de organizare şi funcţionare a inspecţiilor regionale
+
Capitolul IDispoziţii cu caracter general +
Articolul 1(1) Inspecţiile regionale sunt organizate şi funcţionează în temeiul prevederilor art. 11 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 14/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 239/2003, cu modificările ulterioare, şi ale prezentului regulament. … (2) Inspecţiile regionale, denumite în continuare inspecţii, sunt instituţii publice cu personalitate juridică, în subordinea şi în coordonarea Direcţiei de inspecţie şi control din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, reprezentând autoritatea publică ce asigura implementarea şi aplicarea la nivel regional a politicilor şi Strategiei naţionale în domeniul protecţiei speciale şi integrării sociale a persoanelor cu handicap. … +
Articolul 2Inspecţiile se organizează şi funcţionează pe baza următoarelor principii:a) principiul respectării drepturilor omului; … b) principiul teritorialitatii; … c) principiul legalităţii; … d) principiul colaborării. … +
Articolul 3(1) Pentru realizarea obiectivelor în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap, inspecţiile îndeplinesc următoarele funcţii: … a) funcţia de control privind respectarea drepturilor persoanelor cu handicap, în acord cu respectarea drepturilor omului; … b) funcţia de monitorizare a acţiunilor şi activităţilor desfăşurate pentru protecţia specială a persoanelor cu handicap; … c) funcţia de coordonare a activităţii instituţiilor de asistenţa socială pentru persoanele cu handicap, în conformitate cu strategia naţionala/locală în domeniu; … d) funcţia de reprezentare a Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap în relaţie cu celelalte autorităţi, cu instituţii şi organizaţii ale societăţii civile, aflate în raza teritorială de activitate a inspecţiilor. … (2) În înţelesul prezentului regulament, definitia termenilor de mai jos este următoarea: … a) control – analiza efectuată de către personalul abilitat referitoare la modul în care sunt respectate şi promovate drepturile persoanelor cu handicap de instituţiile publice şi de persoanele juridice de drept public sau privat care activează în domeniul de competenţa a Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, finalizată cu propuneri de măsuri pentru îmbunătăţirea activităţii controlate; … b) monitorizare – supravegherea continua, pe întreaga perioadă de desfăşurare a unei activităţi, prin raportarea acţiunilor întreprinse la obiectivele prestabilite sau nou-intervenite; … c) inspecţie – controlul conformitatii activităţilor derulate de responsabilii în domeniu, de drept public sau privat, cu standardele de calitate în serviciile de protecţie a persoanelor cu nevoi speciale; … d) persoane cu handicap – persoanele pe care mediul social, neadaptat deficienţelor lor fizice, senzoriale, psihice sau mentale, le împiedica total ori le limitează accesul cu sanse egale la viaţa socială, potrivit vârstei, sexului, factorilor materiali, sociali şi culturali proprii, necesitand măsuri de protecţie specială în sprijinul integrării lor sociale şi profesionale (art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protecţia specială şi încadrarea în munca a persoanelor cu handicap, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 519/2002, cu modificările ulterioare); … e) protecţie specială – măsurile întreprinse de societate pentru exercitarea dreptului persoanelor cu handicap la un regim special de prevenire, de tratament, de readaptare, de învăţământ, de instruire şi de integrare socială a acestei categorii de persoane; … f) nevoie socială – ansamblul de cerinţe indispensabile fiecărei persoane pentru asigurarea condiţiilor de viaţa în vederea integrării sociale (art. 4 din Legea nr. 705/2001 privind sistemul naţional de asistenţa socială); … g) asistenţa socială – ansamblul de instituţii şi măsuri prin care statul, autorităţile publice ale administraţiei locale şi societatea civilă asigura prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaţii care pot generaliza marginalizarea sau excluderea socială a unor persoane (art. 2 din Legea nr. 705/2001); … h) accesibilitati pentru persoanele cu handicap ansamblul de măsuri şi lucrări de adaptare a mediului fizic şi social pentru a permite accesul neingradit al persoanelor cu handicap. … +
Capitolul IIInspecţiile regionale +
Articolul 4Inspecţiile exercita, în numele statului, reprezentat prin Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap, controlul asupra modului în care autorităţile, instituţiile publice/private şi componentele societăţii civile aplica şi respecta dispoziţiile legale privitoare la protecţia specială a persoanelor cu handicap. +
Articolul 5(1) În exercitarea atribuţiilor principale prevăzute la art. 11 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 14/2003, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 239/2003, cu modificările ulterioare, inspecţiile desfăşoară următoarele activităţi: … a) organizează, verifica şi monitorizează aplicarea strategiei naţionale şi a politicilor guvernamentale de protecţie specială a persoanelor cu handicap; … b) controlează modul în care sunt aplicate şi respectate normele legale în vigoare referitoare la protecţia specială a persoanelor cu handicap de către autorităţile şi instituţiile publice/private cu atribuţii în domeniu, precum şi de către persoanele juridice de drept privat fără scop patrimonial care furnizează servicii sociale specializate pentru persoanele cu handicap; … c) verifica, prin inspectorii judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti, realizarea accesibilitatilor de către instituţiile care au aceasta obligaţie, potrivit legii, şi aplica sancţiunile prevăzute de lege; … d) controlează modul în care sunt acordate drepturile persoanelor cu handicap, copii şi adulti, de către serviciile publice de asistenţa socială, înfiinţate potrivit legii; … e) controlează modul în care sunt respectate drepturile persoanelor cu handicap încadrate în munca; … f) controlează modul de respectare a condiţiilor impuse în autorizaţia de funcţionare ca unitate protejata şi propun suspendarea sau anularea acesteia, în condiţiile prevăzute de lege; … g) controlează modul în care sunt utilizate fondurile alocate de la Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap pentru finanţarea proiectelor alocate organizaţiilor neguvernamentale; … h) controlează, direct sau prin inspectorii judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti, modul în care sunt implementate şi respectate standardele minime de calitate pentru serviciile sociale specializate, furnizate în instituţiile de asistenţa socială publice/private pentru persoanele cu handicap. Pentru aceasta organizează acţiuni de inspecţie, lunar sau ori de câte ori li se solicita de către conducerea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, întocmesc rapoarte de inspecţie pe care le prezintă Direcţiei de inspecţie şi control din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap; … i) constata şi sancţionează contravenţiile la normele privind protecţia specială a persoanelor cu handicap, activităţi date în competenţa prin ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap şi prin alte acte normative; … j) solicita, direct sau prin inspectorii judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti, instituţiilor publice, autorităţilor şi organizaţiilor neguvernamentale care activează în domeniu date şi informaţii cu privire la activitatea de protecţie specială a persoanelor cu handicap, în condiţiile prevăzute de lege; … k) centralizează datele şi întocmesc lunar rapoartele statistice la nivel de regiune, precum şi rapoartele de activitate, pe care le transmit Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap; … l) întocmesc studii, sinteze, informări cu privire la protecţia specială a persoanelor cu handicap, pe care le prezintă Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap şi altor factori responsabili, la cerere; … m) oferă consultanţa în vederea întocmirii documentaţiei cu privire la realizarea accesibilitatilor; … n) coordonează activitatea de autorizare, în condiţiile legii, a interpreţilor limbajului mimico-gestual şi ai limbajului specific persoanelor cu surdo-cecitate; … o) verifica şi validează datele statistice colectate de inspectorii judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti înainte de transmiterea acestora la Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap; … p) urmăresc ducerea la îndeplinire a neregulilor constatate cu ocazia acţiunilor de inspecţie sau de control şi dispun măsuri în acest sens, cu informarea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap; … q) elaborează şi derulează, în colaborare cu autorităţile publice locale, cu alte instituţii publice/private şi cu organisme neguvernamentale, programe comune în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap; … r) soluţionează petitiile (cererile, reclamaţiile, sesizările), în condiţiile şi cu respectarea termenelor prevăzute de lege; … s) colaborează cu instituţiile sau cu serviciile publice judeţene care au atribuţii ori responsabilităţi privind protecţia specială a persoanelor cu handicap; … t) prezintă lunar Direcţiei de inspecţie şi control programul activităţilor realizate şi programul de acţiuni al lunii următoare pentru regiunea de competenţa; … u) ţin evidenta organizaţiilor neguvernamentale care desfăşoară activităţi în domeniu în raza lor de acţiune şi comunică informaţii Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap. … (2) Inspecţiile îndeplinesc şi alte atribuţii stabilite de Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap. … +
Capitolul IIIStructura şi personalul inspecţiilor regionale +
Articolul 6(1) Structura de organizare a inspecţiilor cuprinde: … a) personalul de conducere; … b) personalul de specialitate; … c) personalul administrativ. … (2) Din categoria persoanelor de conducere fac parte inspectorii-şefi ai inspecţiilor. … (3) Din categoria personalului de specialitate fac parte inspectorii judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti, inspectorii pe probleme financiare, inspectorii pe probleme de monitorizare/control şi referenţii. … (4) Din categoria personalului administrativ fac parte conducătorii auto şi alţii. … +
Articolul 7Structura de personal a inspecţiilor se stabileşte prin statul de funcţii al fiecărei inspecţii, aprobat de preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap. +
Articolul 8(1) Inspectorii-şefi şi personalul de specialitate au calitatea de funcţionar public. … (2) Modalităţile de selecţionare şi angajare a personalului de specialitate prevăzut la alin. (1), precum şi drepturile şi obligaţiile acestuia sunt cele prevăzute în Legea nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată. … +
Articolul 9(1) Atribuţiile personalului se stabilesc prin fişa fiecărui post. … (2) Fişa postului de inspector-şef al inspecţiei se întocmeşte de directorul Direcţiei de inspecţie şi control şi se aproba de preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap. … (3) Fişele postului pentru personalul de specialitate şi personalul administrativ al inspecţiei se stabilesc de inspectorul-şef. … +
Capitolul IVConducerea inspecţiei regionale, atribuţiile inspectorului-şef şi ale inspectorilor judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti +
Articolul 10(1) Inspecţiile sunt conduse de un inspector-şef, numit prin ordin al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap. … (2) Inspectorul-şef are calitatea de ordonator tertiar de credite. … (3) Inspectorul-şef îndeplineşte următoarele atribuţii principale: … a) reprezintă inspecţia în relaţia cu Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap, cu ministerele şi celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, cu alte instituţii publice/private, precum şi cu persoane juridice şi fizice române şi străine; … b) conduce şi coordonează întreaga activitate a inspecţiei; … c) coordonează realizarea de inspecţii ale serviciilor prestate persoanelor cu handicap în cadrul instituţiilor de asistenţa socială pentru persoanele cu handicap; … d) aproba deplasarile efectuate de inspectori judeţeni/locali în afară razei de competenţa teritorială; … e) împuterniceşte inspectorii judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti pentru a realiza controlul cu privire la modul de aplicare şi respectare a reglementărilor legale în vigoare în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap; … f) încheie parteneriate cu autorităţile administraţiei publice locale, cu organizaţii neguvernamentale române şi străine, în vederea iniţierii şi derulării unor programe în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap; … g) numeşte şi eliberează din funcţie personalul din aparatul propriu, în condiţiile legii; … h) evalueaza periodic activitatea, performanţele profesionale şi stabileşte obiectivele individuale ale personalului din subordine, în condiţiile legii; asigura participarea acestuia la cursuri de perfecţionare profesională; … i) stabileşte atribuţiile, competentele şi întocmeşte fişa postului pentru personalul din subordine; … j) decide sancţionarea personalului din subordine, în condiţiile legii; … k) asigura transmiterea, lunar şi la solicitarea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, a rapoartelor privind activitatea proprie şi a rapoartelor de inspecţie/control, pe care le avizează; … l) avizează rapoartele întocmite de către inspectorii judeţeni privind monitorizarea proiectelor derulate de organizaţii neguvernamentale prin finanţare din partea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap. … m) avizează rapoartele întocmite de către inspectorii judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti privind monitorizarea accesibilitatilor; … n) răspunde în faţa conducerii Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap pentru întreaga activitate pe care o coordonează şi urmăreşte îndeplinirea tuturor atribuţiilor legale aflate în sarcina inspecţiei. … (4) Inspectorul-şef îndeplineşte şi alte atribuţii stabilite de conducerea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap. … (5) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, inspectorul-şef emite decizii. … +
Articolul 11(1) Inspecţiile au câte un inspector în fiecare judeţ arondat, respectiv sector al municipiului Bucureşti. … (2) Numirea inspectorilor judeţeni şi ai sectoarelor municipiului Bucureşti se face de către preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, pe bază de concurs organizat potrivit legii. … (3) Inspectorii judeţeni şi ai sectoarelor municipiului Bucureşti reprezintă Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap şi inspecţia de care aparţin în relaţia cu autorităţile şi cu instituţiile publice/private din judeţul/sectorul în care acţionează. … +
Articolul 12(1) Inspectorii judeţeni şi ai sectoarelor municipiului Bucureşti îndeplinesc următoarele atribuţii: … a) controlează modul în care este aplicată şi respectata legislaţia în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap, strategia naţionala şi politica în domeniu, precum şi implementarea standardelor de calitate în instituţiile de asistenţa socială pentru persoanele cu handicap, publice/private, şi întocmesc lunar rapoarte de control/inspecţie pe care le prezintă inspectorului-şef; … b) monitorizează modul în care autorităţile administraţiei publice locale, instituţiile publice şi private respecta dispoziţiile legale cu privire la realizarea adaptarilor în vederea accesului neingradit al persoanei cu handicap şi fac propuneri de sancţionare inspectorului-şef; monitorizează stadiul realizării accesibilitatilor şi transmit lunar informaţii inspectorului-şef; … c) controlează modul în care sunt aplicate şi respectate normele legale în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap de către autorităţile şi instituţiile publice cu atribuţii în domeniu, precum şi de către organizaţiile neguvernamentale care furnizează servicii sociale specializate pentru persoanele cu handicap şi transmit rapoartele de control inspectorului-şef; … d) controlează activitatea unităţilor protejate din judeţ/sector, autorizate de Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap, şi solicita conducerii acestora rapoarte trimestriale, anuale sau ori de câte ori este nevoie; … e) monitorizează şi controlează proiectele derulate de organizaţiile neguvernamentale la nivel de judeţ/sector al municipiului Bucureşti, cu finanţare din fondurile Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap; avizează/ întocmesc rapoartele de constatare/de activitate aferente proiectelor în derulare şi le înaintează inspectorului-şef, după caz; monitorizează activitatea desfăşurată după implementarea proiectului finanţat de Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap, urmărind respectarea întocmai a termenilor de referinţa contractati; … f) controlează modul de respectare a drepturilor persoanelor cu handicap încadrate în munca, precum şi adaptarea locului de muncă la nevoile persoanelor cu handicap; sesizează autorităţile competente cu privire la neregulile constatate; … g) întocmesc analize, rapoarte şi informări privind modul în care instituţiile publice şi private implicate în protecţia specială a persoanelor cu handicap îşi îndeplinesc atribuţiile şi le transmit inspectorului-şef; verifica şi avizează rapoartele statistice lunare, trimestriale şi semestriale, întocmite de serviciile publice de asistenţa socială, şi le transmit inspecţiilor; … h) urmăresc modul în care sunt soluţionate reclamaţiile, sesizările şi propunerile persoanelor cu handicap, adresate instituţiilor şi autorităţilor publice/private; … i) cercetează reclamaţiile şi sesizările adresate Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap şi inspecţiilor, repartizate spre soluţionare; … j) participa, împreună cu organizaţii neguvernamentale, autorităţi publice locale/judeţene şi/sau regionale, la dezvoltarea şi implementarea proiectelor în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap; … k) transmit, lunar sau la solicitarea inspectorului-şef ori a Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, rapoarte privind activitatea proprie; … l) sesizează de îndată, atât inspectorului-şef, cat şi consiliului judeţean/local al sectorului municipiului Bucureşti, aspectele grave constatate cu ocazia acţiunilor de control/inspecţie şi pentru a căror îndreptare sunt necesare diligente imediate. … (2) Inspectorii judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti îndeplinesc şi alte atribuţii stabilite de conducerea Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap şi a inspecţiei. … +
Articolul 13Inspecţiile realizează cel puţin o intalnire pe luna sau ori de câte ori este nevoie cu inspectorii judeţeni şi ai sectoarelor municipiului Bucureşti, în vederea analizarii activităţii acestora şi a problemelor constatate în teritoriu. +
Capitolul VSalarizarea şi alte drepturi ale personalului inspecţiilor regionale +
Articolul 14Salarizarea personalului inspecţiilor care are calitatea de funcţionar public se face potrivit dispoziţiilor legale în vigoare privind reglementarea drepturilor de natura salariala ale funcţionarilor publici. +
Articolul 15Salarizarea personalului contractual al inspecţiilor se face potrivit dispoziţiilor legale în vigoare privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar. +
Capitolul VIPatrimoniul şi dotarea inspecţiilor regionale +
Articolul 16(1) Inspecţiile dispun de un patrimoniu propriu. … (2) Patrimoniul inspecţiilor este constituit din bunurile mobile şi imobile prevăzute la art. 11 alin. (3) şi la art. 14 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 14/2003, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 239/2003, cu modificările ulterioare. … (3) Bunurile imobile – terenuri şi clădiri – în care funcţionează inspecţiile fac parte din patrimoniul public al statului şi se supun normelor stabilite prin Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, cu modificările ulterioare. … +
Articolul 17(1) Inspecţiile au în patrimoniu şi alte bunuri de inventar şi dotări necesare pentru desfăşurarea activităţii la nivelul inspecţiei şi al inspectorilor judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti. … (2) Bunurile şi dotările prevăzute la alin. (1) fac parte din domeniul public al statului. … +
Capitolul VIIScopul şi obiectivele activităţii de control +
Articolul 18Activitatea de control/inspecţie exercitată de personalul inspecţiilor este orientata preponderent spre următoarele obiective:a) verificarea modului în care instituţiile controlate îşi îndeplinesc obligaţiile stabilite prin reglementările legale în vigoare privind activitatea de protecţie specială a persoanelor cu handicap; … b) stabilirea conformitatii operaţiilor şi activităţilor desfăşurate de instituţiile şi autorităţile publice având atribuţii şi responsabilităţi în domeniu cu standardele din domeniu; constatarea abaterilor şi dispunerea aplicării măsurilor pentru remedierea acestora; … c) identificarea situaţiilor şi a starilor de fapt generatoare de disfunctii în activitatea de protecţie specială a persoanelor cu handicap; … d) monitorizarea modului de punere în aplicare a măsurilor dispuse pentru remedierea deficienţelor constatate. … +
Capitolul VIIITipurile şi limitele activităţii de control/inspecţie +
Articolul 19(1) În realizarea atribuţiilor stabilite prin prezentul regulament, personalul din cadrul inspecţiilor exercita controale cu caracter operativ, inopinat şi tematic. … (2) Controlul operativ/inspecţia consta în verificarea, limitată în timp şi sub raportul sferei de cuprindere, a instituţiei controlate, în vederea stabilirii existenţei sau a inexistentei unor încălcări ale reglementărilor legale în domeniu. … (3) Controlul operativ se dispune, de regula, de către inspectorii-şefi ai inspecţiilor către inspectorii judeţeni/ai sectoarelor municipiului Bucureşti şi se executa în baza ordinului de serviciu sau a legitimatiei care atesta funcţia în cadrul inspecţiei. … (4) Controlul inopinat consta în verificarea punctuala a situaţiei determinate de încălcarea de către persoana fizica sau juridică controlată a reglementărilor legale, care lezeaza interesul legitim al persoanei cu handicap neinstitutionalizate sau instituţionalizate. … (5) Controlul inopinat se efectuează ca urmare a unei reclamaţii, plângeri ori sesizări provenite de la o instituţie sau persoana fizica ori juridică lezata/interesată sau ca urmare a autosesizarii. … (6) Controlul tematic este controlul programat, cu obiective expres şi precis stabilite şi cu o durată predeterminata, menit să asigure verificarea conformitatii activităţii instituţiei controlate cu normele legale aplicabile în domeniul protecţiei speciale a persoanelor cu handicap. Controlul se efectuează, în baza unui program de activitate, de către persoane cu specializări diferite, pentru acoperirea întregii problematici supuse activităţii de control. … +
Capitolul IXDispoziţii finale +
Articolul 20Inspecţiile vor întocmi şi vor aproba regulamentele de ordine interioară care vor fi prezentate Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap spre avizare. +
Articolul 21Inspecţiile vor organiza activitatea privind liberul acces la informaţiile de interes public potrivit Legii nr. 544/2001 privind accesul la informaţiile de interes public. +
Articolul 22Prevederile prezentului regulament se completează cu orice alte dispoziţii legale care privesc organizarea, funcţionarea şi atribuţiile Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap şi ale inspecţiilor. +
Articolul 23Prezentul regulament va fi adus la cunoştinţa tuturor salariaţilor inspecţiilor, prin grija inspectorului-şef.–-
