SCHEMĂ DE AJUTOR DE STAT din 22 decembrie 2021

Notă …

Aprobată prin ORDINUL nr. 1.943/1.495/2021, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1220 din 23 decembrie 2021. + 
Capitolul IDispoziții generale + 
Articolul 1(1)Obiectivul prezentei scheme de ajutor de stat îl reprezintă acordarea unui sprijin financiar pentru susținerea activității operatorilor economici care administrează aeroporturile cu un trafic situat, la nivelul anului 2019, între 200.000-3.000.000 pasageri/an, pentru depășirea dificultăților financiare cu care se confruntă, cauzate de criza generată de pandemia de COVID-19.(2)Ajutorul se acordă în condițiile Deciziei Comisiei Europene nr. SA.100.666(2021/N). + 
Articolul 2(1)În sensul prezentei scheme, următorii termeni se definesc astfel:a)administrator al schemei – Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației; … b)beneficiar – operator economic care administrează un aeroport cu un trafic situat, la nivelul anului 2019, între 200.000-3.000.000 pasageri/an; … c)ajutor de stat – orice măsură care îndeplinește criteriile prevăzute la art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE); … d)deficit de lichiditate – pierderile înregistrate de aeroporturi conform contului de profit și pierdere, în cursul perioadei 1.07.2020-31.12.2021, denumită în continuare perioadă eligibilă, din care sunt excluse veniturile și costurile:(i)din creanțe și debitori diverși (cont 654/754); … (ii)din reevaluarea imobilizărilor corporale (cont 655/755); … (iii)privind activele cedate și alte operațiuni de capital (cont 6583/7583); … (iv)de exploatare privind provizioanele (cont 6812/7812); … (v)de exploatare privind ajustările pentru deprecierea imobilizărilor (cont 6813/7813); … (vi)de exploatare privind ajustările pentru deprecierea activelor circulante (cont 6814/7814); … (vii)financiare privind amortizările și ajustările pentru pierdere de valoare (cont 686/786); … (viii)provenite ca urmare a încasării ajutoarelor de stat aferente perioadei martie-iunie 2020 și aprobate în baza deciziilor Comisiei Europene nr SA.57.178, respectiv SA.58.676, după caz; …  … e)furnizori ai ajutorului de stat – Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și, respectiv, județul Cluj, județul Iași, județul Sibiu, județul Dolj, județul Bacău și județul Suceava; … f)întreprinderi în dificultate – în conformitate cu art. 2 pct. 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, modificat și completat prin Regulamentul (UE) nr. 1.084/2017, o întreprindere este considerată în dificultate în următoarele situații:(i)în cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decât un IMM care există de cel puțin trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat), atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate cu răspundere limitată“ se referă în special la tipurile de societăți menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE, iar „capital social“ include, dacă este cazul, orice capital suplimentar; … (ii)în cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății (alta decât un IMM care există de cel puțin trei ani), atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul prezentei prevederi, „o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății“ se referă în special la acele tipuri de societăți menționate în anexa II la Directiva 2013/34/UE; … (iii)atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi; … (iv)atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare; … (v)în cazul unei întreprinderi care nu este un IMM, atunci când, în ultimii doi ani:1.raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai mare de 7,5; și … 2.capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea 1,0. …  …  … (2)Ajutorul nu poate fi acordat întreprinderilor care erau deja în dificultate (în sensul Regulamentului general de exceptare pe categorii de ajutoare) la 31 decembrie 2019. + 
Capitolul IICadrul legal + 
Articolul 3Cadrul legal aferent prezentei scheme îl reprezintă:a)art. 107 alin. (3) lit. (b) din TFUE; … b)Hotărârea Guvernului nr. 398/1997 privind trecerea unor regii autonome aeroportuare de sub autoritatea Ministerului Transporturilor și Infrastructurii sub autoritatea consiliilor județene, cu modificările ulterioare; … c)Hotărârea Guvernului nr. 521/1998 privind înființarea Societății Naționale „Aeroportul Internațional Timișoara – Traian Vuia“ – S.A., cu modificările ulterioare; … d)Decizia Comisiei Europene nr. SA.100.666(2021/N); … e)Comunicarea Comisiei Europene – Cadrul temporar pentru măsurile de ajutor de stat de sprijinire a economiei în contextul actualei pandemii de COVID-19, cu modificările și completările ulterioare (denumit, în continuare, Cadrul temporar). …  + 
Capitolul IIIBugetul schemei + 
Articolul 4(1)Ajutorul de stat se acordă de la bugetul de stat în limita fondurilor alocate prin legea bugetului de stat sau din alte fonduri constituite în conformitate cu legea bugetului de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, respectiv prin bugetele locale ale județelor care au în subordine aeroporturi cu un trafic situat între 200.000 și 3.000.000 pasageri/an.(2)Bugetul schemei de ajutor de stat este de până la 51.544 mii lei.(3)Ajutorul de stat defalcat pe beneficiari este de până la:

(4)Ajutorul de stat pentru fiecare beneficiar nu poate depăși 1.800.000 euro, calculat la valoarea cursului de schimb comunicat de către Banca Națională a României în ziua anterioară plății ajutorului de stat. Toate cifrele utilizate trebuie să fie brute, și anume înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe. + 
Capitolul IVForma ajutorului și mecanismul de finanțare + 
Articolul 5(1)În cadrul schemei de ajutor de stat sunt eligibile costurile pentru acoperirea deficitului de lichiditate înregistrat de beneficiari, conform Deciziei Comisiei Europene nr. SA.100.666(2021/N), și calculat conform art. 2 alin. (1) lit. d).(2)Ajutorul se acordă sub formă de alocări de la bugetul de stat sau din alte fonduri constituite în conformitate cu legea bugetului de stat, prin bugetul Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și, respectiv, bugetele locale ale județelor, conform prevederilor art. 4 alin. (1).(3)Pentru Societatea Națională „Aeroportul Internațional Timișoara – Traian Vuia“ – S.A. deschiderile de credite bugetare aferente ajutorului de stat se aprobă de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, care are și calitatea de ordonator principal de credite, în baza cererii pe propria răspundere formulată de beneficiar, certificată pentru legalitate, oportunitate, necesitate și realitate, depusă la sediul furnizorului ajutorului de stat până la data de 24 decembrie 2021, care este însoțită de un raport care fundamentează necesarul de ajutor de stat pe baza deficitului de lichiditate înregistrat de aeroport în perioada eligibilă, calculat conform art. 2 alin. (1) lit. d).(4)Pentru beneficiarii aflați în subordinea județelor, sumele aferente ajutorului de stat se transferă din bugetele județelor în bugetele regiilor autonome subordonate, în baza cererii pe propria răspundere formulate de beneficiar, depusă la sediul furnizorului ajutorului de stat până la data de 27 decembrie 2021, care este însoțită de un raport care fundamentează necesarul de ajutor de stat pe baza deficitului de lichiditate înregistrat de aeroport în perioada eligibilă, calculat conform art. 2 alin. (1) lit. d).(5)Raportul prevăzut la alin. (3) și (4) va cuprinde cel puțin informații privind veniturile, cheltuielile și deficitul de lichiditate al aeroportului realizate în perioada eligibilă, cu evidențierea tuturor elementelor prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. d). Informațiile vor fi defalcate pe luni. În cadrul raportului, deficitul de lichiditate înregistrat de aeroporturi în perioada de eligibilitate va fi prezentat atât cumulat, cât și defalcat pe semestre, respectiv cel realizat în semestrul II (iulie-decembrie) 2020 și semestrul I (ianuarie-iunie) 2021 și cel estimat pentru semestrul II (iulie-decembrie) 2021.(6)În cazul în care într-una sau mai multe luni din perioada eligibilă un beneficiar nu înregistrează deficit de lichiditate, surplusul realizat va diminua corespunzător deficitul de lichiditate înregistrat în restul perioadei eligibile. + 
Capitolul VFurnizorii și beneficiarii ajutorului de stat + 
Articolul 6(1)Furnizorii și beneficiarii măsurii de ajutor de stat sunt prevăzuți în tabelul de mai jos:

(2)Beneficiarii măsurii de ajutor de stat acționează în sectorul specific activităților auxiliare transportului aerian de pasageri.(3)Beneficiarii intră în categoria întreprinderilor mari. + 
Capitolul VIDurata schemei + 
Articolul 7(1)Prezenta schemă de ajutor de stat intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.(2)Ajutorul de stat se acordă până la data de 31 decembrie 2021. + 
Capitolul VIICriterii de eligibilitate + 
Articolul 8(1)Ajutorul de stat se acordă pentru acoperirea deficitului de lichiditate cu care se confruntă aeroporturile prevăzute la art. 6 alin. (1), cu respectarea următoarelor criterii de eligibilitate:a)împotriva beneficiarilor nu au fost emise decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau, în cazul în care asemenea decizii au fost emise, acestea au fost executate, conform prevederilor legale în vigoare; … b)beneficiarii nu au solicitat alte tipuri de ajutor de stat pentru aceleași costuri eligibile; … c)beneficiarii nu se aflau în dificultate, în sensul prevederilor art. 2 pct. 18 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 si 108 din tratat, modificat și completat prin Regulamentul (UE) nr. 1.084/2017, la data de 31 decembrie 2019, dar pentru care există posibilitatea să se fi confruntat cu dificultăți sau au intrat în dificultate ulterior, din cauza pandemiei de COVID-19. … (2)Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și consiliile județene care au în subordine regiile autonome beneficiare verifică îndeplinirea condițiilor de eligibilitate prevăzute de prezenta schemă și modul de utilizare a sumelor alocate.(3)Pentru a evita o eventuală supracompensație, fiecare furnizor al ajutorului de stat verifică până la data de 30.05.2022 dacă beneficiarii au primit doar ceea ce este necesar pentru acoperirea deficitului de lichiditate, conform prezentei scheme și Deciziei Comisiei Europene SA.100.666(2021/N).(4)În acest scop, beneficiarii depun la furnizorii ajutorului de stat, până la data de 30.04.2022, o evaluare efectuată de un auditor financiar independent din care să rezulte valoarea deficitului de lichiditate calculat conform prevederilor art. 2 alin. (1) lit. d), fără a lua în calcul ajutorul de stat primit, pentru întreaga perioadă în care a beneficiat de ajutor de stat.(5)Ministerul Transporturilor și Infrastructurii și județele, prin consiliile județene, în calitate de furnizori ai ajutorului de stat, vor lua toate măsurile necesare pentru recuperarea ajutorului care depășește deficitul de lichiditate, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.(6)Ajutorul de stat care trebuie rambursat sau recuperat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății acestuia până la data recuperării sau a rambursării integrale. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită potrivit prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1.589/2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. + 
Capitolul VIIICumulul + 
Articolul 9(1)În vederea acordării unui ajutor de stat în baza pct. 3.1 din Cadrul temporar, furnizorul trebuie să verifice și să se asigure că:a)valoarea noului ajutor de stat, cumulată cu valoarea altor ajutoare de stat primite de beneficiarul în cauză, dacă este cazul, în baza pct. 3.1 din Cadrul temporar nu depășește echivalentul a 1.800.000 euro; … b)valoarea noului ajutor de stat cumulată cu valoarea ajutoarelor de stat acordate beneficiarului în cauză pentru același costuri eligibile, dacă este cazul, nu depășește intensitatea sau valoarea maximă a ajutorului permisă în baza regulamentelor în baza cărora respectivele ajutoare de stat au fost acordate. … (2)Același beneficiar poate primi ajutor de minimis și ajutor de stat în baza pct. 3.1 din Cadrul temporar, cu respectarea condițiilor din regulamentele specifice. + 
Capitolul IXTransparența, monitorizarea și raportarea + 
Articolul 10(1)Textul schemei de ajutor de stat și actul normativ pentru aprobarea acesteia se publică integral pe pagina oficială de internet a Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și a Ministerului Transporturilor și Infrastructurii.(2)Furnizorii ajutorului de stat trebuie să păstreze înregistrări detaliate referitoare la toate ajutoarele acordate în cadrul schemei.(3)Înregistrările prevăzute la alin. (2) conțin toate informațiile necesare pentru a stabili dacă sunt respectate criteriile din reglementările europene în domeniu și trebuie păstrate timp de 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică în cadrul schemei.(4)Beneficiarii ajutorului de stat acordat în baza prezentei scheme trebuie să păstreze toate documentele aferente acestuia timp de 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică și sunt obligați să le pună la dispoziția furnizorului, administratorului sau a Consiliului Concurenței ori de câte ori le sunt solicitate.(5)Furnizorii au obligația de a transmite Consiliului Concurenței toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național, în formatul și în termenul prevăzute de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007, precum și datele și informațiile necesare pentru întocmirea inventarului ajutoarelor de stat și a rapoartelor și informărilor necesare îndeplinirii obligațiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.(6)Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației are obligația încărcării prezentei scheme în Registrul general al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS)^1.^1 Conform prevederilor Regulamentului privind Registrul ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 437/2016.(7)Furnizorii ajutorului de stat au obligația de a înregistra în RegAS hotărârile de consiliu județean/contractele de finanțare, plățile realizate în cadrul acestora, eventualele obligații de rambursare și rambursări efective aferente acestora etc., în termen de maximum 7 zile lucrătoare de la data semnării actelor sau efectuării plăților, după caz.(8)Pe baza unei cereri scrise, furnizorii vor transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în termen de 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor prezentei scheme de ajutor de stat.(9)Beneficiarii ajutoarelor de stat au obligația de a pune la dispoziția furnizorilor, în formatul și în termenul solicitate de aceștia, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce cad în sarcina furnizorilor.(10)În conformitate cu art. 17 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației informează Consiliul Concurenței în termen de 15 zile de la data adoptării prezentei scheme de ajutor de stat.

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește