SCHEMĂ DE AJUTOR DE STAT din 4 decembrie 2020

Notă …

Aprobată prin HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 1.037 din 4 decembrie 2020, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.203 din 9 decembrie 2020. + 
Capitolul IDispoziții generale + 
Articolul 1Prezenta hotărâre instituie o schemă transparentă de ajutor de stat pentru sprijinirea investițiilor în producerea și distribuția energiei termice, pe bază de biomasă, biogaz, energie geotermală, în scopul asigurării serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat.  + 
Articolul 2(1)Acordarea ajutoarelor de stat pentru investiții în producerea și distribuția energiei termice, pe bază de biomasă, biogaz, energie geotermală, în cadrul prezentei scheme de ajutor de stat se va face în baza art. 3.4. Măsuri în domeniul eficienței energetice, inclusiv cogenerarea și sistemul de termoficare și de răcire centralizată, din Orientările privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada 2014-2020, denumit în continuare OAME, și secțiunii 4.3.3. Ajutor pentru încălzire centralizată din Planul de investiții al Pactului ecologic european (European Green Deal).(2)Prezenta schemă de ajutor de stat este elaborată în conformitate cu Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020, denumit în continuare POIM, și contribuie la implementarea prevederilor specifice din următoarele reglementări europene și naționale, precum și strategii și politici naționale:a)Strategia Europa 2020; … b)Regulamentul (UE) nr. 1.301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006; … c)Comunicarea Comisiei Europene referitoare la Orientările privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada 2014-2020; … d)Hotărârea Guvernului nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune 2014-2020, cu modificările ulterioare; … e)Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare; … f)Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile; … g)Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare; … h)Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările și completările ulterioare; … i)Legea serviciului public de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, cu modificările ulterioare; … j)Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare; … k)Memorandumul din 20.09.2010 privind Planul național de acțiune în domeniul energiei din surse regenerabile; … l)Hotărârea Guvernului nr. 122/2015 pentru aprobarea Planului național de acțiune în domeniul eficienței energetice; … m)Hotărârea Guvernului nr. 203/2019 privind aprobarea Planului național de acțiune în domeniul eficienței energetice IV; … n)Hotărârea Guvernului nr. 1.069/2007 privind aprobarea Strategiei energetice a României pentru perioada 2007-2020. …  + 
Capitolul IIDefiniții + 
Articolul 3În sensul prezentei scheme de ajutor de stat, termenii și expresiile de mai jos semnifică după cum urmează:a)biogaz – combustibili gazoși produși din biomasă; … b)biomasă – fracțiunea biodegradabilă a produselor, deșeurilor și reziduurilor de origine biologică din agricultură, inclusiv substanțe vegetale și animale, din silvicultură și din industriile conexe, inclusiv pescuitul și acvacultura, precum și fracțiunea biodegradabilă a deșeurilor, inclusiv deșeuri industriale și municipale de origine biologică; … c)unități administrativ-teritoriale – comune, orașe și județe; … d)subdiviziuni administrativ-teritoriale – subdiviziuni ale municipiilor, a căror delimitare și organizare se fac prin lege; … e)asociații de dezvoltare intercomunitară – structuri de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat, înființate, în condițiile legii, de unitățile administrativ-teritoriale pentru realizarea în comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea în comun a unor servicii publice; … f)data acordării ajutorului – data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plătește întreprinderii respective; … g)demararea lucrărilor – demararea lucrărilor de construcții în cadrul investiției sau primul angajament ferm de comandă pentru echipamente sau alt angajament prin care investiția devine ireversibilă, oricare dintre acestea survine mai întâi. Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, precum obținerea permiselor și realizarea studiilor preliminare de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor. În cazul preluărilor de întreprinderi, „demararea lucrărilor“ înseamnă data de achiziționare a activelor direct legate de unitatea preluată. Demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă se poate realiza din momentul declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat, cu excepția activităților pregătitoare menționate mai sus, care nu sunt considerate drept demarare a proiectului; … h)efect stimulativ – prezentarea de către beneficiar furnizorului de ajutor de stat în cauză a unei cereri de ajutor scrise înainte de începerea lucrului la proiectul sau la activitatea respectivă; … i)energie din surse regenerabile – energie din surse regenerabile nefosile, respectiv energie eoliană, solară – solară termică și solară fotovoltaică și geotermală, energie ambientală, energia mareelor, a valurilor și alte tipuri de energie a oceanelor, energie hidroelectrică, biomasă, gaz de depozit, gaz provenit din instalațiile de epurare a apelor uzate și biogaz; … j)întreprindere în dificultate – o întreprindere care se află în cel puțin una dintre situațiile următoare:(i)în cazul unei societăți cu răspundere limitată, alta decât un IMM care există de cel puțin 3 ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat, atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate cu răspundere limitată“ se referă în special la tipurile de societăți menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE, iar „capital social“ include, dacă este cazul, orice capital suplimentar; … (ii)în cazul unei societăți în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății, alta decât un IMM care există de cel puțin 3 ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat, atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, așa cum reiese din contabilitatea societății, a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul prezentei dispoziții, „o societate în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății“ se referă în special la acele tipuri de societăți prevăzute în anexa II la Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului; … (iii)atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile pentru ca o procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi; … (iv)atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare; … (v)în cazul unei întreprinderi care nu este un IMM, atunci când, în ultimii 2 ani:– raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai mare de 7,5 și capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea 1,0; …  …  … k)energie geotermală – energia stocată sub formă de căldură sub stratul solid al suprafeței terestre; … l)furnizor de ajutor de stat – Ministerul Fondurilor Europene, în calitate de Autoritate de management a POIM; … m)surse regenerabile de energie eligibile – următoarele surse regenerabile nefosile de energie: biomasa, biogazul și energia geotermală. În accepțiunea prezentei scheme de ajutor de stat, sursele regenerabile de energie se referă la resursele regenerabile de energie conform terminologiei din POIM; … n)sistem eficient de termoficare centralizată – un sistem de termoficare centralizat care utilizează cel puțin 50% energie din surse regenerabile, 50% căldură reziduală, 75% energie termică cogenerată sau 50% dintr-o combinație de energie și căldură de tipul celor sus-menționate; … o)regiuni mai puțin dezvoltate ale României – următoarele regiuni de dezvoltare ale României: Vest, Nord-Vest, Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest, Centru. …  + 
Capitolul IIIObiectivul schemei de ajutor de stat + 
Articolul 4În cadrul prezentei scheme de ajutor de stat, sprijinul financiar este acordat pentru realizarea de investiții în producerea și distribuția energiei termice, pe bază de resurse regenerabile, în scopul asigurării serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, în baza art. 3.4 din Orientări privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada 2014-2020 și secțiunii 4.3.3. Ajutor pentru încălzire centralizată din Planul de investiții al Pactului ecologic european (European Green Deal). Sprijinul financiar vizează atingerea obiectivelor asumate de România în cadrul axei prioritare 6 „Promovarea energiei curate și eficienței energetice în vederea susținerii unei economii cu emisii scăzute de carbon“ din cadrul POIM, prin investiții în producerea și distribuția de energie termică pe bază de biomasă/biogaz și energie geotermală. + 
Capitolul IVNecesitatea implementării schemei de ajutor de stat + 
Articolul 5(1)Implementarea schemei de ajutor de stat contribuie, prin sprijinirea realizării de investiții în producerea și distribuția energiei termice, pe bază de biomasă, biogaz, energie geotermală, la atingerea următoarelor obiective:a)o economie eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, ecologică și competitivă, conducând la dezvoltarea durabilă, care se bazează, printre altele, pe un nivel înalt de protecție și pe îmbunătățirea calității mediului, ca parte a Strategiei Europa 2020; … b)producția de energie din surse regenerabile prevăzute în Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; … c)creșterea producției de energie din surse regenerabile mai puțin exploatate; … d)creșterea ponderii energiei regenerabile în totalul consumului de energie primară, ca rezultat al investițiilor de creștere a puterii instalate de producere a energiei electrice și termice din surse regenerabile mai puțin exploatate. … (2)Prin realizarea acestor proiecte se urmărește creșterea estimată cu până la 60 MW a capacităților instalate de producere a energiei din biomasă, biogaz și energie geotermală și scăderea estimată a cantității de emisii de gaze cu efect de seră cu până la 48.000 (echivalent tone de CO_2), ca urmare a înlocuirii producției de energie care nu este din surse regenerabile, cărbune, gaz natural, cu producția de energie din surse regenerabile. + 
Capitolul VDomeniul de aplicare + 
Articolul 6(1)Prezenta schemă de ajutor de stat se adresează unităților administrativ-teritoriale/subdiviziunilor administrativ-teritoriale/asociațiilor de dezvoltare intercomunitară din regiunile mai puțin dezvoltate ale României în vederea asigurării serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat a populației.(2)Prezenta schemă de ajutor de stat vizează acordarea de ajutoare în favoarea sistemelor de termoficare centralizată eficiente din punct de vedere energetic.(3)Prezenta schemă de ajutor de stat se aplică pentru proiectele care propun ca acțiuni de finanțare:a)realizarea și/sau modernizarea capacităților de producere a energiei termice în cogenerare, separat sau în cogenerare, din biomasă și biogaz și a rețelei termice necesare pentru facilitarea evacuării căldurii; … b)realizarea și/sau modernizarea capacităților de producție a energiei termice din energie geotermală și a rețelei termice necesare pentru facilitarea evacuării căldurii. … (4)În cadrul prezentei scheme de ajutor de stat nu se acordă ajutoare pentru:a)investiții/activități prevăzute de art. 3 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr. 1.301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013; … b)investiții în producerea de energie electrică, inclusiv pentru componenta investițională care vizează producerea energiei electrice în cogenerare la nivelul sistemelor centralizate de termoficare; … c)proiecte care propun investiții în sisteme care nu respectă criteriile definiției sistemului eficient de termoficare centralizată, astfel cum sunt prevăzute la art. 2 pct. 41 și 42 din Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiența energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE și 2010/30/UE și de abrogare a Directivelor 2004/8/CE și 2006/32/CE; … d)proiecte de investiții în capacități de producere a energiei termice din biomasă/biogaz, geotermal care nu asigură facilitarea evacuării căldurii către consumatori; … e)proiecte de investiții de realizare/reabilitare exclusiv a rețelei termice; … f)proiecte localizate în regiunea București-Ilfov. …  + 
Capitolul VIBeneficiarii + 
Articolul 7Potențialii beneficiari sunt:a)unitățile administrativ-teritoriale/subdiviziunile administrativ- teritoriale, care propun investiții în producerea și distribuția energiei termice, din surse regenerabile, în vederea asigurării serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, cu excepția situațiilor prevăzute la art. 6 alin. (4); … b)asociațiile de dezvoltare intercomunitară, care propun investiții în producerea și distribuția energiei termice, din surse regenerabile, în vederea asigurării serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, cu excepția situațiilor prevăzute la art. 6 alin. (4). …  + 
Articolul 8Beneficiarii depun proiecte numai individual. + 
Capitolul VIICondiții de eligibilitate a beneficiarilor + 
Articolul 9Beneficiarii prezentei scheme de ajutor de stat trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:a)au personalitate juridică, sunt legal constituiți în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărui naționalitate o dețin; … b)asigură furnizarea energiei termice în sistem centralizat către populație; … c)justifică efectul stimulativ al proiectelor; … d)nu sunt în incapacitate de plată/în stare de insolvență, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiară și insolvența unităților administrativ-teritoriale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 35/2016; … e)nu se află în categoria întreprinderilor în dificultate, astfel cum sunt definite la art. 3 lit. j); … f)nu sunt în stare de faliment, lichidare, au afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile lor comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau sunt într-o situație similară, reglementată prin lege, ori fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea lor în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar; … g)și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat; … h)nu fac obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței, a unui furnizor sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă; … i)nu se află în situație de conflict de interese. …  + 
Articolul 10Solicitantul îndeplinește condițiile specificate în apelul de proiecte și Ghidul solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat. + 
Capitolul VIIICondiții de eligibilitate a proiectelor + 
Articolul 11Condițiile de eligibilitate a proiectelor sunt următoarele:a)proiectul este implementat pe teritoriul României, în regiunile de dezvoltare: Vest, Nord-Vest, Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest, Centru; … b)proiectul vizează una din acțiunile de finanțare prevăzute la art. 6 alin. (3); … c)proiectul propune investiții într-un sistem de încălzire centralizată care respectă criteriile definiției sistemului eficient de termoficare centralizată, astfel cum sunt prevăzute la art. 2 pct. 41 și 42 din Directiva 2012/27/UE; … d)perioada de implementare a proiectului se încadrează între data declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat și 31 decembrie 2023; … e)investiția/investițiile din cadrul proiectului nu a/au mai beneficiat de finanțare din fonduri publice, în ultimii 5 ani înainte de data depunerii cererii de finanțare, cu excepția studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geotopografică, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic, detaliile de execuție); … f)proiectul a fost aprobat de către solicitant în condițiile legislației aplicabile; … g)proiectul respectă reglementările naționale și europene privind eligibilitatea cheltuielilor, promovarea egalității de șanse și politica nediscriminatorie; dezvoltarea durabilă, tehnologia informației; achizițiile publice; informare și publicitate; ajutorul de stat, precum și orice alte prevederi legale aplicabile fondurilor europene structurale și de investiții; … h)proiectul justifică cererea de energie termică reală; … i)prin proiect este asigurată distribuția energiei termice către consumatori, inclusiv infrastructura aferentă; … j)pentru instalațiile care utilizează biomasa/biogazul:(i)combustibilii fosili sunt utilizați doar pentru pornire și oprire; … (ii)se asigură resursele prime necesare pentru operarea instalației, ulterior finalizării proiectului și primirii ultimei tranșe pe proiect, inclusiv analiza lanțului de furnizori, modalitatea de contractare; … (iii)tehnologia adoptată respectă încadrarea în concentrațiile de emisii din gazele emanate în atmosferă, în conformitate cu legislația specifică în vigoare; … (iv)materia primă este exclusiv din material organic nou (materie primă nouă) sau neprelucrat/netransformat; …  … k)în cazul proiectelor de valorificare a energiei geotermale care includ și pompele de căldură, acestea au un coeficient de performanță în conformitate cu prevederile Directivei 2009/28/EC pentru promovarea utilizării energiei din surse regenerabile de energie (anexa VII). …  + 
Articolul 12Proiectul îndeplinește condițiile specificate în apelul de proiecte și Ghidul solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat. + 
Capitolul IXDurata + 
Articolul 13Prezenta schemă de ajutor de stat se aplică până la data de 31 decembrie 2023.(la 28-12-2021,
Articolul 13 din Capitolul IX a fost modificat de ARTICOLUL UNIC din HOTĂRÂREA nr. 1.287 din 28 decembrie 2021, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 1237 din 28 decembrie 2021
)
 + 
Capitolul XBugetul schemei de ajutor de stat și numărul estimat de beneficiari + 
Articolul 14(1)Bugetul total estimat alocat al schemei de ajutor de stat este echivalentul în lei al sumei de 150.000.000 euro, din care 85% reprezintă fonduri europene nerambursabile asigurate prin Fondul European de Dezvoltare Regională și 15% fonduri de cofinanțare publică (asigurate de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Fondurilor Europene și de la bugetul local), conform Planului financiar al POIM.(2)Bugetul aferent plăților:

NOTĂ:Sumele neutilizate într-un an vor fi reportate pentru anul viitor. Bugetul prezentei scheme de ajutor de stat reflectă sumele alocate, la care se adaugă sumele din supracontractare.(3)Derularea operațiunilor financiare determinate de utilizarea fondurilor prevăzute la alin. (1) se face în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările și completările ulterioare.  + 
Articolul 15Numărul estimat de beneficiari de ajutor de stat în cadrul prezentei scheme de ajutor de stat este de 20. + 
Capitolul XIModalitatea de acordare a ajutorului de stat + 
Articolul 16Măsurile de sprijin acordate întreprinderilor pentru realizarea de investiții constau în acordarea de alocări financiare nerambursabile din fonduri europene și naționale. + 
Capitolul XIIValoarea maximă a finanțării nerambursabile (intensitatea ajutorului de stat) + 
Articolul 17(1)Ajutorul maxim care se poate acorda unui beneficiar nu poate depăși 15.000.000 euro, pentru un proiect de investiții.(2)Valoarea ajutorului de stat este egală cu cuantumul deficitului de finanțare, calculat pe baza fișierului de calcul (anexa nr. 1) și a indicațiilor cu privire la metoda de calcul (anexa nr. 2).

 + 
Capitolul XIIICheltuielile eligibile + 
Articolul 18Eligibilitatea cheltuielilor aferente sprijinirii investițiilor destinate promovării producției și distribuției de energie termică în sistem centralizat, din surse regenerabile mai puțin exploatate, se stabilește în conformitate cu prezenta schemă de ajutor de stat. + 
Articolul 19(1)Pot fi eligibile pentru acordarea de ajutor de stat în baza prezentei scheme de ajutor de stat următoarele tipuri de cheltuieli, dacă componenta investițională a proiectelor propuse la finanțare este legată de un activ corporal și dacă sunt realizate după data declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat:a)cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului; … b)cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului de investiție; … c)cheltuieli pentru obținere avize, acorduri, autorizații; … d)proiectare și inginerie; … e)cheltuieli pentru consultant în domeniul managementului execuției; … f)cheltuieli cu asistență tehnică din partea proiectantului pe perioada de execuție; … g)cheltuieli cu plata diriginților de șantier; … h)cheltuieli pentru construcții și instalații; … i)cheltuieli cu dotările (utilaje, echipamente cu și fără montaj, dotări); … j)cheltuieli cu active necorporale; … k)cheltuieli cu organizarea de șantier; … l)cheltuieli diverse și neprevăzute; … m)cheltuieli pentru probe tehnologice, teste și predare la beneficiar. … (2)Cheltuielile eligibile cu rețeaua termică nu vor depăși 20% din valoarea eligibilă a proiectului.(3)Ulterior încheierii contractului de finanțare, beneficiarul nu va mai putea primi finanțări din alte surse publice pentru aceleași cheltuieli eligibile ale proiectului sub sancțiunea rezilierii Contractului de finanțare și a returnării sumelor rambursate. + 
Capitolul XIVCheltuielile neeligibile + 
Articolul 20Nu sunt eligibile pentru acordarea de ajutor de stat în baza prezentei scheme de ajutor de stat următoarele tipuri de cheltuieli:a)cheltuieli aferente contribuției în natură; … b)cheltuieli cu amortizarea; … c)cheltuieli cu achiziția imobilelor deja construite; … d)cheltuieli de leasing; … e)cheltuieli cu închirierea, altele decât cele prevăzute la cheltuielile generale de administrație; … f)cheltuieli cu achiziția de mijloace de transport; … g)cheltuieli generale de administrație; … h)dobânda debitoare cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenții pentru dobândă sau pentru comisioane de garantare; … i)alte comisioane aferente creditelor; … j)achiziția de echipamente second-hand; … k)amenzi, penalități și cheltuieli de judecată și arbitraj; … l)costurile pentru operarea obiectivelor de investiții; … m)cheltuielile efectuate pentru obiective de investiții executate în regie proprie; … n)cheltuieli cu auditul achiziționat de beneficiar pentru proiect; … o)cheltuieli pentru consultant în elaborare studii de piață/evaluare; … p)cheltuieli aferente managementului de proiect; … q)cheltuieli de informare, comunicare și publicitate; … r)cheltuielile cu studiile de teren, realizate înainte de data declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat; … s)cheltuieli pentru organizarea procedurilor de achiziție; … t)cheltuieli pentru obținere avize, acorduri, autorizații, realizate înainte de data declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat; … u)cheltuieli pentru proiectare și inginerie, realizate înainte de data declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat; … v)cheltuieli pentru achiziția terenului, cu sau fără construcții, realizate înainte de data declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat; … w)cheltuieli pentru comisioane, cote, taxe. …  + 
Capitolul XVEfectul stimulativ + 
Articolul 21(1)Prezenta schema de ajutor de stat se aplică numai ajutoarelor care au efect stimulativ.(2)Se consideră că ajutoarele au efect stimulativ dacă întreprinderea adresează autorității responsabile de administrarea prezentei scheme de ajutor de stat o cerere scrisă de acordare a ajutorului de stat înaintea demarării lucrărilor. Cererea de ajutor conține cel puțin următoarele informații:a)numele solicitantului și dimensiunea întreprinderii; … b)descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a încheierii acestuia; … c)cuantumul ajutorului; … d)locul de desfășurare a proiectului; … e)costurile eligibile; … f)tipul de ajutor – grant, împrumut, garanție, avans rambursabil, injecție de capital sau altele. … (3)Dacă lucrările încep anterior îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (2), întregul proiect nu va mai fi eligibil pentru ajutor. + 
Capitolul XVIReguli privind cumulul ajutoarelor de stat + 
Articolul 22Pentru același beneficiar și aceleași cheltuieli eligibile, ajutorul investițional acordat prin prezenta schemă de ajutor de stat nu se poate cumula cu niciun alt ajutor de stat acordat, inclusiv de minimis. + 
Capitolul XVIIModalitatea de derulare a schemei de ajutor de stat + 
Articolul 23(1)Furnizorul de ajutor de stat lansează cererea de propuneri de proiecte, stabilește dacă sunt îndeplinite condițiile de eligibilitate și de selecție atât de către beneficiari, cât și de către proiectele propuse a fi finanțate și semnează contracte de finanțare cu beneficiarii de ajutor de stat.(2)Furnizorul de ajutor de stat acordă ajutorul de stat după ce verifică, pe baza cererii de finanțare depuse de beneficiar, îndeplinirea condițiilor de eligibilitate și de selecție prevăzute în apelul de propuneri de proiecte pentru obiectivul prevăzut la art. 4. + 
Capitolul XVIIIReguli privind publicarea, informarea, raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat + 
Articolul 24În vederea asigurării transparenței și a unui control eficient al ajutoarelor de stat în conformitate cu art. 3 din Regulamentul (CE) nr. 994/1998 al Consiliului din 7 mai 1998 de aplicare a articolelor 92 și 93 din Tratatul de instituire a Comunității Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale, cu modificările ulterioare, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 733/2013 al Consiliului din 22 iulie 2013, furnizorul de ajutor de stat aplică prevederile referitoare la procedura de informare și de avizare prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.  + 
Articolul 25Textul prezentei scheme de ajutor de stat, precum și textul actului normativ pentru aprobarea schemei de ajutor de stat se publică integral pe pagina oficială de internet a Ministerului Fondurilor Europene. + 
Articolul 26Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenței un rezumat al informațiilor referitoare la prezenta schemă de ajutor de stat.  + 
Articolul 27Ministerul Fondurilor Europene, în calitate de administrator și furnizor al prezentei scheme de ajutor de stat, are obligația de a transmite Consiliului Concurenței toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național, în formatul și în termenul prevăzute de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007, precum și datele și informațiile necesare pentru întocmirea inventarului ajutoarelor de stat și a rapoartelor și informărilor necesare îndeplinirii obligațiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene. + 
Articolul 28Beneficiarii sunt obligați să raporteze, în conformitate cu prevederile contractului de finanțare, stadiul realizării lucrărilor, precum și să furnizeze alte informații suplimentare aferente implementării proiectelor, la cererea furnizorului de ajutor de stat.  + 
Articolul 29(1)Furnizorul de ajutor de stat este obligat să păstreze toate informațiile referitoare la ajutoarele acordate în cadrul schemei de ajutor de stat, documentele justificative aferente ajutorului de stat acordat, pentru o perioadă de 10 ani, începând de la data acordării ultimului ajutor, dar nu mai puțin de o perioadă care expiră după 5 ani de la închiderea oficială sau parțială a POIM, pentru a stabili dacă sunt respectate toate condițiile prevăzute de Orientările privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada 2014-2020. (2)Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligați să păstreze, pentru o perioadă de 10 ani, începând de la data ultimului ajutor acordat în cadrul prezentei scheme de ajutor de stat, toate documentele necesare și să țină o evidență specifică a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentei scheme de ajutor de stat, a unor scheme de minimis sau alte ajutoare de stat prin care s-a finanțat investiția în cauză, din care să reiasă suma totală a ajutoarelor de stat și a ajutoarelor de minimis primite, defalcate pe ani, pe furnizori, pe obiective, informații privind forma ajutoarelor, de minimis, scheme de ajutor de stat, ajutoare de stat individuale, precum și baza legală prin care acestea au fost acordate. Beneficiarii sunt obligați să pună la dispoziția autorității de implementare a prezentei scheme de ajutor de stat sau a Consiliului Concurenței aceste informații ori de câte ori le sunt solicitate. + 
Articolul 30Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenței orice informație solicitată cu privire la prezenta schemă de ajutor de stat. + 
Articolul 31Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenței raportări anuale cu privire la implementarea prezentei scheme de ajutor de stat în conformitate cu Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007 și cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a art. 93 din Tratatul CE.  + 
