit în urma încălcării angajamentului şi închiderea acestuia.

   Nedepunerea cererilor de plată/deconturilor justificative/documentelor justificative nu este sancţionată în cazurile de forţă majoră şi în circumstanţe excepţionale, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

4. 4. Retragerea cererii de sprijin/plată

   

   0 cerere de sprijin/plată poate fi retrasă total sau parţial în orice moment. În cazul în care autoritatea competentă a informat deja beneficiarul despre neregulile pe care le conţine cererea de ajutor/plată sau în cazul în care l-a avertizat cu privire la intenţia sa de a întreprinde un control la faţa locului şi acest control a dus la constatarea unor nereguli, retragerile nu mai sunt autorizate pentru părţile din cererea de ajutor/plată la care se referă aceste nereguli.

   

   Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, beneficiarul poate retrage cererea de sprijin/plată. În perioada dintre înştiinţarea beneficiarului cu privire la efectuarea controlului pe teren şi stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, beneficiarul nu îşi poate retrage cererea de sprijin/plată.

   

   Dacă un beneficiar solicită retragerea integrală sau parţială a unei cererii plată, după efectuarea unor plăti în anii precedenţi, acesta este obligat sa returneze integral sumele primite pentru subpachetele şi categoriile de păsări retrase.

   În cazul retragerii parţiale: ( supbachet/categorie/exploatatie), se va închide angajamentul pentru subpachetul/categoria/exploataţia respectivă şi beneficiarul va restitui întregul sprijin primit pentru efectivele plătite,pentru care s-a solicitat retragerea partială.

   În cazul în care beneficiarul retrage integral cererea de plată, angajamentul va fi închis şi se va restitui intregul sprijin primit în anii anteriori de angajament..

   

   

5. 5. În cazul în care se constată crearea de condiţii artificale, beneficiarului nu i se va acorda niciun sprijin în anul respectiv pentru explotaţia/categoria/subpachetul pentru care s-a constatat crearea de condiţii artificiale. În funcţie de constatările privind crearea de condiţii artificiale angajamentul continuă în anul următor sau se închide pentru explotaţia/ categoria/ subpachetul afectate, cu recuperarea sumelor.

6. 6. În cazul în care se constatată existenţa fraudei (de către organismele abilitate), angajamentul se închide, cererea de ajutor/plată va fi exclusă de la plată şi se vor recupera toate sumele acordate, după caz..

D. Sancţiuni pentru nerespectarea ecocondiţionalităţii

conformitate cu prevederile sistemului de sancţiuni pentru eco-condiţionalitate în vigoare, aprobat prin 0MADR.

În cazul măsurii 215, sancţiunile pentru nerespectarea eco-conditionalităţii se aplică în

E.Sancţiuni suplimentare

Sumele rezultate din sancţiunile prevăzute la pct. A – Sancţiuni administrative privind animalele declarate – lit. e) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte agenţiile de plăţi şi alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare şi transparenţa, respectiv statele membre compensează orice creanţă restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul naţional, din orice plăţi viitoare care urmează a fi efectuate de agenţia de plăţi responsabilă cu recuperarea creanţei de la respectivul beneficiar.

Dacă sumele respective nu pot fi reţinute în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, în conformitate cu prevederile articolului 31alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 640/2014, soldul se anulează.

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește