Notă …
Aprobată prin ORDINUL nr. 620 din 12 martie 2024, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 234 din 20 martie 2024. +
Capitolul IIntroducere +
Articolul 1Prezentul act instituie o schemă de ajutor de stat transparent, exceptat de la obligația de notificare la Comisia Europeană, conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, pentru sprijinirea investițiilor destinate producției compostului agricol. +
Capitolul IIObiectivul și scopul schemei +
Articolul 2(1)Sprijinul financiar în cadrul prezenței scheme este acordat pentru investiții destinate promovării producției de compost pe bază de gunoi de grajd și alte deșeuri compostabile, în baza dispozițiilor art. 56 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările și completările ulterioare.(2)Obiectivul principal al schemei îl reprezintă protecția mediului. (3)Sprijinul financiar vizează atingerea obiectivelor asumate de România în cadrul Planului național de redresare și reziliență (PNRR), pilonul I – Tranziția verde, componenta 3 – Managementul deșeurilor, investiții în dezvoltarea infrastructurii pentru managementul gunoiului de grajd și al altor deșeuri agricole compostabile, prin investiții în capacități de producție a compostului.(4)Investiția contribuie în proporție de 40% la obiectivele asumate pentru realizarea indicatorilor din domeniul climei și în proporție de 0% pentru realizarea indicatorilor din domeniul digital. +
Articolul 3(1)Implementarea prezentei scheme va contribui la realizarea următoarelor obiective:a)accelerarea proceselor de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor agricole compostabile, cu accent pe reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și a tranziției la economia circulară; … b)reducerea cantităților de compuși ai azotului care ajung în corpurile de apă subterane și de suprafață; … c)obiectivele prevăzute în Planul național de gestionare a deșeurilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 942/2017, respectiv:(i)eficientizarea controlului privind depozitarea deșeurilor netratate provenite din agricultură și din activitățile de creștere a animalelor (deșeuri vegetale și dejecții animaliere); … (ii)încurajarea valorificării prin procedee aerobe și anaerobe a deșeurilor provenite din agricultură, creșterea animalelor și silvicultură (deșeuri vegetale și dejecții animaliere) – valorificarea materială a circa 50% din deșeurile biodegradabile. … … (2)Prin realizarea acestor proiecte se urmărește reducerea emisiilor de amoniac și metan, precum și a poluării cu nitrați. +
Capitolul IIIBaza legală +
Articolul 4Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu următoarele acte normative:a)Regulamentul (UE) 2020/2.094 al Consiliului din 14 decembrie 2020 de instituire a unui instrument de redresare al Uniunii Europene pentru a sprijini redresarea în urma crizei provocate de COVID-19; … b)Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență; … c)Regulamentul (UE) nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu Piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, cu modificările și completările ulterioare; … d)Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare; … e)Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, cu modificările și completările ulterioare; … f)Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată prin Legea nr. 230/2021, cu modificările și completările ulterioare; … g)Hotărârea Guvernului nr. 942/2017 privind aprobarea Planului național de gestionare a deșeurilor. … +
Capitolul IVDomeniul de aplicare +
Articolul 5(1)Schema de ajutor de stat se adresează unităților administrativ-teritoriale (UAT) organizate la nivel de județ, oraș și comună. (2)Prezenta schemă se aplică pentru proiectele care au ca scop realizarea capacităților de producere a compostului prin utilizarea ca materie primă a gunoiului de grajd și a altor deșeuri compostabile.(3)Prezenta schemă se aplică numai pentru realizarea de capacități noi de producere a compostului din gunoi de grajd și din deșeuri compostabile. +
Articolul 6(1)În cadrul acestei scheme nu se acordă sprijin financiar pentru sectoarele și domeniile prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. c) și d) și alin. (3)-(6) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014.(2)În cadrul prezentei scheme ajutoarele nu se acordă retroactiv și nici nu sunt rambursate cheltuieli care au fost efectuate înaintea semnării contractului de finanțare. +
Capitolul VDefiniții +
Articolul 7(1)În sensul prezentei scheme, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:a)activitate economică – orice activitate care constă în furnizarea de bunuri, servicii sau lucrări pe o piață; … b)administrator al schemei – Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor; … c)aplicație – documentația depusă de către un solicitant în cadrul unei licitații competitive de proiecte, în scopul de a obține finanțare în cadrul prezentei scheme, pentru înființarea unui sistem de compostare; … d)beneficiar – unități administrativ-teritoriale cărora li se acordă, în cadrul prezentei scheme, ajutor de stat; … e)beneficiarii reali – beneficiarii în înțelesul art. 3 pct. 6 din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului, așa cum sunt reglementați de obligațiile impuse de art. 22 alin. 2 lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului; … f)contract de finanțare – actul juridic supus regulilor de drept public semnat între furnizorul de ajutor de stat, pe de o parte, și beneficiarul ajutorului de stat, pe de altă parte, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării operațiunilor în cadrul investiției 2 – Dezvoltarea infrastructurii pentru managementul gunoiului de grajd și al altor deșeuri agricole compostabile, componenta 3 – Managementul deșeurilor, pilonul I – Tranziția verde din cadrul Planului național de redresare și reziliență; … g)coordonator de reformă/investiție – Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (MMAP); … h)costuri eligibile – costurile de investiții în active corporale și necorporale; … i)data acordării ajutorului – data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului, în conformitate cu regimul juridic național aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plătește întreprinderii respective; … j)demararea lucrărilor – fie demararea lucrărilor de construcții în cadrul investiției, fie primul angajament cu caracter juridic obligatoriu de comandă pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiția devine ireversibilă, în funcție de care are loc primul. Cumpărarea de terenuri și lucrările pregătitoare, cum ar fi obținerea avizelor și realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrărilor. În cazul preluărilor de întreprinderi, demararea lucrărilor corespunde datei dobândirii activelor direct legate de unitatea preluată. Demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă se poate realiza din momentul declarării eligibilității proiectului de către furnizorul de ajutor de stat, respectiv data primirii notificării de îndeplinire a eligibilității proiectului de către beneficiar, cu excepția activităților pregătitoare, menționate mai sus, care nu sunt considerate drept demarare a proiectului; … k)efect stimulativ – prezentarea de către beneficiar furnizorului de ajutor de stat a unei cereri de ajutor scrise înainte de demararea lucrărilor la proiectul sau la activitatea respectivă. Cererea de ajutor conține cel puțin următoarele informații:(i)denumirea întreprinderii și dimensiunea acesteia; … (ii)descrierea proiectului, inclusiv data începerii și a încheierii acestuia; … (iii)locul de desfășurare a proiectului; … (iv)lista costurilor proiectului; … (v)tipul de ajutor – grant, împrumut, garanție, avans rambursabil, injecție de capital sau altele – și valoarea finanțării publice necesare pentru proiect. … … l)fermă – orice întreprindere care desfășoară o activitate de creștere a animalelor și deține în exploatare un număr de peste 100 UVM; … m)fermă mare – orice ferma care desfășoară și o activitate de creștere a animalelor și deține în exploatare un număr de peste 1.000 UVM; … n)furnizor de ajutor de stat – Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor sau orice structură succesoare legală a acestuia; … o)întreprindere – orice entitate, indiferent de statutul său juridic și modul în care este finanțată, inclusiv entitățile nonprofit, care desfășoară o activitate economică; … p)întreprindere în dificultate -o întreprindere care se află în cel puțin una dintre situațiile următoare:(i)în cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată [alta decât o IMM care există de mai puțin de trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, o IMM care îndeplinește condițiile de la art. 21 alin. (3) lit. b) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 și se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat], atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate cu răspundere limitată“ se referă în special la tipurile de societăți menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE^1, iar „capital social“ include, dacă este cazul, orice capital suplimentar;^1 Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului. … (ii)în cazul unei societăți comerciale în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății [alta decât o IMM care există de mai puțin de trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, o IMM care îndeplinește condițiile menționate la art. 21 alin. (3) lit. b) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 și se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat], atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, așa cum reiese din contabilitatea societății, a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul prezentei dispoziții, „o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății“ se referă în special la acele tipuri de societăți menționate în anexa II la Directiva 2013/34/UE; … (iii)atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi; … (iv)atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare; … (v)în cazul unei întreprinderi care nu este o IMM, atunci când, în ultimii doi ani:1.raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai mare de 7,5; și … 2.capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea 1,0; … … … q)operator economic – persoana juridică de drept public sau privat care prestează activități cu caracter economic pe teritoriul României, adică activități care constau în oferirea de bunuri și/sau servicii pe piață, indiferent de statutul său legal și de modul de finanțare; operatorii economici pot fi de tip întreprindere mare, mijlocie sau mică; … r)sistem de compostare – investiție incluzând un sistem de compostare compus din stație de compostare și echipamente personalizate pentru gestionarea compostului; … s)UVM – unitate vită mare, coeficient de unitate utilizat pentru a se efectua agregări comparabile ale diferitelor categorii de animale și ale cantității de gunoi de grajd excretat, conform Programului de acțiune pentru protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole, aprobat prin Ordinul ministrului mediului, apelor și pădurilor și al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 333/165/2021 privind aprobarea Codului de bune practici agricole pentru protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole, precum și a Programului de acțiune pentru protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole. … (2)Termenii „ajutor de stat“ și „ajutor exceptat“ au semnificația dată de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. +
Capitolul VIBeneficiarii +
Articolul 8Potențialii beneficiari pot fi unitățile administrativ-teritoriale, organizate la nivel de județ, comună și oraș, care primesc ajutor de stat pentru realizarea unui sistem de compostare – cu excepția situațiilor prevăzute la art. 6. +
Capitolul VIICondiții de eligibilitate a beneficiarilor +
Articolul 9Beneficiarii trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiții:a)nu se află în incapacitate de plată/în stare de insolvență, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 46/2013 privind criza financiară și insolvența unităților administrativ-teritoriale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 35/2016, respectiv conform Legii nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare; … b)nu se află în stare de faliment, lichidare, nu au afacerile conduse de un administrator judiciar sau activitățile lor comerciale nu sunt suspendate ori nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau nu sunt într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege, ori nu fac obiectul unei proceduri legale prin declararea lor în stare de faliment, conducerea afacerilor de un administrator judiciar sau activitățile lor comerciale nu sunt suspendate ori nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii; … c)au îndeplinite obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat și bugetul local în conformitate cu prevederile legale în vigoare în România; … d)reprezentantul legal al solicitantului nu a suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata; … e)reprezentatul legal al beneficiarului nu a fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene; … f)reprezentantul legal al solicitantului nu este subiectul unui conflict de interese, astfel cum este definit în legislația națională; … g)au capacitatea de implementare tehnică și administrativă a proiectului; … h)au capacitatea financiară pentru asigurarea cheltuielilor neeligibile în cadrul proiectului; … i)nu sunt subiectul unui ordin de recuperare în urma unei decizii privind declararea unui ajutor ca fiind ilegal și incompatibil cu piața internă ce nu a fost executat deja și creanța nu a fost integral recuperată; … j)produc și/sau colectează anual o cantitate de gunoi de grajd de la cel puțin 2 ferme mari a minimum 1.000 UVM, aflate pe raza administrativă a unității administrativ-teritoriale respective. Sistemul de compostare se va construi pe raza unității administrativ-teritoriale; … k)dețin materia primă necesară funcționării sistemului de compostare, asigurată conform lit. j); … l)propun pentru construire un teren cu statut juridic cert asupra căruia dețin un drept de proprietate, liber de sarcini și care nu face obiectul oricărui litigiu de orice natură; … m)dispun de resursele financiare necesare pentru cofinanțarea cheltuielilor eligibile și acoperirea costurilor de operare și de mentenanță pe viitor a investiției; … n)au efectuat o consultare publică pentru a se asigura că investiția nu prejudiciază colectivitatea din punct de vedere social și că este acceptată la nivelul comunității, precum și că sunt asigurate măsuri de protecție a mediului. … +
Capitolul VIIICondiții de eligibilitate a proiectelor +
Articolul 10Condițiile de eligibilitate a proiectelor sunt următoarele:a)proiectul este implementat pe teritoriul României; … b)proiectul demonstrează un raport pozitiv în ceea ce privește costurile investiției, rezultat din analiza cost-beneficiu aferentă studiului de fezabilitate; … c)proiectul demonstrează sustenabilitatea pe termen lung a investiției, incluzând modele ale economiei circulare la nivelul fermei sau la nivel local; … d)proiectul asigură conformitatea cu Comunicarea Comisiei referitoare la Orientările tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ“ în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C58/01); … e)proiectul cuantifică beneficiile de mediu ale investiției propuse în termeni de cantități anuale de azot provenit din gunoi de grajd pentru care se asigură o gestionare conformă prin încorporare în îngrășăminte organice sub formă de compost; … f)proiectul utilizează tehnologii prin care procesul de compostare este controlat și accelerat, incluzând echipamente de monitorizare și control pentru aerare, temperatură și umezeală, iar compostul rezultat poate fi însăcuit; … g)echipamentele furnizate în cadrul investiției sunt din categoria celor mai bune tehnologii disponibile din punctul de vedere al protecției mediului; … h)perioada de implementare a proiectului începe odată cu semnarea contractului de finanțare, respectiv data acordării ajutorului de stat, și se încadrează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv până la 30.03.2026, cu respectarea principiului „demararea lucrărilor“; … i)proiectul va fi realizat respectând prevederile Ordinului ministrului sănătății nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, cu modificările și completările ulterioare; … j)proiectul respectă principiile privind dezvoltarea durabilă, egalitatea de șanse, de gen, nediscriminarea și accesibilitatea. … +
Capitolul IXDurata +
Articolul 11(1)Prezenta schemă se aplică de la data aprobării, până la 30.03.2026, cu posibilitatea de prelungire, în situația în care prevederile europene vor permite.(2)În anul 2024 se va organiza primul apel pentru selectarea beneficiarilor.(3)Plățile în cadrul schemei se pot face până la data de 30.06.2026. +
Capitolul XBugetul schemei și numărul estimat de beneficiari +
Articolul 12(1)Bugetul total alocat al schemei este de 6.000.000 euro, echivalentul a 29.851.800 lei, calculat la cursul InforEURO din luna ianuarie 2024, de 4,9753 lei/euro, sume provenind din fonduri europene asigurate prin Planul național de redresare și reziliență.(2)În situația în care ulterior primului apel de proiecte nu va fi atinsă ținta de 5 sisteme de compostare, așa cum este prevăzută în anexa nr. 1 la Decizia de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării Planului de redresare și reziliență al României, vor fi deschise apeluri subsecvente până la atingerea acestei ținte.(3)Numărul maxim de beneficiari de ajutor de stat în cadrul prezentei scheme este 10.(4)Alocarea bugetară și operațiunile financiare derulate în vederea utilizării fondurilor prevăzute la alin. (1) se fac de către furnizorul de ajutor de stat. +
Capitolul XIModalitatea de acordare a ajutorului de stat +
Articolul 13(1)Măsurile de sprijin acordate solicitanților pentru realizarea de investiții constau în acordarea de alocări financiare din fonduri europene (granturi).(2)Ajutorul de stat se acordă în cadrul PNRR, pilonul I – Tranziția verde, componenta 3 – Managementul deșeurilor, investiția 2 – Investiții în dezvoltarea infrastructurii pentru managementul gunoiului de grajd și al altor deșeuri agricole compostabile.(3)Ajutorul de stat se acordă pentru instalații de transformare a gunoiului de grajd și a altor deșeuri compostabile în compost, prin procesarea acestuia. O asemenea instalație constă în, fără a se limita la, o platformă betonată de depozitare alături de o membrană permeabilă care să permită menținerea compostului la o temperatură constantă, precum și de un sistem de aerisire a gunoiului de grajd. +
Capitolul XIICriterii de selecție a aplicațiilor potențialilor beneficiari +
Articolul 14(1)Procesul de selecție a solicitanților în cadrul unui apel de proiecte va avea la bază acordarea de punctaje pentru criteriile de selecție, după cum urmează:a)valoarea ajutorului de stat solicitat per kg compost obținut din gunoi de grajd (impactul pozitiv de mediu raportat la costul public al investiției); … b)numărul de animale; … c)concentrația de nitriți și nitrați din corpul de apă subteran aferent UAT-ului în care se construiește instalația; … d)gradul de eutrofizare a apelor de suprafață din bazinul hidrografic în care se situează UAT-ul în care se construiește instalația. … (2)Scorarea aplicațiilor solicitanților se va realiza în baza criteriilor de selecție enumerate la alin. (1), pe baza formulelor de mai jos:a)valoarea ajutorului de stat solicitat per kg de compost obținut din gunoi de grajd;Va obține un punctaj maxim (30 de puncte) proiectul care va avea cea mai mică valoare a ajutorului de stat solicitat per kg compost obținut din gunoi de grajd, raport calculat cu două zecimale.Pentru celelalte proiecte punctajul se va acorda în baza formulei:
… b)numărul de animale, pentru a dovedi sursa reală (nu istorică) a poluării;Va obține un punctaj maxim (30 de puncte) proiectul care va avea cel mai mare număr de animale.Pentru celelalte proiecte punctajul se va acorda în baza formulei:
… c)concentrația de nitrați și tendința din corpul de apă subteran aferent UAT-ului (conform datelor furnizate de Administrația Națională „Apele Române“) în care se construiește instalația (20 de puncte), după cum urmează:– 20 de puncte pentru proiectul situat în UAT-uri cu corpuri de apă subterană cu concentrații de nitrați de peste 50 mg/l; … – 10 puncte pentru proiectul situat în UAT-uri cu corpuri de apă subterană cu concentrații de nitriți cu tendință crescătoare cu valori cuprinse între 40-50 mg/l; … – 0 puncte pentru proiectul situat în UAT-uri care nu sunt situate în zone afectate de poluarea apelor subterane; … … d)gradul de eutrofizare a apelor de suprafață din bazinul hidrografic în care se situează UAT-ul în care se construiește instalația (20 de puncte), după cum urmează:– 20 de puncte pentru proiectul situat în UAT-uri cu un grad ridicat de eutrofizare a apelor de suprafață din bazinul hidrografic; … – 10 puncte pentru proiectul situat în UAT-uri cu un grad mediu de eutrofizare a apelor de suprafață din bazinul hidrografic; … – 0 puncte pentru proiectul situat în UAT-uri care nu prezintă eutrofizare a apelor de suprafață. … … (3)În urma evaluării criteriilor de selecție, proiectul va primi un punctaj între 0 și 100 de puncte.(4)Proiectele vor fi ordonate în funcție de punctajul obținut și înscrise pe lista pentru finanțare începând de la cele cu punctajul cel mai mare, până la acoperirea bugetului alocat. În cazul în care există două proiecte cu același punctaj, va prevala ordinea de depunere a acestora. +
Capitolul XIIIValoarea maximă a finanțării nerambursabile +
Articolul 15(1)Valoarea ajutorului de stat se stabilește ca diferența dintre costurile eligibile și profitul din exploatare aferent investiției. Profitul din exploatare se deduce din costurile eligibile ex ante, pe baza unor estimări rezonabile în cadrul analizei cost-beneficiu.(2)Costurile eligibile sunt costurile de investiții în active corporale și necorporale așa cum sunt detaliate la art. 17.(3)Ajutorul maxim care se poate acorda pentru un proiect de investiții nu poate depăși 1.200.000 euro la cursul de schimb inforEURO din data semnării contractului de finanțare. +
Articolul 16Diferența până la valoarea totală a proiectului se acoperă de către beneficiar. Acesta trebuie să aducă o contribuție financiară pentru diferența până la totalul costurilor eligibile și pentru toate costurile neeligibile, fie din resurse proprii, fie din surse atrase, sub o formă care să nu facă obiectul niciunui ajutor public. +
Capitolul XIV Costuri eligibile +
Articolul 17Costurile eligibile sunt costurile în active corporale și necorporale specifice realizării investiției, respectiv următoarele:a)amenajarea terenului; … b)investiția de bază incluzând construcții și instalații, utilaje și echipamente tehnologice, precum și montajul acestora, dotări, licențe, softuri; … c)organizarea de șantier; … d)teste și probe tehnologice; … e)cheltuieli de supervizare. … +
Capitolul XVEfectul stimulativ +
Articolul 18(1)Prezenta schemă se aplică numai ajutoarelor care au efect stimulativ.(2)Se consideră că ajutoarele au efect stimulativ atunci când beneficiarul adresează autorității responsabile de administrare a prezentei scheme o cerere scrisă de acordare a ajutorului de stat înaintea demarării lucrărilor. Cererea de ajutor conține cel puțin următoarele informații:a)denumirea; … b)descrierea proiectului, inclusiv data începerii și încheierii acestuia; … c)locul de desfășurare a proiectului; … d)lista costurilor proiectului; … e)tipul de ajutor (grant) și valoarea finanțării publice necesare pentru proiect; … f)analiza cost-beneficiu. … (3)Dacă lucrările încep anterior îndeplinirii condițiilor prevăzute la alin. (2), întregul proiect nu va mai fi eligibil pentru ajutor. +
Capitolul XVIReguli privind cumulul ajutoarelor de stat +
Articolul 19(1)Pentru același beneficiar și aceleași cheltuieli eligibile, ajutorul de stat pentru investiții acordat prin prezenta schemă nu se poate cumula cu niciun alt ajutor de stat sau de minimis.(2)Furnizorul de ajutor de stat monitorizează ajutoarele acordate în baza prezentei scheme pentru a nu fi depășită valoarea ajutorului, conform art. 15. +
Capitolul XVIIModalitatea de derulare a schemei +
Articolul 20(1)Furnizorul de ajutor de stat selectează beneficiarii printr-un apel de proiecte, verifică îndeplinirea condițiilor din prezenta schemă și semnează contracte de finanțare cu beneficiarii de ajutor de stat. Furnizorul are obligația de a preciza în contractul de finanțare faptul că sumele acordate reprezintă ajutor de stat exceptat de la notificarea la Comisia Europeană în baza art. 56 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea articolelor 107 și 108 din tratat, cu modificările și completările ulterioare.(2)Furnizorul de ajutor de stat are obligația de a se asigura că destinatarii finali ai fondurilor sunt informați cu privire la obligația acestora de a transmite datele și informațiile cu privire la beneficiarii reali ai fondurilor alocate din PNRR, conform prevederilor Directivei (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2020 al Parlamentului European și al Consiliului și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei și a legislației naționale incidente, atât la momentul depunerii cererilor de finanțare, cât și pe perioada implementării proiectelor, înainte de semnarea contractelor de achiziție, asigurându-se, de asemenea, de existența unor prevederi contractuale care solicită actualizarea acestor informații în mod regulat, până la încetarea relațiilor contractuale. (3)Furnizorul ajutorului de stat se va asigura cu privire la evitarea dublei finanțări a activităților propuse prin proiect cu cele realizate asupra aceleiași infrastructuri implementate prin alte programe operaționale sau prin alte programe cu surse publice de finanțare, respectiv verificarea achizițiilor publice și punerea la dispoziție a organelor de control CE/CN/CR/I și organelor de audit și de concurență pentru beneficiarii și proiectele vizate de schema de ajutor de stat. (4)Prevederile referitoare la conflictul de interese, dubla finanțare, colectarea datelor privind beneficiarul real, frauda, corupția, achizițiile publice, precum și obligațiile de control ale coordonatorului național, coordonatorului de reformă, a Comisiei și organelor de audit se vor regăsi în formă detaliată în ghidul specific, elaborat în baza prezentei scheme. (5)Operarea investiției, în cazul în care aceasta este efectuată de un terț, se va acorda printr-o procedură competitivă, deschisă, transparentă și nediscriminatorie, cu respectarea normelor aplicabile în materie de achiziții publice.(6)Beneficiarul/Entitatea care va opera infrastructura este obligat(ă) să permită accesul deschis, transparent și nediscriminatoriu tuturor utilizatorilor interesați. De asemenea, beneficiarul este obligat să practice un preț calculat la nivelul pieței. (7)Fluxul procedural al selecției beneficiarilor, conform procedurilor de lucru aprobate la nivelul coordonatorului de reforme, este următorul: a)coordonatorul de reformă întocmește Ghidul solicitantului, împreună cu procedurile de evaluare, de selectare a aplicațiilor, de soluționare a contestațiilor și de contractare; … b)lansarea apelului de proiecte va avea la bază un anunț public în care se vor menționa suma disponibilă, perioada de depunere, precum și modalitatea de depunere a aplicațiilor; Ghidul solicitantului, împreună cu anexele acestuia, se va publica pe pagina de internet a Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, www.mmediu.ro, odată cu anunțul de lansare; … c)solicitanții vor încărca, în platforma informatică https://proiectepnrr.mmap.ro, cererea de finanțare incluzând anexele acesteia și alte documente menționate de Ghidul solicitantului; … d)în urma verificării eligibilității și criteriilor de selecție, se constată eligibilitatea proiectului, iar la finalul evaluării tuturor proiectelor se va publica lista de proiecte selectate; … e)scorarea se va realiza pentru aplicațiile eligibile conform punctajului de la art. 14; … f)toți solicitanții sunt informați/notificați în scris cu privire la rezultatele evaluării; … g)după primirea notificării, solicitanții pot contesta rezultatul evaluării; … h)după soluționarea contestațiilor se întocmește un raport de contestații; … i)solicitanții selectați vor fi notificați în vederea încheierii contractelor de finanțare. … +
Capitolul XVIIIReguli privind publicarea, informarea, raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat +
Articolul 21Prezenta schemă se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, și se va afișa integral pe pagina oficială de internet a Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor www.pnrr.mmap.ro. +
Articolul 22Furnizorul de ajutor de stat transmite Comisiei Europene, prin intermediului platformei SANI (State Aid Notification Interactive), fișa de informații sintetice prevăzută în anexa II la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, în maximum 20 de zile lucrătoare de la adoptarea schemei, conform prevederilor art. 16 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 23(1)Beneficiarii sunt obligați să raporteze, în conformitate cu prevederile contractului de finanțare, stadiul realizării lucrărilor, precum și să furnizeze alte informații suplimentare, la cererea furnizorului de ajutor de stat.(2)Proiectele vor fi realizate cu implementarea cerințelor specifice prin care este respectat principiul de a nu prejudicia semnificativ conform Orientărilor tehnice DNSH (2021/C58/01). Îndeplinirea acestor cerințe specifice va fi urmărită atât în etapa de pregătire a proiectelor (elaborarea documentațiilor tehnico-economice, în special analizele de opțiuni), cât și în etapa de implementare prin termenii de referință pentru procedurile de achiziție a contractelor de lucrări/contractelor de furnizare. De asemenea, autoritățile contractante vor urmări implementarea acestor cerințe pe toată durata realizării lucrărilor și, după caz, în etapa de exploatare. +
Articolul 24(1)Furnizorul de ajutor de stat este obligat să păstreze toate informațiile referitoare la ajutoarele acordate în cadrul schemei de ajutor de stat (documentele justificative aferente ajutorului de stat acordat) pentru o perioadă de 10 ani începând de la data acordării ultimului ajutor, dar nu mai puțin de o perioadă care expiră după 5 ani de la închiderea oficială sau parțială a Programului național de redresare și reziliență, pentru a stabili dacă sunt respectate toate condițiile de exceptare prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 651/2014.(2)Beneficiarii ajutorului de stat sunt obligați să păstreze, pentru o perioadă de 10 ani începând de la data ultimului ajutor acordat în cadrul schemei, toate documentele necesare și să țină o evidență specifică a ajutoarelor de care au beneficiat conform prezentei scheme, unor scheme de minimis sau altor ajutoare de stat prin care s-a finanțat investiția în cauză, din care să reiasă suma totală a ajutoarelor de stat și a ajutoarelor de minimis primite, defalcate pe ani, pe furnizori, pe obiective, informații privind forma ajutoarelor (de minimis, scheme de ajutor de stat, ajutoare de stat individuale), precum și baza legală prin care acestea au fost acordate. +
Articolul 25Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenței orice informație solicitată cu privire la prezenta schemă de ajutor de stat. +
Articolul 26(1)Furnizorul de ajutor de stat transmite Consiliului Concurenței, în formatul și termenele prevăzute, raportări anuale cu privire la implementarea schemei în conformitate cu Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022.(2)Furnizorul are obligația de a înregistra în Registrul ajutoarelor de stat (RegAS) contractele de finanțare, plățile realizate în cadrul acestora, eventualele obligații de rambursare și rambursări efective aferente. În cazul în care furnizorul nu are date definitive privind valoarea ajutorului de stat, acesta va transmite valori estimative.(3)Erorile constatate de furnizor și corecțiile legale, anulările, recalculările, recuperările, rambursările etc. se raportează până la data de 31 martie a anului următor anului de raportare.(4)Pentru a crea posibilitatea verificării ex ante a eligibilității potențialilor beneficiari ai măsurilor de ajutor, în conformitate cu prevederile art. 29 din Regulamentul privind Registrul ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 437/2016, furnizorul are obligația încărcării în Registrul ajutoarelor de stat (RegAS) a informațiilor privind prezenta schemă, în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a acesteia. (5)Informațiile privind contractele, obligațiile de recuperare a ajutoarelor și rambursarea efectivă a respectivelor obligații, aferente acestei măsuri, se vor încărca în RegAS în termen de 7 zile lucrătoare de la data semnării contractului de finanțare, a obligațiilor de recuperare a ajutoarelor sau a rambursării efective a respectivelor obligații. Plățile realizate în cadrul acestor măsuri se vor încărca în RegAS în termen de maximum 10 zile de la data efectuării lor.(6)În conformitate cu prevederile art. 42 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, furnizorul va informa Consiliul Concurenței cu privire la intrarea în vigoare a prezentei scheme, precum și a oricărei modificări aduse măsurii de sprijin, în termen de maximum 5 zile de la momentul la care acest eveniment a avut loc.(7)Informațiile prevăzute în anexa III a Regulamentului (UE) nr. 651/2014 privind fiecare ajutor individual care depășește echivalentul în lei a 100.000 euro vor fi publicate pe pagina națională www.ajutordestat.ro. +
Capitolul XIXReguli privind recuperarea ajutoarelor de stat +
Articolul 27(1)Furnizorul de ajutor de stat monitorizează respectarea condițiilor și criteriilor de eligibilitate prevăzute în prezenta schemă pe toată durata de derulare a acesteia și are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun, iar în situația în care constată nerespectarea acestor criterii, furnizorul de ajutor de stat întreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarea ajutorului acordat, inclusiv a dobânzilor aferente, calculate conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, și celorlalte prevederi comunitare în vigoare. Pentru aceasta, furnizorul schemei de ajutor de stat va elabora metodologia de recuperare a ajutorului. (2)Ajutorul de stat care trebuie recuperat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății ajutorului până la data recuperării acestuia, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2015/1.589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a art. 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. (3)Rata dobânzii^2 aplicabile este rata în vigoare la data la care ajutorul de stat a fost pus la dispoziția beneficiarului – data efectuării plății avansului și/sau prefinanțărilor. Rata dobânzii se aplică de-a lungul întregii perioade până la data recuperării sau rambursării integrale. În cazul în care trec mai mult de 12 luni de la data la care ajutorul în cauză a fost pus la dispoziția beneficiarului pentru prima dată și până la data recuperării sau rambursării acestuia, rata dobânzii se recalculează la intervale de 12 luni, având ca bază rata în vigoare în momentul recalculării. ^2 https://www.renascc.eu/despre-noi/dobanda-de-referinta/(4)Rata dobânzii prevăzută la alin. (3) se aplică pe o bază compusă până la data recuperării sau rambursării ajutorului. Dobânzile acumulate pe parcursul anului precedent produc dobânzi în fiecare an următor.(5)Această dobândă va fi calculată începând cu data efectuării plății avansului sau prefinanțărilor, după caz, până la data recuperării integrale a fracției de sumă/sumei totale utilizate abuziv. În cazul în care dobânda nu a putut fi recuperată în anul anterior, aceasta va fi purtătoare de dobândă, fiind aplicabil principiul capitalizării.(6)Furnizorul emite decizii prin care se dispune stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat acordate. Aceste decizii au caracter de titlu executoriu.
