Notă …
Aprobată prin ORDINUL nr. 3.864 din 20 noiembrie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1211 din 2 decembrie 2024. +
Capitolul IIntroducere +
Articolul 1(1)Prezenta schemă de ajutor de stat, bazată pe procedură de ofertare concurențială, vizează sprijinirea investițiilor în producerea energiei electrice din surse regenerabile solare pentru autoconsum, precum și în sisteme de stocare a energiei, realizate de administratorii aerodromurilor civile certificate din România, în scopul creșterii ponderii surselor regenerabile de energie în mixul total de energie și reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, precum și al decongestionării Sistemului energetic național (SEN).(2)Prezenta schemă de ajutor de stat este adoptată în temeiul art. 41 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei Europene din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, cu completările și modificările ulterioare^1, denumit în continuare Regulament.^1 Regulamentul (UE) 2023/1.315 al Comisiei din 23 iunie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat și a Regulamentului (UE) 2022/2.473 de declarare a anumitor categorii de ajutoare acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în producția, prelucrarea și comercializarea produselor pescărești și de acvacultură ca fiind compatibile cu piața internă, în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat.(3)Sprijinul acordat în cadrul prezentei scheme se încadrează în sprijinul prevăzut de articolul 10d din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 octombrie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului, ale cărei norme sunt stabilite de Comisia Europeană prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 din 9 iulie 2020 de stabilire a unor norme detaliate de aplicare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește funcționarea Fondului pentru modernizare care sprijină investițiile în vederea modernizării sistemelor energetice și a îmbunătățirii eficienței energetice a anumitor state membre, cu modificările și completările ulterioare^2.^2 Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2023/2.606 al Comisiei din 22 noiembrie 2023 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1.001 de stabilire a unor norme detaliate de aplicare a Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește funcționarea Fondului pentru modernizare care sprijină investițiile în vederea modernizării sistemelor energetice și a îmbunătățirii eficienței energetice a anumitor state membre.(4)Prezenta schemă de ajutor va contribui la atingerea obiectivului privind neutralitatea climatică, prevăzut în Regulamentul (UE) 2021/1.119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de stabilire a cadrului pentru atingerea neutralității climatice și de modificare aRegulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1.999 („Legea europeană a climei“), referitor la asigurarea, până cel târziu în 2050, a unui echilibru la nivelul Uniunii între emisiile și absorbțiile de gaze cu efect de seră care sunt reglementate în dreptul Uniunii, astfel încât să se ajungă la zero emisii nete până la acea dată.(5)Prezenta schemă de ajutor aduce o contribuție la atingerea obiectivelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, așa cum este prevăzut în Regulamentul (UE) 2023/857 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 aprilie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2018/842 privind reducerea anuală obligatorie a emisiilor de gaze cu efect de seră de către statele membre în perioada 2021-2030 în vederea unei contribuții la acțiunile climatice de respectare a angajamentelor asumate în temeiul Acordului de la Paris și a Regulamentului (UE) 2018/1.999, prin care au fost stabilite noi obiective de reducere a emisiilor pentru 2030.(6)Pentru a atinge obiectivele stabilite în Planul național integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice 2021-2030, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.076/2021, și implicit cu Pactul verde european de a atinge neutralitatea climatică până în 2050 este necesar un efort colectiv al tuturor sectoarelor economiei naționale, inclusiv al industriei aeronautice. (7)Dezvoltarea proiectelor de energie regenerabilă în aeroporturi contribuie la reducerea emisiilor de CO_2 generate de activitățile consumatoare de energie din aeroporturi, în afara celor legate de aviația civilă internațională.(8)Totodată, dezvoltarea unor proiecte integrate care să includă și stocarea energiei din surse regenerabile va permite utilizarea eficientă a energiei în perioadele de vârf, când cererea este mare. Astfel, stocarea energiei electrice, împreună cu utilizarea surselor de energie regenerabilă, contribuie la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, maximizându-se utilizarea energiei generate de sursele regenerabile, și astfel se va reduce dependența de sursele convenționale de energie. Finanțarea pompelor de căldură care utilizează energie regenerabilă va contribui suplimentar la atingerea țintei de reducere anuală obligatorie a emisiilor de gaze cu efect de seră. (9)Actualizarea Directivei privind energia din surse regenerabile (RED III) a ridicat obiectivul privind energia din surse regenerabile pentru 2030 la 42,5% . Obiectivele generale ale revizuirii directivei sunt de a promova o mai bună integrare a sistemului energetic și de a contribui la obiectivele climatice și de mediu, inclusiv protecția biodiversității, abordând astfel preocupările intergeneraționale asociate încălzirii globale. În sectorul transporturilor se stabilește un obiectiv de 29% pentru ponderea energiei regenerabile până în 2030 sau o reducere de 14,5% a emisiilor de gaze cu efect de seră prin creșterea consumului de biocombustibili avansați și de combustibili regenerabili nonbiologici, cum ar fi hidrogenul.(10)Astfel, în vederea atingerii obiectivelor stabilite la nivel național și european de reducere semnificativă a emisiilor de gaze cu efect de seră din sectorul transporturilor, este necesară adoptarea unor măsuri punctuale adresate marilor consumatori de energie electrică din sectorul transporturilor, respectiv aerodromurile civile, în vederea accelerării investițiilor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră prin măsuri de eficiență energetică și producere de energie electrică din surse regenerabile. +
Articolul 2(1)Prezenta schemă contribuie la implementarea Programului-cheie 9: Eficiență energetică în transporturi – reducerea emisiilor de CO_2 prin eficiență energetică și noi tehnologii în transporturi, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2022 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar de implementare și gestionare a fondurilor alocate României prin Fondul pentru modernizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările și completările ulterioare, precum și celor specifice din reglementările Uniunii Europene și naționale, ale strategiilor și documentelor de politici publice naționale și europene.(2)Prin prezenta schemă de ajutor de stat este vizată sprijinirea investițiilor în producția și stocarea de energie electrică din surse regenerabile, respectiv solară, cu sau fără investiții în pompe de căldură, pentru aerodromurile civile certificate. +
Capitolul IIObiectivul schemei +
Articolul 3Scopul și obiectivul ajutorului de stat le reprezintă implementarea pe aerodromurile civile certificate din România a unor proiecte de investiții în producția de energie electrică din surse regenerabile, respectiv solară, cu sisteme de stocare, cu sau fără investiții în pompe de căldură, în conformitate cu strategia Uniunii Europene, promovată prin pachetul „Pregătiți pentru 55“, de creștere a ponderii energiei din surse regenerabile, precum și cu angajamentele Uniunii de a pune în aplicare Acordul de la Paris și obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU, contribuind la atingerea obiectivelor asumate de România în cadrul Planului național integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice 2021-2030 (PNIESC). +
Capitolul IIINecesitatea implementării schemei +
Articolul 4Implementarea prezentei scheme va contribui la realizarea următoarelor obiective:a)reducerea emisiilor de carbon în atmosferă generate de sectorul energetic prin înlocuirea unei părți din cantitatea de combustibili fosili consumați în fiecare an – cărbune, gaz natural; … b)atingerea obiectivelor privind ponderea globală de energie din surse regenerabile în consumul final brut de energie din Planul național integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice 2021-2030, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.076/2021; … c)implementarea Programului-cheie 9: Eficiență energetică în transporturi – reducerea emisiilor de CO_2 prin eficiență energetică și noi tehnologii în transporturi stabilit în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 60/2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările și completările ulterioare; … d)o economie mai eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor, mai ecologică și mai competitivă, conducând la dezvoltarea durabilă, care se bazează, printre altele, pe un nivel înalt de protecție și pe îmbunătățirea calității mediului; … e)reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră prin creșterea ponderii energiei regenerabile în totalul consumului de energie primară, ca rezultat al investițiilor în producerea energiei electrice din surse regenerabile de energie solară; … f)creșterea producției de energie electrică din surse regenerabile, contribuind la obiectivele Pactului verde european ca strategie de creștere sustenabilă a Europei și combaterea schimbărilor climatice în concordanță cu angajamentele Uniunii de a pune în aplicare Acordul de la Paris și obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU; … g)atingerea obiectivului privind neutralitatea climatică, prevăzut în Regulamentul (UE) 2021/1.119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de stabilire a cadrului pentru atingerea neutralității climatice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1.999 („Legea europeană a climei“), referitor la asigurarea, până cel târziu în 2050, a unui echilibru la nivelul Uniunii între emisiile și absorbțiile de gaze cu efect de seră care sunt reglementate în dreptul Uniunii, astfel încât să se ajungă la zero emisii nete până la acea dată; … h)decongestionarea Sistemului energetic național (SEN) prin utilizarea de noi capacități de producție a energiei electrice descentralizate. … +
Capitolul IVDomeniul de aplicare +
Articolul 5(1)Prezenta schemă de ajutor de stat bazată pe procedură de ofertare concurențială se adresează administratorilor aerodromurilor civile certificate din România, care au depus la furnizorul ajutorului de stat (Ministerul Transporturilor și Infrastructurii) solicitarea pentru acordarea unui ajutor de stat pentru realizarea, pe teritoriul României, a unei investiții în producție de energie din energie solară, cu capacitate de stocare, cu sau fără pompe de căldură, înaintea demarării lucrărilor, conform cerințelor din prezenta schemă de ajutor de stat și din Ghidul solicitantului.(2)Prezenta schemă bazată pe procedură de ofertare concurențială se aplică numai instalațiilor noi de producere a energiei electrice din surse regenerabile de energie cu capacitate de stocare integrată. Valoarea ajutorului este independentă de producție.(3)Ajutoarele pentru investiții destinate capacităților de stocare sunt acordate în temeiul prezentei scheme proiectelor integrate de producție de energie din surse regenerabile și de stocare (în spatele contorului), unde energia stocată anual în capacitățile de stocare provine cel puțin 75% din instalația proprie de producție de energie electrică din surse regenerabile conectată direct. Se consideră că toate componentele de investiții (producere și stocare) constituie un singur proiect integrat, inclusiv în scopul verificării respectării pragurilor stabilite la art. 4 alin. (1) lit. s) din Regulament.(4)Prezenta schemă bazată pe procedură de ofertare concurențială se aplică pentru proiectele care vizează realizarea capacităților noi de producere de energie electrică din surse solare, pentru autoconsum, cu capacități de stocare integrate, cu sau fără pompe de căldură.(5)Furnizorul ajutorului de stat în temeiul prezentei scheme este Ministerul Transporturilor și Infrastructurii. +
Capitolul VDefiniții +
Articolul 6În sensul prezentei scheme, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:a)procedură de ofertare concurențială – un proces de ofertare nediscriminatoriu care prevede participarea unui număr suficient de solicitanți și în care ajutorul se acordă pe baza ofertei inițiale prezentate de solicitant. De asemenea, bugetul sau volumul aferent procedurii de ofertare reprezintă o constrângere obligatorie, ceea ce creează o situație în care nu toți solicitanții pot primi ajutoare; … b)energie din surse regenerabile – energia generată de instalații care utilizează exclusiv surse regenerabile de energie, astfel cum sunt definite la art. 2 pct. (1) din Directiva 2018/2.001/UE privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, precum și cota, din punctul de vedere al valorii calorice, a energiei produse din surse regenerabile de energie în instalații hibride care utilizează și surse de energie convențională. Aceasta include energia electrică regenerabilă utilizată pentru umplerea sistemelor de stocare conectate în spatele contorului (instalat în comun sau ca supliment la instalația regenerabilă), dar exclude energia electrică produsă ca urmare a sistemelor de stocare; … c)costuri eligibile – costurile totale de investiții în capacități de producere a energiei electrice din surse regenerabile, inclusiv în capacitatea de stocare a energiei electrice, costuri prevăzute în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta schemă; costurile de operare nu sunt eligibile; … d)data acordării ajutorului – data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plătește; … e)demararea lucrărilor – fie demararea lucrărilor de construcții în cadrul investiției, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiția devine ireversibilă, în funcție de care are loc primul. Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor/autorizațiilor și realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate demarare a lucrărilor; în cazul preluărilor de întreprinderi, „demararea lucrărilor“ corespunde datei dobândirii activelor direct legate de unitatea preluată; … f)efect stimulativ – prezentarea de către potențialul beneficiar furnizorului ajutorului de stat a unei cereri de ajutor scrise (solicitarea) înainte de demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă; … g)intensitatea ajutorului – valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe; … h)surse regenerabile de energie electrică finanțate în cadrul schemei – surse regenerabile de energie solară; … i)întreprindere – orice entitate care desfășoară o activitate economică, oricare ar fi forma sa juridică; termenii microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii, întreprindere nou-înființată și întreprindere mare au semnificația dată de Regulament. … +
Capitolul VIBeneficiarii +
Articolul 7(1)Proiectele pentru construirea pe teritoriul României de noi capacități de producție a energiei din sursele regenerabile de energie solară și de noi capacități de stocare a energiei electrice din surse regenerabile, selectate drept câștigătoare în baza unei proceduri de ofertare concurențială, au ca beneficiari administratorii aerodromurilor civile certificate din România. (2)Prezenta schemă de ajutor de stat bazată pe procedură de ofertare concurențială se adresează întreprinderilor/regiilor autonome legal constituite, înregistrate la Oficiul Național al Registrului Comerțului din România.(3)Autoconsumul înseamnă consumul propriu al solicitantului din energia produsă la propriul loc de consum (același loc de consum și de producere) de capacitatea nouă de producere de energie din surse regenerabile pentru care se solicită finanțarea și reprezintă minimum 70% din producția anuală a acesteia. +
Articolul 8Potențialii beneficiari pot depune un singur proiect pentru finanțare în baza prezentei scheme. +
Articolul 9Solicitarea în cadrul procedurii de ofertare concurențială conține cel puțin următoarele informații:a)denumirea solicitantului; … b)descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a finalizării acestuia; … c)obiectivele proiectului și rezultatele așteptate; … d)localizarea proiectului; … e)bugetul proiectului; … f)lista costurilor proiectului (eligibile și neeligibile); … g)valoarea ajutorului de stat solicitat pentru proiect, inclusiv grant euro/MW, euro/MWh, valoare ce va reprezenta un criteriu de selecție în cadrul procedurii de ofertare concurențială; … h)analiza cost-beneficiu. … +
Articolul 10(1)La momentul depunerii solicitării de sprijin, potențialii beneficiari ai schemei trebuie să îndeplinească următoarele condiții:a)împotriva lor nu au fost emise decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau, în cazul în care asemenea decizii au fost emise, acestea au fost executate conform prevederilor legale în vigoare; … b)nu se încadrează în categoria întreprinderilor aflate în dificultate, astfel cum sunt definite la art. 2 pct. 18 din Regulament, cu excepția situației prevăzute la art. 1 alin. (4) lit. c) teza finală din Regulament; … c)demonstrează capacitate tehnică și financiară pentru susținerea activităților proiectului; … d)și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat; … e)solicitantul/reprezentantul legal al solicitantului nu are înscrieri de natură economico-financiară în cazierul judiciar. … (2)Beneficiarul îndeplinește și alte condiții specificate în Ghidul solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor prezentei scheme de ajutor de stat. +
Capitolul VIICondiții generale de eligibilitate a proiectelor +
Articolul 11(1)La momentul depunerii, proiectele trebuie să îndeplinească următoarele condiții de eligibilitate:a)proiectul va fi implementat pe teritoriul României; … b)proiectul trebuie să vizeze realizarea capacităților noi de producere a energiei electrice din surse solare, cu capacități de stocare integrate, cu sau fără pompe de căldură; … c)cuantumul ajutorului de stat acordat în cadrul schemei poate ajunge la maximum 100% din costurile eligibile, conform criteriilor de departajare menționate în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta schemă:– prețul cel mai mic solicitat/MW – pentru capacități de producere de energie solară (70 puncte); … – prețul cel mai mic solicitat/MWh – pentru instalații de stocare de energie solară (25 puncte); … – instalare pompe de căldură (5 puncte). … … (2)Proiectul îndeplinește, pe lângă condițiile menționate la alin. (1), și condițiile specificate în Ghidul solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor în materie de ajutor de stat. (3)Proiectul respectă principiul „efectului stimulativ“, conform prevederilor art. 6 din Regulament.(4)Proiectul nu a mai beneficiat de finanțare din fonduri publice, cu excepția studiilor preliminare – studiul de prefezabilitate, analiza geotopografică, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic, detaliile de execuție – și este condiționat de faptul ca acestea să nu fie solicitate pentru finanțare în temeiul prezentei scheme de ajutor de stat.(5)Sunt eligibile proiectele combinate de energie din surse regenerabile și de stocare (în spatele contorului), iar componenta de stocare absoarbe anual cel puțin 75% din energia sa din instalația de producție de energie din surse regenerabile conectată direct. Se consideră că toate componentele de investiții (producere și stocare) constituie un singur proiect integrat. (6)Nu sunt eligibile proiectele care sunt propuse pentru a înlocui capacități mai vechi de producere de energie electrică din sursele regenerabile menționate la art. 2 alin. (2). +
Capitolul VIII Durata +
Articolul 12(1)Derularea și implementarea prezentei scheme încep după publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a ordinului ministrului transporturilor și infrastructurii pentru aprobarea schemei, ulterior aprobării finanțării acesteia de către Banca Europeană de Investiții, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, și se aplică până la data de 31 iulie 2028.(2)Având în vedere că Regulamentul expiră la 31 decembrie 2026, după această dată, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, în calitate de furnizor al ajutorului de stat, se asigură că, pe toată durata sa de aplicare, prezenta schemă este în conformitate cu dispozițiile noilor reglementări de exceptare pe categorii de ajutoare, prin operarea modificărilor necesare și solicitarea reavizării schemei de către Consiliul Concurenței, inclusiv prin transmiterea fișei de informații sintetice modificate, dacă va fi necesar.(3)Lansarea procedurilor de ofertare concurențială și acordarea ajutoarelor de stat în cadrul acestei scheme după 31 decembrie 2026 se vor realiza numai după îndeplinirea condiției suspensive prevăzute la alin. (2). +
Capitolul IX Bugetul schemei și numărul estimat de beneficiari +
Articolul 13(1)Bugetul total estimat al prezentei scheme este de 200.000.000 euro, echivalent a aproximativ 1 miliard lei, reprezentând sume nerambursabile din Fondul pentru modernizare pentru perioada 2023-2028, și va fi alocat de furnizor în cadrul mai multor proceduri de ofertare concurențiale succesive până la epuizarea bugetului.(2)Bugetul prezentei scheme reflectă sumele alocate, prin Fondul pentru modernizare, Programului-cheie 9: Eficiență energetică în transporturi – reducerea emisiilor de CO_2 prin eficiență energetică și noi tehnologii în transporturi.(3)Alocarea bugetară și operațiunile financiare derulate în vederea utilizării fondurilor prevăzute la alin. (1) se fac în conformitate cu prevederile cadrului legal aplicabil pentru gestionarea Fondului pentru modernizare în România.(4)Bugetul mediu anual al prezentei scheme nu va depăși 70.000.000 euro, în cadrul fiecărei proceduri de ofertare concurențială fiind stabilit bugetul afectat procedurii concurențiale respective.(5)Pentru conversia în lei a ajutorului acordat beneficiarilor se va folosi cursul Băncii Centrale Europene valabil la momentul aprobării prezentei scheme. +
Articolul 14Din perspectiva bugetului alocat, numărul minim estimat de beneficiari de ajutor de stat în cadrul prezentei scheme bazate pe procedură de ofertare concurențială este de aproximativ 10. +
Capitolul XModalitatea de acordare a ajutorului de stat +
Articolul 15Măsurile de sprijin acordate beneficiarilor pentru realizarea de investiții constau în acordarea de granturi din Fondul pentru modernizare prin rambursarea cheltuielilor eligibile efectuate. +
Capitolul XIValoarea maximă a finanțării nerambursabile (intensitatea ajutorului de stat) +
Articolul 16(1)Valoarea ajutorului de stat solicitat nu poate depăși 30.000.000 euro pe beneficiar.(2)Intensitatea maximă a ajutorului de stat acordat prin prezenta schemă este de maximum 100% din cheltuielile eligibile, fiind bazată pe o procedură de ofertare concurențială care, pe lângă criteriile obiective prevăzute, îndeplinește și toate condițiile următoare:a)ajutorul se acordă pe baza unor criterii de selecție și de eligibilitate obiective, clare, transparente și nediscriminatorii, definite ex ante și publicate cu cel puțin șase săptămâni înainte de termenul de depunere a solicitărilor de sprijin, pentru a permite o concurență efectivă; … b)în timpul punerii în aplicare a prezentei scheme, în cazul unei proceduri de ofertare în care toți solicitanții primesc ajutor, modul în care este concepută procedura respectivă trebuie corectat pentru a restabili concurența efectivă în cadrul sesiunilor de depunere ulterioare, de exemplu, prin reducerea bugetului; … c)sunt excluse ajustările ex post ale rezultatului sesiunii de depunere (cum ar fi negocierile ulterioare privind rezultatele solicitărilor sau raționalizarea); … d)70% din totalul criteriilor de selecție utilizate pentru clasificarea solicitărilor și, în cele din urmă, pentru alocarea ajutorului în cadrul sesiunii concurențiale se definesc în termeni de ajutor pe unitate de capacitate de energie din surse regenerabile; … e)25% din totalul criteriilor de selecție utilizate pentru clasificarea solicitărilor și, în cele din urmă, pentru alocarea ajutorului în cadrul sesiunii concurențiale se definesc în termeni de ajutor pe unitate de capacitate de stocare energie din surse regenerabile; … f)5% din totalul criteriilor de selecție utilizate pentru clasificarea solicitărilor și, în cele din urmă, pentru alocarea ajutorului în cadrul sesiunii concurențiale se definesc pentru instalare pompe de căldură. … (3)Criteriile de selecție sunt prezentate în anexa la Ghidul solicitantului. +
Articolul 17(1)Diferența până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către beneficiar. Acesta trebuie să aducă o contribuție financiară pentru diferența până la totalul costurilor eligibile, fie din resurse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public.(2)Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiar. +
Capitolul XIICheltuielile eligibile +
Articolul 18(1)Prevederile prezentului capitol sunt în concordanță cu dispozițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 60/2022, aprobată cu completări prin Legea nr. 376/2023, cu modificările ulterioare, în măsura în care acestea din urmă sunt mai restrictive decât prevederile specifice ajutorului de stat.(2)Cheltuielile eligibile sunt reprezentate de costurile de investiții în capacități de producere a energiei electrice din surse regenerabile, inclusiv costurile de investiții în capacități de stocare a energiei electrice, astfel cum sunt prevăzute în anexa nr. 1. Costurile de operare, costul investiției pentru pompe de căldură și TVA-ul nu sunt eligibile.(3)Ulterior încheierii contractului de finanțare, beneficiarul nu va mai putea primi finanțări din alte surse publice pentru aceleași cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sancțiunea rezilierii contractului de finanțare și a returnării sumelor rambursate. +
Capitolul XIII Efectul stimulativ +
Articolul 19(1)Prezenta schemă se aplică numai ajutoarelor care au efect stimulativ.(2)Se consideră că ajutoarele au efect stimulativ dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții:a)beneficiarul adresează furnizorului ajutorului de stat o cerere scrisă de acordare a ajutorului de stat înaintea demarării lucrărilor la proiectul de investiții, care să conțină cel puțin toate informațiile prevăzute la art. 6 alin. (2) din Regulament; … b)furnizorul ajutorului de stat a confirmat eligibilitatea proiectului, înainte de demararea lucrărilor la proiect. … (3)Dacă demararea lucrărilor are loc anterior îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (2), întregul proiect nu va mai fi eligibil pentru ajutor. +
Capitolul XIV Reguli privind cumulul ajutoarelor de stat +
Articolul 20(1)Pentru același beneficiar și pentru aceleași cheltuieli eligibile, ajutorul de stat pentru investiții acordat prin prezenta schemă nu se poate cumula cu niciun alt ajutor de stat acordat, inclusiv de minimis.(2)Furnizorul ajutorului de stat monitorizează ajutoarele acordate în baza prezentei scheme pentru a nu depăși intensitatea maximă admisă.(3)Pentru respectarea regulilor de cumul, beneficiarul de ajutor prezintă o declarație pe propria răspundere din care să reiasă dacă a mai beneficiat de ajutoare de stat sau ajutoare de minimis pentru aceleași cheltuieli eligibile. +
Capitolul XVModalitatea de derulare a schemei de ajutor de stat +
Articolul 21(1)Furnizorul ajutorului de stat stabilește condițiile de eligibilitate și de selecție în cadrul procedurii de ofertare concurențială, cu respectarea prevederilor art. 16 alin. (2), și lansează procedura de ofertare concurențială pentru selecția proiectelor ce vor beneficia de finanțare.(2)Procedura de implementare și derulare a prezentei scheme se desfășoară în conformitate cu prevederile din Ghidul solicitantului, aprobat prin ordin al ministrului transporturilor și infrastructurii și publicat pe site-ul oficial al Ministerului Transporturilor și Infrastructurii. (3)Furnizorul ajutorului de stat va acorda ajutorul după ce va verifica, pe baza solicitării de finanțare depuse de potențialii beneficiari, îndeplinirea condițiilor de eligibilitate și de selecție prevăzute în prezenta schemă și în Ghidul solicitantului.(4)Perioada de depunere a propunerilor de proiecte pentru producția de energie din surse regenerabile de energie solară în cadrul procedurii de ofertare concurențială va fi anunțată pe pagina oficială de internet a furnizorului ajutorului de stat.(5)Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme solicitanții vor transmite furnizorului ajutorului de stat solicitarea de sprijin, anexele acesteia și alte documente solicitate prin Ghidul solicitantului.(6)Ulterior verificării conformității administrative și a eligibilității solicitărilor de sprijin, conform prevederilor prezentei scheme și celor stabilite prin Ghidul solicitantului, precum și după efectuarea evaluării tehnico-economice a solicitării de sprijin, conform grilei de evaluare anexă la Ghidul solicitantului, furnizorul ordonează ofertele conforme în funcție de punctajele finale obținute și le va înscrise pe lista pentru finanțare începând de la cele cu punctajul cel mai mare, până la acoperirea bugetului alocat pentru fiecare sesiune de ofertare concurențială. Furnizorul ajutorului de stat semnează contracte de finanțare cu beneficiarii de ajutor de stat declarați câștigători în urma procedurilor de ofertare concurențială. +
Capitolul XVI Reguli privind recuperarea/stoparea acordării ajutoarelor de stat +
Articolul 22(1)Furnizorul ajutorului de stat verifică respectarea condițiilor și criteriilor de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă de ajutor de stat pe toată durata de derulare a acesteia și are obligația de a monitoriza permanent ajutoarele acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun.(2)În cazul în care se constată că ajutorul de stat a fost acordat ilegal sau a fost utilizat abuziv, furnizorul ajutorului de stat dispune recuperarea/stoparea acordării acestuia, respectiv va proceda la încetarea contractului de finanțare.(3)Ministerul Transporturilor și Infrastructurii va lua toate măsurile necesare pentru recuperarea sumelor alocate beneficiarului, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. Astfel, va emite o decizie de recuperare a ajutorului de stat acordat, care reprezintă titlu executoriu la data emiterii acesteia. Aceasta se transmite spre executare silită Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF) în vederea aplicării prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.(4)Ajutorul de stat care trebuie rambursat sau recuperat include dobânda aferentă, datorată de la data plății acestuia până la data recuperării sau a rambursării integrale. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită potrivit prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1.589/2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Procedura de calcul al dobânzii se stabilește prin instrucțiuni emise de Consiliul Concurenței^3.^3 Regăsite la adresa: http://www.renascc.eu/wp-content/uploads/2020/12/ilovepdf_merged-2.pdf. +
Capitolul XVIIReguli privind publicarea, informarea, raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat +
Articolul 23(1)În vederea asigurării transparenței și a unui control eficient al ajutoarelor de stat, în conformitate cu art. 3 din Regulamentul (UE) nr. 994/1998 al Consiliului din 7 mai 1998 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 733/2013 al Consiliului din 22 iulie 2013, furnizorul ajutorului de stat aplică prevederile referitoare la procedura de informare prevăzută în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare.(2)În cadrul prezentei scheme se aplică următoarele reguli privind publicarea, informarea, raportarea și monitorizarea ajutorului de stat:a)furnizorul ajutorului de stat trebuie să păstreze înregistrări detaliate cu privire la toate ajutoarele acordate conform prezentei scheme; … b)înregistrările prevăzute la lit. a) conțin toate informațiile necesare pentru a stabili dacă sunt respectate criteriile din reglementările europene în domeniu și trebuie păstrate timp de 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică; … c)beneficiarii ajutorului de stat trebuie să păstreze toate documentele aferente acestuia timp de 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare specifică și sunt obligați să le pună la dispoziția Ministerului Transporturilor și Infrastructurii și/sau Consiliului Concurenței ori de câte ori sunt solicitate; … d)Ministerul Transporturilor și Infrastructurii are obligația de a transmite Consiliului Concurenței toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național, în formatul și în termenul prevăzute de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022, precum și datele și informațiile necesare pentru întocmirea inventarului ajutoarelor de stat și a rapoartelor și informărilor necesare îndeplinirii obligațiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene; … e)pe baza cererii scrise, furnizorul ajutorului de stat va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în termen de 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor prezentei scheme de ajutor de stat; … f)beneficiarii ajutorului de stat au obligația de a pune la dispoziția Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, în formatul și în termenul solicitat de acesta, toate informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce cad în sarcina furnizorului de ajutor de stat; … g)Ministerul Transporturilor și Infrastructurii are obligația să încarce în Registrul general al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS) prezenta măsura de ajutor de stat, contractele de finanțare, plățile efectuate și eventualele recuperări, în termenele prevăzute la art. 29 din Regulamentul privind Registrul ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 437/2016, cu modificările și completările ulterioare; … h)furnizorul ajutorului de stat va transmite Consiliului Concurenței fișa de informații specifică, referitoare la prezenta schemă de ajutor de stat, în forma prevăzută în anexa II la Regulament, în vederea transmiterii către Comisia Europeană în termen de 20 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentei scheme. … +
Articolul 24Furnizorul ajutorului de stat transmite Consiliului Concurenței raportări anuale cu privire la implementarea prezentei scheme, în conformitate cu Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022, și cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul CE. +
Articolul 25Informațiile prevăzute în anexa III la Regulament privind fiecare ajutor individual care depășește echivalentul în lei a 100.000 euro vor fi comunicate de furnizorul ajutorului de stat Consiliului Concurenței pentru a fi publicate pe pagina națională www.ajutordestat.ro. +
Anexa nr. 1
CATEGORII DE CHELTUIELI INDICATIVEI.Cheltuieli eligibile indicative• Cheltuieli pentru amenajarea terenului• Cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului• Cheltuieli cu plata diriginților de șantier• Cheltuieli pentru investiția de bază:– cheltuieli pentru construcții și instalații … – cheltuieli cu montaj utilaje, echipamente tehnologice și funcționale … – cheltuieli cu utilaje, echipamente tehnologice și funcționale care necesită montaj … – cheltuieli cu dotările … – cheltuieli cu active necorporale … • Cheltuieli cu organizarea de șantier:– cheltuieli pentru lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier … – cheltuieli conexe organizării șantierului, eligibile conform prevederilor Regulamentul (UE) nr. 651/2014 … … II.Categorii de cheltuieli neeligibileCheltuielile neeligibile în cadrul acestei operațiuni sunt următoarele (enumerarea nefiind exhaustivă):– cheltuieli aferente contribuției în natură; … – cheltuieli cu amortizarea; … – cheltuieli cu obținerea terenurilor; … – cheltuieli de leasing; … – cheltuieli cu închirierea, altele decât cele prevăzute la cheltuielile generale de administrație; … – cheltuieli cu achiziția de mijloace de transport; … – cheltuieli generale de administrație; … – cheltuieli pentru comisioane, cote, taxe; … – cheltuieli cu achiziția imobilelor deja construite; … – taxa pe valoarea adăugată; … – dobânda debitoare; … – alte comisioane aferente creditelor; … – achiziția de echipamente second-hand; … – amenzi, penalități, cheltuieli de judecată și arbitraj; … – costurile pentru operarea obiectivelor de investiții; … – cheltuielile efectuate pentru obiective de investiții executate în regie proprie; … – cheltuieli cu branșamentul (conectarea la stația de transformare); … – cheltuielile cu lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor și autorizațiilor, realizarea studiilor de fezabilitate (și a studiilor tehnice stabilite de standarde și normative pentru pregătirea proiectului); … – alte cheltuieli cu caracter general (de exemplu, publicitate, informare, audit financiar, managementul proiectului). … Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiar. … +
Anexa nr. 2
FORMULA DE CALCUL
aferentă schemei de ajutor de stat privind sprijinirea investițiilor
în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse
regenerabile pentru autoconsumul aerodromurilor, inclusiv sisteme de stocare a energiei +
Criteriul 1:Prețul cel mai mic solicitat per MW instalat de producție energie solarăSe urmărește ca subvenția publică oferită per MW instalat să fie cea mai joasă și să se evite supracompensarea. Se vor verifica existența a trei oferte conforme (conțin toate elementele pentru care s-a solicitat ofertare), cu respectarea confidențialității privind datele comerciale, precum și procesul-verbal de adjudecare a ofertei câștigătoare.Acordarea punctajului se va face: – prețul cel mai mic (euro/MW) – 70 pct; … – prețul cel mai mare (euro/MW) – 0 pct. … Valorile intermediare ale ajutorului de stat solicitat (euro/MW) se calculează conform ecuației dreptei: ax + b = yPentru a determina coeficienții a și b ai ecuației dreptei ax + b = y, putem folosi două puncte cunoscute ale dreptei, astfel:1.(xmax, 0); … 2.(xmin, 70), … unde:xmax este prețul cel mai mare solicitat per MW producție energie solară;xmin este prețul cel mai mic solicitat per MW producție energie solară.Se consideră xmin = A, xmax = B, astfel punctele devin 1. (B, 0), 2. (A, 70), rezultând două ecuații:1.aB + b = 0; … 2.aA + b = 70. … Pasul 1: b = –aBPasul 2: înlocuirea lui b în a doua ecuațieaA – aB = 70a(A – B) = 70, a = 70/A – BPasul 3: determinarea lui bb = –aBb = –70/(A – B) * Bb = 70B/A – BAstfel ecuația devine y = 70/(a – B) * x – 70B/A – BPentru a calcula y în funcție de prețul per MW solicitat x, utilizăm ecuația y = 70/(a – B) * x – 70B/A – B.Astfel, dacă avem prețul per MW min și maxim (A și B), putem calcula punctajul obținut pentru orice valoare x. +
Criteriul 2:Prețul cel mai mic solicitat per MWh instalat de stocare energie solarăPentru a determina coeficienții a și b ai ecuației dreptei ax + b = y, putem folosi două punte cunoscute ale dreptei, astfel:1.(xmax, 0); … 2.(xmin, 25), … unde:xmax este prețul cel mai mare solicitat per MW producție energie solară;xmin este prețul cel mai mic solicitat per MW producție energie solară.Se consideră xmin = A, xmax = B, astfel punctele devin 1. (B, 0), 2. (A, 25), rezultând două ecuații:1.aB + b = 0; … 2.aA + b = 25. … Pasul 1: b = –aBPasul 2: înlocuirea lui b în a doua ecuațieaA – aB = 25a(A – B) = 25, a = 25/A – BPasul 3: determinarea lui bb = –aBb = –25/(A – B) * Bb = 25B/A – BAstfel ecuația devine y = 25/(a – B) * x – 25B/A – BPentru a calcula y în funcție de prețul per MW solicitat x, utilizăm ecuația y = 25/(a – B) * x – 25B/A – B. +
Criteriul 3:Proiectele care prevăd în cadrul investiției și instalarea de pompe de căldură care utilizează energia regenerabilă din producția de energie solară prin capacitatea de producție de energie instalată prin proiect vor primi 5 puncte. Cele 5 puncte vor fi acordate proiectelor care prevăd în cadrul investiției instalarea de pompe de căldură a căror putere calorică va acoperi minimum 20% din necesarul clădirii terminalului.În cazul în care nu se prevede în cadrul investiției și instalarea de pompe de căldură, vor avea 0 puncte, ceea ce înseamnă că nu vor beneficia de punctajul de 5 puncte.Pentru criteriul 3 nu se acordă punctaj intermediar.NOTĂ:Acordarea punctajului final va fi posibilă numai după închiderea sesiunii de depunere a cererilor de finanțare.În urma evaluării tuturor criteriilor de selecție, solicitarea de sprijin va primi un punctaj între 0 și maximum 100 de puncte.Conform criteriului 1 – prețul cel mai mic solicitat per MW instalat de producție energie solară (70 puncte) și criteriului 2 – prețul cel mai mic solicitat per MWh instalat de stocare energie solară (25 puncte), vor obține un punctaj maxim (95 puncte). Proiectele care vor prevedea în cadrul investiției și instalarea de pompe de căldură a căror putere calorică va acoperi minimum 20% din necesarul clădirii terminalului și care utilizează energia regenerabilă din producția de energie solară prin capacitatea de producție de energie instalată prin proiect vor primi și cele 5 puncte. Pentru proiectele admise, punctajele pentru cele trei criterii se însumează pentru a stabili lista finală a punctajelor obținute. Ulterior, ofertele considerate conforme vor fi ordonate în funcție de punctajele obținute și vor fi înscrise pe lista pentru finanțare începând de la cele cu punctajul cel mai mare până la acoperirea bugetului alocat pentru sesiunea competitivă.