Articolul 32Furnizorul de ajutor de stat monitorizează respectarea condițiilor și criteriilor de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă de ajutor de stat pe toată durata de derulare a acesteia și are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele acordate aflate în derulare și de a dispune măsurile care se impun, iar în situația în care constată nerespectarea acestor criterii, furnizorul de ajutor de stat întreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarea ajutorului acordat, inclusiv a dobânzilor aferente. + 
Articolul 33În situația în care furnizorul constată că beneficiarii nu au respectat prevederile prezentei scheme de ajutor de stat, solicită acestora rambursarea ajutorului de stat primit, la care se adaugă dobânda aferentă, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită potrivit prevederilor din Regulamentul (UE) 2015/1.589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și din Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei. Recuperarea ajutoarelor de stat se realizează potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. + 
Articolul 34Furnizorul de ajutor de stat asigură publicarea informațiilor conform art. 3.2.7 din Orientările privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada 2014-2020.  + 
Articolul 35Ministerul Fondurilor Europene, în calitate de furnizor și administrator al schemei de ajutor de stat, are obligația încărcării în Registrul general al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS) a prezentei scheme de ajutor de stat, a contractelor de finanțare, a plăților efectuate și a eventualelor recuperări, în conformitate cu prevederile Ordinului președintelui Consiliului Concurenței nr. 437/2016 pentru punerea în aplicare a Regulamentului privind Registrul ajutoarelor de stat. + 
Articolul 36Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta schemă de ajutor de stat. + 
Anexa nr. 1 la schema de ajutor de stat
FIȘIER CALCUL

**) Reprezintă cheltuieli investiție actualizate – venituri nete actualizate.*) Reprezintă diferența dintre venituri actualizate și cheltuieli exploatare și întreținere actualizate.Flux de numerar prognozat – Situație fără proiectul de investiție

Flux de numerar prognozat – Situație cu proiectul de investiție

Flux de numerar prognozat – Efectul proiectului de investiție

 + 
Anexa nr. 2la schema de ajutor de stat
INDICAȚII CU PRIVIRE LA METODA DE CALCUL1.Context/IntroducerePrezentul document are ca scop prezentarea metodei de calcul al intensității ajutorului de stat pentru Schema de ajutor de stat privind sprijinirea investițiilor destinate promovării producției și distribuției de energie termică în sistem centralizat, din surse regenerabile mai puțin exploatate, respectiv biomasă, biogaz, energie geotermală, în cadrul axei prioritare 6 din POIM.În conformitate cu prevederile documentului Comisiei Europene Orientările privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului și energie pentru perioada 2014-2020, metoda necesarului de finanțare este una acceptabilă pentru a dimensiona intensitatea ajutorului de stat.Conform Orientărilor:– (19) (32) „deficit de finanțare“ înseamnă diferența dintre fluxurile de numerar pozitive și cele negative pe parcursul duratei de viață a investiției, actualizate la valoarea lor din prezent (în general utilizând costul capitalului); … – (62) în absența unui scenariu contrafactual specific, se poate presupune că există un efect stimulativ atunci când există un deficit de finanțare, adică atunci când costurile de investiție depășesc VAN a profiturilor estimate din exploatare generate de investiție, pe baza unui plan de afaceri ex ante. …  … 2.Modul de calcul – aspecte generaleDin prevederile paragrafului (62) rezultă că deficitul de finanțare se referă la echilibrul dintre costurile de investiție și profiturile de exploatare – diferența dintre veniturile și cheltuielile de exploatare și întreținere, generate de investiție. Astfel, se ia în considerare efectul investiției, nu și situația generală a beneficiarului. În acest sens, metoda de calcul este una incrementală, în care se compară situația cu proiect și situația fără proiect pentru a determina efectul net al proiectului.Conform prevederilor paragrafului (19):– calculul se face pe toată durata de viață a investiției. În acest sens, este diferit de metoda descrisă în Ghidul Comisiei privind analiza cost-beneficiu pentru perioada 2014-2020, care se oprește la un anumit orizont, prestabilit, de timp, diferența dintre durata de viață și acel orizont fiind integrată în valoarea reziduală; … – rata de actualizare trebuie să reprezinte