Notă …
Aprobat prin ORDINUL nr. 136 din 20 mai 2020, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 453 din 29 mai 2020.Notă …
Articolul II din ORDINUL nr. 326 din 20 octombrie 2022, publicat în Monitorul Oficial nr. 1040 din 26 octombrie 2022, prevede:
Articolul II
Prezentul ordin se aplică și cererilor de plată depuse anterior intrării în vigoare a prezentului ordin, care nu au fost autorizate la plată de către Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură. +
Capitolul IPrevederi generale1.Sistemul de sancțiuni, aplicabil pentru cererile de plată depuse de beneficiari aferente Primei 2 – Prima pentru acoperirea costurilor de întreținere și îngrijire a plantației forestiere și pentru compensarea pierderilor de venit agricol ca urmare a împăduririi, se stabilește ținându-se cont de nerespectarea: criteriilor de eligibilitate, a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv nerespectarea prevederilor angajamentului, ale proiectului tehnic de împădurire, nerespectarea cerințelor privind nedeclararea tuturor parcelelor agricole și ecocondiționalitatea, precum și a altor prevederi legale aplicabile. … 2.Pentru aplicarea sistemului de sancțiuni aferent componentelor Primei 2 se ia în considerare, pentru cererea de plată din anul în curs, suprafața determinată a unității amenajistice (u.a. ) din angajament pentru anul precedent de cerere. … 3.Pentru costurile standard aferente Primei 2, pe tipuri de plantație și în cadrul acestora pe grupuri de plată, se aplică 6 categorii de sancțiuni, în următoarea ordine:
| A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor; |
| B. sancțiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului și a proiectului tehnic de împădurire; |
| C. sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată; |
| D. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor din exploatațiile agricole; |
| E. sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității din exploatațiile agricole; |
| F. sancțiuni suplimentare/alte prevederi. |
… 4.Beneficiarul nu va fi sancționat, dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare și reglementărilor procedurale specifice de implementare a Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR), în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale, recunoscute în special, după cum urmează:a)decesul beneficiarului; … b)incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului; … c)o catastrofă naturală gravă care afectează puternic terenul din cererea de sprijin, în conformitate cu anexa nr. 1 la Normele metodologice privind modul de prevenire, constatare, evaluare și aprobare a pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase și de alți factori vătămători fondului forestier național, vegetației forestiere din afara fondului forestier național și obiectivelor instalate în acestea, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 766/2007; … d)o boală a plantelor care afectează plantația forestieră; … e)exproprierea întregii suprafețe sau a unei mari părți a acesteia (dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii de sprijin); … f)o situație epidemiologică internațională, declarată pandemie de către Organizația Mondială a Sănătății, incidentă și pe teritoriul României, reglementată în condițiile stabilite prin legislația națională și reglementările procedurale specifice de implementare a PNDR. Pierderile provocate de boli, insecte dăunătoare și animale sunt luate în considerare numai atunci când beneficiarul nu dispune de metodele de prevenire și combatere necesare, din motive neimputabile lui [conform prevederilor al art. 2 alin. (2) din Normele metodologice privind modul de prevenire, constatare, evaluare și aprobare a pierderilor provocate de fenomene meteorologice periculoase și de alți factori vătămători fondului forestier național, vegetației forestiere din afara fondului forestier național și obiectivelor instalate în acestea, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 766/2007]. … … 5.Nu se solicită rambursarea parțială sau integrală a sprijinului în cazuri de forță majoră sau circumstanțe excepționale acordat în anul/în anii anterior(i) anului în care sa/s-au manifestat forța majoră și/sau circumstanțele excepționale, plata realizându-se pentru cheltuielile efectuate aferente activităților finalizate la nivel de u.a., iar angajamentul rămâne în vigoare pentru anii următori.În caz de forță majoră sau circumstanțe excepționale, angajamentul se închide numai în cazul în care nu se pot atinge obiectivele propuse prin implementarea acestuia, luându-se în considerare și sezonul de plantare imediat următor.În cazul în care forța majoră a intervenit la prima înființare a plantației forestiere, angajamentul se închide fără recuperarea sumelor acordate anterior pentru u.a. pentru care beneficiarul nu reface plantația din fonduri proprii în sezonul de plantare imediat următor.În prima cerere de plată depusă după refacerea plantației, beneficiarul poate solicita cuantumurile aferente Primei 2 numai pentru lucrările nesolicitate în cererile de plată depuse anterior apariției cazului de forță majoră.(la 26-10-2022,
Punctul 5. din Capitolul I a fost modificat de Litera a), Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 326 din 20 octombrie 2022, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1040 din 26 octombrie 2022
)
… 6.Definiții:a)grupă de culturi (grup de plată) – o grupă pentru fiecare dintre suprafețele declarate în scopul aplicării schemei de ajutor de stat, în cazul căreia este aplicabilă o rată a sprijinului diferită; … b)suprafață determinată – suprafața unităților amenajistice rezultată în urma tuturor controalelor (controale administrative și/sau controale la fața locului). … … +
Capitolul IICategorii de sancțiuni +
Secţiunea 1Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor1.Dacă la nivelul unei grupe de plată diferența dintre suprafața declarată în cererea de plată și suprafața determinată este mai mică sau egală cu 0,1 hectare față de suprafața determinată, atunci suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată. … 2.Dacă suprafața declarată în cererea de plată depășește cu un procent mai mare de 3% sau 2 hectare suprafața determinată, dar este mai mică sau egală cu 20% din această suprafață, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate. … 3.Dacă suprafața declarată în cererea de plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată. … 4.Dacă suprafața declarată în cererea de plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, beneficiarul este exclus de la plată pentru anul în cauză și, în plus, acesta este sancționat cu valoarea cuantumului ajutorului sau sprijinului care corespunde diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată. Fac excepție de la aplicarea sancțiunilor de supradeclarare, așa cum sunt acestea prevăzute la pct. 2, 3 și 4, unitățile amenajistice care îndeplinesc condițiile privind posibilitatea solicitării din nou la plată la cererea anului următor (n+1). În cazul în care respectivele u.a. nu sunt solicitate la plată în anul următor (n+1), sancțiunea de supradeclarare se aplică grupului de plată din care face parte u.a. resolicitată în anul (n+1).(la 12-04-2021,
Paragraful al doilea al Punctului 4. din Sectiunea 1 , Capitolul II a fost modificat de Litera b), Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 81 din 7 aprilie 2021, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 378 din 12 aprilie 2021
)
… +
Secţiunea a 2-aSancțiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului și a proiectului tehnic de împădurire1.Suma care trebuie plătită beneficiarului pentru cererea de plată se va calcula luându-se în considerare suprafața rezultată la nivel de unitate amenajistică după verificarea respectării criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului și a proiectului tehnic de împădurire din tabelul de mai jos . În cazul în care se constată neîndeplinirea unor criterii de eligibilitate și/sau a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, suprafața eligibilă pentru plată se diminuează cu suprafața pentru care nu au fost îndeplinite respectivele criterii și/sau condiții sau suprafața redusă după aplicarea sancțiunilor prevăzute. Tabel – Criterii, determinări, elemente de control/verificare:
| Nr. crt. |
Criterii de eligibilitate (CE)/ Cerințe asimilate criteriilor de eligibilitate (CS) |
Determinarea suprafeței eligibile după aplicarea sancțiunilor pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor proiectului tehnic de împădurire |
Elemente de control/verificare |
| 1. (CE) |
Suprafața terenului pe care s-au realizat perdele forestiere de protecție este de minimum 0,5 ha. |
Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada de angajament. În cazul în care condiția nu este respectată în oricare dintre anii de implementare a angajamentului, sunt excluse din angajament u.a. aferente perdelelor forestiere, angajamentul se închide, iar sumele plătite anterior se recuperează. |
Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA). |
| 2. (CE) |
Suprafața terenului pe care s-au realizat trupuri de pădure este de minimum 1 ha. |
Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada de angajament. În cazul în care condiția nu este respectată în oricare dintre anii de implementare a angajamentului, sunt excluse din angajament u.a. aferente trupurilor de pădure, angajamentul se închide, iar sumele plătite anterior se recuperează. |
Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către APIA. |
| 3. (CE) |
Suprafața compactă minimă împădurită eligibilă la plată este de minimum 0,1 ha în cazul realizării de perdele forestiere. |
Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada de angajament. Se exclud de la plată și din angajament unitatea amenajistică sau, după caz, unitățile amenajistice care alcătuiesc o suprafață minimă compactă de 0,1 ha, care în urma verificărilor aferente lucrărilor de întreținere nu îndeplinește/îndeplinesc acest criteriu, iar sumele plătite se recuperează cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare atât în campania în curs, cât și în campaniile anterioare. |
Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către APIA. |
| 4. (CE) |
Suprafața compactă minimă împădurită eligibilă la plată este de minimum 0,5 ha în cazul realizării de trupuri de pădure. |
Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada de angajament. Se exclud de la plată și din angajament unitatea amenajistică sau, după caz, unitățile amenajistice care alcătuiesc o suprafață minimă compactă de 0,5 ha, care în urma verificărilor aferente lucrărilor de întreținere nu îndeplinește/îndeplinesc acest criteriu, iar sumele plătite se recuperează cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare atât în campania în curs, cât și în campaniile anterioare. |
Condiția se verifică atât administrativ, cât și pe teren (după caz) de către APIA. |
| 5. (CS) |
Beneficiarii schemei nu trebuie să fie beneficiari ai altor forme de sprijin din fondurile structurale și de investiții europene (ESI) sau alte fonduri publice pentru aceeași suprafață de teren pe perioada de acordare a sprijinului în baza schemei, cu excepția, după caz, a plăților directe (pilonul I al Politicii agricole comune – PAC) sau a plăților compensatorii acordate pe suprafață prin măsurile de dezvoltare rurală. |
Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada angajamentului. Se refuză la plată, pentru categoriile de plăți aferente Primei 2, u.a. pentru care nu este îndeplinit acest criteriu pentru anul cererii de plată în cauză (anul n). Plățile aferente anului n se pot solicita din nou, doar în anul următor (n + 1). Dacă se constată că și în anul n + 1 criteriul nu este îndeplinit, u.a. pentru care nu a fost îndeplinit criteriul se exclude de la plată, iar angajamentul se închide pentru u.a. respectivă. |
Verificarea se va efectua prin interogarea Sistemului integrat de administrare și control (IACS)/IPA Online și conform bazei de date a Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale (AFIR) cu privire la unitățile amenajistice care fac obiectul angajamentului. |
| 6. (CS) |
Materialul forestier utilizat la lucrările de împădurire trebuie să respecte prevederile fișei tehnice a măsurii și a Legii nr. 107/2011 privind comercializarea materialelor forestiere de reproducere. |
Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada angajamentului. În cazul în care, ulterior perioadei de înființare a plantației, sunt necesare completări cu material forestier, acesta trebuie să respecte cerințele legale în domeniu. Astfel: 1. În cazul în care, la nivel de unitate amenajistică, între 3% și 10% (inclusiv) dintre puieții utilizați în lucrările de completare nu respectă condiția, suprafața pentru care se calculează valoarea plății aferente costului standard privind lucrările de întreținere pentru u.a. respectivă se diminuează cu 10%, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează. 2. În cazul în care, la nivel de unitate amenajistică, un procent mai mare de 10%, dar nu mai mare de 20% dintre puieții utilizați în lucrările de completare nu respectă condiția, suprafața pentru care se calculează valoarea plății aferente costului standard privind lucrările de întreținere pentru u.a. respectivă se diminuează cu 25%, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează. 3. Unitatea amenajistică în care mai mult de 20% dintre puieții utilizați în lucrările de completare nu respectă condiția este exclusă de la plată pentru toate categoriile de plăți aferente Primei 2 (întreținere, îngrijire, pierdere de venit) pentru anul în curs, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează. |
Se verifică de către Garda Forestieră (GF) documentele care atestă proveniența materialului săditor, la fața locului, odată cu verificarea modului de realizare a lucrărilor de completare cu material săditor. |
| 7. (CE) |
Terenurile grevate de sarcini, conform evidențelor cadastrale locale, nu sunt eligibile. |
Se refuză la plată, pentru categoriile de plăți aferente Primei 2, u.a. pentru care nu este îndeplinit acest criteriu pentru anul cererii de plată în cauză (anul n). Plățile aferente anului n se pot solicita din nou doar în anul următor (n + 1). Dacă se constată că și în anul n + 1 criteriul nu este îndeplinit, u.a. pentru care nu a fost îndeplinit criteriul se exclude de la plată, iar angajamentul se închide pentru u.a. respectivă. |
Verificarea se va realiza anual de APIA pe baza documentelor privind dreptul de utilizare a terenului, atașate la fiecare cerere de plată – anexa nr. 14 din Ghidul solicitantului. |
| 8. (CS) |
Beneficiarul trebuie să facă dovada deținerii/gestionării cu continuitate a terenurilor care fac obiectul angajamentului pe toată perioada implementării acestuia; documentele doveditoare ale dreptului de utilizare a terenului trebuie să aibă ca obiect/destinație «crearea de suprafețe împădurite»/«suprafețe împădurite». |
Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada angajamentului. Se exclude de la plată unitatea amenajistică care nu îndeplinește acest criteriu la momentul depunerii cererii de plată, se recuperează eventualele sume primite anterior pentru aceasta și este exclusă din angajament; angajamentul se închide pentru u.a. respectivă. Excluderea de la plată și din angajament se aplică tuturor unităților amenajistice pentru care nu există documente care să ateste deținerea/gestionarea cu continuitate a terenurilor. |
Se verifică documentele care atestă dreptul de proprietate, în cazul deținătorilor de teren, și cele care atestă dreptul de utilizare, în cazul celorlalte categorii de beneficiari. |
| 9. (CS) |
Lucrările de întreținere prevăzute în proiectul tehnic de împădurire trebuie executate de persoane juridice sau sub îndrumarea persoanelor fizice, atestate de autoritatea națională în domeniul silviculturii, conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015 pentru aprobarea Regulamentului privind atestarea persoanelor juridice care realizează lucrări de regenerare și întreținere a semințișurilor și plantațiilor, lucrări de îngrijire a arboretelor, precum și atestarea persoanelor fizice și juridice care efectuează proiectarea și/sau execută lucrări de îmbunătățiri funciare în domeniul silvic, cu modificările ulterioare, sau Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010*) pentru aprobarea Normelor metodologice privind atestarea persoanelor fizice și juridice care efectuează proiectarea și/sau execută lucrări de îmbunătățiri funciare din domeniul silvic, cu precizarea că persoanele fizice au calitatea de diriginte de șantier, conform art. 30 lit. e) din anexa la Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare.*) Ordinul ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010 a fost abrogat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare. |
Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada de angajament. În cazul în care condiția nu este respectată în oricare dintre anii de implementare, pentru oricare dintre unitățile amenajistice, angajamentul se amendează prin eliminarea respectivei unități amenajistice, iar sumele deja plătite pentru acestea în anii anteriori se recuperează, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare atât în campania în curs, cât și în campaniile anterioare. |
Se efectuează verificări ale GF, ale documentelor deținute de persoanele juridice care execută lucrările de plantare sau ale persoanelor fizice care supraveghează executarea lucrărilor (diriginți de șantier) care să certifice faptul că aceste entități sunt atestate de autoritatea națională în domeniul silviculturii, conform Ordinului ministrului mediului, apelor și pădurilor nr. 1.763/2015, cu modificările ulterioare, sau Ordinului ministrului mediului și pădurilor nr. 718/2010, pentru efectuarea lucrărilor. |
| Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada de angajament. În cazul în care condiția nu este respectată în oricare dintre anii de implementare, pentru oricare dintre unitățile amenajistice, angajamentul se amendează prin eliminarea respectivei unități amenajistice, iar sumele deja plătite pentru acestea în anii anteriori se recuperează, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare atât în campania în curs, cât și în campaniile anterioare. |
| 10. (CS) |
Respectarea la nivel de unitate amenajistică a menținerii suprafeței determinate în anul anterior |
10.1. Dacă suprafața determinată aferentă cererii de plată pentru anul în curs (anul n) a unei u.a. este mai mică față de suprafața determinată pentru cererea de plată din anul anterior (n-1) aferentă u.a. respective cu maximum 10% din suprafața determinată aferentă cererii de plată pentru anul n-1, suprafața pentru care se calculează valoarea plății aferente Primei 2 este suprafața determinată aferentă anului n, din care se scade dublul diferenței de suprafață constatate. Angajamentul se amendează prin preluarea suprafeței determinate a u.a. aferente anului n. 10.2. Dacă suprafața determinată aferentă cererii de plată pentru anul n-1 a unei u.a. depășește suprafața determinată aferentă cererii de plată pentru anul n cu mai mult de 10% din suprafața determinată aferentă cererii de plată pentru anul n-1, u.a. este exclusă de la plată și din angajament prin amendarea acestuia. |
Verificarea acestei cerințe se realizează de APIA prin analizarea/compararea suprafeței determinate în anul n-1 cu cea determinată în anul n; suprafața determinată în anii n și n-1 reprezintă suprafața măsurată la care s-au aplicat eventuale sancțiuni care diminuează suprafața din angajament. |
| 11. (CS) |
Respectarea cerinței privind starea și reușita plantației, raportată la normele tehnice privind efectuarea controlului anual al regenerărilor |
Procentul de menținere a reușitei plantației |
Conformitatea privind efectuarea lucrărilor de întreținere a plantației |
Suprafața eligibilă pe u.a. pentru constituirea grupului de plată aferent lucrărilor de întreținere acordată la nivel de u.a. |
| conformă |
neconformă |
| ≥ procentul menționat în normele tehnice |
X |
- |
Se consideră la plata costului standard aferent lucrărilor de întreținere pentru anul de cerere în curs întreaga suprafață a u.a. |
| - |
X |
0% |
| Procent de prindere între 20% și procentul de reușită minim pentru calificativul «bine», prevăzut în normele tehnice |
X |
|
Suprafața eligibilă la plată pentru u.a respectivă va fi diminuată cu diferența dintre procentul de reușită minimă pentru calificativul «bine» și procentul de prindere constatat în teren. Dacă beneficiarul realizează completarea pierderilor cu puieți, calculul costurilor aferente lucrărilor de întreținere se efectuează luând în considerare procentul de reușită din primăvara imediat următoare, după intrarea în vegetație a plantației, conform procesului-verbal de constatare emis de către GF. |
| - |
X |
0% |
|
|
Procentul de menținere a reușitei plantației |
Conformitatea privind efectuarea lucrărilor de întreținere a plantației |
Suprafața eligibilă pe u.a. pentru constituirea grupului de plată aferent lucrărilor de întreținere acordată la nivel de u.a. |
| conformă |
neconformă |
| <20% |
Indiferent de decizia privind gradul de conformitate a plantației |
U.a. nu se consideră la plată pentru întreținere pentru anul de cerere în curs. Angajamentul se închide pentru u.a. respectivă, iar sumele plătite anterior se recuperează, cu excepția cazului în care u.a. se solicită din nou la plată pentru înființare, în anul următor. Recuperarea sumelor se realizează atât pentru cele acordate din Prima 1 (cu respectarea prevederilor aferente recuperării sumelor pentru cuantumul aferent proiectului tehnic), cât și pentru cele acordate din Prima 2. |
| 12. (CS) |
Respectarea cerinței privind menținerea indicelui de închidere a coronamentului de minimum 0,7 pe toată perioada cuprinsă între data declarării închiderii stării de masiv a plantației și data finalizării angajamentului, precum și a realizării lucrărilor de îngrijire în conformitate cu prevederile proiectului tehnic de împădurire |
12.1. Procentul de neconformitate al indicelui de închidere a coronamentului afectează între 1 și 20% (inclusiv) din suprafața u.a., dar nu este mai mic de 0,6, iar media valorii la nivelul întregului u.a. este de cel puțin 0,7. |
Suprafața eligibilă la plată pentru u.a. respectivă va fi diminuată cu 10%, cu aplicarea sancțiunii de supradeclarare. |
| 12.2. Procentul de neconformitate a indicelui de închidere a coronamentului afectează mai mult de 20% din suprafața u.a., indiferent de valoarea medie la nivelul întregului u.a. |
Suprafața eligibilă la plată pentru u.a. respectivă va fi de 0 ha. |
| 12.3. Valoarea indicelui de închidere a coronamentului la nivelul întregului u.a. scade sub 0,7. |
Sumele plătite anterior se vor recupera, iar u.a. se exclude din angajament. |
NOTĂ:Unitățile amenajistice excluse de la plată în conformitate cu prevederile de la nr. crt. 3 și 4 nu sunt luate în considerare la determinarea suprafețelor totale precizate la nr. crt. 1 și 2.În cazul în care nerespectarea unuia sau mai multor criterii de eligibilitate și/sau cerințe asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului și a proiectului tehnic de împădurire determină reduceri de suprafețe pe aceeași u.a. sau grup de plată, se va aplica reducerea cea mai mare.(la 26-10-2022,
Tabelul „Criterii, determinări, elemente de control/verificare“ al Punctului 1. din Sectiunea a 2-a , Capitolul II a a fost modificat de Litera b), Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 326 din 20 octombrie 2022, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1040 din 26 octombrie 2022
)
… 2.Angajamentul se închide, iar sumele plătite anterior se recuperează, în cazul în care la finalizarea verificărilor pentru toate cererile de plată/angajamentele (în cazul în care beneficiarii nu mai sunt eligibili pentru Prima 2 sau în cazul beneficiarilor care nu au depus cerere de plată în anul în cauză) suprafața totală eligibilă din cererea de sprijin inițială scade sub 50% ca urmare a excluderii de suprafețe sau de u.a. din angajament.(la 12-04-2021,
Punctul 2. din Sectiunea a 2-a , Capitolul II a fost modificat de Litera d), Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 81 din 7 aprilie 2021, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 378 din 12 aprilie 2021
)
… 3.În cazul în care în oricare an de angajament există neconformități/situații care implică excluderea din angajament a tuturor u.a., și închiderea acestuia (cu excepția cazurilor de forță majoră), se vor recupera toate sumele plătite anterior, inclusiv valoarea cuantumului acordat pentru proiectul tehnic. În cazul în care în oricare an de angajament există recuperări de sume care implică excluderea din angajament a uneia sau mai multor u.a., dar angajamentul rămâne valabil, indiferent de numărul de u.a. rămase sub angajament, atunci valoarea acordată pentru proiectul tehnic nu se recuperează.Prevederile pct. 3 se aplică sancțiunilor prevăzute în tabel. … +
Secţiunea a 3-aSancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de platăBeneficiarul trebuie să depună cererea de plată pentru Prima 2 în perioada comunicată anual de APIA pe site-ul www.apia.org.roBeneficiarul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale.Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, beneficiarul poate depune cererea de plată după data-limită stabilită, dar fără să depășească 25 de zile calendaristice. Însă, în acest caz se va aplica o sancțiune de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, beneficiarul nu va mai putea depune cererea de plată.Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancțiuni până la data stabilită de depunere a cererii. Introducerea unei modificări pentru cerere după data-limită de depunere a cererii, dar fără să depășească 25 de zile calendaristice, presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite.Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor de plată. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată.O cerere poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, cu excepția cazului în care beneficiarul a fost înștiințat despre neregulile pe care le conține cererea de plată (inclusiv notificarea beneficiarului pentru supradeclarare) sau a fost înștiințat cu privire la intenția agenției de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate nereguli, beneficiarul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste nereguli. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, beneficiarul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înștiințarea beneficiarului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, beneficiarul nu își poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, beneficiarul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată. +
Secţiunea a 4-aSancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor din exploatațiile agricoleFermierii care solicită plăți pentru angajamente privind întreținerea, îngrijirea și pierderea de venit au obligația de a declara toate suprafețele agricole ale exploatației. În cazul în care, pentru un anumit an, un beneficiar nu declară toate suprafețele agricole aferente exploatației agricole, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea unică de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților aferente Primei 2 cuvenite beneficiarului pentru anul în care s-a constatat neregula se reduce cu până la 3% în funcție de gravitatea omisiunii, astfel:a)dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 1%; … b)dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 2%; … c)dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, beneficiarul va fi sancționat cu un procent de 3%. … În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea unică de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, beneficiarul nu va fi sancționat. +
Secţiunea a 5-aSancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității din exploatațiile agricoleFermierii care solicită plăți pentru angajamente privind întreținerea, îngrijirea și pierderea de venit au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele privind ecocondiționalitatea în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiționalitatea în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările ulterioare.În cazul în care se constată nerespectarea de către fermieri a cerințelor obligatorii, se vor aplica sancțiunile administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate în vigoare. +
Secţiunea a 6-aSancțiuni suplimentare/Alte prevederi1.În cazul în care beneficiarul care a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea plantației de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat prevederile angajamentului. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv (dacă este cazul). … 2.Declarațiile pe propria răspundere depuse în cadrul unei cereri de plată de către beneficiar care se constată în urma verificărilor că sunt neconforme cu realitatea se sancționează cu excluderea de la plată și închiderea angajamentului. … 3.Recuperarea sumelor aferente sancțiunilor prevăzute în prezentul sistem de sancțiuni, precum și a sumelor aferente plăților acordate necuvenit în anii precedenți și stabilite prin prezentul sistem de sancțiuni se poate compensa în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, cu modificările și completările ulterioare, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar. Dacă suma rezultată din sancțiunile astfel stabilite nu poate fi reținută în totalitate în cei 3 ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează. … 4.Sancțiunile respectă principiul aplicării unui tip de sancțiune o singură dată pe un grup de plată. Astfel, modalitatea de aplicare a acestora asupra unui grup de plată este următoarea: la valoarea declarată eligibilă primele se vor aplica sancțiunile administrative care se referă la supradeclararea suprafețelor, la suma rămasă se vor aplica sancțiunile aferente nerespectării criteriilor de eligibilitate și cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate etc. … 5.Beneficiarii care sunt eligibili doar pentru sprijinul acordat prin Prima 1 sau cei care, deși sunt eligibili pentru una sau toate componentele Primei 2, nu solicită sprijin financiar în acest sens trebuie să respecte condițiile asumate prin angajament pe toată perioada de implementare a acestuia (12 ani de la data demarării lucrărilor de înființare a plantației la nivel de u.a.) în conformitate cu prevederile pct. 2. Perioada de implementare a angajamentului din cadrul anexei nr. 11 «Angajament privind acordarea sprijinului financiar» la Ghidul solicitantului, precum și cele prevăzute în cadrul Formularului IV «Declarații privind condițiile și modalitățile de acordare a sprijinului aferent schemei de ajutor de stat „Sprijin pentru împădurire și crearea de suprafețe împădurite“ din cadrul cererii de sprijin depuse pentru accesarea submăsurii.Astfel, în cazul în care, în oricare din anii de implementare a angajamentului ulteriori realizării lucrărilor de înființare a plantației se constată că nu au fost respectate oricare din prevederile proiectului tehnic de împădurire, inclusiv cele privind împrejmuirea, parte a cererii de sprijin, precum și cele asumate prin semnarea angajamentului, se vor aplica prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare. Valorile debitelor constituite ca urmare a constatării unor nereguli pentru componentele Primei 2 se vor calcula după cum urmează: pentru stabilirea suprafeței în baza căreia se determină valoarea debitului, la suprafața angajată aferentă grupului de plată pentru care a fost depistată neconformitatea se aplică «sancțiunile pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate și a cerințelor asimilate criteriilor de eligibilitate, inclusiv a prevederilor angajamentului și a proiectului tehnic de împădurire“; dacă se constată mai multe neconformități pentru aceeași suprafață (aceeași unitate amenajistică) se aplică sancțiunea cea mai mare; cuantumul utilizat pentru stabilirea valorii debitului este cuantumul aferent grupei de plată pe care a fost constatată neconformitatea; în cazul în care sancțiunea necesită recuperarea sumelor necuvenite cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare, acestea din urmă nu se aplică; în cazul în care, în vederea stabilirii valorii debitului, aplicarea sancțiunilor determină excluderea din angajament a unității amenajistice pe care a fost depistată neconformitatea, angajamentul va fi închis pentru unitatea amenajistică respectivă, iar sumele aferente Primei 1 plătite anterior pentru respectiva unitate amenajistică vor fi recuperate.În cazul debitelor aferente nerespectării angajamentului în ceea ce privește menținerea împrejmuirii plantației pe toată perioada de aplicare a angajamentului, acestea se vor stabili după cum urmează:
| Cerința |
Mod de verificare |
Responsabil verificare |
| Împrejmuirea se va menține în stare funcțională cel puțin pe perioada de implementare a angajamentului. |
Se verifică menținerea acestui criteriu pe toată perioada angajamentului. În cazul în care pe perioada de implementare a angajamentului se constată lipsa elementelor componente ale împrejmuirii, așa cum sunt acestea prevăzute în schița împrejmuirii din proiectul tehnic de împădurire, sau deteriorarea acestora, care implică lipsa continuității structurale a elementului respectiv, se vor constitui debite după cum urmează: 1. În cazul în care lipsa/deteriorarea elementului/elementelor component(e) al/ale împrejmuirii afectează până la 10% din perimetrul împrejmuirii trupului de pădure (suprafeței compacte), se constituie debite în valoare de 10% din valoarea sprijinului acordat pentru împrejmuirea trupului de pădure respectiv. 2. În cazul în care lipsa/deteriorarea elementului/elementelor component(e) al/ale împrejmuirii afectează între 10% (inclusiv) și 30% (inclusiv) din perimetrul împrejmuirii trupului de pădure (suprafeței compacte), se constituie debite din valoarea sprijinului acordat pentru împrejmuirea trupului de pădure respectiv cu o valoare egală cu procentul aferent lipsei/deteriorării plus 15%. 3. În cazul în care lipsa/deteriorarea elementului/elementelor component(e) al/ale împrejmuirii afectează mai mult de 30% din perimetrul împrejmuirii trupului de pădure (suprafeței compacte), debitele constituite sunt egale cu valoarea sprijinului acordat pentru împrejmuirea trupului de pădure respectiv.Excepție face situația în care, la recomandarea și în termenul stabilit de către GF, beneficiarul remediază cauzele și asigură integralitatea împrejmuirii. |
Se verifică de către GF anual. Remedierea împrejmuirii, așa cum aceasta este prevăzută în proiectul tehnic de împrejmuire, se constată prin procesul-verbal de constatare privind situația împrejmuirii. |
NOTĂ:Valoarea acestor debite nu va putea să implice mai mult decât retragerea totală a sprijinului acordat.(la 26-10-2022,
Paragraful al patrulea din Punctul 5., Sectiunea a 6-a, Capitolul II a fost modificat de Litera c), Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 326 din 20 octombrie 2022, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1040 din 26 octombrie 2022
)
(la 12-04-2021,
Punctul 5. din Sectiunea a 6-a , Capitolul II a fost modificat de Litera e), Punctul 2, Articolul I din ORDINUL nr. 81 din 7 aprilie 2021, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 378 din 12 aprilie 2021
)
… ––
