Notă …
Aprobată prin ORDINUL nr. 573 din 17 mai 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 483 din 24 mai 2024. +
Capitolul IIntroducere +
Articolul 1Se instituie o schemă de ajutor de stat transparent, în baza secțiunii 4.1 punctul 4.1.2.1 – Ajutoare pentru energia din surse regenerabile din Comunicarea Comisiei – Orientări privind ajutorul de stat pentru climă, protecția mediului și energie 2022 (denumită în continuare Comunicarea CEEAG 2022), bazată pe procedură de ofertare concurențială, pentru sprijinirea investițiilor în construirea de noi capacități pentru producția de hidrogen verde în instalații de electroliză, inclusiv extinderea de capacități de producție a hidrogenului verde, în scopul reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, creșterii ponderii surselor regenerabile de energie în mixul total de energie și creșterii adecvanței Sistemului energetic național (SEN). +
Articolul 2(1)Acordarea ajutoarelor de stat în cadrul acestei scheme se va face în baza secțiunii 4.1 din Comunicarea CEEAG 2022, subsecțiunea 4.1.2.1 – Ajutoare pentru energia din surse regenerabile. (2)Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu Planul național de redresare și reziliență, denumit în continuare PNRR, și contribuie la implementarea prevederilor specifice din reglementările Uniunii Europene și naționale, precum și ale strategiilor și documentelor de politici publice naționale și europene:a)Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență; … b)Directiva (UE) 2018/2.001 a Parlamentului European și a Consiliului privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, cu modificările și completările ulterioare; … c)Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiența energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE și 2010/30/UE și de abrogare a Directivelor 2004/8/CE și 2006/32/CE, denumită în continuare Directiva privind eficiența energetică; … d)Decizia Comisiei 809/2021 de punere în aplicare a Planului național de redresare și reziliență; … e)Comunicarea Comisiei referitoare la Orientările privind ajutoarele de stat pentru climă, protecția mediului și energie 2022; … f)Comunicarea Comisiei – Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ“ în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01); … g)Legea nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare; … h)Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare; … i)Hotărârea Guvernului nr. 163/2004 privind aprobarea Strategiei naționale în domeniul eficienței energetice; … j)Hotărârea Guvernului nr. 203/2019 privind aprobarea Planului național de acțiune în domeniul eficienței energetice IV; … k)Hotărârea Guvernului nr. 1.076/2021 pentru aprobarea Planului național integrat în domeniul energiei și schimbărilor climatice 2021-2030; … l)Hotărârea Guvernului nr. 1.232/2011 pentru aprobarea Regulamentului de emitere și urmărire a garanțiilor de origine pentru energia electrică produsă din surse regenerabile de energie; … m)Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare; … n)Hotărârea Guvernului nr. 209/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, cu modificările și completările ulterioare. … +
Capitolul IIObiectivul schemei +
Articolul 3Sprijinul financiar în cadrul prezentei scheme, bazată pe procedură de ofertare concurențială, este acordat pentru construirea de noi capacități de producție a hidrogenului verde în instalații de electroliză, inclusiv extinderea de capacități de producție a hidrogenului verde, contribuind la atingerea obiectivelor asumate de România în cadrul PNRR – componenta C6. Energie, măsura de investiții I2 – Capacitățile de producție a hidrogenului verde care să fie utilizat pentru stocarea energiei electrice și pentru decarbonizarea industriei. +
Capitolul IIINecesitatea implementării schemei +
Articolul 4(1)Implementarea prezentei scheme va contribui la realizarea următoarelor obiective:a)reducerea emisiilor de carbon în atmosferă generate de sectorul energetic prin înlocuirea unei părți din cantitatea de combustibili fosili consumați în fiecare an – cărbune, gaz natural; … b)o economie mai eficientă din punctul de vedere al utilizării surselor, mai ecologică și mai competitivă, conducând la dezvoltarea durabilă, care se bazează, printre altele, pe un nivel înalt de protecție și pe îmbunătățirea calității mediului; … c)atingerea obiectivelor Uniunii Europene privind producția de energie din surse regenerabile prevăzute în Directiva (UE) 2018/2.001 a Parlamentului European și a Consiliului privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile; … d)atingerea obiectivelor din Planul național integrat din domeniul energiei și schimbărilor climatice 2021-2030, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.076/2021 privind ponderea globală de energie din surse regenerabile în consumul final brut de energie; … e)creșterea producției de hidrogen verde, contribuind la obiectivele Pactului verde european ca strategie de creștere sustenabilă a Europei și combatere a schimbărilor climatice în concordanță cu angajamentele Uniunii de a pune în aplicare Acordul de la Paris și obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU; … f)atingerea obiectivului privind neutralitatea climatică, prevăzut în Regulamentul (UE) 2021/1.119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de stabilire a cadrului pentru atingerea neutralității climatice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1.999 („Legea europeană a climei“), referitor la asigurarea, până cel târziu în anul 2050, a unui echilibru la nivelul Uniunii între emisiile și absorbțiile de gaze cu efect de seră care sunt reglementate în dreptul Uniunii, astfel încât să se ajungă la zero emisii nete până la acea dată; … g)creșterea ponderii energiei regenerabile în totalul consumului de energie primară, ca rezultat al investițiilor de creștere a puterii instalate de producere a hidrogenului verde. … (2)Prin realizarea proiectelor finanțabile în cadrul acestei scheme de ajutor se urmărește instalarea unor capacități de producție de hidrogen verde de cel puțin 60 MWH_2out în instalații de electroliză până la 31 decembrie 2025, care să producă cel puțin 10.000 de tone de hidrogen anual din surse regenerabile de energie. +
Capitolul IVDomeniul de aplicare +
Articolul 5(1)Schema de ajutor de stat bazată pe procedură de ofertare concurențială se adresează categoriilor de beneficiari enunțați la art. 8.(2)Microîntreprinderile, întreprinderile mici sau mijlocii (inclusiv întreprinderi nou-înființate), precum și întreprinderile mari constituite în baza Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau constituite în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărei naționalitate o dețin, care au depus la Ministerul Energiei oferta pentru acordarea ajutorului de stat înaintea demarării lucrărilor, conform cerințelor din Ghidul specific, trebuie să aibă ca activitate înscrisă în statutul societății, principală sau între altele, activitatea privind producerea de energie electrică, corespunzătoare diviziunii 35 „Producția și furnizarea de energie electrică și termică, gaze, apă caldă și aer condiționat“ din codurile CAEN, sau activitatea de fabricare a gazelor industriale, corespunzătoare diviziunii 20 „Fabricarea substanțelor și a produselor chimice“. (3)Prezenta schemă bazată pe procedură de ofertare concurențială se aplică instalațiilor noi de producție a hidrogenului verde, inclusiv extinderilor de capacități de producție a hidrogenului verde. (4)Capacitatea de stocare, ca parte componentă a procesului tehnologic de producere de hidrogen verde (stații complete de producere a hidrogenului verde cu o capacitate de furnizare a hidrogenului verde prin intermediul unei instalații de stocare), trebuie să fie proporțională cu capacitatea de producție. În cadrul proiectului se vor deconta cheltuieli cu capacitatea de stocare în limita a 20% din valoarea ajutorului solicitat.(5)Producerea hidrogenului verde presupune utilizarea surselor de energie regenerabilă, cum ar fi eoliană, hidro sau solară, astfel cum este prevăzut în Directiva (UE) 2018/2.001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile. (6)Energia din surse regenerabile folosită la producerea hidrogenului poate proveni de la capacități conectate direct la electrolizoare sau poate fi luată din SEN (obținută din surse de energie regenerabilă). În ambele cazuri, condițiile de contabilizare a energiei electrice ca fiind complet regenerabilă vor fi cele prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2023/1.184 al Comisiei din 10 februarie 2023 de completare a Directivei (UE) 2018/2.001 a Parlamentului European și a Consiliului prin instituirea unei metodologii a Uniunii de stabilire a unor norme detaliate pentru producția de combustibili lichizi și gazoși de origine nebiologică obținuți din surse regenerabile și utilizați în transporturi. În acest sens, potențialii beneficiari de ajutor de stat, la momentul depunerii ofertei, semnează și depun o declarație pe propria răspundere prin care se angajează să respecte prevederile Directivei (UE) 2018/2.001 și ale Regulamentului delegat (UE) 2023/1.184 privind adiționalitatea.(7)În ceea ce privește condițiile de economie a emisiilor pe întregul lanț valoric, beneficiarul va detalia în formularul de ofertă modul în care proiectul respectă prevederile art. 25 alin. (2) din Directiva (UE) 2018/2.001 a Parlamentului European și a Consiliului privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, cu modificările și completările ulterioare.(8)Furnizorul ajutorului de stat în temeiul prezentei scheme este Ministerul Energiei. +
Capitolul VDefiniții +
Articolul 6În sensul prezentei scheme, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:a)costuri eligibile – costul determinat ca diferență dintre costurile de investiții și costurile neeligibile menționate în anexa nr. 3 la schemă. Sunt eligibile doar costurile de investiții, nu și cele operaționale; … b)energie din surse regenerabile – energia produsă de instalațiile care utilizează numai surse regenerabile de energie, astfel cum sunt definite la art. 2 pct. 1 din Directiva (UE) 2018/2.001 a Parlamentului European și a Consiliului, precum și cota în termeni ai puterii calorifice a energiei produse din surse regenerabile de energie în instalațiile hibride care utilizează și surse de energie convenționale și includ energie electrică regenerabilă utilizată pentru umplerea sistemelor de stocare conectate în spatele contorului (instalate în comun sau ca supliment la instalația regenerabilă), dar exclude electricitatea produsă ca urmare a sistemelor de stocare; … c)hidrogen din surse regenerabile (verde) – hidrogen derivat numai din surse de energie regenerabilă, altele decât biomasa, în conformitate cu metodologiile stabilite pentru combustibilii de transport lichizi și gazoși regenerabili de origine nebiologică în Directiva (UE) 2018/2.001; … d)producător de hidrogen verde – un operator economic care produce hidrogen verde într-un electrolizor; … e)data acordării ajutorului de stat – data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plătește întreprinderii respective; … f)demararea lucrărilor – primul angajament ferm (de exemplu, de a comanda echipamente sau de a începe construcția) care face o investiție ireversibilă. Cumpărarea de terenuri și lucrări pregătitoare, cum ar fi obținerea autorizațiilor și efectuarea studiilor preliminare de fezabilitate, nu sunt considerate drept demararea lucrărilor. În cazul preluărilor de întreprinderi, „demararea lucrărilor“ înseamnă data de achiziționare a activelor direct legate de unitatea preluată; … g)efect stimulativ – ajutorul poate fi considerat ca facilitând o activitate economică numai dacă are un efect de stimulare. Un efect stimulativ apare în cazul în care ajutorul determină beneficiarul să își schimbe comportamentul, să se implice întro activitate economică suplimentară sau într-o activitate economică care respectă mediul, pe care, în absența ajutorului, nu ar desfășura-o sau ar desfășura-o în mod limitat sau diferit. Ajutoarele nu trebuie să sprijine costurile unei activități pe care beneficiarul ajutorului ar fi desfășurat-o oricum și nu trebuie să compenseze riscul comercial normal al unei activități economice. Demonstrarea unui efect stimulativ presupune identificarea scenariului factual și a scenariului contrafactual probabil în absența ajutorului; … h)valoarea ajutorului de stat – valoarea solicitată de ofertant, ce nu poate depăși valoarea costurilor eligibile menționate la lit. a); … i)întreprindere – una sau mai multe entități juridice care formează o singură unitate economică, conform Comunicării Comisiei privind noțiunea de ajutor de stat astfel cum este menționată la art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene^1;^1 Potrivit paragrafului nr. 11 din Comunicarea Comisiei privind noțiunea de ajutor de stat astfel cum este menționată la art. 107 alin. (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (2016/C 262/01), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 262/19.07.2016. … j)furnizorul de ajutor de stat – Ministerul Energiei; … k)extinderea de capacități de producție a hidrogenului verde – creșterea capacității unui sistem de electroliză deja existent pentru producția de hidrogen verde. … +
Capitolul VIBeneficiarii +
Articolul 7Potențialii beneficiari pot fi:– producătorii de gaz natural; … – microîntreprinderi, întreprinderi mici, mijlocii și mari producătoare de energie electrică; … – microîntreprinderi, întreprinderi mici, mijlocii și mari producătoare de hidrogen; … – unități administrativ-teritoriale; … – institute naționale de cercetare-dezvoltare în domeniul energiei, având personalitate juridică, definite prin Ordonanța Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea științifică și dezvoltarea tehnologică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 324/2003, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv asocieri/parteneriate formate din acești actori. … +
Capitolul VIICondiții de eligibilitate a beneficiarilor +
Articolul 8Beneficiarii schemei trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:a)au personalitate juridică, sunt legal constituiți în conformitate cu legislația specifică din statul membru a cărui naționalitate o dețin; … b)beneficiarii întreprinderi au ca activitate înscrisă în statutul societății, principală sau între altele, activitatea privind producerea de energie electrică, corespunzătoare diviziunii 35 „Producția și furnizarea de energie electrică și termică, gaze, apă caldă și aer condiționat“ din codurile CAEN, sau activitatea de fabricare a gazelor industriale, corespunzătoare diviziunii 20 „Fabricarea substanțelor și a produselor chimice“; … c)nu sunt în incapacitate de plată/în stare de insolvență conform prevederilor Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiară și insolvența unităților administrativ-teritoriale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 35/2016, după caz; … d)nu sunt în stare de faliment, lichidare, nu au afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile lor comerciale nu sunt suspendate ori nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau nu sunt într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea lor în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar; … e)și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat; … f)sunt declarați într-o situație gravă de încălcare a prevederilor legislației privind achizițiile publice sau a obligațiilor asumate printr-un contract/acord de finanțare din fonduri publice; … g)solicitantul/reprezentantul legal al solicitantului/ partenerului/asociatului nu a suferit condamnări definitive datorate unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata; … h)solicitantul/reprezentantul legal al solicitantului/ partenerului/asociatului nu a fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene; … i)nu fac obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței, a Comisiei Europene sau a altui furnizor/administrator de ajutor de stat, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă; … j)nu se află în dificultate, în conformitate cu prevederile Orientările Comisiei privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate (2014/C 249/01). … +
Capitolul VIIICondiții de eligibilitate a proiectelor +
Articolul 9Condițiile de eligibilitate a proiectelor sunt următoarele:a)proiectul a fost selectat în baza procedurii de ofertare concurențială organizate pentru această schemă; … b)proiectul este implementat pe teritoriul României; … c)proiectul trebuie să vizeze construirea de noi capacități, inclusiv extinderea de capacitați de producție a hidrogenului verde; … d)proiectul respectă principiul „efectului stimulativ“ conform prevederilor din Comunicarea CEEAG 2022; … e)perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv activitățile considerate „demararea lucrărilor“ se încadrează între data depunerii ofertei la Ministerul Energiei și data preconizată de finalizare, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2025; … f)valoarea grantului solicitat nu depășește 50.000.000 euro pe întreprindere, pe proiect de investiții (echivalent în lei la cursul de 4,9195 lei/euro^2).^2 Cursul mediu de schimb de 4,9195 lei prevăzut în Acordul de tip operațional dintre Comisia Europeană și România, semnat în data de 25 mai 2022. … +
Capitolul IXDurata +
Articolul 10Prezenta schemă se aplică de la data intrării în vigoare și până la data de 31 decembrie 2024. +
Capitolul XBugetul schemei și numărul estimat de beneficiari +
Articolul 11(1)Bugetul total estimat al schemei este echivalentul în lei al sumei de 148.752.500 euro, compus din 114.425.000 euro fonduri europene asigurate prin Mecanismul de redresare și reziliență în cadrul Planului național de redresare și reziliență – componenta C.6 – Energie și 34.327.500 euro fonduri naționale prin aplicarea procentului de supracontractare de 30%, în temeiul prevederilor art. 24 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare, fiind defalcat astfel:
| Acțiunea |
Alocarea fondurilor europene (mil. euro) |
Alocarea bugetului PNRR cu supracontractare (mil. euro) |
| Realizarea capacităților noi de producere, inclusiv extinderea capacităților de producere a hidrogenului verde în instalații de electroliză |
114.425.000 |
148.752.500 |
Cheltuielile pentru asistența tehnică aferentă derulării de către Ministerul Energiei a acestei măsuri de investiții sunt cuprinse în bugetul alocat măsurii de investiții I.2 (115.000.000 euro) și sunt în valoare de 575.000 euro.(2)În anul 2022 s-a organizat prima procedură de ofertare concurențială. Dacă nu este epuizat bugetul schemei după primul apel competitiv, se va organiza o nouă procedură de ofertare concurențială pentru suma rămasă neutilizată, iar Ministerul Energiei are obligația de a compatibiliza conținutul și regulile specifice apelurilor competitive viitoare cu noile modificări ale Directivei (UE) 2018/2.001 (REDII), cu modificările și completările ulterioare, și ale Regulamentului delegat (UE) 2023/1.184 al Comisiei din 10 februarie 2023 de completare a Directivei (UE) 2018/2.001 a Parlamentului European și a Consiliului prin instituirea unei metodologii a Uniunii de stabilire a unor norme detaliate pentru producția de combustibili lichizi și gazoși de origine nebiologică obținuți din surse regenerabile și utilizați în transporturi, precum și cu prevederile deciziei Comisiei Europene de aprobare a schemei.(3)Alocarea bugetară și operațiunile financiare derulate în vederea utilizării fondurilor prevăzute la alin. (1) se fac în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 124/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 12Din perspectiva bugetului alocat, numărul estimat al solicitanților care ar putea beneficia de ajutor de stat în cadrul prezentei scheme este de maximum 10. +
Capitolul XIModalitatea de acordare a ajutorului de stat +
Articolul 13Măsurile de sprijin acordate solicitanților pentru realizarea de investiții constau în acordarea de alocări financiare nerambursabile din fonduri europene ca urmare a selecției în cadrul procedurii de ofertare concurențială. +
Capitolul XIIValoarea maximă a finanțării nerambursabile (intensitatea ajutorului de stat) +
Articolul 14Ajutorul maxim care se poate acorda pentru un proiect de investiții, per întreprindere, nu poate depăși 50.000.000 euro. +
Articolul 15Diferența până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către beneficiar. Acesta trebuie să aducă o contribuție financiară pentru diferența până la totalul costurilor eligibile fie din resurse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor de stat. +
Capitolul XIIICheltuielile eligibile +
Articolul 16(1)Costurile eligibile sunt determinate ca diferență între costurile de investiții și costurile neeligibile menționate în anexa nr. 3 la schemă. Sunt eligibile doar costurile de investiții, nu și cele operaționale.(2)Valoarea ajutorului de stat reprezintă valoarea solicitată de ofertant și nu poate depăși valoarea costurilor eligibile menționate la alin. (1).(3)Valoarea ajutorului solicitat va fi exprimată ca ajutor pe MWH_2out instalat (euro/MWH_2out) în electrolizoare.(4)Ulterior încheierii contractului de finanțare, beneficiarul nu va mai putea primi finanțări din alte surse publice pentru aceleași cheltuieli eligibile ale proiectului, sub sancțiunea rezilierii contractului de finanțare și a returnării sumelor rambursate. +
Capitolul XIVEfectul stimulativ +
Articolul 17(1)Prezenta schemă se aplică numai ajutoarelor de stat care au efect stimulativ, conform prevederilor art. 6 alin. (1) lit. g).(2)Se consideră că ajutoarele au efect stimulativ dacă solicitantul, în cadrul procedurii de ofertare concurențială, adresează Ministerului Energiei oferta anterior demarării lucrărilor proiectului. Oferta conține cel puțin următoarele informații:a)denumirea întreprinderii și dimensiunea acesteia; … b)descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a încheierii acestuia; … c)obiectivele proiectului și rezultatele așteptate; … d)localizarea proiectului; … e)bugetul proiectului; … f)lista costurilor proiectului; … g)valoarea finanțării publice necesare pentru proiect; … h)analiza cost-beneficiu. … (3)Dacă lucrările încep anterior îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (2), întregul proiect nu va mai fi eligibil pentru ajutor.(4)Ajutoarele acordate în cadrul prezentei scheme nu trebuie să sprijine costurile unei activități pe care beneficiarul ajutorului ar fi desfășurat-o oricum și nu trebuie să compenseze riscul comercial normal al unei activități economice. +
Capitolul XVReguli privind cumulul ajutoarelor de stat +
Articolul 18Pentru același beneficiar și aceleași cheltuieli eligibile, ajutorul de stat pentru investiții acordat prin prezenta schemă nu se poate cumula cu niciun alt ajutor de stat de investiții acordat, inclusiv de minimis. +
Capitolul XVIModalitatea de derulare a schemei +
Articolul 19(1)Furnizorul ajutorului de stat reia procesul de evaluare, selecție și, după caz, contractare a ofertelor depuse în cadrul apelului PNRR/2023/C6/M ENERGIEI/investiția I.2 – Capacitățile de producție a hidrogenului verde care să fie utilizat pentru stocarea energiei electrice și pentru decarbonizarea industriei, relansat, respinse ca urmare a neîncadrării în bugetul alocat apelului, sub condiția suspensivă de acordare a ajutorului după obținerea deciziei Comisiei Europene de reinstituire a prezentei scheme de ajutor de stat, în concordanță cu prevederile deciziei forului european. (2)Criteriul de selecție din cadrul procedurii de ofertare concurențială se bazează pe cuantumul ajutorului solicitat de ofertant potrivit art. 16. (3)Procesul de evaluare, selecție și contractare a ofertelor se va realiza prin intermediul platformei dedicate coordonare.pnrr.gov.ro.(4)Furnizorul de ajutor de stat semnează contracte de finanțare cu beneficiarii de ajutor de stat în urma procedurii de ofertare concurențială, după parcurgerea celor două etape ale procesului de evaluare, respectiv:a)Verificarea conformității administrative și a eligibilității oferteiComisia de selecție constituită la nivelul furnizorului de ajutor de stat va verifica conformitatea administrativă a ofertei, în baza grilei de verificare, prezentată în anexa nr. 1. După finalizarea procesului de verificare administrativă și a eligibilității tuturor ofertelor depuse în cadrul procedurii de ofertare concurențială, Ministerul Energiei va publica lista cu ofertanții acceptați, respectiv cu ofertanții respinși. … b)Evaluarea tehnico-economică a oferteiEvaluarea tehnico-economică a ofertei va fi realizată de comisia de selecție constituită la nivelul furnizorului de ajutor de stat în conformitate cu criteriul stabilit în Grila de evaluare tehnico-economică a ofertelor prezentată în anexa nr. 2.Conform criteriului din Grila de evaluare tehnico-economică a ofertelor, va obține un punctaj maxim (100 pct.) oferta care va avea cea mai mică valoare a ajutorului de stat solicitat/MW capacitate instalată în electrolizor și zero puncte oferta care va avea cea mai mare valoare a ajutorului de stat solicitat/MW capacitate instalată în electrolizor, cu descreșterea liniară a punctajului pentru valorile intermediare ale ajutorului de stat solicitat. În urma evaluării tehnico-economice, oferta va primi un punctaj între 0 și 100 puncte.Ofertele vor fi ordonate în funcție de punctajele obținute și înscrise pe lista pentru finanțare începând de la cele cu punctajul cel mai mare până la acoperirea bugetului alocat. După finalizarea procesului de verificare tehnico-economică a tuturor ofertelor depuse în cadrul procedurii de ofertare concurențială, Ministerul Energiei va publica lista cu ofertanții selectați pentru finanțare, respectiv cu ofertanții respinși. … (5)Furnizorul de ajutor de stat semnează contractele de finanțare cu beneficiarii selectați în urma parcurgerii celor două etape ale procesului de evaluare menționate la alin. (4) doar după emiterea deciziei de aprobare a schemei de ajutor notificabile de către Comisia Europeană. (6)Ministerul Energiei nu va fi considerat răspunzător pentru vreun prejudiciu în cazul schimbării anumitor condiții prevăzute în proiectele reglementărilor europene relevante după selectarea beneficiarilor schemei și până la emiterea de către Comisia Europeană a deciziei de aprobare a prezentei scheme. Beneficiarii din cadrul acestei proceduri de ofertare își asumă întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă. De asemenea, beneficiarii își asumă riscurile ce pot decurge cu privire la cheltuielile efectuate în vederea pregătirii și implementării proiectelor și atingerii rezultatelor preconizate. (7)Alocările specifice de ajutoare vor fi acordate în cadrul acestei scheme numai după emiterea deciziei Comisiei Europene de autorizare a schemei.(8)Derularea schemei de ajutor în cadrul procedurii de ofertare concurențială se va realiza în conformitate cu prevederile Comunicării CEEAG 2022, respectiv ale Ghidului specific. +
Capitolul XVIIReguli privind publicarea, informarea, raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat +
Articolul 20În vederea asigurării transparenței și a unui control eficient al ajutoarelor de stat, în conformitate cu art. 3 din Regulamentul (UE) 2015/1.588 privind aplicarea articolelor 107 și108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontal, furnizorul de ajutor de stat aplică prevederile referitoare la procedura de informare și de avizare prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 21Prezenta schemă se publică integral pe pagina oficială de internet a Ministerului Energiei – http://energie.gov.ro/. +
Articolul 22Beneficiarii vor asigura vizibilitatea fondurilor din partea Uniunii, inclusiv, atunci când este cazul, afișând emblema Uniunii și o declarație de finanțare corespunzătoare cu următorul conținut: „finanțat de Uniunea Europeană – NextGenerationEU“, precum și prin oferirea de informații specifice coerente, concrete și proporționale unor categorii de public diverse, care includ mass-media și publicul larg, cu respectarea prevederilor Manualului de identitate vizuală a PNRR, elaborat de către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene. +
Articolul 23Beneficiarii sunt obligați să raporteze, în conformitate cu prevederile contractului de finanțare, stadiul realizării lucrărilor, precum și să furnizeze alte informații suplimentare, la cererea furnizorului de ajutor de stat. +
Articolul 24(1)Furnizorul de ajutor de stat este obligat să păstreze toate informațiile referitoare la ajutoarele acordate în cadrul schemei de ajutor de stat (documentele justificative aferente ajutorului de stat acordat) pentru o perioadă de 10 ani începând de la data acordării ultimului ajutor, dar nu mai puțin de o perioadă care expiră după 5 ani de la data de 31.12.2026, pentru a stabili dacă sunt respectate toate condițiile de acordare prevăzute în decizia Comisiei Europene de autorizare a schemei de ajutor de stat.(2)Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligați să păstreze, pentru o perioadă de 10 ani începând de la data ultimului ajutor acordat în cadrul schemei, toate documentele necesare și să țină o evidență specifică a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentei scheme. +
Articolul 25Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenței orice informație solicitată cu privire la prezenta schemă de ajutor de stat. +
Articolul 26Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenței raportări anuale cu privire la implementarea schemei, în conformitate cu Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022, și cu Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicarea articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. +
Articolul 27Furnizorul de ajutor de stat monitorizează respectarea condițiilor și criteriilor de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă pe toată durata de derulare a acesteia și are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun, iar în situația în care constată nerespectarea acestor criterii, furnizorul de ajutor de stat întreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarea ajutorului acordat, inclusiv a dobânzilor aferente, calculate conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și celorlalte prevederi comunitare în vigoare. +
Articolul 28Furnizorul de ajutor de stat asigură publicarea, pe website-ul Ministerului Energiei, a următoarelor informații relevante privind schema de ajutor, conform pct. 58 și 61 din Comunicarea CEEAG 2022:a)textul integral al schemei de ajutor aprobate și dispozițiile sale de punere în aplicare; … b)informații privind fiecare ajutor acordat în cadrul schemei de ajutor. … +
Articolul 29Ministerul Energiei, în calitate de furnizor de ajutor de stat, are obligația de a încărca prezenta schemă, plățile efectuate și eventualele recuperări în Registrul ajutoarelor de stat din România (RegAS), conform art. 29 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. +
Anexa nr. 1la schemă
GRILA
de verificare a conformității administrative a ofertelorSistem de notare: DA, NU, NA (Nu este cazul.)
| Criteriu |
DA, NU, NA |
Observații |
| Admisibilitate |
|
|
| Conformarea formală cu toate cerințele specifice formulate în Ghidul specific: |
|
|
| 1) Oferta a fost încărcată în platforma electronică și are toate secțiunile completate? |
|
|
| 2) Oferta include toate anexele obligatorii, în formatul solicitat prin Ghidul specific? |
|
|
| 3) Declarația de eligibilitate a fost încărcată în platforma electronică și este completată conform modelului din anexa 3a la Ghidul specific, datată, semnată și cu numele complet al persoanei semnatare (solicitant/partener)? |
|
|
| 4) Declarația de angajament a fost încărcată în platforma electronică și este completată conform modelului din anexa 3b la Ghidul specific, datată, semnată și cu numele complet al persoanei semnatare (solicitant/partener)? |
|
|
| 5) Declarația privind conformitatea cu ajutorul de stat a fost încărcată în platforma electronică și este completată conform modelului din anexa 3c la Ghidul specific, datată, semnată și cu numele complet al persoanei semnatare (solicitant/partener)? |
|
|
| 6) Declarația privind eligibilitatea TVA (aferente cheltuielilor) a fost încărcată în platforma electronică și este completată conform modelului din anexa 3e la Ghidul specific, datată, semnată și cu numele complet al persoanei semnatare (solicitant/partener)? |
|
|
| 7) Declarațiile privind conflictul de interese au fost încărcate în platforma electronică și sunt completate conform modelului din anexa 3d la Ghidul specific, datate, semnate și cu numele complet al persoanelor semnatare (solicitant/partener)? |
|
|
| 8) Declarația cu privire la evitarea dublei finanțări conform modelului din anexa 3g la Ghidul specific a fost încărcată în platforma electronică și completată, datată și semnată și cu numele complet al persoanei semnatare (solicitant/partener)? |
|
|
| 9) Declarația privind scopul producerii hidrogenului conform modelului din anexa 3f la Ghidul specific a fost încărcată în platforma electronică? |
|
|
| 10) Declarația de consimțământ privind prelucrarea datelor cu caracter personal a fost încărcată în platforma electronică și completată, datată și semnată și cu numele complet al persoanei semnatare? |
|
|
| 11) Documentele care atestă constituirea legală a solicitantului, respectiv actul constitutiv/actul normativ de înființare/alte documente de înființare relevante, au fost încărcate în platforma electronică? |
|
|
| 12) Declarația de angajament și oferta cuprind informații referitoare la colectarea și furnizarea datelor privind beneficiarul real? |
|
|
| 13) Actul de împuternicire (dacă este cazul) este încărcat în platforma electronică? NOTĂ: Declarațiile pe propria răspundere vor fi semnate exclusiv de către reprezentantul legal al solicitantului. |