costul capitalului. În acest sens, recomandarea Comisiei Europene prin Regulamentul delegat (UE) nr. 480/2014 al Comisiei din 3 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, cu modificările și completările ulterioare, valabilă pentru state membre UE, este de 4% în termeni reali. … Metoda este bazată pe următoarele:– abordare incrementală; … – toate prețurile în termeni reali, adică fără vreo previziune de inflație; … – rata de actualizare 4%; … – luarea în considerare a 3 tipuri de fluxuri financiare, respectiv cheltuieli de investiție, cheltuieli de exploatare și întreținere și veniturile; … – calcul efectuat pe întreaga durată de viață a investiției, inclusiv durata de implementare a investiției; … – venitul net se aplică proporțional la cele două componente de costuri de investiție, respectiv costurile de natură eligibilă și costurile de natură neeligibilă, dar fără TVA. … Calculul este realizat pe baza unui fișier Excel standard. Solicitantul:– adaptează orizontul de timp în funcție de proiectul specific; … – introduce datele privind costurile și veniturile care rezultă din analiza cost-beneficiu sau planul de afaceri, în celulele marcate prin subliniere, și doar în aceste celule. … Fișierul calculează deficitul de finanțare și valoarea ajutorului de stat.În cazul în care venitul net din exploatare, actualizat, este mai mare sau egal cu costul de investiție, actualizat, deficitul de finanțare este zero și ajutorul de stat nu este necesar.În cazul în care venitul net din exploatare, actualizat, este negativ, deficitul de finanțare este 100% (și ajutorul de stat este egal cu valoarea cheltuielilor de investiție eligibile, sub rezerva plafonului). În acest caz, beneficiarul va explica pe deplin modalitatea în care sunt acoperite pierderile nete din operare, ținând cont de regulile de ajutor de stat.În cazul în care venitul net din exploatare, actualizat, este mai mic decât costul de investiție, actualizat, dar pozitiv, rata deficitului de finanțare se calculează după cum urmează: rata = costul de investiție actualizat minus venitul net din exploatare actualizat/costul de investiție actualizat. … 3.Instrucțiuni de completareCadrul general: solicitantul va completa cu valorile specifice toate celulele marcate prin subliniere și doar aceste celule.Solicitantul va prezenta estimările în două situații – scenarii:– situația fără proiect, business as usual, în care nu există proiectul de investiții; … – situația cu proiect. … Durata de implementare a investiției și durata de viață a investiției vor fi completate de solicitant și solicitantul va adapta anii indicați la rândul 31, astfel încât să corespundă cu perioada de implementare plus perioada de viață a investiției.Toate cheltuielile și veniturile vor fi exprimate în lei, fără TVA. De asemenea, analiza va fi realizată în termeni reali/prețuri constante, adică fără a lua în considerare efectul inflației.În cazul în care există un operator de termoficare având altă personalitate juridică decât solicitantul, UAT sau ADI, analiza se va face din punctul de vedere al ansamblului „solicitant plus operator de termoficare“, excluzând eventualele transferuri financiare între cele două tipuri de entități, cum ar fi redevențe, subvenții, dar nu limitat la acestea.În acest sens, se va avea în vedere că „transferurile financiare“ sub formă de subvenții pentru operare sunt supuse normelor privind acordarea ajutoarelor de stat. În cazul în care există subvenții pentru operare, beneficiarul va furniza, separat, toate justificările necesare și va calcula valoarea subvențiilor pentru operare, pentru fiecare an, atât în situația cu proiect, cât și în situația fără proiect.Cheltuielile de investiție, în situația cu proiect, vor fi defalcate pentru fiecare an de implementare a investiției. Aceste cheltuieli vor reprezenta cheltuielile totale, fără TVA, indiferent de natura eligibilă sau nu a cheltuielilor. Nu se vor lua în considerare cheltuielile strict financiare, cum ar fi rambursarea unui împrumut de finanțare a investiției.Cheltuielile de exploatare și întreținere vor reprezenta toate cheltuielile aferente exploatării și întreținerii, inclusiv dar nu limitat la: materiale, personal, reparații, contracte cu terți.Veniturile vor fi în principal veniturile colectate de la utilizatori/clienți, fără a lua în considerare eventualele subvenții din partea UAT sau ADI către operator.Toate estimările, cheltuieli și venituri, atât în situația fără proiect, cât și în situația cu proiect, vor fi pe deplin fundamentate, justificate și explicate în studiul de fezabilitate/analiza cost-beneficiu. … ––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește