| |
Criterii de eligibilitate (CE)/Cerințe asimilate criteriilor de eligibilitate(CS) |
Determinarea suprafeței eligibile după aplicarea sancțiunilor pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor proiectului tehnic de împădurire |
Elemente de control/verificare |
| a)(CE/CS) |
Efectuarea lucrărilor de înființare și de împrejmuire a plantațiilor forestiere trebuie să se realizeze doar după semnarea angajamentului și depunerea acestuia la Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) și nu mai târziu de maximum 2 ani de la data semnării angajamentului. |
1. În cazul în care lucrările de înființare și/sau împrejmuire se efectuează înainte de data semnării angajamentului și depunerii acestuia la APIA, sprijinul aferent acestor lucrări devine neeligibil pentru finanțare. Cu toate acestea, în acest caz, costurile legate de elaborarea proiectului tehnic de împădurire vor putea fi solicitate la plată.2. Se exclud de la finanțare, iar angajamentul se închide pentru acele unități amenajistice pentru care lucrările de înființare și împrejmuire nu s-au realizat într-o perioadă de 2 ani de la data semnării și depunerii acestuia la APIA. |
Se vor verifica: angajamentul, respectiv data semnării și depunerii acestuia la APIA, Ordinul de demarare a lucrărilor de înființare/împrejmuire pentru fiecare u.a., în care trebuie menționată obligatoriu data demarării acestora, precum și Nota de constatare (PV) a finalizării lucrărilor de înființare a plantației pentru fiecare u.a., care trebuie să conțină obligatoriu data finalizării lucrărilor de înființare. Acestea trebuie emise de persoane fizice/juridice de specialitate, atestate de autoritatea națională în domeniul silviculturii. |
| b)(CE) |
Suprafața terenului propus pentru împădurire în vederea realizării de perdele forestiere de protecție este de minimum 0,5 ha. „Prima lucrare de înființare a plantației trebuie să se realizeze pe o suprafață minimă totală (care cuprinde unități amenajistice întregi) de cel puțin 0,5 ha“. |
Dacă plantația (perdea forestieră) se înființează în etape, iar suma suprafețelor eligibile pentru plată ale u.a.-urilor pe care s-a efectuat prima înființare pentru care se solicită sprijin nu respectă condiția de suprafață minimă totală (minimum 0,5 ha), nu se va acorda nicio plată pentru anul în curs; beneficiarul poate solicita plata aferentă acestor lucrări la următoarea cerere de plată [cu respectarea cerințelor de la lit. a)]. În cazul în care nici la următoarea cerere de plată înființarea plantației nu a fost realizată pe suprafața minimă de 0,5 ha (cu încadrarea în perioada celor 2 ani de la data semnării angajamentului), sunt excluse din angajament u.a. aferente perdelelor forestiere, iar angajamentul se închide. |
Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către APIA. |
| c)(CE) |
Suprafața terenului propus pentru împădurire în vederea realizării de trupuri de pădure este de minimum 1 ha. „Prima lucrare de înființare a plantației trebuie să se realizeze pe o suprafață minimă totală (care cuprinde unități amenajistice întregi) de cel puțin 1 ha în cazul creării de trupuri de pădure“. |
Dacă plantația (trup de pădure) se înființează în etape, iar suma suprafețelor eligibile pentru plată ale u.a.-urilor pe care s-a efectuat prima înființare pentru care se solicită sprijin nu respectă condiția de suprafață minimă totală (minimum 1 ha), nu se va acorda nicio plată pentru anul în curs; beneficiarul poate solicita plata aferentă acestor lucrări la următoarea cerere de plată [cu respectarea cerințelor de la lit. a)]. În cazul în care nici la următoarea cerere de plată înființarea plantației nu a fost realizată pe suprafața minimă de 1 ha (cu încadrarea în perioada celor 2 ani de la data semnării angajamentului), sunt excluse din angajament u.a. aferente trupurilor de pădure, iar angajamentul se închide. |
Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către APIA. |
| d)(CE) |
Suprafața compactă minimă împădurită eligibilă la plată este de minimum 0,1 ha în cazul realizării de perdele forestiere. |
Se exclud de la plată și din angajament unitatea amenajistică sau, după caz, unitățile amenajistice care alcătuiesc o suprafață minimă compactă de 0,1 ha care în urma verificărilor aferente lucrărilor de înființare nu îndeplinește acest criteriu. |
Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către APIA. |
| e)(CE) |
Suprafața compactă minimă împădurită eligibilă la plată este de minimum 0,5 ha în cazul realizării de trupuri de pădure. |
Se exclud de la plată și din angajament unitatea amenajistică sau, după caz, unitățile amenajistice care alcătuiesc o suprafață minimă compactă de 0,5 ha care în urma verificărilor aferente lucrărilor de înființare nu îndeplinește acest criteriu. |
Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către APIA. |
| f)(CE) |
Beneficiarii măsurii nu trebuie să fie persoane aflate în dificultate așa cum sunt definite conform prevederilor Orientărilor privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate. |
Se exclud de la plata Primei 1, iar angajamentele se închid pentru beneficiarii care în anul/anii în care s-au efectuat lucrările de înființare a plantațiilor (inclusiv lucrările de împrejmuire) se încadrează în categoria întreprinderilor aflate în dificultate; sumele primite anterior pentru Prima 1 se recuperează. |
Verificarea respectării acestei condiții se realizează de către APIA pe baza documentelor atașate cererii de plată care însoțesc Declarația pe propria răspundere cu privire la neîncadrarea în categoria „întreprindere în dificultate“ – anexa nr. 2 din Ghidul solicitantului, precum și pe baza Ordinului de demarare a lucrărilor de înființare/împrejmuire pentru fiecare u.a. și a Notei de constatare (PV) a finalizării lucrărilor de înființare a plantației pentru fiecare u.a. |
| g)(CS) |
Beneficiarii schemei nu trebuie să fie beneficiari ai altor forme de sprijin din fondurile structurale și de investiții europene (ESI) sau din alte fonduri publice pentru aceeași suprafață de teren pe perioada de acordare a sprijinului în baza schemei, cu excepția, după caz, a plăților directe (Pilonul I al Politicii agricole comune – PAC) sau a plăților compensatorii acordate pe suprafață prin măsurile de dezvoltare rurală. |
Se exclude de la plata Primei 1 unitatea amenajistică care nu îndeplinește acest criteriu și se recuperează eventualele sume primite anterior pentru aceasta, iar angajamentul se închide.Excluderea de la plată și din angajament se aplică tuturor unităților amenajistice pentru care există alte forme de sprijin, inclusiv cele pentru care nu s-au efectuat lucrări de înființare. |
Verificarea se va efectua prin interogarea Sistemului integrat de administrare și control (IACS)/IPA Online și conform bazei de date a Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR) cu privire la unitățile amenajistice care fac obiectul angajamentului. |
| h)(CS) |
Materialul forestier utilizat la lucrările de împădurire trebuie să respecte prevederile fișei tehnice a măsurii și a Legii nr. 107/2011 privind comercializarea materialelor forestiere de reproducere. |
1. În cazul în care, la nivel de unitate amenajistică, între 3% și 10% (inclusiv) din puieții utilizați în lucrările de împădurire nu respectă condiția, suprafața pentru care se calculează valoarea plății aferente costului standard privind lucrările de înființare pentru u.a. respectivă se diminuează cu 10%.2. În cazul în care, la nivel de unitate amenajistică, un procent mai mare de 10%, dar nu mai mare de 20% (inclusiv) din puieții utilizați în lucrările de împădurire nu respectă condiția, suprafața pentru care se calculează valoarea plății aferente costului standard privind lucrările de înființare pentru u.a. respectivă se diminuează cu 25%.3. Unitatea amenajistică în care mai mult de 20% din puieții utilizați în lucrările de împădurire nu respectă condiția este exclusă de la plată pentru toate categoriile de plăți și se recuperează sumele primite anterior aferente u.a. respective, iar aceasta este exclusă din angajament. |
Se verifică de către Garda Forestieră (GF) documentele care atestă proveniența materialului săditor, la fața locului, odată cu verificarea lucrărilor aferente înființării plantației, pentru toți beneficiarii selectați. |
| i)(CE) |
Terenurile grevate de sarcini, conform evidențelor cadastrale locale, nu sunt eligibile. |
Se refuză la plată, pentru categoriile de plăți aferente Primei 1, u.a. pentru care nu este îndeplinit acest criteriu pentru anul cererii de plată în cauză (anul n).În cazul în care se constată că și în anul n + 1 criteriul nu este îndeplinit, u.a. pentru care nu a fost îndeplinit criteriul se exclud de la plată pentru toate categoriile de plăți pentru anii n și n + 1 și se recuperează sumele primite anterior pentru aceste u.a.; angajamentul se închide pentru u.a în cauză. |
Verificarea se va realiza anual de APIA pe baza documentelor privind dreptul de utilizare a terenului, atașate la fiecare cerere de plată – anexa nr. 14 din Ghidul solicitantului. |
| j)(CS) |
Beneficiarul trebuie să facă dovada deținerii/gestionării cu continuitate a terenurilor care fac obiectul angajamentului pe toată perioada implementării acestuia; documentele doveditoare ale dreptului de utilizare a terenului trebuie să aibă ca obiect/destinație „crearea de suprafețe împădurite“/„suprafețe împădurite“. |
Se exclude de la plată unitatea amenajistică care nu îndeplinește acest criteriu la momentul depunerii cererii de plată și se recuperează eventualele sume primite anterior pentru aceasta, iar aceasta este exclusă din angajament; angajamentul se închide pentru u.a. respectivă.Excluderea de la plată și din angajament se aplică tuturor unităților amenajistice pentru care nu există documente care să ateste deținerea/gestionarea cu continuitate a terenurilor. |
Se verifică documentele care atestă dreptul de proprietate, în cazul deținătorilor de teren, și cele care atestă dreptul de utilizare, în cazul celorlalte categorii de beneficiari. |
| k)(CS) |
Lucrările de înființare prevăzute în proiectul tehnic de împădurire trebuie executate de persoane juridice sau sub îndrumarea persoanelor fizice, atestate de autoritatea națională în domeniul silviculturii, conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, sau Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010, cu precizarea că persoanele fizice au calitatea de diriginte de șantier, conform art. 30 lit. e) din Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare. |
Unitățile amenajistice pentru care nu au fost realizate lucrări de înființare a plantației sub supravegherea unor persoane juridice/fizice atestate în conformitate cu legislația în vigoare sunt excluse de la plata Primei 1, iar acestea sunt excluse din angajament. |
Garda Forestieră efectuează verificări ale documentelor deținute de persoanele juridice care execută lucrările de plantare sau a persoanelor fizice care supraveghează executarea lucrărilor (diriginți de șantier) care să ateste faptul că aceste entități sunt atestate de autoritatea națională în domeniul silviculturii, conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, sau Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010 pentru efectuarea lucrărilor, conform art. 5 lit. b) (codificare „5b“), pentru grupele de lucrări codificate „6g“ în atestatele emise în baza Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, sau „7d“ în atestatele emise în baza Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010. În plus, pentru unități amenajistice cu categoria inițială de pajiști permanente, persoana fizică sau juridică trebuie să fie atestată pentru următoarele grupe de lucrări:– „6e“ (conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare) sau „7b“ (conform Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010) dacă terenurile care fac obiectul împăduririi sunt afectate de fenomene de degradare de tipul eroziunii de suprafață foarte puternică și excesivă, eroziunii de adâncime (ogașe, ravene, torenți), alunecărilor active, prăbușiri, surpări și scurgeri noroioase, prezenței aglomerărilor de pietriș, bolovăniș, grohotiș, stâncării și depozitelor de aluviuni torențiale și necesită și alte lucrări de artă pe teren, dar care nu fac obiectul proiectului.– „6f“ (conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare) sau „7c“ (conform Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010) dacă terenurile care fac obiectul împăduririi sunt afectate de sărăturare sau aciditate puternică (foarte puternică sau puternică). |
| l)(CS) |
Respectarea dimensiunii suprafeței eligibile prevăzute în cererea de sprijin (proiectul tehnic de împăduriri) la nivel de unitate amenajistică pe care s-au efectuat lucrări de înființare |
1. Dacă suprafața determinată aferentă cererii de plată a unui grup de plată este mai mică decât suprafața eligibilă din cererea de sprijin aferentă u.a. respective cu maximum 10% din suprafața aferentă cererii de sprijin, suprafața pentru care se calculează valoarea plății aferente costului standard pentru lucrările de înființare și împrejmuire este suprafața determinată. Angajamentul se amendează prin preluarea suprafeței determinate a u.a.2. Dacă suprafața din cererea de sprijin a unei u.a. depășește suprafața determinată aferentă cererii de plată cu mai mult de 10% din suprafața cererii de sprijin, dar nu mai mult decât 30% din suprafața cererii de sprijin, suprafața pentru care se calculează valoarea plății aferente costului standard pentru lucrările de înființare și împrejmuire este suprafața determinată, din care se scade diferența de suprafață constatată. Angajamentul se amendează prin preluarea suprafeței determinate a u.a.3. Dacă suprafața din cererea de sprijin a unei u.a. depășește suprafața determinată aferentă cererii de plată cu mai mult de 30% din suprafața cererii de sprijin, u.a. este exclusă de la plată și din angajament prin amendarea acestuia (toată Prima 1). |
Pentru cererile de plată care nu fac parte din eșantionul de control pe teren se ia în considerare suprafața eligibilă din cererea de sprijin a unei u.a., iar pentru cererile de plată care fac parte din eșantionul de control pe teren se ia în considerare suprafața eligibilă rezultată după controale pe teren efectuate de către APIA și GF. |
| m)(CS) |
La nivel de unitate amenajistică toate lucrările de înființare a plantației se realizează într-o singură perioadă de repaus vegetativ, cuprinsă între data de 1 septembrie și data de 30 aprilie a anului următor („data de 30 aprilie poate fi depășită în cazul în care condițiile meteo nu permit realizarea lucrărilor. În această situație persoanele fizice care au calitatea de diriginte de șantier și persoanele juridice atestate de autoritatea națională în domeniul silviculturii conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, sau Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010 vor motiva punctual și detaliat în Ordinul de demarare a lucrării de înființare a plantației și/sau în Nota de constatare a finalizării lucrărilor de înființare a plantației necesitatea depășirii termenului de 30 aprilie“). |
1. Indiferent de anul depunerii cererii de plată, în cazul în care la nivelul fiecărei unități amenajistice toate lucrările de înființare a plantației se realizează într-o singură perioadă, cuprinsă între data de 1 septembrie și data de 30 aprilie a anului următor, condiția se consideră îndeplinită.2. În cazul în care lucrările de înființare a plantației la nivel de u.a au fost efectuate într-o altă perioadă decât cea menționată la punctul 1, suprafața pentru care se calculează valoarea plății aferente costului standard pentru lucrările de înființare pentru unitățile amenajistice respective se diminuează cu 20%. Se exceptează de la această sancțiune u.a. pentru care a fost depășită data de 30 aprilie pentru finalizarea lucrărilor de înființare în condițiile precizate în Ghidul solicitantului. |
Se verifică de către GF data începerii, precum și data finalizării lucrărilor de înființare a plantației, prin analizarea documentelor emise/certificate de către persoane atestate. Verificarea se realizează la nivel de unitate amenajistică. |
| n)(CS) |
Cererea de plată pentru unitatea amenajistică/unitățile amenajistice pe care s-au realizat lucrările de înființare a plantațiilor se va depune în prima sesiune de depunere a cererilor de plată. |
1. În cazul în care lucrările de înființare a plantațiilor la nivel de unitate amenajistică au fost finalizate în perioada cuprinsă între ziua următoare datei-limită de depunere a cererii de plată a anului n-1 și data-limită de depunere a cererii de plată a anului n, criteriul se consideră respectat dacă beneficiarul depune cerere de plată pentru unitățile amenajistice respective în anul n (anul depunerii cererii de plată).2. În cazul în care lucrările de înființare a plantațiilor la nivel de unitate amenajistică au fost finalizate în perioada cuprinsă între ziua următoare datei-limită de depunere a cererii de plată a anului n-2 și data-limită de depunere a cererii de plată a anului n-1, iar cererea de plată pentru unitățile amenajistice respective a fost depusă în anul n, suprafața pentru care se calculează valoarea plății aferente costului standard pentru lucrările de înființare pentru unitățile amenajistice respective se diminuează cu 10%.3. În cazul în care lucrările de înființare a plantațiilor la nivel de unitate amenajistică au fost finalizate înainte de data-limită de depunere a cererilor de plată aferente anului n-2, sprijinul aferent acestor lucrări nu se mai acordă. |
Se verifică data finalizării înființării plantației la nivel de unitate amenajistică, conform procesului-verbal de recepție a lucrărilor de plantare. |
|
Criterii de eligibilitate (CE)/Cerințe asimilate criteriilor de eligibilitate(CS) |
Determinarea suprafeței eligibile după aplicarea sancțiunilor pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor proiectului tehnic de împădurire |
Elemente de control/verificare |
| o)(CS) |
Respectarea condițiilor privind plata costurilor standard pentru realizarea lucrărilor de împrejmuire, conform proiectului tehnic de împădurire |
Nu sunt eligibile costurile standard aferente lucrărilor de împrejmuire dintr-o cerere de plată dacă acestea nu au fost realizate în proporție de 100%, la nivelul unei zone compacte, și/sau acestea nu respectă specificațiile tehnice din proiect. De asemenea, plata costurilor standard aferente lucrărilor de împrejmuire nu se va realiza dacă lucrările de înființare a plantației forestiere la nivelul unităților amenajistice din componența unei zone compacte pentru care s-a realizat împrejmuirea nu au fost realizate în proporție de 100%. |
Verificarea realizării lucrărilor de împrejmuire se va realiza de către gărzile forestiere concomitent cu realizarea verificărilor privind realizarea lucrărilor de înființare a plantației. |
| p)(CS) |
Respectarea procentului de prindere, a compoziției de împădurire și a desimii plantației la instalare |
Procentul de prindere constatat |
Compoziția de împădurire* |
Desimea plantației** |
Suprafața unității amenajistice eligibilă pentru plată |
| conformă |
neconformă |
conformă |
neconformă |
| Mai mare sau egal cu procentul de reușită minim pentru calificativul „bine“ prevăzut în normele tehnice |
X |
|
X |
|
Se consideră eligibilă la plată pentru înființare 100% din suprafața determinată eligibilă a u.a. |
|
X |
X |
- |
U.a. nu se consideră la plată pentru înființare pentru anul de cerere în curs.Beneficiarul poate resolicita la plată u.a. declarate neconforme după remedierea cauzelor care au dus la stabilirea neconformităților cu condiția realizării lucrărilor de înființare în perioada celor 2 ani de la data semnării angajamentului. |
| X |
- |
|
X |
|
X |
|
X |
| Sub procentul de reușită minim pentru calificativul „bine“, prevăzut în normele tehnice, dar mai mare de 50% |
X |
|
X |
|
Valoarea eligibilă la plată a suprafeței u.a. pentru înființare va fi diminuată procentual cu diferența dintre procentul de reușită minimă pentru calificativul „bine“ și procentul de prindere constatat în teren. |
|
X |
X |
- |
U.a. nu se consideră la plată pentru înființare pentru anul de cerere în curs.Beneficiarul poate resolicita la plată u.a. declarate neconforme după remedierea cauzelor care au dus la stabilirea neconformităților cu condiția realizării lucrărilor de înființare în perioada celor 2 ani de la data semnării angajamentului. |
| X |
- |
|
X |
|
X |
|
X |
| Sub 50% |
Toate situațiile |
Toate situațiile |
U.a. nu se consideră la plată pentru înființare pentru anul de cerere în curs iar angajamentul se închide pentru u.a. respectivă. |