|
|
| 14) Certificatul constatator de la registrul comerțului valabil a fost încărcat în platforma electronică? |
|
|
| 15) Hotărârea judecătorească de validare primar/Hotărârea de validare a consiliului local/județean/Hotărârea consiliului județean de alegere a președintelui consiliului județean (pentru solicitanți unități administrativ-teritoriale) a fost încărcată în platforma electronică? |
|
|
| 16) Bugetul aprobat sau documentele care dovedesc realizarea demersurilor întreprinse pentru includerea în bugetul instituției publice care cofinanțează proiectul, după caz, au fost încărcate în platforma electronică? |
|
|
| 17) Hotărârea consiliului local/județean privind asigurarea cofinanțării proiectului, asigurarea fluxului financiar pentru implementarea proiectului și acoperirea contravalorii cheltuielilor, altele decât cele eligibile, după caz, a fost încărcată în platforma electronică? |
|
|
| 18) Documentele de confirmare/alocare a contribuției solicitantului (de exemplu, hotărârea AGA/CA/asociatului unic al societății sau hotărârea CA pentru institutele de cercetare) privind asigurarea cofinanțării proiectului și acoperirea contravalorii cheltuielilor, altele decât cele eligibile, au fost încărcate în platforma electronică? |
|
|
| 19) Bilanțul contabil depus și înregistrat la organul fiscal competent, pentru ultimele 3 exerciții financiare, inclusiv contul de profit și pierdere și datele informative (auditat/semnat de cenzori dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare) pentru ultimul exercițiu financiar încheiat anterior anului de depunere a ofertei au fost încărcate în platforma electronică? |
|
|
| 20) Decizia de înființare a UIP/echipei de management al proiectului a fost încărcată în platformă? |
|
|
| 21) Studiul de fezabilitate, elaborat conform Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificări și completări ulterioare, inclusiv analiza cost-beneficiu (cuprinzând analiza financiară, analiza economică, analiza riscului și a senzitivității), însoțit de hotărârea AGA/CA/asociatului unic sau orice alt act oficial al organelor abilitate prin lege/statutul solicitantului să aprobe SF, privind aprobarea SF a fost încărcat în platforma electronică? |
|
|
| 22) Este anexa privind conformitatea cu regulile de acordare a ajutoarelor de stat compatibile cu prevederile tratatului datată, semnată și cu numele complet al persoanei semnatare, încărcată în platforma electronică? |
|
|
| 23) Este harta indicând zona proiectului încărcată în platforma electronică? |
|
|
| 24) Planul de informare și publicitate este încărcat în platforma electronică? |
|
|
| 25) Declarația în formatul prestabilit privind respectarea principiului DNSH a fost încărcată în platforma electronică și este completată, datată, semnată și cu numele complet al persoanei semnatare? |
|
|
| 26) Autoevaluarea ofertei din punctul de vedere al respectării principiului DNSH a fost încărcată? |
|
|
| [ ] DA |
[ ] NU |
|
|
| Comentarii: |
|
|
| Eligibilitate |
|
|
| A. Eligibilitatea solicitantului |
| Solicitantul îndeplinește toate criteriile de natură instituțională, legală și financiară conform prevederilor din Ghidul specific: |
|
|
| a) Solicitantul, inclusiv partenerii, face parte din categoriile de beneficiari menționate în Ghidul specific?Se probează prin:– actul constitutiv, statutul, certificatul constatator eliberat de oficiul registrului comerțului sau documente echivalente cu traducere autorizată (emis cu maximum 30 de zile înainte de depunerea ofertei), valabile la data depunerii documentelor însoțitoare ale ofertei, pentru solicitanți „societăți“ (constituite conform prevederilor Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau conform legislației specifice dintr-un alt stat membru); – hotărâre judecătorească de validare primar/hotărâre de validare a consiliului local/județean/ hotărâre a consiliului județean de alegere a președintelui consiliului județean, pentru solicitanți unități administrativ-teritoriale; – actul normativ de înființare pentru solicitanți institute de cercetare-dezvoltare. |
|
|
| b) Solicitantul derulează activități economice eligibile din sectoare aferente secțiunii D – Producția de energie electrică și termică, gaze, apă caldă și aer condiționat sau secțiunii C – Industria prelucrătoare definită conform codificării CAEN Rev. 2 (Ordinul președintelui Institutului Național de Statistică nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificării activităților din economia națională – CAEN).Se probează prin:– pentru alții decât UAT se probează prin certificatul constatator eliberat de oficiul registrului comerțului valabil la data depunerii ofertei sau documente echivalente cu traducere autorizată (emise cu maximum 30 de zile înainte de depunerea ofertei).(i) Se va lua în considerare codul CAEN al activității pentru care solicitantul intenționează să acceseze finanțare în cadrul PNRR (Nu este obligatoriu ca acesta să fie codul activității principale a societății.).(ii) Toate întreprinderile trebuie să aibă înscrisă în statutul societății activitatea privind producerea de energie electrică/termică (corespunzătoare diviziunii 35: „Producția și furnizarea de energie electrică și termică, gaze, apa caldă și aer condiționat“ sau diviziunii 20 din codurile CAEN; aceasta se va dovedi prin certificatul constatator de la Oficiul Național al Registrul Comerțului. |
|
|
| – pentru UAT care promovează proiectul pentru producția de hidrogen se probează prin:(i) declarația privind scopul producerii de hidrogen;(ii) existența unui contract de delegare a serviciului de producție a hidrogenului cu un operator care deține licență de operare valabilă (unde este cazul, conform declarației); în acest caz se atașează contractul de delegare și licența de operare;– pentru institutele naționale de cercetare-dezvoltare se probează prin:(i) declarația privind scopul producerii de hidrogen corelat cu prevederile actului constitutiv al solicitantului; (ii) actul normativ de înființare. |
|
|
| c) Solicitantul, inclusiv partenerii, nu se încadrează în una dintre situațiile de mai jos:1) este în incapacitate de plată/în stare de insolvență conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiară și insolvența unităților administrativ-teritoriale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 35/2016, respectiv conform prevederilor Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, după caz;2) este în stare de faliment, lichidare, are afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în stare de faliment, lichidare, conducerea afacerilor de un administrator judiciar;3) nu și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România;4) solicitantul/reprezentantul legal al solicitantului a suferit condamnări definitive cauzate de o conduită profesională îndreptată împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata;5) solicitantul/reprezentantul legal al solicitantului a fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene;6) face obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Consiliului Concurenței sau a Comisiei Europene, prin care un ajutor de stat a fost declarat ilegal și incompatibil cu piața internă;7) este o întreprindere în dificultate conform definiției din Comunicarea Comisiei „Orientări privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate“.Se probează prin: – declarația de eligibilitate a solicitantului (anexa 3a la ofertă);– declarația privind conformitatea cu ajutorul de stat (anexa 3c la ofertă);– în cazul pct. 7 se va verifica îndeplinirea acestei condiții în baza declarației de eligibilitate a solicitantului (anexa 3a la ofertă). În cazul în care proiectul va obține punctajul minim pentru a fi selectat spre finanțare, se va verifica îndeplinirea acestei condiții pentru întreprinderi în dificultate, în corelare cu anexa 3c la ofertă;– în cazul selecției proiectului, la contractare se va proba îndeplinirea obligațiilor prin certificatul de atestare fiscală emis de ANAF și de direcția locală de taxe și impozite, aflat în termenul de valabilitate, conform formatului specific pentru solicitarea de finanțare prin fonduri europene; de asemenea, la contractare vor fi probate alte obligații prin cazierul fiscal al solicitantului și cazierul judiciar al reprezentantului legal, aflate în termenul de valabilitate. |
|
|
| d) Reprezentantul legal al solicitantului, inclusiv al partenerului și membrii UIP/echipei de management, nu se află în situație de conflict de interese, astfel cum este definit în legislația națională.Se probează prin declarația privind conflictul de interese (anexa 3d la ofertă). |
|
|
| e) Solicitantul, inclusiv partenerii, demonstrează capacitate de management de proiect, prin informații privind UIP/echipa de management.Se probează prin decizia de înființare a UIP/echipei de management, CV-urile membrilor UIP/echipei de management/fișe de post (dacă posturile sunt vacante, se prezintă doar fișele de post; pentru posturile ocupate se prezintă atât CV-urile, cât și fișele de post); a se vedea descrierea din secțiunea Resurse umane din ofertă |
|
|
| f) Solicitantul, inclusiv partenerii, demonstrează capacitate tehnică pentru susținerea activităților proiectului.Se probează prin:– dovedirea experienței angajaților/structurii, în implementarea unor proiecte/activități similare în domeniul relevant funcției prestate în cadrul proiectului: CV-uri, fișe de post și alte informații similare relevante (decizii interne) – a se vedea secțiunea Capacitate tehnică din ofertă; echipa tehnică va fi menționată în decizia UIP, într-un capitol separat;în cazul UAT care dețin o infrastructură a cărei operare este concesionată, din echipa tehnică pot face parte și reprezentanți ai operatorului. |
|
|
| g) Solicitantul, inclusiv partenerii, demonstrează capacitatea financiară de implementare a proiectului.Pentru solicitanți UAT se probează cu:– bugetul aprobat sau documentele care dovedesc realizarea demersurilor pentru includerea în bugetul instituției publice care cofinanțează proiectul, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificări și completările ulterioare;– declarația de angajament corelată cu descrierea din secțiunea Capacitate financiară din ofertă;– hotărârea consiliului local/județean privind asigurarea cofinanțării proiectului, asigurarea fluxului financiar pentru implementarea proiectului și acoperirea contravalorii cheltuielilor, altele decât cele eligibile.Pentru solicitanți întreprinderi și institute naționale de cercetare-dezvoltare:– Solicitantul demonstrează capacitatea financiară pentru implementarea proiectului prin indicatorii de solvabilitate, respectiv dacă raportul dintre datorii totale și capitaluri proprii este mai mic de 7,5 în ultimul an financiar. În situația în care un solicitant depune mai multe proiecte în cadrul prezentei măsuri, va trebui să facă dovada capacității financiare pentru valoarea totală a proiectelor. Indicatorul privind capacitatea financiară, ajustat ca urmare a cofinanțărilor necesare pentru celelalte proiecte, va trebui să se încadreze în plafonul de 7,5.– Dacă solicitantul nu îndeplinește acest criteriu sau nu are un exercițiu financiar încheiat (este înființat în anul depunerii ofertei), trebuie să prezinte la contractare unul dintre următoarele documente:• un extras de cont bancar din care să reiasă că acesta deține sursele necesare cofinanțării și cheltuielilor neeligibile;• o scrisoare de confort angajantă emisă de o instituție bancară din România/alte state membre ale Uniunii Europene, din care să reiasă că acesta deține sursele necesare cofinanțării și cheltuielilor neeligibile.Se probează prin:– bilanțul contabil (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori, dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, depus și înregistrat la organul fiscal competent, pentru ultimele 3 exerciții financiare încheiate, anterioare anului de depunere a ofertei, în corelare cu secțiunea Solicitant din ofertă;– bilanțul contabil (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori, dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, depus și înregistrat la organul fiscal competent, pentru ultimele 3 exerciții financiare încheiate, anterioare anului de depunere a ofertei, în corelare cu secțiunea Solicitant din ofertă;– contul de profit și pierdere și datele informative (consolidat unde este cazul) auditat/semnat de cenzori, dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, însoțit de lista entităților incluse în consolidare, pentru ultimul exercițiu financiar încheiat, anterior anului de depunere a ofertei, în corelare cu secțiunea Solicitant din ofertă;– documente de confirmare/alocare a contribuției solicitantului (de exemplu, hotărârea AGA/CA/asociatului unic al societății privind asigurarea cofinanțării proiectului și acoperirea contravalorii cheltuielilor, altele decât cele eligibile);– declarația de angajament a solicitantului (anexa 3b la ofertă) și, după caz, la contractare, un extras de cont bancar din care să reiasă că acesta deține sursele necesare cofinanțării și cheltuielilor neeligibile sau o scrisoare de confort angajantă emisă de o instituție bancară din România/alte state membre ale Uniunii Europene, din care să reiasă că acesta deține sursele necesare cofinanțării și cheltuielilor neeligibile.Întreprinderile cu activitate de mai puțin de 3 ani vor depune aceste documente pentru exercițiile financiare încheiate.Întreprinderile mari vor depune documentele de mai sus numai pentru ultimul exercițiu financiar încheiat. |
|
|
| h) Solicitantul a înregistrat profit net sau profit din exploatare în ultimul exercițiu financiar încheiat.Se probează prin bilanțul contabil depus și înregistrat la organul fiscal competent, respectiv contul de profit și pierdere și datele informative (auditat/semnat de cenzori, dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare)/bilanț consolidat depus și înregistrat la organul fiscal competent (după caz, traducere legalizată), auditat/semnat de cenzori, dacă acest lucru este solicitat de legislația în vigoare, însoțit de lista entităților incluse în consolidare, inclusiv contul de profit și pierdere consolidat și datele informative, pentru ultimul exercițiu financiar încheiat, anterior anului de depunere a ofertei, în corelare cu secțiunea Solicitant din ofertă. |
|
|
| i) Solicitantul justifică necesitatea finanțării proiectului prin ajutor de stat (efectul stimulativ).Se probează prin declarația privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat din anexa 3c la ofertă. |
|
|
| B. Eligibilitatea proiectului |
| a) Proiectul se încadrează în categoriile de acțiuni finanțabile menționate definite și în Ghidul specific pentru măsura de investiții 2 din cadrul PNRR, respectiv Infrastructura de distribuție a gazelor regenerabile (utilizarea gazului natural în combinație cu hidrogenul verde ca măsură de tranziție), precum și capacitățile de producție a hidrogenului verde și/sau utilizarea acestuia pentru stocarea energiei electrice, și demonstrează contribuția la indicatorii aferenți măsurii de investiții 2 din cadrul PNRR. – Se probează prin secțiunile Obiectivele proiectului, Descrierea proiectului și Activități previzionate din ofertă. |
|
|
| b) Proiectul respectă principiul „demararea lucrărilor (Start of Works)“, adică nu s-au demarat alte activități cu excepția celor referitoare la obținerea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor, realizarea studiilor de fezabilitate și demararea procedurii de achiziție.– Se probează prin declarația de conformitate cu ajutorul de stat. |
|
|
| c) Proiectul cuprinde cel puțin o activitate eligibilă din cele enumerate la secțiunea 1.3.2 Activități finanțabile în cadrul măsurii de investiții 2 (cuprinzând în mod obligatoriu achiziția de echipamente de producere a hidrogenului).– A se vedea secțiunea Activități previzionate, secțiunea Studiul de fezabilitate din ofertă și studiul de fezabilitate anexă la ofertă. |
|
|
| d) Perioada de implementare a proiectului se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor (între data depunerii ofertei în cadrul procedurii de ofertare concurențială și 31.12.2025), cu respectarea principiului „demararea lucrărilor“.ATENȚIE!Solicitanții de finanțare își vor lua angajamentul finalizării proiectelor din surse proprii în situația în care implementarea proiectului depășește termenul de 31.12.2025. Din acest considerent, recomandăm dimensionarea realistă a investițiilor propuse, astfel încât termenul de 31.12.2025 să nu fie depășit.– Se probează prin declarația de angajament.– Se probează prin secțiunile Obiectivele proiectului, Descrierea proiectului și Activități previzionate din ofertă. |
|
|
| e) Scopul și obiectivele proiectului trebuie să fie în concordanță cu tipurile de acțiuni și cu activitățile eligibile din ghid.– Se probează prin secțiunile Obiectivele proiectului, Descrierea proiectului și Justificare din ofertă. |
|
|
| f) Durata de implementare a proiectului este de maximum 3 ani de la semnarea contractului și nu depășește data de 31.12.2025.– A se vedea secțiunea Activități previzionate din ofertă. |
|
|
| g) Informațiile din CRF și anexele CRF sunt corelate cu informațiile din studiul de fezabilitate elaborat pe baza Hotărârii Guvernului nr. 907/2016, cu modificările și completările ulterioare.– A se vedea oferta și anexele ofertei. |
|
|
| h) Proiectul vizează investiții în construirea de noi capacități în instalații de electroliză pentru producția de hidrogen verde sau extinderea de capacități de producție a hidrogenului verde.– Se probează cu secțiunea Studiul de fezabilitate din ofertă și cu Studiul de fezabilitate anexă la ofertă. |
|
|
| i) Proiectul a fost aprobat de către solicitant în condițiile legislației aplicabile.– Se probează prin documente în conformitate cu prevederile legale în vigoare (hotărârea AGA/CA, HCL, HCJ, alte documente similare). |
|
|
| j) Valoarea ajutorului de stat solicitat nu depășește valoarea costului eligibil (diferența dintre costurile investiției și costurile neeligibile menționate în anexa 4 la ghid)?– Se probează prin formularul de ofertă și devizul general aferent Studiului de fezabilitate al proiectului asumat de către ofertant. |
|
|
| k) Proiectul este localizat în România.– Se probează prin secțiunea Localizare proiect din ofertă. |
|
|
| l) Activitatea economică identificată prin codul CAEN pentru care se solicită finanțarea este eligibilă și prin proiect nu se sprijină în niciun fel activitățile/sectoarele excluse de la acordarea ajutoarelor de stat compatibile cu tratatul.Se probează prin:– declarația privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat, anexa 3c la ofertă;– declarația de angajament, anexa 3b la ofertă;– anexa 1a privind conformitatea cu regulile de acordare a ajutoarelor de stat compatibile cu prevederile tratatului. |
|
|
| m) Valoarea finanțării solicitate nu depășește 50.000.000 euro pe întreprindere, pe proiect de investiții (echivalent în lei la cursul mediu de 4,9195 lei/euro).– A se vedea secțiunea Buget – Activități și cheltuieli din ofertă, declarația privind conformitatea cu regulile ajutorului de stat. |
|
|
| n) Proiectul respectă reglementările naționale și comunitare privind eligibilitatea cheltuielilor, promovarea egalității de șanse și politica nediscriminatorie, dezvoltarea durabilă, achizițiile publice, informarea și publicitatea, ajutorul de stat, precum și orice alte prevederi legale aplicabile fondurilor europene structurale și de investiții, după caz.– Se probează prin:– declarația de eligibilitate a solicitantului din anexa 3a la ofertă, corelat cu secțiunea Principii orizontale;– planul de informare și publicitate. |
|
|
| o) Investiția/Investițiile din cadrul proiectului nu a/au mai beneficiat de finanțare din fonduri publice, cu excepția studiilor preliminare (studiul de prefezabilitate, analiza geotopografică, studiul de fezabilitate, proiectul tehnic, detaliile de execuție).Se probează prin:– declarația de eligibilitate a solicitantului din anexa 3a la ofertă;– secțiunea Solicitant/Complementaritate cu finanțări anterioare din ofertă. |
|
|
| p) Bugetul proiectului respectă indicațiile privind încadrarea în categoriile de cheltuieli, conform anexei 4 la ghid.Se probează prin:– secțiunea Buget – Activități și cheltuieli din ofertă;– anexa 1a privind conformitatea cu regulile de exceptare de la notificare a ajutorului de stat la ofertă. |
|
|
| q) Mecanismul de finanțare și propunerea de buget– Este identificat un mecanism de finanțare în care se face diferența dintre fondurile proprii ale solicitantului și sursele de cofinanțare.– Sunt indicate resursele financiare folosite pentru implementarea proiectului.– Propunerea de buget corespunde operațiunilor descrise în partea tehnică.– Bugetul proiectului este defalcat pe categorii de cheltuieli, transparent și coerent.– Secțiunea Analiză cost-beneficiu din ofertă (se va urmări ca resursele financiare să fie corect distribuite pe sursele de finanțare) și anexele la CF/secțiunea Buget din ofertă (se vor urmări defalcarea bugetului pe categorii de cheltuieli, precum și modul de calculare a costurilor eligibile totale)/secțiunea Buget din ofertă (se va urmări corelarea liniilor bugetare cu operațiunile proiectului) |
|
|
| r) Terenurile/Imobilele necesare înființării și funcționării investiției sunt puse la dispoziția proiectului.Se va demonstra dreptul de proprietate/concesiune/administrare/superficie asupra imobilelor/ capacităților existente unde se realizează investiția sau dovada că au fost inițiate demersurile pentru obținerea dreptului de proprietate/concesiune/administrare/superficie (de exemplu: antecontract de vânzare-cumpărare), pe perioada implementării proiectului și inclusiv pe o perioadă de cinci ani de la data previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului, și că are dreptul de a efectua lucrările prevăzute în proiect asupra terenului. Contractul de concesiune/administrare/superficie trebuie să se afle în perioada de valabilitate. Unde dreptul de proprietate nu este obligatoriu, se va prezenta acordul proprietarilor asupra terenurilor private unde accesul se face conform prevederilor Codului civil.În plus, imobilul (teren și/sau clădiri):– este disponibil pentru investiții;– este liber de sarcini (cu excepția ipotecilor convenționale în favoarea unei bănci prevăzute în paragraful următor) în sensul în care nu există niciun act sau fapt juridic care împiedică sau limitează, total sau parțial, exercitarea unuia sau mai multor atribute ale dreptului de proprietate, astfel încât proprietarul să poată realiza activitățile proiectului.În situația în care electrolizorul și elementele componente ale ansamblului tehnic al proiectului se situează pe un teren/într-un imobil care este grevat de ipotecă, solicitantul va depune, la contractarea proiectului, o scrisoare din partea instituției creditoare (banca) conform căreia aceasta se angajează că nu va executa clădirea/terenul respectivă/respectiv și investiția finanțată din PNRR pe o perioadă de cel puțin 5 ani de la punerea proiectului în exploatare;– nu face obiectul unor litigii în curs de soluționare la instanțele judecătorești cu privire la situația juridică;– nu face obiectul revendicărilor potrivit unor legi speciale în materie sau dreptului comun.Se probează prin:– actele admise de lege privind drepturile de proprietate/concesiune/administrare/superficie asupra imobilelor, necesare pentru implementarea proiectului, valabile cel puțin 5 ani de la data previzionată pentru efectuarea plății finale în cadrul proiectului;– declarația de eligibilitate a solicitantului – anexa 3a la Ghidul specific, referitor la disponibilitatea terenurilor pe care se vor construi investițiile (la depunerea ofertei);– planul de amplasament pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiția în cadrul proiectului (la depunerea ofertei);– declarația pe propria răspundere din partea solicitantului prin care se menționează faptul că nu au fost depuse cereri de retrocedare, în conformitate cu legislația în vigoare, și că nu există litigii cu privire la stabilirea și delimitarea proprietății (la depunerea ofertei).La semnarea contractului de finanțare (în cazul selectării ofertei aferente proiectului pentru finanțare), solicitantul va face dovada deținerii dreptul de proprietate/administrare/concesiune/superficie pentru imobilele (teren și/sau clădiri) care fac obiectul proiectului pentru care la ofertă au fost depuse acte prevăzute de lege pentru inițierea demersului de obținere a acestor drepturi. |
|
|
| s) Proiectul contribuie la îndeplinirea obiectivelor, indicatorului de realizare imediată, la dezvoltarea socioeconomică, precum și la economiile de emisii pe întregul lanț valoric conform art. 25 alin. (2) din Directiva 2018/2001.Se probează prin:– secțiunile Obiectivele proiectului, Indicatori prestabiliți, Context și justificare, Descrierea proiectului (se va evalua coerența proiectului cu obiectivele PNRR – componenta C6 Energie, măsura de investiții I.2);– declarație pe propria răspundere privind scopul producerii hidrogenului. |
|
|
| t) Se va demonstra respectarea principiului DNSH – se probează cu declarația pe propria răspundere (conform modelului din anexa nr. 7) și fișa de autoevaluare – anexa 7.1.Se probează prin:– declarația privind respectarea principiului DNSH și fișa de autoevaluare; au fost încărcate în platforma electronică și sunt completate, datate, semnate și cu numele complet al persoanei semnatare? |
|
|
| u) Actul de reglementare privind protecția mediului/Dovada depunerii la autoritatea competentă a documentelor pentru obținerea actului de reglementare pentru protecția mediului – sunt încărcate în platforma electronică?La momentul depunerii ofertei, solicitantul trebuie să facă cel puțin dovada depunerii la autoritatea competentă a documentelor pentru obținerea actului de reglementare pentru protecția mediului, iar în etapa de contractare este obligatorie depunerea actului de reglementare pentru protecția mediului, precum și a celorlalte documente corespunzătoare menționate în ghid. În mod excepțional, se acceptă depunerea actului final de reglementare privind protecția mediului în termen de 8 luni de la data semnării contractului de finanțare. |
|
|
| v) Declarația Natura 2000 este atașată? (Dacă este cazul.)La momentul depunerii ofertei, solicitantul trebuie să facă cel puțin dovada depunerii la autoritatea competentă a documentelor pentru obținerea acestui document, iar în etapa de contractare este obligatorie/obligatoriu Declarația pentru siturile Natura 2000/Avizul Natura 2000. În mod excepțional, se acceptă depunerea Declarației pentru siturile Natura 2000/Avizului Natura 2000 în termen de 8 luni de la data semnării contractului de finanțare. |
|
|
| Oferta este admisă în urma procedurii de verificare a conformității administrative? |
|
|
| [ ] Da |
[ ] Nu |
|
|
| Comentarii |
|
|
+
Anexa nr. 2la schemă
GRILĂ
de evaluare tehnico-economică a ofertelor
| Grilă de evaluare tehnico-economică a ofertei |
Maximum |
Minimum |
| Cuantumul ajutorului de stat solicitat pentru proiect din costurile eligibile/MWH_2out instalat în electrolizor Se urmărește o cât mai bună proporție pentru ca solicitantul să acopere o mare sursă din investiție din fonduri proprii, astfel încât subvenția publică oferită per MWH_2out instalat în electrolizor să fie cea mai joasă și să se evite supracompensarea. Cuantumul ajutorului de stat se raportează la capacitatea instalată de producție a hidrogenului verde (euro/MWH_2out instalat în electrolizor): |
|
|
| Acordarea punctajului: – valoarea cea mai mică a ajutorului de stat solicitat (euro/MWH_2out) – 100 pct. – valoarea cea mai mare a ajutorului de stat solicitat (euro/MWH_2out) – 0 pct. – valorile intermediare ale ajutorului de stat solicitat (euro/MWH_2out) se calculează conform ecuației dreptei: ax + b = y, unde: x este valoarea ajutorului de stat solicitat; y este punctajul obținut; a și b sunt coeficienții dreptei, care se vor calcula înlocuind valorile x și y în ecuația dreptei după cum urmează: • când x este valoarea maximă a ajutorului de stat solicitat, y este 0; • când x este valoarea minimă a ajutorului de stat solicitat, y este 100. |
100 |
0 |
| Total punctaj |
100 |
0 |
+
Anexa nr. 3la schemă
CATEGORII DE CHELTUIELI INDICATIVE
pentru proiectele finanțate în cadrul măsurii de investiții I.2 din cadrul PNRR
| Categorii de cheltuieli |
Subcategorie de cheltuieli |
Eligibil din perspectiva acordării ajutorului de stat compatibil cu prevederile tratatului |
| – cheltuieli aferente contribuției în natură |
– cheltuieli aferente contribuției în natură |
Nu |
| – cheltuieli cu achiziția imobilelor deja construite |
– cheltuieli cu achiziția imobilelor deja construite |
Nu |
| – cheltuieli de leasing |
– cheltuieli de leasing cu achiziție |
Nu |
| – cheltuieli de leasing fără achiziție |
| – cheltuieli cu închirierea, altele decât cele prevăzute la cheltuielile generale de administrație |
– cheltuieli cu închirierea, altele decât cele prevăzute la cheltuielile generale de administrație |
Nu |
| – cheltuieli cu achiziția de mijloace de transport |
– cheltuieli cu achiziția de mijloace de transport indispensabile pentru atingerea obiectivului operațiunii |
Nu |
| – cheltuieli cu auditul achiziționat de beneficiar pentru proiect |
– cheltuieli cu auditul achiziționat de beneficiar pentru proiect |
Nu |
| – cheltuieli de informare, comunicare și publicitate |
– cheltuieli de informare și publicitate pentru proiect, care rezultă din obligațiile beneficiarului |
Nu |
| – cheltuieli aferente managementului de proiect |
– cheltuieli salariale cu echipa de management de proiect |
Nu |
| – cheltuieli cu servicii de management de proiect |
Nu |
| – cheltuieli generale de administrație |
– cheltuieli generale de administrație |
Nu |
| – cheltuieli pentru obținerea și amenajarea terenului |
– cheltuieli pentru achiziția terenului, cu sau fără construcții |
Nu (componentă a investiției; activ corporal) |
| – cheltuieli pentru amenajarea terenului |
Da (componentă a investiției legată de un activ corporal) |
| – cheltuieli cu amenajări pentru protecția mediului și aducerea la starea inițială |
Da (componentă a investiției legată de un activ corporal) |
| – cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului |
– cheltuieli pentru asigurarea utilităților necesare obiectivului |
Da (componentă a investiției; activ corporal) |
| – cheltuieli pentru proiectare și asistență tehnică |
– studii de teren |
Nu |
| – cheltuieli pentru obținere avize, acorduri, autorizații |
Nu (componentă a investiției legată de un activ corporal) |
| – proiectare și inginerie |
Nu (componentă a investiției legată de un activ corporal) |
| – cheltuieli pentru organizarea procedurilor de achiziție |
Nu |
| – cheltuieli pentru consultantul în elaborarea de studii de piață/evaluare |
Nu |
| – cheltuieli pentru consultanță în domeniul managementului execuției |
Nu (componentă a investiției legată de un activ corporal) |
| – cheltuieli cu asistență tehnică din partea proiectantului pe perioada de execuție |
Nu (componentă a investiției legată de un activ corporal) |
| – cheltuieli cu plata diriginților de șantier |
Da (componentă a investiției legată de un activ corporal) |
| – cheltuieli pentru investiția de bază |
– cheltuieli pentru construcții și instalații |
Da (componentă a investiției; activ corporal) |
| – cheltuieli cu dotările (utilaje, echipamente cu și fără montaj, dotări) |
Da (componentă a investiției; activ corporal) |
| – cheltuieli cu active necorporale |
Da (activ necorporal) |
| – cheltuieli cu organizarea de șantier |
– cheltuieli pentru lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier |
Da (componentă a investiției; activ corporal) |
| – cheltuieli conexe organizării de șantier |
Da (componentă a investiției; activ corporal) |
| – cheltuieli pentru comisioane, cote, taxe |
– cheltuieli pentru comisioane, cote, taxe |
Nu |
| – cheltuieli diverse și neprevăzute |
– cheltuieli diverse și neprevăzute |
Da (componentă a investiției legată de un activ corporal) |
| – cheltuieli pentru probe tehnologice și teste și predare la beneficiar |
– cheltuieli pentru pregătirea personalului de exploatare |
Da (componentă a investiției legată de un activ corporal) |
| – cheltuieli pentru probe tehnologice și teste |
Da (componentă a investiției legată de un activ corporal) |
Nu sunt eligibile următoarele tipuri de cheltuieli, enumerarea nefiind exhaustivă:– cheltuielile aferente contribuției în natură; … – cheltuielile aferente obținerii terenurilor; … – cheltuielile cu amortizarea; … – cheltuielile aferente achiziției sub forma leasingului; … – cheltuielile cu închirierea, altele decât cele prevăzute la cheltuielile generale de administrație; … – cheltuielile cu achiziția de mijloace de transport; … – cheltuielile generale de administrație; … – cheltuielile pentru comisioane, cote, taxe; … – cheltuielile cu achiziția imobilelor deja construite; … – achiziția de echipamente secondhand; … – amenzi, penalități și cheltuieli de judecată și arbitraj; … – costurile pentru operarea obiectivelor de investiții; … – cheltuielile efectuate pentru obiective de investiții executate în regie proprie; … – dobânda debitoare, cu excepția celor referitoare la granturi acordate sub forma unei subvenții pentru dobândă sau pentru comisioane de garantare; … – alte comisioane aferente creditelor; … – TVA, dacă este recuperabilă; … – cheltuielile cu lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor și autorizațiilor, realizarea studiilor de fezabilitate (și a studiilor tehnice stabilite de standarde și normative pentru pregătirea proiectului); … – alte cheltuieli cu caracter general (de exemplu, publicitate, informare, audit financiar, managementul proiectului). … ––
