privind concentrările economice(actualizat la data de 8 septembrie 2015*)
–––-În temeiul prevederilor art. 27 alin. (1) şi (2) lit. b), ale art. 15 alin. (5) şi ale art. 46 alin. (7) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,Consiliul Concurenţei adoptă prezentul regulament.INTRODUCEREScopul controlului concentrărilor economice de către Consiliul Concurenţei este de a împiedica apariţia obstacolelor semnificative în calea concurenţei efective pe piaţa românească sau pe o parte substanţială a acesteia, în special ca urmare a creării sau consolidării unei poziţii dominante.Prezentul regulament este obligatoriu pentru Consiliul Concurenţei, întreprinderi (persoane fizice sau juridice) şi asociaţii de întreprinderi, de naţionalitate română sau străină, precum şi pentru autorităţile şi instituţiile administraţiei publice centrale sau locale, urmărind aplicarea unitară şi transparentă a prevederilor Legii concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare „lege”, în condiţii de certitudine juridică. +
Capitolul ICONSIDERAŢII GENERALE +
Articolul 1Domeniul de aplicare(1) Prezentul regulament se aplică controlului concentrărilor economice efectuat în temeiul legii. … (2) Consiliul Concurenţei, în calitate de autoritate naţională de concurenţă, are toate drepturile şi obligaţiile prevăzute de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 139 din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 24 din 29 ianuarie 2004. … (3) Prevederile prezentului regulament se aplică operaţiunilor de concentrare economică, atunci când cifra de afaceri cumulată a întreprinderilor implicate în operaţiune depăşeşte echivalentul în lei a 10.000.000 euro şi când cel puţin două dintre întreprinderile implicate au realizat pe teritoriul României, fiecare în parte, o cifră de afaceri mai mare decât echivalentul în lei a 4.000.000 euro. Pragurile valorice pot fi modificate potrivit prevederilor legii. … –––Alin. (3) al art. 1 a fost modificat de pct. 1 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(4) Prezentul regulament se aplică şi situaţiilor în care întreprinderile implicate acceptă restricţionări direct legate şi necesare punerii în aplicare a unei operaţiuni de concentrare economică. … +
Articolul 2Noţiuni generale privind concentrările economice(1) Noţiunea de concentrare economică include acele operaţiuni care au ca rezultat modificări de durată ale controlului întreprinderilor şi, prin urmare, în structura pieţei, cuprinzând şi operaţiunile care conduc la crearea de societăţi în comun care îndeplinesc în mod durabil toate funcţiile unei entităţi economice autonome. Prin întreprindere, în sensul legii, se înţelege orice entitate economică angajată într-o activitate constând în oferirea de bunuri sau de servicii pe o piaţă dată, independent de statutul său juridic şi de modul de finanţare, astfel cum este definită în jurisprudenţa Uniunii Europene. … –––Alin. (1) al art. 2 a fost modificat de pct. 2 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(2) Realizarea unei operaţiuni de concentrare economică implică modificarea de durată a controlului prin: … a) fuzionarea a două sau mai multe întreprinderi independente anterior sau părţi ale unor întreprinderi sau … b) dobândirea, de către una sau mai multe persoane care controlează deja cel puţin o întreprindere sau de către una sau mai multe întreprinderi, fie prin achiziţionarea de valori mobiliare sau de active, fie prin contract sau prin orice alte mijloace, a controlului direct sau indirect asupra uneia sau mai multor întreprinderi sau părţi ale acestora. … (3) Operaţiunile care sunt strâns legate între ele printr-o legătură condiţională sau care iau forma unei serii de tranzacţii cu valori mobiliare desfăşurate pe parcursul unei perioade de timp rezonabil de scurtă vor fi tratate ca fiind o singură concentrare. … (4) Controlul decurge din drepturi, contracte sau orice alte elemente care, fiecare în parte ori luate împreună şi ţinând seama de circumstanţele de fapt sau de drept, conferă posibilitatea de a exercita o influenţă determinantă asupra unei întreprinderi, în special prin: … a) drepturi de proprietate sau de folosinţă asupra totalităţii ori a unei părţi din activele unei întreprinderi; … b) drepturi sau contracte care conferă o influenţă determinantă asupra structurii întreprinderii, votului sau deciziilor organelor de conducere ale unei întreprinderi. … (5) În accepţiunea legii, dobândirea controlului se realizează de către persoana sau persoanele ori de către întreprinderile care: … a) sunt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale contractelor prevăzute la alin. (4); … b) nu sunt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale contractelor prevăzute la alin. (4), dar au puterea de a exercita influenţa determinantă conferită de acestea. … +
Articolul 3Exceptări(1) Art. 11 din lege stabileşte patru situaţii în care dobândirea controlului nu constituie o operaţiune de concentrare economică, şi anume: … a) controlul este dobândit şi exercitat de către un lichidator desemnat prin hotărâre judecătorească sau de către o altă persoană mandatată de autoritatea publică pentru îndeplinirea unei proceduri de încetare de plăţi, redresare, concordat, lichidare judiciară, urmărire silită sau altă procedură similară; … b) instituţii de credit sau alte instituţii financiare sau societăţi de asigurări ale căror activităţi obişnuite includ tranzacţionarea şi negocierea de valori mobiliare în contul lor sau în contul altora, deţin temporar valori mobiliare ale unei întreprinderi pe care le-au dobândit în vederea revânzării, cu condiţia ca acestea să nu îşi exercite drepturile de vot conferite de valorile mobiliare în cauză pentru a determina comportamentul concurenţial al întreprinderii în cauză sau cu condiţia să îşi exercite aceste drepturi de vot numai pentru pregătirea cesionării integrale sau parţiale a întreprinderii în cauză sau a activelor acesteia ori a cesionării valorilor mobiliare în cauză, şi ca cesiunea să aibă loc în termen de un an de la data achiziţiei; Consiliul Concurenţei poate prelungi acest termen, la cerere, în cazul în care respectivele instituţii sau societăţi pot dovedi că cesionarea nu a fost posibilă, în condiţii rezonabile, în termenul stabilit; … c) controlul, potrivit prevederilor art. 10 alin. (1) lit. b) din lege, este dobândit de o întreprindere al cărei obiect unic de activitate este de a achiziţiona participaţii la alte întreprinderi, de a gestiona şi valorifica respectivele participaţii, fără a se implica direct sau indirect în gestionarea întreprinderilor în cauză, aceasta fără a aduce însă atingere drepturilor pe care întreprinderea le deţine în calitate de acţionar, cu condiţia ca drepturile de vot legate de participaţiile deţinute să fie exercitate, în special în ceea ce priveşte numirea membrilor organelor de conducere şi supraveghere ale întreprinderilor la care deţine participaţiile, doar pentru a menţine valoarea integrală a investiţiilor în cauză şi nu pentru a determina, direct sau indirect, comportamentul concurenţial al acelor întreprinderi; … d) întreprinderile, inclusiv cele care fac parte din grupuri economice, realizează operaţiuni de restructurare sau reorganizare a propriilor activităţi. … (2) Pentru a determina dacă drepturile aferente participaţiilor dobândite în întreprindere sunt folosite de către achizitor în scopul determinării comportamentului concurenţial al întreprinderii respective, se va urmări, în special, modul de exercitare a următoarelor drepturi: … a) dreptul de a numi sau de a se opune la numirea de membri în organele de conducere ale întreprinderii; … b) dreptul de a adopta sau de a se opune la adoptarea bugetului de venituri şi cheltuieli al întreprinderii; … c) dreptul de a adopta sau de a se opune la adoptarea planului de afaceri al întreprinderii; … d) dreptul de a adopta sau de a se opune la adoptarea planului de investiţii al întreprinderii. … (3) Drepturile prevăzute la alin. (2) pot fi stipulate în actele constitutive ale întreprinderii achiziţionate sau în orice act juridic încheiat între părţile la operaţiunea de concentrare. Ca urmare a exercitării oricăruia dintre drepturile enumerate, se poate prezuma că achizitorul determină comportamentul concurenţial al întreprinderii la care a dobândit participaţii. Acele drepturi care sunt exercitate de către investitor (achizitor) doar în scopul protejării intereselor sale financiare nu sunt considerate ca fiind determinante pentru comportamentul concurenţial al întreprinderii controlate. Printre acestea, se numără capacitatea de a împiedica creşterea sau scăderea valorii acţiunilor, modificarea capitalului social al întreprinderii controlate, lichidarea afacerii sau modificarea statutului. … +
Capitolul IINOTIFICAREA CONCENTRĂRILOR ECONOMICE +
Articolul 4Dispoziţii generale(1) Concentrările economice care depăşesc pragurile valorice prevăzute de art. 14 din lege sunt supuse controlului şi trebuie notificate Consiliului Concurenţei, înainte de punerea în aplicare şi după încheierea acordului, anunţarea ofertei publice sau după preluarea pachetului de control. … (2) Notificarea poate fi efectuată şi în cazurile în care întreprinderile implicate demonstrează Consiliului Concurenţei intenţia de a încheia un acord sau, în cazul ofertei publice, şi-au anunţat intenţia de a face o astfel de ofertă, cu condiţia ca acordul ori oferta planificată să aibă ca rezultat o concentrare economică notificabilă. … –––Alin. (2) al art. 4 a fost modificat de pct. 3 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(3) În accepţiunea legii şi prezentului regulament, termenul "concentrare notificată" include şi concentrările planificate, notificate potrivit prevederilor alin. (2). … (4) În scopul calculării cifrei de afaceri a unei întreprinderi implicate vor fi considerate ca făcând parte din grupul acesteia următoarele întreprinderi: … a) întreprinderea implicată; … b) întreprinderile la care întreprinderea implicată, în mod direct sau indirect: … b.1. deţine peste jumătate din capital sau din capitalul de exploatare saub.2. are puterea de a exercita peste jumătate din drepturile de vot saub.3. are puterea de a numi peste jumătate din membrii consiliului de administraţie, ai organelor de conducere sau ai organelor care reprezintă legal întreprinderile saub.4. are dreptul de a gestiona activităţile întreprinderilor;c) întreprinderile care deţin în întreprinderea implicată drepturile sau competenţele prevăzute la lit. b); … d) întreprinderile în care o întreprindere dintre cele prevăzute la lit. c) deţine drepturile sau competenţele enumerate la lit. b); … e) întreprinderile în care două sau mai multe întreprinderi prevăzute la lit. a)-d) deţin împreună drepturile sau competenţele enumerate la lit. b). … (5) Cifra de afaceri vizată de dispoziţiile art. 14 din lege este suma veniturilor obţinute din vânzările de produse şi/sau din prestările de servicii realizate de întreprindere în cursul ultimului exerciţiu financiar, din care se scad sumele datorate cu titlu de obligaţii fiscale şi valoarea contabilizată a exporturilor efectuate direct sau prin mandatar, inclusiv a livrărilor intracomunitare. Calculul cifrei de afaceri şi modalitatea alocării acesteia parţilor la o concentrare economică sunt prevăzute în instrucţiuni specifice adoptate de Consiliul Concurenţei. … (6) Când o operaţiune de concentrare economică are loc prin cumpărare de elemente de activ, din cifra de afaceri stabilită potrivit prevederilor alin. (5) va fi luată în considerare numai suma aferentă activelor constituind obiect al tranzacţiei. … (7) Dacă, în cursul unei perioade de 2 ani, două sau mai multe tranzacţii de felul celor prevăzute la alin. (6) au loc între aceleaşi persoane fizice şi/sau juridice, acestea sunt considerate ca o singură operaţiune de concentrare economică, realizată la data ultimei tranzacţii. … (8) Cifrele de afaceri sunt înlocuite: … –––Partea introductivă a alin. (8) al art. 4 a fost modificată de pct. 2 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012.a) pentru instituţiile de credit şi alte instituţii financiare, cu suma veniturilor, după deducerea impozitelor şi a taxelor legate direct de acestea. … b) pentru societăţile de asigurări, cu valoarea primelor brute încasate sau de încasat, conform contractelor de asigurări încheiate de către sau în numele societăţilor de asigurare, inclusiv primele plătite reasigurătorilor, după deducerea impozitelor şi a taxelor percepute asupra cuantumului primelor individuale de asigurare sau a volumului total al acestora. … (9) În situaţiile în care, faţă de elementele specifice ale unei operaţiuni de concentrare economică, nu rezultă cu certitudine dacă aceasta este supusă sau nu obligaţiei de notificare, părţile vor notifica operaţiunea Consiliului Concurenţei, în vederea emiterii unei adrese/decizii, în termenele prevăzute la art. 46 alin. (1), (2) şi (4) din lege. … –––Alin. (9) al art. 4 a fost introdus de pct. 3 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012. +
Articolul 5Persoanele obligate să depună notificări(1) Concentrările economice care se realizează prin fuziunea a două sau mai multor întreprinderi trebuie notificate de către fiecare dintre părţile implicate. Pentru concentrările economice preconizate a se realiza ca urmare a lansării unei oferte publice sau a anunţului privind intenţia de a face o astfel de ofertă, notificarea se transmite de către ofertant. În celelalte cazuri, notificarea trebuie să fie înaintată de către persoana, întreprinderea sau întreprinderile care dobândeşte/dobândesc controlul asupra uneia ori mai multor întreprinderi ori asupra unor părţi ale acestora. … –––Alin. (1) al art. 5 a fost modificat de pct. 4 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(2) Notificarea se semnează de către reprezentanţii legali ai părţilor obligate să înainteze notificări. În cazul în care notificările sunt semnate de împuterniciţi ai persoanelor sau ai întreprinderilor, aceştia vor prezenta în original dovada scrisă că sunt autorizaţi să reprezinte. Notificările comune se vor depune de către un reprezentant autorizat să transmită şi să primească documente în numele tuturor părţilor care fac notificarea. … (3) Fiecare parte care înaintează notificarea este responsabilă pentru caracterul exact şi complet al informaţiilor furnizate. … +
Articolul 6Notificarea intenţiei de a realiza o concentrare economică şi consultările prealabile depunerii notificării(1) Notificarea intenţiei de a realiza o concentrare economică, potrivit prevederilor art. 15, alin. (2) din lege, se poate face în orice moment anterior încheierii acordului, iar în situaţia ofertei publice de preluare a unei societăţi listate, după anunţarea unei astfel de oferte şi demararea procedurilor privind efectuarea ofertei publice. În vederea demonstrării intenţiei de a încheia un acord părţile trebuie să prezinte un ante-contract sau orice altă înţelegere preliminară care să demonstreze fără dubii intenţia de realizare a concentrării economice. … (2) Cu cel puţin două săptămâni anterior notificării, se recomandă ca părţile notificatoare să solicite Consiliului Concurenţei desfăşurarea unor consultări la sediul autorităţii de concurenţă, în scopul lămuririi unor aspecte esenţiale privind o concentrare economică. În acest scop, părţile vor pune la dispoziţia Consiliului Concurenţei, cu 5 zile anterior datei întâlnirii, informaţii exacte cu privire la concentrarea economică: părţile la concentrare, pieţele pe care acestea activează, o descriere sumară a modului de realizare a concentrării şi a modalităţii de exercitare a controlului. … –––-Alin. (2) al art. 6 a fost modificat de pct. 1 al art. I din REGULAMENTUL din 30 septembrie 2014 aprobat de ORDINUL nr. 438 din 30 septembrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 795 din 31 octombrie 2014. +
Articolul 7Depunerea notificărilor(1) Notificările se depun în modul prevăzut în formularul prevăzut în anexa I la prezentul regulament. În condiţiile reglementate în prezentul regulament, notificările se pot depune şi într-un formular simplificat, prevăzut în anexa II. Notificările comune se depun printr-un singur formular, în numărul de exemplare prevăzut. … (2) Notificarea va fi înaintată Consiliul Concurenţei în 3 (trei) exemplare, după cum urmează: două exemplare în scris, dintre care unul va fi originalul şi un exemplar în format electronic. Documentele anexate la formular vor fi prezentate în original şi/sau în copii, copiile fiind certificate, pentru conformitate, de către părţile care notifică sau de către împuterniciţii acestora, autorizaţi să le reprezinte. … +
Articolul 8Informaţiile şi documentele care trebuie furnizate(1) Notificările conţin informaţiile, inclusiv documentele solicitate în formularele prevăzute în anexele I şi II la prezentul regulament. … (2) Notificarea prezentată Consiliului Concurenţei trebuie să cuprindă: … a) adresa de înaintare, semnată de reprezentantul legal sau de persoana împuternicită; … b) formularul de notificare, completat, după caz, conform modelelor prevăzute în anexele I şi II, împreună cu toate documentele prevăzute şi definite în anexele menţionate; … c) dovada plăţii tarifului de notificare. … (3) În termen de 5 zile de la înregistrarea notificării elaborate potrivit anexelor I sau II, Consiliul Concurenţei va confirma în scris părţilor notificatoare sau reprezentanţilor acestora întrunirea condiţiilor pentru ca notificarea să fie considerată valabil depusă la autoritatea de concurenţă. … (4) Informaţiile furnizate prin notificare şi prin documentele transmise ulterior înregistrării acesteia trebuie să fie exacte şi complete. Părţile vor ţine seama de obligaţiile şi recomandările prevăzute în anexele I şi II la prezentul regulament. … (5) Consiliul Concurenţei va putea solicita părţii notificatoare completarea informaţiilor transmise şi/sau confirmarea caracterului exact şi complet al acestora. Notificarea va fi considerată efectivă numai după completarea acesteia. … (6) Părţile vor putea furniza şi alte informaţii pe care le consideră utile pentru evaluarea operaţiunii de concentrare economică. … +
Articolul 9Transmiterea documentelor(1) Transmiterea documentelor şi convocărilor adresate de către Consiliul Concurenţei destinatarilor se poate efectua într-unul dintre următoarele moduri: … a) personal sau prin curier, cu confirmare de primire; … b) prin scrisoare recomandată, cu confirmare de primire; … c) prin fax, cu cerere de confirmare de primire; … d) prin telex; … e) prin poştă electronică, cu cerere de confirmare de primire. … (2) Dacă nu se prevede altfel în prezentul regulament, alin. (1) se aplică şi transmiterii de documente de la părţile care fac notificarea, de la alte părţi implicate sau de la terţe părţi către Consiliul Concurenţei. … (3) În cazul în care documentele sau convocările sunt transmise prin telex, fax sau poşta electronică, se consideră că acestea au fost primite de destinatar în ziua în care au fost trimise. … +
Articolul 10Data efectivă a notificării(1) Notificarea devine efectivă la data la care a fost înregistrată la Consiliul Concurenţei, cu excepţia cazurilor în care se constată că informaţiile cuprinse în aceasta sunt inexacte sau incomplete, sub orice aspect. Informaţiile incorecte sau care induc în eroare sunt considerate ca fiind informaţii incomplete. … (2) În cazurile prevăzute la alin. (1), în termen de 20 de zile de la înregistrarea notificării, Consiliul Concurenţei va solicita, în scris, completarea şi/sau confirmarea informaţiilor din notificare şi va stabili un termen până la care informaţiile solicitate vor fi transmise, fără însă ca acesta să depăşească 15 zile de la data solicitării. În cazuri temeinic justificate, la solicitarea părţii notificatoare, acest termen poate fi prelungit cu maximum 5 zile. Dacă după parcurgerea acestor demersuri, informaţiile şi clarificările nu sunt suficiente, Consiliul poate aplica amenzi. … (3) Consiliul Concurenţei va comunica părţilor notificatoare, neîntârziat, data la care notificarea a devenit efectivă. … (4) Modificările faptelor conţinute în notificare, apărute ulterior notificării, de care părţile care fac notificarea au cunoştinţă sau ar trebui să aibă cunoştinţă sau orice informaţii noi, apărute ulterior notificării, de care părţile au cunoştinţă sau ar trebui să aibă cunoştinţă şi care ar fi trebuit să fie notificate dacă ar fi fost cunoscute la data notificării vor fi comunicate Consiliului Concurenţei fără întârziere. În aceste cazuri, dacă modificările sau informaţiile noi ar putea avea efecte semnificative asupra evaluării concentrării, notificarea poate fi considerată de Consiliul Concurenţei ca efectivă la data la care noile informaţii relevante sunt primite de către Consiliul Concurenţei. Consiliul Concurenţei informează în acest sens părţile care fac notificarea sau reprezentanţii, lor în scris, fără întârziere. În acest caz, dacă autoritatea de concurenţă confirmase anterior că notificarea a devenit efectivă, părţile vor fi informate în scris asupra faptului că notificarea nu mai este considerată efectivă. … +
Articolul 11Publicarea informării cu privire la o notificareÎn cazurile în care Consiliul Concurenţei constată că o concentrare economică notificată intră în sfera de aplicare a legii, va publica pe pagina web şi/sau în presă o informare privind notificarea primită, menţionând în acelaşi timp şi numele întreprinderilor implicate, ţările lor de origine, natura concentrării, sectoarele economice implicate şi data primirii notificării. Eventualele completări sau modificări ale informaţiilor care privesc concentrarea respectivă vor putea fi publicate. Consiliul Concurenţei va ţine cont de interesul legitim al întreprinderilor privind protejarea secretelor de afaceri şi a altor informaţii confidenţiale ale acestora. Părţile notificatoare pot solicita ca nicio informare să nu fie publicată până la adoptarea deciziei, indicând motive întemeiate pentru justificarea unei asemenea solicitări, cu excepţia situaţiei în care complexitatea cazului şi efectele anticipate asupra concurenţei determină Consiliul Concurenţei să solicite observaţii de la terţi.–––-Art. 11 a fost modificat de pct. 2 al art. I din REGULAMENTUL din 30 septembrie 2014 aprobat de ORDINUL nr. 438 din 30 septembrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 795 din 31 octombrie 2014. +
Capitolul IIIPROCEDURA SIMPLIFICATĂ DE NOTIFICARE ŞI ANALIZĂ A ANUMITOR CONCENTRĂRI ECONOMICE +
Articolul 12Scopul procedurii simplificate(1) Prezentul capitol stabileşte o procedură simplificată prin care Consiliul Concurenţei analizează anumite concentrări economice, în temeiul art. 46 alin. (7) din lege, cu condiţia ca acestea să nu ridice probleme de concurenţă. … (2) Scopul prezentului capitol este de a stabili condiţiile în care Consiliul Concurenţei poate adopta o decizie prin care declară o concentrare economică compatibilă cu un mediu concurenţial normal, ca urmare a aplicării procedurii simplificate de analiză. În cazul în care sunt întrunite toate condiţiile necesare şi nu există împrejurări deosebite, în termen de 45 de zile de la primirea notificării complete a unei operaţiuni de concentrare economică Consiliul Concurenţei va adopta o decizie de neobiecţiune, în conformitate cu art. 46 alin. (2) lit. a) din lege, ca urmare a aplicării procedurii simplificate de analiză. … (3) Cu toate acestea, în anumite cazuri, Consiliul Concurenţei poate iniţia revenirea la procedura completă de analiză a unei concentrări economice ca urmare a furnizării informaţiilor prevăzute de formularul complet de notificare din anexa nr. I. În mod similar, Consiliul Concurenţei poate decide că o concentrare economică pentru care a fost depus un formular de notificare în formă completă să fie analizată potrivit regulilor procedurii simplificate. … –––Alin. (3) al art. 12 a fost modificat de pct. 4 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012. +
Articolul 13Categorii de concentrări economice cărora li se poate aplica o procedură simplificatăConsiliul Concurenţei va aplica procedura simplificată în principal următoarelor categorii de concentrări economice:–––Partea introductivă a art. 13 a fost modificată de pct. 5 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012.a) două sau mai multe întreprinderi dobândesc controlul în comun asupra unei societăţi, cu condiţia ca societatea în comun să nu desfăşoare activităţi actuale sau potenţiale sau aceste activităţi să nu fie semnificative pe teritoriul României. Aceste cazuri au loc atunci când: … a.1. cifra de afaceri*1) a societăţii în comun şi/sau cifra de afaceri a activităţilor transferate*2) nu depăşeşte echivalentul în lei a 4 milioane Euro pe teritoriul României; şi–––-*1) Cifra de afaceri a societăţii în comun trebuie stabilită pe baza celor mai recente bilanţuri contabile ale societăţilor-mamă sau ale societăţii în comun, în funcţie de disponibilitatea înregistrărilor separate pentru resursele combinate în societatea în comun.*2) Formularea "şi/sau" se referă la diversitatea situaţiilor vizate; de exemplu:– în cazul unei preluări în comun a unei societăţi ţinta, cifra de afaceri care se ia în considerare este cifra de afaceri a acestei societăţi ţinta (societatea în comun),– în cazul creării unei societăţi în comun căreia societăţile-mamă îi transferă activităţile lor, cifra de afaceri care se ia în considerare este cifra de afaceri a activităţilor transferate,– în cazul apariţiei unei noi părţi care controlează într-o societate în comun existentă, cifra de afaceri care trebuie luată în considerare este cifra de afaceri a societăţii în comun şi cifra de afaceri a activităţilor transferate de noua societate-mamă (după caz).a.2. valoarea totală a activelor*3) transferate societăţii în comun nu depăşeşte echivalentul în lei a 4 milioane Euro pe teritoriul României*4);––––*3) Valoarea totală a activelor societăţii în comun trebuie stabilită pe baza celui mai recent bilanţ contabil al fiecărei societăţi-mamă, încheiat şi aprobat. În acest context, termenul "active" include: 1) toate activele corporale şi necorporale care urmează să fie transferate societăţii în comun (exemple de active corporale includ: unităţi de producţie, puncte de vânzare en gros sau cu amănuntul şi stocul de mărfuri; exemple de active necorporale includ proprietatea intelectuală, fondul de comerţ etc.) şi 2) orice sumă de creditare sau orice obligaţii ale societăţii în comun pe care oricare dintre societăţile-mamă a acceptat să le prelungească sau să le garanteze.*4) În cazul în care activele transferate generează o cifra de afaceri, nici valoarea activelor şi nici cea a cifrei de afaceri nu pot să depăşească echivalentul în lei a 4 milioane Euro.b) două sau mai multe întreprinderi fuzionează ori una sau mai multe întreprinderi dobândesc controlul unic sau controlul în comun al unei alte întreprinderi, cu condiţia ca nici una dintre părţile implicate în concentrare să nu desfăşoare activităţi comerciale pe aceeaşi piaţă a produsului şi pe aceeaşi piaţă geografică sau pe o piaţă a produsului situată în amonte sau în aval faţă de o piaţă a produsului pe care este activă oricare altă parte implicată în concentrare economică; … c) două sau mai multe întreprinderi fuzionează ori una sau mai multe întreprinderi dobândesc controlul unic sau în comun al unei alte întreprinderi şi: … c.1. – cota de piaţă combinată a tuturor părţilor la concentrare care desfăşoară activităţi comerciale pe aceeaşi piaţă a produsului şi pe aceeaşi piaţă geografică (relaţii pe orizontală) este mai mică de 20%; şic.2. – niciuna dintre cotele de piaţă individuale sau combinate ale tuturor părţilor la concentrare care desfăşoară activităţi comerciale pe o piaţă a produsului care se găseşte în amonte sau în aval faţă de o piaţă a produsului pe care îşi desfăşoară activitatea orice altă parte la concentrare (relaţii pe verticală) nu este egală cu 30% sau mai mare*5)."–––*5) Aceasta înseamnă că se încadrează în această categorie doar acele concentrări care nu afectează pieţele, aşa cum au fost definite în formularul complet de notificare a unei concentrări. Pragurile în cazul relaţiilor orizontale şi verticale se aplică cotelor de piaţă la nivel local şi la nivel naţional, precum şi oricărei definiri alternative plauzibile a pieţei produsului care ar putea fi avută în vedere într-un anumit caz. Definirea pieţelor descrise în notificare trebuie să fie suficient de precisă pentru a justifica aprecierea că pragurile în cauză nu sunt respectate şi că toate definiţiile alternative ale pieţelor sunt menţionate (inclusiv pieţele geografice mai restrânse decât cele naţionale).–––-Lit. c) a art. 13 a fost modificată de pct. 3 al art. I din REGULAMENTUL din 30 septembrie 2014 aprobat de ORDINUL nr. 438 din 30 septembrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 795 din 31 octombrie 2014.d) una dintre părţi urmează să dobândească controlul unic asupra unei întreprinderi la care deţine deja controlul în comun. … +
Articolul 14Garanţii şi excluderi(1) Pentru a stabili dacă o concentrare economică se încadrează în una dintre categoriile prezentate la art. 13, Consiliul Concurenţei se va asigura că toate circumstanţele relevante sunt stabilite suficient de clar. În cazurile în care definirea pieţelor este un element cheie al evaluării respective, părţile vor transmite Consiliului Concurenţei informaţii privind tranzacţia şi toate definiţiile posibile ale pieţelor relevante cu cel puţin 5 zile anterior datei consultării prealabile. Părţile notificatoare sunt obligate să descrie toate pieţele relevante ale produsului şi geografice alternative asupra cărora concentrarea economică ar putea avea un impact şi să furnizeze datele şi informaţiile legate de definirea pieţelor respective. … –––-Alin. (1) al art. 14 a fost modificat de pct. 4 al art. I din REGULAMENTUL din 30 septembrie 2014 aprobat de ORDINUL nr. 438 din 30 septembrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 795 din 31 octombrie 2014.(2) Consiliul Concurenţei îşi rezervă dreptul de a lua hotărârea finală în ceea ce priveşte definirea pieţei relevante, fundamentându-şi decizia pe o analiză a faptelor din cazul respectiv. În situaţia în care este dificilă definirea pieţei relevante sau determinarea cotelor de piaţă ale părţilor la concentrare, Consiliul Concurenţei nu va aplica procedura simplificată. În plus, în măsura în care concentrările economice ridică noi aspecte juridice de interes general, în mod normal, Consiliul Concurenţei nu va adopta o decizie ca urmare a aplicării procedurii simplificate de analiză, ci va aplica procedura completă de analiză, caz în care informaţiile vor fi furnizate potrivit formularului prevăzut în anexa I la prezentul regulament. … (3) Prin excepţie de la dispoziţiile art. 13, o concentrare economică care se încadrează în categoriile menţionate poate necesita o analiză aprofundată în cadrul procedurii complete de analiză a unei concentrări economice ca urmare a furnizării informaţiilor prevăzute de formularul complet de notificare din anexa I. … (4) Pot fi excluse de la aplicarea procedurii simplificate de analiză, în special, următoarele tipuri de concentrări economice: … a) concentrările economice care pot conduce la creşterea semnificativă a puterii de piaţă a părţilor, de exemplu prin combinarea resurselor tehnologice, financiare sau de alt tip, chiar dacă părţile la concentrare nu acţionează pe aceeaşi piaţă; … b) concentrările economice în care cel puţin două dintre părţile la concentrare sunt prezente pe pieţe învecinate strâns legate*6), în special atunci când una sau mai multe dintre părţile la concentrare deţin în mod individual o cotă de piaţă de cel puţin 30% pe orice piaţă a produsului pe care nu există relaţii pe orizontală sau pe verticală între părţi, dar care este o piaţă învecinată cu o altă piaţă pe care îşi desfăşoară activitatea o altă parte implicată în concentrare; … ––––*6) Pieţele produselor sunt pieţe învecinate strâns legate atunci când produsele sunt complementare unele faţă de altele sau atunci când aparţin unei game de produse care sunt în general cumpărate de acelaşi tip de clienţi, pentru aceeaşi utilizare finală.–––-Lit. b) a alin. (4) al art. 14 a fost modificată de pct. 5 al art. I din REGULAMENTUL din 30 septembrie 2014 aprobat de ORDINUL nr. 438 din 30 septembrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 795 din 31 octombrie 2014.c) concentrările economice în care nu este posibilă determinarea exactă a cotelor de piaţă ale părţilor la concentrare; această situaţie apare adesea atunci când părţile activează pe pieţe noi sau puţin dezvoltate; … d) concentrările economice realizate pe pieţe cu bariere la intrare ridicate, cu un grad înalt de concentrare sau cu alte probleme de concurenţă cunoscute. … (5) O concentrare economică realizată prin trecerea de la controlul în comun la cel unic poate impune în mod excepţional o analiză mai detaliată a operaţiunii în cadrul unei proceduri complete, ca urmare a furnizării informaţiilor cuprinse în formularul complet de notificare prevăzut în anexa I*7). Consiliul Concurenţei poate, de asemenea, apela la o procedură completă de analiză a unei concentrări economice, în cazul în care nu a analizat preluarea anterioară a controlului în comun al respectivei întreprinderi. … ––––*7) Poate interveni o problemă de concurenţă în cazurile în care fosta societate în comun este integrată în grupul sau reţeaua acţionarului unic cu drept de control rămas, prin care constrângerile disciplinare exercitate de eventuale motivaţii divergente ale diferiţilor acţionari cu drept de control sunt eliminate, iar poziţia sa strategică pe piaţă poate fi consolidată. De exemplu, într-o situaţie în care întreprinderea A şi întreprinderea B deţin controlul în comun al societăţii în comun C, o concentrare în temeiul căreia A dobândeşte control unic asupra lui C poate ridica probleme de concurenţă, în situaţia în care C este un concurent direct al lui A, iar C şi A vor deţine o importantă poziţie combinată de piaţă, prin aceasta reducându-se gradul de independenţă deţinut anterior de C.(6) În cazul în care intervine o problemă de coordonare, astfel cum este prevăzută la art. 10 alin. (3) din lege, Consiliul Concurenţei poate apela la o procedură completă de analiză a unei concentrări economice ca urmare a furnizării informaţiilor prevăzute de formularul complet de notificare din anexa I. … +
Articolul 15Dispoziţii procedurale(1) Contactele prealabile notificării permit Consiliului Concurenţei şi părţilor notificatoare stabilirea informaţiilor necesare pentru o analiză adecvată a concentrării propuse. În interesul părţilor notificatoare, care intenţionează să înainteze o notificare în forma simplificată, se recomandă iniţierea de contacte prealabile notificării cu Consiliul Concurenţei*8). Contactele prealabile notificării trebuie iniţiate cu cel puţin două săptămâni înainte de data la care părţile intenţionează să depună la autoritatea de concurenţă formularul simplificat de notificare a concentrării economice." … –––*8) Pot exista cazuri care, deşi sunt susceptibile de a li se aplica procedura simplificată, sunt de natură a ridica probleme complexe, de exemplu, de definire a pieţei, care ar trebui rezolvate, de preferat, înaintea notificării.–––-Alin. (1) al art. 15 a fost modificat de pct. 6 al art. I din REGULAMENTUL din 30 septembrie 2014 aprobat de ORDINUL nr. 438 din 30 septembrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 795 din 31 octombrie 2014.(2) În cazul în care Consiliul Concurenţei constată îndeplinirea tuturor condiţiilor pentru aplicarea procedurii simplificate, va emite, în termen de 45 de zile de la data înregistrării notificării complete, o decizie de neobiecţiune în temeiul art. 46 alin. (2) lit. a) din lege prin care declară operaţiunea ca fiind compatibilă cu un mediu concurenţial normal. … (3) În cazul în care, în cursul efectuării analizei, autoritatea de concurenţă constată că respectiva concentrare economică nu poate beneficia de procedura simplificată de analiză, aceasta va comunica părţilor notificatoare că operaţiunea urmează a fi evaluată în cadrul procedurii complete de analiză şi va solicita acestora furnizarea informaţiilor conţinute de Formularul complet privind notificarea unei concentrări economice, prevăzut în anexa I la prezentul regulament. În acest caz, notificarea va fi considerată efectivă numai după completarea formularului prevăzut în anexa I. Părţile vor înainta Consiliului Concurenţei notificarea potrivit formularului menţionat, fără a achita un nou tarif de notificare. … +
Articolul 16Restricţionări auxiliareProcedura simplificată nu se aplică în cazurile în care întreprinderile implicate solicită o evaluare specială a restricţionărilor care sunt direct legate de şi necesare pentru punerea în aplicare a concentrării economice. +
Capitolul IVPUNEREA ÎN APLICARE A UNEI CONCENTRĂRI ECONOMICE +
Articolul 17Interdicţia punerii în aplicare(1) În conformitate cu dispoziţiile art. 15 alin. (6) din lege, este interzisă punerea în aplicare a unei operaţiuni de concentrare economică înainte de notificare şi înainte de a fi declarată compatibilă cu un mediu concurenţial normal, printr-o decizie adoptată de Consiliul Concurenţei, potrivit prevederilor art. 46 din lege. … (2) Prevederile alin. (1) nu împiedică punerea în aplicare a unei oferte publice sau a unei serii de tranzacţii cu valori mobiliare, inclusiv cu valori mobiliare convertibile în alte tipuri de valori mobiliare, acceptate în vederea tranzacţionării pe o piaţă de tipul bursei de valori, prin care se dobândeşte controlul de la vânzători diferiţi, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii: … a) concentrarea să fie notificată fără întârziere Consiliului Concurenţei; … b) cel care dobândeşte controlul să nu exercite drepturile de vot aferente valorilor mobiliare în cauză sau să facă acest lucru numai pentru a menţine valoarea integrală a investiţiei sale în temeiul unei derogări acordate de Consiliul Concurenţei, potrivit prevederilor art. 15 alin. (8) din lege. La acordarea derogării, Consiliul Concurenţei va ţine cont de: … – efectele suspendării concentrării economice asupra uneia sau mai multora dintre întreprinderile implicate în operaţiune sau asupra unor terţi şi de– posibila ameninţare reprezentată de concentrare asupra concurenţei.(3) Concentrările economice notificabile vor putea fi puse în aplicare numai în următoarele situaţii: … a) la primirea de către părţile notificatoare a deciziei de neobiecţiune emise de Consiliul Concurenţei, în condiţiile art. 46 alin. (2) din lege; … b) la primirea deciziei emise în condiţiile art. 46 alin. (4) lit. b) şi c) din lege; … c) în condiţiile art. 46 alin. (5) din lege; … d) la primirea unei decizii de acordare a derogării în condiţiile art. 15 alin. (8) din lege. … +
Articolul 18Măsuri de punere în aplicareReprezintă măsuri de punere în aplicare a unei concentrări economice, în special, următoarele:a) intrarea întreprinderii achiziţionate pe o altă/nouă piaţă, determinată de strategia de afaceri a achizitorului, respectiv a părţilor la controlul în comun; … b) ieşirea întreprinderii achiziţionate de pe piaţa pe care activa; … c) modificarea obiectului de activitate al întreprinderii achiziţionate; … d) exercitarea drepturilor de vot dobândite pentru numirea de membri în organele de conducere ale întreprinderii; … e) exercitarea drepturilor de vot dobândite pentru adoptarea bugetului de venituri şi cheltuieli al întreprinderii; … f) exercitarea drepturilor de vot dobândite pentru adoptarea planului de afaceri al întreprinderii; … g) exercitarea drepturilor de vot dobândite pentru adoptarea planului de investiţii al întreprinderii achiziţionate; … h) schimbarea denumirii întreprinderii achiziţionate; … i) restructurarea, închiderea sau divizarea întreprinderii achiziţionate; … j) vânzarea de active aparţinând întreprinderii achiziţionate; … k) concedierea angajaţilor întreprinderii achiziţionate; … l) încheierea sau rezilierea unor contracte pe termen lung sau a altor acorduri importante încheiate cu terţii; … m) listarea (cotarea) întreprinderii achiziţionate la bursa de valori. … +
Capitolul VANALIZA CONCENTRĂRILOR ECONOMICE. EMITEREA DECIZIILOR +
Secţiunea ICriterii de evaluare +
Articolul 19Coordonarea comportamentului întreprinderilor prin crearea unei societăţi în comun(1) În măsura în care crearea unei societăţi în comun, reprezentând o concentrare economică potrivit prevederilor art. 10 alin. (1) din lege, are ca obiect sau ca efect coordonarea comportamentului concurenţial al întreprinderilor rămase independente, o astfel de coordonare este evaluată în conformitate cu criteriile prevăzute la art. 5 alin. (1)-(3) din lege, precum şi cu cele menţionate la art. 101 alin. (1) şi (3) din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, pentru a se stabili dacă operaţiunea este sau nu compatibilă cu un mediu concurenţial normal. … –––Alin. (1) al art. 19 a fost modificat de pct. 6 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012.(2) În realizarea evaluării prevăzute la alin. (1), Consiliul Concurenţei ia în considerare, în special, următoarele criterii: … a) dacă două sau mai multe societăţi-mamă reţin, într-o măsură semnificativă, activităţile de pe aceeaşi piaţă ca şi societatea în comun sau de pe o piaţă situată în amonte sau în aval faţă de cea a societăţii în comun ori pe o piaţă vecină aflată în strânsă legătură cu această piaţă; … b) dacă prin coordonarea care reprezintă consecinţa directă a creării societăţii în comun, întreprinderile implicate au posibilitatea de a elimina concurenţa pentru o parte semnificativă a produselor sau a serviciilor în cauză. … +
Articolul 20Criterii de evaluare a compatibilităţii concentrărilor economice(1) Concentrările economice care intră în sfera de aplicare a legii sunt evaluate în scopul stabilirii compatibilităţii acestor operaţiuni cu un mediu concurenţial normal. În acest sens, Consiliul Concurenţei evaluează dacă o concentrare economică poate ridica obstacole semnificative în calea concurenţei efective, în special ca urmare a creării sau consolidării unei poziţii dominante pe piaţa românească ori pe o parte substanţială a acesteia. … –––Alin. (1) al art. 20 a fost modificat de pct. 5 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(2) La efectuarea acestei evaluări, Consiliul Concurenţei aplică, în special, următoarele criterii consacrate de legislaţia europeană în materie: … a) necesitatea protecţiei, menţinerii şi dezvoltării unei concurenţe efective pe piaţa românească sau pe o parte substanţială a acesteia, având în vedere, printre altele, structura tuturor pieţelor vizate şi concurenţa actuală sau potenţială; … b) poziţia pe piaţă a părţilor la concentrare şi puterea lor economică şi financiară, alternativele disponibile furnizorilor şi utilizatorilor, accesul acestora la surse de aprovizionare sau pieţe şi orice alte bariere legale sau de altă natură la intrarea pe piaţă, tendinţele ofertei şi cererii pentru bunurile şi serviciile relevante, interesele consumatorilor intermediari şi finali, evoluţia progresului tehnic şi economic, cu condiţia ca acesta să fie în beneficiul consumatorului şi să nu reprezinte un obstacol în calea concurenţei. … +
Secţiunea IIAdoptarea deciziilor privind compatibilitatea concentrărilor economice cu un mediu concurenţial normal +
Articolul 21Deciziile de neobiecţiune(1) În termen de cel mult 45 de zile de la primirea notificării complete a unei operaţiuni de concentrare economică, Consiliul Concurenţei va emite o decizie de neobiecţiune atunci când constata că, deşi concentrarea economică notificată cade sub incidenţa legii: … a) nu există îndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal; sau … b) îndoielile serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal au fost înlăturate prin angajamentele propuse de părţile implicate şi acceptate de Consiliul Concurenţei. Autoritatea de concurenţă poate stabili prin decizie condiţii şi obligaţii de natură să asigure respectarea de către părţile implicate a angajamentelor pe care şi le-au asumat în scopul realizării compatibilităţii concentrării cu un mediu concurenţial normal. … +
Articolul 22Deciziile adoptate în urma analizei compatibilităţii în cadrul investigaţiilor(1) În cazul în care, în urma analizei unei concentrări economice notificate, Consiliul Concurenţei constată că operaţiunea cade sub incidenţa legii şi prezintă îndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal, care nu au putut fi înlăturate prin angajamentele asumate de părţile implicate, va decide deschiderea unei investigaţii în termen de cel mult 45 de zile de la primirea notificării complete. … (2) În termen de maximum 5 luni de la primirea notificării complete a unei operaţiuni de concentrare economică pentru care Consiliul Concurenţei a decis deschiderea unei investigaţii din cauza îndoielilor serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal, Consiliul Concurenţei: … a) va emite o decizie prin care va declara concentrarea economică incompatibilă cu mediul concurenţial normal, întrucât ridică obstacole semnificative în calea concurenţei efective pe piaţa românească sau pe o parte substanţială a acesteia, în special ca urmare a creării sau consolidării unei poziţii dominante; … b) va emite o decizie de autorizare, dacă operaţiunea de concentrare economică nu ridică obstacole semnificative în calea concurenţei efective pe piaţa românească sau pe o parte substanţială a acesteia, în special ca urmare a creării sau consolidării unei poziţii dominante; … c) va emite o decizie de autorizare condiţionată, prin care stabileşte obligaţiile şi/sau condiţiile destinate să asigure respectarea de către părţile implicate a angajamentelor pe care şi le-au asumat în scopul realizării compatibilităţii concentrării cu un mediu concurenţial normal. … +
Articolul 23Începerea unei acţiuni de concentrare economică(1) Validitatea oricărei operaţiuni de concentrare economică, inclusiv a celor realizate cu încălcarea prevederilor legale, depinde de analiza şi decizia pe care Consiliul Concurenţei o adoptă cu privire la operaţiune, potrivit prevederilor prezentului regulament. … –––Alin. (1) al art. 23 a fost modificat de pct. 6 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(2) În cazul în care Consiliul Concurenţei nu ia o decizie în termenele prevăzute la art. 21 şi art. 22 din prezentul regulament, operaţiunea de concentrare economică notificată poate avea loc. … (3) O decizie prin care se declară o concentrare ca fiind compatibilă cu un mediu concurenţial normal acoperă şi restricţionările direct legate de şi necesare pentru punerea în aplicare a concentrării. Evaluarea acestor restricţionări auxiliare concentrării economice se va face de către părţile la concentrare prin autoevaluare, în conformitate cu instrucţiunile Consiliului Concurenţei referitoare la restricţionările direct legate de şi necesare pentru punerea în aplicare a concentrărilor economice. … +
Articolul 24Angajamente asumate de întreprinderi(1) În cazul în care o concentrare economică notificată prezintă îndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal, părţile pot adresa Consiliului Concurenţei propuneri de angajamente înainte de data efectivă a notificării sau într-un termen de maxim două săptămâni de la această dată. … (2) Consiliul Concurenţei, în termenul de 45 de zile prevăzut la art. 46 alin. (2) lit. b) din lege, poate, prin decizie de neobiecţiune, să declare concentrarea compatibilă cu un mediu concurenţial normal, dacă se constată că, în urma angajamentelor asumate de părţile implicate, au fost eliminate îndoielile serioase. În decizia pe care o va emite, autoritatea de concurenţă poate stabili condiţii şi obligaţii de natură să asigure respectarea de către părţile implicate a angajamentelor pe care şi le-au asumat în scopul realizării compatibilităţii concentrării cu un mediu concurenţial normal. … (3) Când aprecierea angajamentelor propuse evidenţiază faptul că acestea nu sunt suficiente pentru a realiza compatibilitatea operaţiunii cu un mediu concurenţial normal, părţile vor fi informate în consecinţă. Dacă părţile implicate nu au eliminat îndoielile serioase, Consiliul Concurenţei va decide deschiderea unei investigaţii în conformitate cu prevederile art. 46 alin. (3) din lege. … (4) În etapa investigării concentrării economice, angajamentele propuse şi asumate de părţi trebuie să fie comunicate Consiliului Concurenţei într-un termen de 30 de zile de la data deschiderii investigaţiei. La cererea părţilor, autoritatea de concurenţă, poate prelungi acest termen cu maxim 15 zile, sub condiţia prezentării de către solicitanţi a unor circumstanţe excepţionale ce justifică prelungirea. … (5) În termenul de 5 luni prevăzut la art. 46 alin. (4) din lege, Consiliul Concurenţei va emite o decizie de autorizare condiţionată prin care stabileşte obligaţii şi/sau condiţii destinate să asigure respectarea de către părţile implicate a angajamentelor pe care şi le-au asumat în scopul realizării compatibilităţii concentrării cu un mediu concurenţial normal. În cazul în care angajamentele propuse de părţi nu sunt de natură a elimina obstacolele semnificative în calea concurenţei pe piaţa românească sau pe o parte substanţială a acesteia, în special ca urmare a creării sau consolidării unei poziţii dominante, autoritatea de concurenţă, în termenul prevăzut de art. 46 alin. (4) din lege, va emite la finalul investigaţiei o decizie prin care declară operaţiunea de concentrare economică incompatibilă cu mediul concurenţial normal. … (6) La asumarea angajamentelor, întreprinderile în cauză trebuie să identifice în acelaşi timp, în mod clar, orice informaţie pe care o consideră confidenţială, motivând această calificare, şi să furnizeze Consiliului Concurenţei o versiune neconfidenţială a angajamentelor în momentul prezentării lor. În situaţia în care Consiliul Concurenţei intenţionează să accepte angajamentele propuse de părţi, va publica un rezumat al cazului şi conţinutul esenţial al angajamentelor propuse, asupra cărora terţii interesaţi îşi pot prezenta observaţiile în termenul stabilit de autoritatea de concurenţă. … (7) Propunerile de angajamente, inclusiv varianta neconfidenţială a acestora, şi documentele anexate vor fi înaintate Consiliului Concurenţei în original şi/sau în copii certificate pentru conformitate de părţi. … (8) Condiţiile, criteriile, termenele şi procedura pentru prezentarea, acceptarea şi evaluarea angajamentelor propuse de părţi sunt prevăzute în instrucţiuni specifice emise de Consiliul Concurenţei. … +
Secţiunea IIIAlte decizii +
Articolul 25Deciziile de acordare a derogării(1) Consiliul Concurenţei, ca urmare a primirii unei cereri motivate, poate acorda o derogare de la regula instituită la art. 15 alin. (6) din lege. Aceasta poate fi acordată sub rezerva îndeplinirii unor condiţii şi obligaţii destinate asigurării unei concurenţe efective. … (2) În interesul părţilor care intenţionează să solicite o derogare de la aplicarea art. 15 alin. (6) din lege, este necesar ca acestea să iniţieze cu Consiliul Concurenţei contacte prealabile depunerii cererii de acordare a derogării. … (3) Pentru a fi considerată cerere de acordare a derogării, părţile trebuie să prezinte cel puţin următoarele informaţii şi documente: … a) informaţii privind identitatea părţilor la concentrarea economică, cu precizarea domeniului în care acestea îşi desfăşoară activitatea; … b) descrierea operaţiunii de concentrare economică şi a etapelor de realizare a acesteia; … c) situaţiile economico-financiare ale părţilor implicate (bilanţ contabil, cont de profit şi pierdere, balanţa de verificare sintetică şi analitică etc.); … d) specificarea măsurilor concrete de punere în aplicare, în privinţa cărora solicită acordarea derogării, şi prezentarea de justificări detaliate cu privire la necesitatea luării fiecăreia dintre acestea sub aspectul viabilităţii întreprinderii; … e) demonstrarea, pe bază de indicatori economico-financiari (solvabilitate, rată de îndatorare etc.), a efectelor negative ale suspendării punerii în aplicare a operaţiunii asupra uneia sau mai multora dintre întreprinderile implicate ori asupra unor terţi, inclusiv asupra consumatorilor; … f) estimarea impactului operaţiunii de concentrare economică asupra concurenţei pe piaţa relevantă, ca urmare a punerii în aplicare a concentrării economice, precizând în special: … f.1. piaţa relevantă pe care se realizează concentrarea economică;f.2. cota de piaţă a părţilor la concentrare;f.3. concurenţii importanţi şi cotele de piaţă ale acestora;f.4. în cazul realizării integrării pe verticală, se vor furniza şi cotele de piaţă ale părţii care dobândeşte controlul, pe piaţa din amonte sau din aval faţă de piaţa relevantă.(4) În termen de 5 zile de la înregistrarea cererii, Consiliul Concurenţei va confirma în scris solicitantului sau reprezentanţilor acestuia întrunirea condiţiilor prevăzute la alin. (3) pentru a fi considerată cerere de acordare a derogării. … (5) În cazul în care Consiliul Concurenţei consideră întemeiată cererea, va acorda derogarea prin decizie, ţinând cont de efectele suspendării concentrării economice asupra uneia sau mai multora dintre întreprinderile implicate în operaţiune sau asupra unor terţi, inclusiv a consumatorilor, şi de ameninţarea reprezentată de concentrare asupra concurenţei. … (6) Derogarea poate fi acordată oricând, atât anterior, cât şi ulterior notificării. … +
Articolul 26Decizii privind impunerea de măsuri interimare(1) În materia concentrărilor economice, Consiliul Concurenţei poate impune măsuri interimare adecvate pentru restabilirea sau menţinerea condiţiilor de concurenţă în cazul în care: … a) concentrarea economică a fost pusă în aplicare cu încălcarea prevederilor art. 15 alin. (6) şi alin. (8) din lege şi nu a fost încă adoptată o decizie privind compatibilitatea concentrării cu un mediu concurenţial normal; … b) concentrarea economică a fost pusă în aplicare cu încălcarea unei condiţii sau obligaţii impuse printr-o decizie adoptată potrivit prevederilor art. 46 alin. (2) lit. b) şi alin. (4) lit. c) din lege; … c) concentrarea economică a fost deja pusă în aplicare şi a fost emisă o decizie prin care operaţiunea de concentrare economică a fost declarată incompatibilă cu mediul concurenţial normal, potrivit prevederilor art. 46 alin. (4) lit. a) din lege. … (2) Înainte de luarea unei măsuri interimare, părţile implicate pot prezenta în scris punctul lor de vedere. La cererea expresă a parţilor implicate, Consiliul Concurenţei va proceda la ascultarea argumentelor acestora, în Plen. … (3) O decizie adoptată potrivit prevederilor alin. (1) se aplică pe o durată determinată, ce poate fi reînnoită de Consiliul Concurenţei în măsura în care este necesar şi adecvat. Măsurile interimare încetează de drept la data emiterii unei decizii referitoare la compatibilitatea cu mediul concurenţial. … (4) Condiţiile, termenele şi procedura pentru adoptarea de măsuri interimare sunt stabilite prin instrucţiuni emise de Consiliul Concurenţei. … +
Articolul 27Decizii privind restabilirea situaţiei anterioare(1) În cazul în care Consiliul Concurenţei constată că o concentrare economică a fost deja pusă în aplicare şi că acea concentrare a fost declarată incompatibilă cu mediul concurenţial normal, acesta, prin decizie, poate: … a) să solicite întreprinderilor implicate să dizolve entitatea rezultată din concentrare, în special prin dizolvarea fuziunii sau prin cesionarea tuturor acţiunilor sau activelor dobândite, astfel încât să se restabilească situaţia existentă anterior punerii în aplicare a concentrării. În cazurile în care, prin dizolvarea entităţii rezultate prin concentrare, nu este posibilă restabilirea situaţiei existente anterior punerii în aplicare a concentrării, Consiliul Concurenţei poate adopta orice altă măsură adecvată pentru a restabili, în măsura posibilului, situaţia anterioară; … b) să dispună orice altă măsură adecvată pentru a se asigura că întreprinderile implicate dizolvă concentrarea sau iau măsurile de restabilire a situaţiei prevăzută în decizia sa. … (2) Consiliul Concurenţei poate acţiona potrivit alin. (1) lit. a) şi lit. b) şi când constată că o concentrare economică a fost pusă în aplicare cu încălcarea unei condiţii impuse printr-o decizie adoptată potrivit prevederilor art. 46 alin. (4) lit. c) din lege. … +
Secţiunea IVSolicitările de informaţii şi procedura de investigaţie a concentrărilor economice +
Articolul 28Solicitările de informaţii(1) În vederea analizării plângerilor privind încălcarea art. 15 din lege şi a notificărilor privind concentrările economice, precum şi în exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 26 alin. (1) din lege, în materia concentrărilor economice, inspectorii de concurenţă, indicând temeiul legal, scopul, termenele, precum şi sancţiunile prevăzute, după caz, la art. 50 lit. a) şi b), art. 50^1 alin. (1) lit. a) şi alin. (2) şi art. 54 alin. (1) lit. e) din lege, pot solicita informaţiile şi documentele care le sunt necesare: … a) întreprinderilor şi asociaţiilor de întreprinderi; … b) autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice centrale şi locale. … (2) În realizarea procedurii de examinare preliminară, necesară în vederea deschiderii din oficiu a unei investigaţii privind încălcarea dispoziţiilor art. 15 din lege, inspectorii de concurenţă, indicând temeiul legal, scopul, termenele, precum şi sancţiunile prevăzute la art. 50 lit. c) din lege sau, după caz, la art. 50^1 alin. (1) lit. b) din lege, pot solicita întreprinderilor şi asociaţiilor de întreprinderi, precum şi autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice centrale şi locale orice informaţii şi documente necesare. … (3) Inspectorii de concurenţă, primind acces la documentele, datele şi informaţiile prevăzute la alin. (1) şi (2) sunt ţinuţi la respectarea strictă a caracterului de secret de stat sau secret de serviciu atribuit legal respectivelor documente, date şi informaţii. … (4) Informaţiile colectate potrivit prevederilor art. 35 alin. (1) şi (2), art. 35^1 şi 36 din lege pot fi folosite doar pentru scopul aplicării legislaţiei în domeniul concurenţei. Consiliul Concurenţei va putea sesiza şi alte instituţii sau autorităţi publice în condiţiile în care sunt descoperite aspecte care ţin de competenţa acestora, cum este cazul identificării unor posibile încălcări ale legislaţiei în domeniul fiscal. Comunicarea va privi doar acele informaţii care privesc posibila încălcare a unor norme legale şi va avea în vedere respectarea caracterului confidenţial al informaţiilor aflate în posesia Consiliului Concurenţei. … –––Alin. (4) al art. 28 a fost modificat de pct. 7 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012. +
Articolul 29Procedura de investigaţie(1) Consiliul Concurenţei, potrivit atribuţiilor sale, dispune efectuarea de investigaţii, dacă există suficient temei de fapt şi de drept: … a) din oficiu; … b) la plângerea unei persoane fizice sau juridice afectate în mod real şi direct prin încălcarea prevederilor art. 15 din lege; … c) în condiţiile art. 46 alin. (3) din lege. … (2) De câte ori Consiliul Concurenţei dispune declanşarea unei investigaţii, în ordinul de declanşare a investigaţiei este desemnat raportorul de caz, la propunerea directorului general. Raportorul este responsabil pentru întocmirea raportului asupra investigaţiei, comunicarea lui părţilor în cauză, primirea observaţiilor şi prezentarea raportului în Plenul Consiliului Concurenţei, dacă este cazul. Raportorul desemnat instrumentează toate actele procedurii de investigaţie, propunând Consiliului Concurenţei dispunerea măsurilor care sunt de competenţa acestuia. … –––Alin. (2) al art. 29 a fost modificat de pct. 7 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(3) Pentru investigarea încălcării prevederilor art. 15 din lege, inspectorii de concurenţă, cu excepţia debutanţilor, sunt abilitaţi cu puteri de inspecţie în condiţiile art. 36 din lege. Condiţiile exercitării puterilor de inspecţie, procedura şi termenele sunt cele prevăzute de art. 36-38 din lege şi de Regulamentul privind organizarea, funcţionarea şi procedura Consiliului Concurenţei. … (4) În realizarea investigaţiilor privind concentrările economice, Consiliul Concurenţei poate să ia declaraţii de la orice persoană fizică sau de la reprezentantul legal al persoanei juridice care consimte să dea astfel de declaraţii. Persoanele fizice ale căror declaraţii pot fi primite sunt, printre alţii, angajaţi ai persoanei juridice sau colaboratori ai acesteia. Prin «reprezentant legal» se înţelege administratorul, directorul şi orice altă persoană cu atribuţii de conducere şi reprezentare în cadrul persoanei juridice. … –––Alin. (4) al art. 29 a fost modificat de pct. 8 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012.(5) Cu excepţia situaţiei în care, în urma declanşării unei investigaţii din oficiu, se constată că aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind încălcarea legii, care să justifice impunerea de măsuri sau sancţiuni de către Consiliul Concurenţei, în orice procedură de investigaţie Consiliul Concurenţei acordă întreprinderilor participante la concentrarea economică, ce formează obiect al investigaţiei, ocazia de a-şi exprima în scris observaţiile cu privire la conţinutul raportului de investigaţie. În observaţiile scrise, părţile implicate pot solicita organizarea de audieri de către Consiliul Concurenţei. Atunci când apreciază că este util pentru stabilirea adevărului în cauza investigată, Consiliul Concurenţei poate organiza audieri şi în lipsa unei solicitări a părţilor implicate. Data până la care trebuie trimise observaţiile, respectiv data audierii, după caz, este fixată de Consiliul Concurenţei. … –––Alin. (5) al art. 29 a fost modificat de pct. 7 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(6) Preşedintele Consiliului Concurenţei poate desemna experţi şi poate admite audierea autorului plângerii privind încălcarea art. 15 din lege, la solicitarea acestuia, precum şi a oricărei persoane fizice sau juridice care declară că deţine date şi informaţii relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată. Astfel de persoane pot fi părţi la concentrarea propusă, altele decât părţile notificatoare, cum ar fi vânzătorul ori întreprinderea ţintă, sau terţi care demonstrează un interes suficient. Neprezentarea sau renunţarea la audiere, precum şi refuzul oricărei depoziţii sau declaraţii nu constituie impedimente pentru continuarea procedurii de investigaţie. … (7) O copie a raportului va fi transmisă spre luare la cunoştinţă părţilor implicate care sunt supuse investigaţiei, acordându-le acestora un termen de minimum 30 de zile în care să îşi formuleze observaţiile. Persoanelor a căror audiere a fost admisă potrivit prevederilor alin. (6) li se va trimite copia raportului numai la cerere şi dacă Consiliul Concurenţei apreciază că este util în interesul investigaţiei. … –––Alin. (7) al art. 29 a fost modificat de pct. 7 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(8) Preşedintele Consiliului Concurenţei va permite părţilor în cauză consultarea dosarului şi obţinerea, în format electronic, de copii şi extrase ale actelor procedurii de investigaţie, în conformitate cu dispoziţiile legii. Dreptul de acces la dosar se va exercita în condiţiile prevăzute de instrucţiunile privind regulile de acces la dosar şi ale regulamentului privind tarifele pentru notificări, de acces la documentaţie şi eliberarea de copii sau extrase, adoptate de Consiliul Concurenţei. În cazul unei proceduri de investigaţie, având ca obiect o concentrare economică, dispoziţiile legale referitoare la consultarea dosarului sunt aplicabile asociaţilor şi directorilor executivi ai entităţilor participante la concentrare, în măsura în care aceştia justifică în cauză un interes legitim. … –––Alin. (8) al art. 29 a fost modificat de pct. 7 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(9) În situaţia în care, în urma declanşării unei investigaţii din oficiu, se constată că aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind încălcarea legii, care să justifice impunerea de măsuri sau sancţiuni de către Consiliul Concurenţei, acesta, prin ordin al preşedintelui, va închide investigaţia şi va informa de îndată părţile implicate. În situaţia în care investigaţia a fost declanşată ca urmare a unei plângeri şi se constată că aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind încălcarea legii, care să justifice impunerea de măsuri sau sancţiuni de către Consiliul Concurenţei, închiderea investigaţiei se va face prin decizie a Consiliului Concurenţei. … –––Alin. (9) al art. 29 a fost modificat de pct. 7 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(10) În materia concentrărilor economice, cu excepţia cazurilor în care investigaţiile sunt închise prin ordin al Preşedintelui, potrivit art. 42 alin. (1) din lege, acestea se finalizează prin decizii. În cazul investigaţiilor şi deciziilor adoptate cu privire la o posibilă încălcare a art. 15 din lege, atunci când operaţiunea de concentrare economică investigată nu este notificată, Consiliul Concurenţei va analiza şi va decide, în acest context, şi cu privire la compatibiliatea operaţiunii cu un mediu concurenţial normal. … +
Secţiunea VConcentrările economice susceptibile să prezinte riscuri pentru siguranţa naţională +
Articolul 29^1Procedura privind concentrările economice susceptibile să prezinte riscuri pentru siguranţa naţională(1) În situaţiile în care o operaţiune de preluare a controlului asupra unor întreprinderi sau a unor active prezintă riscuri pentru siguranţa naţională, Guvernul, la propunerea Consiliului Suprem de Apărare a Ţării, va emite o hotărâre prin care aceasta să fie interzisă, cu respectarea competenţei Comisiei Europene în acest domeniu. Prin «operaţiune de preluare a controlului asupra unor întreprinderi sau a unor active», în înţelesul art. 46 alin. (9) din lege, se înţelege dobândirea de către o persoană a posibilităţii exercitării unei influenţe determinante, pe baza drepturilor, contractelor sau oricăror altor metode, separat ori în asociere şi cu luarea în considerare a circumstanţelor de fapt şi de drept în cauză, asupra unor întreprinderi sau a unor active de interes din punctul de vedere al siguranţei naţionale, care pot funcţiona şi care au o utilitate economică de sine stătătoare. Analiza prevăzută de art. 46 alin. (9) din lege va avea loc indiferent dacă operaţiunea de preluare a controlului reprezintă în acelaşi timp şi o operaţiune de concentrare economică, în înţelesul art. 10-15 din lege. … (2) Ori de câte ori înregistrează o notificare a unei concentrări economice, Consiliul Concurenţei va comunica Consiliului Suprem de Apărare a Ţării sau entităţii desemnate de acesta, printr-o infrastructură de date secretizate, numărul de înregistrare a operaţiunii şi informaţii de bază privind tranzacţia: modul de realizare (achiziţie, fuziune etc.), părţile la concentrare şi datele de identificare ale acestora, domeniul de activitate al părţilor la concentrare şi obiectul tranzacţiei (întreprinderi sau active). … (3) În termen de 30 de zile de la data acestei comunicări, Consiliul Suprem de Apărare a Ţării va informa Consiliul Concurenţei în cazul în care consideră că o operaţiune de concentrare economică este susceptibilă să fie analizată şi din punctul de vedere al siguranţei naţionale. Consiliul Concurenţei va informa de îndată părţile notificatoare cu privire la faptul că operaţiunea notificată este în atenţia Consiliului Suprem de Apărare a Ţării. … (4) Din momentul în care întreprinderile iau cunoştinţă de faptul că operaţiunea de concentrare economică urmează a fi analizată şi din punctul de vedere al siguranţei naţionale, acestea vor comunica direct Consiliului Suprem de Apărare a Ţării orice informaţii şi documente necesare în vederea efectuării analizei, cu asigurarea confidenţialităţii acestora. … (5) Analiza efectuată de către Consiliul Concurenţei din perspectiva regulilor de concurenţă se desfăşoară în paralel cu analiza efectuată de Consiliul Suprem de Apărare a Ţării din punctul de vedere al siguranţei naţionale, iar Consiliul Concurenţei va putea emite o decizie cu privire la operaţiunea în cauză, chiar şi înainte de finalizarea analizei cu privire la siguranţa naţională. … (6) Analiza în ceea ce priveşte riscurile pentru siguranţa naţională va fi efectuată în termen de cel mult 45 de zile de la data comunicării tuturor informaţiilor şi documentelor necesare de către părţile la concentrare. Rezultatul analizei va fi comunicat în termen de 5 zile părţilor la concentrare, precum şi Guvernului, în situaţia în care Consiliul Suprem de Apărare a Ţării propune emiterea unei hotărâri a Guvernului prin care operaţiunea să fie interzisă. … (7) În situaţia realizării unei concentrări economice în una dintre modalităţile prevăzute de art. 10 alin. (1) şi (2) din lege, dar care nu depăşeşte pragurile prevăzute de art. 14 din lege, partea sau părţile care dobândesc controlul vor trimite direct Consiliului Suprem de Apărare a Ţării o informare care va conţine datele prevăzute la alin. (2) din prezentul articol, în vederea analizării tranzacţiei din punctul de vedere al siguranţei naţionale. Prevederile alin. (4) şi (6) din prezentul articol rămân aplicabile. … –––Secţiunea V a fost introdusă de pct. 9 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012. +
Capitolul VISANCŢIUNI +
Articolul 30Amenzi(1) Constituie contravenţii şi se sancţionează, potrivit art. 50 din lege, cu amendă de la 0,1% la 1% din cifra de afaceri totală din anul financiar anterior sancţionării următoarele fapte, săvârşite cu intenţie sau din neglijenţă de întreprinderi ori asociaţii de întreprinderi: … –––Partea introductivă a alin. (1) al art. 30 a fost modificată de pct. 10 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012.a) furnizarea de informaţii inexacte, incomplete sau care induc în eroare într-o notificare sau o completare la aceasta, potrivit prevederilor art. 15 din lege; … b) furnizarea de informaţii inexacte, incomplete sau care induc în eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informaţiilor şi documentelor solicitate potrivit prevederilor art. 35 alin. (1) lit. a) din lege; … c) furnizarea de informaţii inexacte sau care induc în eroare, ca răspuns la o solicitare efectuată potrivit prevederilor art. 35 alin. (2) din lege; … d) furnizarea de informaţii, documente, înregistrări şi evidenţe într-o formă incompletă în timpul inspecţiilor desfăşurate potrivit prevederilor art. 36 din lege; … e) refuzul de a se supune unei inspecţii desfăşurate potrivit prevederilor art. 36 din lege. … (2) Constituie contravenţii şi se sancţionează, potrivit art. 50^1 alin. (1) din lege, cu amendă de la 1.000 lei la 20.000 lei faptele autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice centrale şi locale, constând în: … a) furnizarea cu intenţie ori din neglijenţă de informaţii inexacte, incomplete sau care induc în eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informaţiilor şi documentelor solicitate, potrivit prevederilor art. 35 alin. (1) lit. b) din lege; … b) furnizarea cu intenţie ori din neglijenţă de informaţii inexacte sau care induc în eroare, ca răspuns la o solicitare efectuată potrivit prevederilor art. 35 alin. (2) din lege. … –––Alin. (2) al art. 30 a fost modificat de pct. 11 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012.(3) În materia concentrărilor economice, constituie contravenţii şi se sancţionează, potrivit art. 51 din lege, cu amendă de la 0,5% la 10% din cifra de afaceri totală realizată în anul financiar anterior sancţionării următoarele fapte, săvârşite cu intenţie sau din neglijenţă de întreprinderi ori asociaţii de întreprinderi: … –––Partea introductivă a alin. (3) al art. 30 a fost modificată de pct. 12 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012.a) nenotificarea unei concentrări economice, potrivit prevederilor art. 15 alin. (1) şi (2) din lege, înainte de punerea în aplicare a acesteia, cu excepţia cazului în care sunt incidente prevederile art. 15 alin. (7) din lege sau s-a acordat o derogare potrivit prevederilor art. 15 alin. (8) din lege; … b) realizarea unei operaţiuni de concentrare economică cu încălcarea prevederilor art. 15 alin. (6)-(8) din lege; … c) punerea în practică a unei operaţiuni de concentrare economică declarate incompatibilă printr-o decizie a Consiliului Concurenţei, potrivit prevederilor art. 46 alin. (4) lit. a) din lege; … –––Lit. c) a alin. (3) al art. 30 a fost modificată de pct. 12 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012.d) neîndeplinirea unei obligaţii, a unei condiţii sau a unei măsuri impuse printr-o decizie luată potrivit prevederilor legii. … (4) În cazul în care, în anul financiar anterior sancţionării, întreprinderea nu a înregistrat cifră de afaceri sau aceasta nu poate fi determinată, va fi luată în considerare cifra aferentă anului financiar în care întreprinderea ori asociaţia de întreprinderi a înregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referinţă pentru calcularea cifrei de afaceri în vederea aplicării sancţiunii. În ipoteza în care nici în anul anterior anului de referinţă pentru calcularea cifrei de afaceri în vederea aplicării sancţiunii întreprinderea nu a realizat cifră de afaceri, va fi luată în calcul ultima cifră de afaceri înregistrată de întreprindere. … –––Alin. (4) al art. 30 a fost modificat de pct. 8 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(5) În conformitate cu dispoziţiile art. 51^1 alin. (2) din lege, în cazul întreprinderii sau asociaţiei de întreprinderi nou-înfiinţate care nu a înregistrat cifră de afaceri în anul anterior sancţionării, aceasta va fi sancţionată cu: … a) amendă de la 10.000 lei la 1.000.000 lei, în cazul contravenţiilor prevăzute la art. 50 din lege; … b) amendă de la 15.000 lei la 2.500.000 lei, în cazul contravenţiilor prevăzute la art. 51 alin. (1) lit. b)-e) din lege. … –––Alin. (5) al art. 30 a fost modificat de pct. 13 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012. +
Articolul 31Penalităţi cu titlu cominatoriu(1) În materia concentrărilor economice, Consiliul Concurenţei poate obliga, prin decizie, întreprinderile sau asociaţiile de întreprinderi, potrivit art. 54 alin. (1) din lege, la plata unor amenzi cominatorii, în sumă de până la 5% din cifra de afaceri zilnică medie din anul financiar anterior sancţionării, pentru fiecare zi de întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie, pentru a le determina: … a) să respecte o decizie prin care se impun măsuri interimare, potrivit prevederilor art. 47 alin. (4) din lege; … b) să respecte condiţiile şi/sau obligaţiile impuse printr-o decizie, luată potrivit prevederilor art. 46 alin. (2) lit. b) şi alin. (4) lit. c) din lege; … c) să furnizeze în mod complet şi corect informaţiile şi documentele care le-au fost cerute potrivit prevederilor art. 35 alin. (1) lit. a) din lege; … d) să se supună inspecţiei prevăzute la art. 36 din lege. … (2) În materia concentrărilor economice, potrivit dispoziţiilor art. 54 alin. (2) din lege: … a) în cazul în care cifra de afaceri realizată în anul financiar anterior sancţionării nu poate fi determinată, va fi luată în considerare cifra de afaceri zilnică medie aferentă anului financiar în care întreprinderea sau asociaţia de întreprinderi a înregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referinţă pentru calcularea cifrei de afaceri în vederea aplicării sancţiunii; … b) în cazul întreprinderii sau asociaţiei de întreprinderi nou înfiinţate, care nu a înregistrat cifră de afaceri în anul anterior sancţionării, aceasta va fi sancţionată cu amendă de la 500 lei la 10.000 lei, în cazul art. 54 alin. (1) lit. b) şi d) din lege, respectiv cu amendă de la 300 lei la 7.000 lei, în cazul art. 54 alin. (1) lit. e) şi f) din lege. … (3) Potrivit art. 50^1 alin. (2) din lege, în cazul în care, cu intenţie sau din neglijenţă, fapta instituţiei ori a autorităţii administraţiei publice centrale sau locale de nefurnizare a informaţiilor solicitate persistă după termenul stabilit de către Consiliul Concurenţei, acesta va putea aplica conducătorului instituţiei ori autorităţii administraţiei publice centrale sau locale o amendă cominatorie de până la 5.000 lei pentru fiecare zi de întârziere. … –––Alin. (3) al art. 31 a fost modificat de pct. 14 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012. +
Articolul 32Constatarea şi aplicarea sancţiunilor(1) Constatarea şi aplicarea sancţiunilor pentru contravenţiile prevăzute în prezentul capitol se fac potrivit legii şi regulamentului adoptat de Consiliul Concurenţei în acest scop. … (2) Dispoziţiile art. 58 şi ale art. 59 din lege, referitoare la prescripţia dreptului Consiliului Concurenţei de a aplica sancţiuni contravenţionale, sunt incidente în mod corespunzător. … +
Articolul 33Individualizarea sancţiunilor(1) Individualizarea sancţiunilor în cazul contravenţiilor cuprinse în prezentul capitol se face ţinând seama de gravitatea şi durata faptei, în condiţiile prevăzute de instrucţiunile adoptate de către Consiliul Concurenţei. … (2) În cazul contravenţiilor prevăzute la art. 30 alin. (3), dacă întreprinderea recunoaşte, în mod expres, săvârşirea faptei anticoncurenţiale şi, acolo unde este cazul, propune remedii care duc la înlăturarea cauzelor încălcării, Consiliul Concurenţei va aplica o reducere a cuantumului amenzii cu un procent cuprins între 10% şi 30% din nivelul determinat potrivit instrucţiunilor adoptate de Consiliul Concurenţei, inclusiv atunci când acesta este stabilit la minimul prevăzut de lege. … –––Alin. (2) al art. 33 a fost modificat de pct. 9 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015. +
Capitolul VIIDISPOZIŢII DIVERSE +
Articolul 34Adresa de răspuns privind o concentrare economicăÎn termen de maximum 30 de zile de la primirea notificării complete a unei operaţiuni de concentrare economică, Consiliul Concurenţei va răspunde în scris, printr-o adresă, în cazul în care va ajunge la concluzia că operaţiunea de concentrare economică nu cade sub incidenţa legii. +
Articolul 35Termenele(1) Termenele de 30 de zile şi, respectiv, de 45 de zile prevăzute de art. 46 alin. (1)-(3) din lege încep să curgă de la data la care notificarea a fost completată, fiind confirmată ca efectivă, şi se vor împlini în cea de a treizecea, respectiv a patruzecişicincea zi calendaristică. … (2) Termenul de maximum 5 luni, prevăzut de art. 46 alin. (4) din lege, începe să curgă de la data la care notificarea a fost completată, fiind confirmată ca efectivă, şi se va împlini la sfârşitul zilei care, în luna a cincea, cade în aceeaşi dată ca şi ziua în care a început să curgă respectivul termen. Când o astfel de zi nu există în luna a cincea, perioada se va încheia la sfârşitul ultimei zile din luna a cincea. … (3) Fără a aduce atingere dispoziţiilor alin. (1) şi (2), termenele prevăzute de prezentul regulament se calculează potrivit prevederilor art. 101 din Codul de Procedură Civilă. Când ultima zi a termenului nu este o zi lucrătoare, acesta se va prelungi până la sfârşitul următoarei zile lucrătoare. … +
Articolul 36Comunicările. Exercitarea dreptului la acţiune(1) Deciziile adoptate de Consiliul Concurenţei în materia concentrărilor economice în aplicarea prevederilor legii şi prezentului regulament vor fi motivate şi comunicate părţilor în termen de maximum 120 de zile de la deliberare. Acestea pot fi atacate în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti în termen de 30 de zile de la comunicare. … –––Alin. (1) al art. 36 a fost modificat de pct. 10 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(2) Instanţa poate dispune, la cerere, suspendarea executării deciziei atacate. În cazul amenzilor, suspendarea se va dispune doar cu condiţia plăţii unei cauţiuni, conform regulilor aplicabile creanţelor bugetare, în baza prevederilor art. 47^1 alin. (2) din lege. … –––Alin. (2) al art. 36 a fost modificat de pct. 16 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012.(3) Ordinul privind declanşarea unei investigaţii, prevăzută de lege, se poate ataca numai odată cu decizia prin care se finalizează investigaţia. … (4) Abrogat. … –––Alin. (4) al art. 36 a fost abrogat de pct. 17 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012. +
Articolul 37Publicarea deciziilor(1) Deciziile emise de către Consiliul Concurenţei în aplicarea legii şi prezentului regulament vor fi comunicate părţilor în cauză de către Consiliul Concurenţei şi vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, pe cheltuiala contravenientului sau a solicitantului, după caz, ori pe pagina de Internet a Consiliului Concurenţei. … (2) La publicarea deciziilor se va ţine seama de interesele legitime ale întreprinderilor în cauză, astfel încât secretul de afaceri să nu fie divulgat. … +
Articolul 38Confidenţialitate(1) Informaţiile, inclusiv documentele, nu sunt comunicate sau puse la dispoziţie de către Consiliul Concurenţei în măsura în care acestea conţin secrete de afaceri sau alte informaţii confidenţiale a căror dezvăluire nu este considerată necesară de autoritatea de concurenţă în scopul procedurii. … (2) Orice persoană, întreprindere sau asociaţie de întreprinderi care furnizează Consiliului Concurenţei informaţii privind concentrările economice în realizarea procedurilor prevăzute de prezentul regulament trebuie să indice în mod clar orice element pe care îl consideră confidenţial, motivând acest lucru, şi să furnizeze separat o versiune neconfidenţială. … (3) Consiliul Concurenţei poate solicita persoanelor, întreprinderilor sau asociaţiilor de întreprinderi prevăzute la alin. (2) ca, în toate cazurile în care acestea furnizează sau au furnizat documente sau declaraţii în temeiul legii şi al prezentului regulament, să identifice documentele sau părţile de documente în care consideră că există secrete de afaceri sau alte informaţii confidenţiale care le aparţin şi să identifice întreprinderile cu privire la care aceste documente trebuie considerate confidenţiale. … (4) Consiliul Concurenţei poate solicita părţilor implicate în concentrarea economică să identifice orice parte a unui raport de investigaţie sau a unei decizii adoptate de autoritatea de concurenţă care conţine, în opinia lor, informaţii confidenţiale. În cazul în care sunt identificate astfel de informaţii confidenţiale, acestea trebuie să furnizeze explicaţii, prezentând o versiune neconfidenţială separată în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei. … (5) În cazul în care persoanele, întreprinderile sau asociaţiile de întreprinderi nu respectă prevederile alin. (2)-(4), se poate considera că documentele sau declaraţiile în cauză nu conţin informaţii confidenţiale. … (6) Inspectorii de concurenţă sunt ţinuţi la respectarea strictă a caracterului de secret de stat sau secret de serviciu atribuit legal documentelor, datelor şi informaţiilor la care au primit acces potrivit legii. … –––Alin. (6) al art. 38 a fost modificat de pct. 11 al art. I din Regulamentul din 2 septembrie 2015 aprobat de ORDINUL nr. 514 din 2 septembrie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 683 din 8 septembrie 2015.(7) În cazul unei concentrări economice notificabile atât în România la Consiliul Concurenţei, cât şi în cel puţin un alt stat membru al Uniunii Europene (concentrare economică «multijurisdicţională»), părţilor la concentrare li se recomandă să acorde Consiliului Concurenţei permisiunea de a transmite informaţii confidenţiale cu privire la operaţiunea în cauză autorităţilor de concurenţă din statele membre implicate în evaluarea aceleiaşi concentrări economice. … (8) În acest sens, părţile la concentrare pot furniza Consiliului Concurenţei Formularul privind transmiterea de informaţii confidenţiale*1), prevăzut în anexa nr. III, inclusiv în faza prealabilă notificării respectivei concentrări economice, dacă este cazul. Acest formular poate fi adaptat la circumstanţele specifice ale cazului, dar este esenţial să permită schimbul efectiv de informaţii confidenţiale dintre Consiliul Concurenţei şi autorităţile de concurenţă comunitare implicate în evaluarea aceleiaşi concentrări economice. … ––––*1) Anexă la documentul "Best Practices on Cooperation between EU Naţional Competition Authorities in Merger Review", adoptat de către Comisia Europeană în cadrul Reţelei Europene de Concurenţă (ECN).(9) Dacă părţile la concentrare au furnizat Consiliului Concurenţei Formularul privind transmiterea de informaţii confidenţiale, Consiliul Concurenţei va putea transmite*2) autorităţilor de concurenţă din statele membre implicate în evaluarea aceleiaşi concentrări economice informaţiile confidenţiale în cauză, fără o notificare prealabilă a părţilor la concentrare. … ––––*2) Prin punctul de contact al Reţelei Europene de Concurenţă.(10) Informaţiile confidenţiale cu privire la care părţile au furnizat Formularul privind transmiterea de informaţii confidenţiale nu vor putea fi utilizate de Consiliul Concurenţei în niciun alt scop decât cel al evaluării concentrării economice relevante. … –––Alin. (7)-(10) ale art. 38 au fost introduse de pct. 18 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012. +
Capitolul VIIIDISPOZIŢII TRANZITORII ŞI FINALE +
Articolul 39Dispoziţie tranzitorieOrice procedură nouă întreprinsă de Consiliul Concurenţei în materia concentrărilor economice, referitoare la o investigaţie deschisă anterior, va fi îndeplinită cu respectarea condiţiilor şi cerinţelor impuse prin dispoziţiile nou intrate în vigoare din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României, nr. 75 din 30 iunie 2010, privind modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996. Notificările cu privire la care nu a fost emisă o decizie până la data intrării în vigoare a O.U.G. nr. 75/2010 vor fi analizate conform prevederilor acestui act normativ. +
Articolul 40AnexeAnexele nr. I-III fac parte integrantă din prezentul regulament.–––Art. 40 a fost modificat de pct. 19 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012. +
Articolul 41Intrarea în vigoare(1) Prezentul regulament va fi pus în aplicare prin ordin al Preşedintelui Consiliului Concurenţei şi va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I. … (2) La data intrării în vigoare a prezentului regulament, "Regulamentul privind autorizarea concentrărilor economice", pus în aplicare prin Ordinul Preşedintelui Consiliului Concurenţei nr. 63/2004, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 280 din 31 martie 2004, se abrogă. … +
Anexa IFORMULAR COMPLET PRIVIND NOTIFICAREA UNEI CONCENTRĂRI ECONOMICE1. INTRODUCERE1.1. Scopul prezentului formularPrezentul formular prevede informaţiile care trebuie furnizate de părţile care depun la Consiliul Concurenţei o notificare privind o concentrare economică. Sistemul de control al concentrărilor economice este stabilit de lege şi de Regulamentul privind concentrările economice.Având în vedere că termenele prevăzute de lege pentru emiterea unei decizii de către Consiliul Concurenţei cu privire la o concentrare economică notificată încep să curgă de la data la care notificarea devine efectivă este important ca părţile notificatoare să înainteze un formular completat corespunzător şi să furnizeze autorităţii de concurenţă, în timp util, informaţiile solicitate.În acest context, contactele prealabile notificării sunt extrem de utile, atât pentru părţile care fac notificarea, cât şi pentru autoritatea de concurenţă.Necomunicarea informaţiilor necesare analizării concentrării la termenele fixate şi în mod complet şi corect dă dreptul autorităţii de concurenţă să aplice amenzi pentru nefurnizarea de informaţii.Anumite concentrări economice, care nu sunt susceptibile să ridice probleme de concurenţă, pot fi notificate utilizând formularul simplificat prevăzut în anexa II.1.2. Cine trebuie să notificeÎn cazul unei fuziuni sau a dobândirii controlului în comun asupra unei întreprinderi, notificarea trebuie completată în comun de părţile care fuzionează sau de părţile care dobândesc controlul în comun.În cazul achiziţiei de către o întreprindere a unei participaţii de control într-o altă întreprindere, partea care preia controlul trebuie să completeze notificarea.În cazul unei oferte publice de preluare a unei întreprinderi, ofertantul trebuie să completeze notificarea.Fiecare parte care completează notificarea răspunde de corectitudinea informaţiilor pe care le furnizează.1.3. Necesitatea unei notificări corecte şi completeToate informaţiile solicitate în prezentul formular trebuie să fie corecte şi complete. Informaţiile solicitate trebuie introduse în secţiunea corespunzătoare din prezentul formular.Părţile notificatoare trebuie să aibă în vedere, în special, următoarele aspecte:(a) Termenele referitoare la notificare încep să curgă de la data la care Consiliul Concurenţei a primit toate informaţiile necesare pentru evaluarea concentrării notificate în termenele prevăzute de lege.(b) În timpul pregătirii notificării, părţile notificatoare trebuie să verifice dacă datele de contact, în special numerele de telefon, fax şi adresele de poştă electronică furnizate sunt corecte, relevante şi actualizate.(c) Informaţiile incorecte sau care induc în eroare cuprinse în notificare sunt considerate informaţii incomplete.(d) În cazul în care o notificare este incompletă, Consiliul Concurenţei are la dispoziţie 20 de zile de la înregistrarea notificării pentru a solicita, în scris, părţilor notificatoare sau reprezentanţilor acestora completarea şi/sau confirmarea informaţiilor din notificare. Prin aceeaşi solicitare Consiliul Concurenţei va stabili termenul până la care părţile vor transmite informaţiile. Notificarea devine efectivă la data la care autoritatea de concurenţă primeşte informaţiile complete şi exacte.(e) Părţile notificatoare care, în mod intenţionat sau din neglijenţă, furnizează informaţii inexacte, incomplete sau care induc în eroare ori documente incomplete sau nu furnizează informaţiile şi documentele solicitate pot fi sancţionate cu amendă, în conformitate cu prevederile legale.1.4. Cum se efectuează notificareaFormularul de notificare trebuie completat în limba română. Documentele justificative anexate acestuia pot fi depuse atât în original, cât şi în copii certificate. În cazul în care aceste documente sunt redactate în altă limbă decât limba română, trebuie depusă o traducere efectuată de un traducător autorizat. Dacă documentele sunt acte oficiale, traducerea trebuie să fie şi supralegalizată sau, după caz, să poarte apostila prevăzută de Convenţia de la Haga privind exceptarea de la cerinţa supralegalizării.Informaţiile solicitate în prezentul formular trebuie furnizate folosind numerele secţiunilor şi paragrafelor din formular, semnând declaraţia prevăzută în secţiunea 11 şi anexând documentele justificative. La completarea secţiunilor 7 şi 9 din prezentul formular, părţile notificatoare sunt invitate să analizeze dacă, în scopul clarităţii, aceste secţiuni trebuie prezentate în ordine numerică sau grupate împreună pentru fiecare piaţă afectată (sau grup de pieţe afectate).Anumite informaţii pot fi furnizate în anexe. Cu toate acestea, este important ca toate informaţiile esenţiale, în special cele privind cotele de piaţă ale părţilor şi ale principalilor lor concurenţi, să fie prezentate în corpul formularului. Anexele la formular se utilizează doar pentru suplimentarea informaţiilor furnizate în formularul propriu-zis.Notificarea va fi înaintată Consiliului Concurenţei potrivit specificaţiilor de la art. 7 alin. (2) din Regulamentul privind concentrările economice, la adresa menţionată pe pagina de internet a instituţiei.1.5. ConfidenţialitateOrice persoană din cadrul Consiliului Concurenţei este ţinută să nu utilizeze sau divulge, în alte scopuri decât cele prevăzute de lege, informaţiile şi/sau documentele de care a luat cunoştinţă în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul, informaţii de tipul celor reglementate de obligaţia de secret profesional. Acelaşi principiu trebuie să se aplice, de asemenea, pentru a proteja confidenţialitatea între părţile notificatoare.În situaţia în care părţile notificatoare consideră că le sunt lezate interesele dacă informaţiile furnizate autorităţii de concurenţă ar fi publicate sau divulgate altor părţi, aceste informaţii vor fi prezentate separat, precizând clar pe fiecare pagină "secrete de afaceri". De asemenea, trebuie oferite motivele pentru care aceste informaţii nu trebuie divulgate sau publicate.În cazul fuziunilor, al achiziţiilor în comun, precum şi în alte cazuri în care notificarea este completată de mai mult de o parte, secretele de afaceri trebuie trimise într-un dosar separat şi declarate în notificare ca anexă.Dacă părţile solicită ca informarea cu privire la concentrarea economică să nu fie făcută publică de către Consiliul Concurenţei, vor depune o cerere expresă în acest sens, odată cu notificarea, cu menţionarea motivelor care justifică o astfel de cerere. Consiliul Concurenţei poate hotărî ca informarea să nu fie publicată dacă motivele sunt justificate şi dacă nu există alte motive pentru care depunerea notificării trebuie adusă la cunoştinţa terţilor – de exemplu în situaţia necesităţii de a primi observaţii cu privire la operaţiunea de concentrare economică.1.6. Definiţii şi instrucţiuni în sensul prezentului formularParte sau părţi notificatoare: în cazurile în care o notificare este prezentată de o singură întreprindere parte la o concentrare economică, expresia "părţi notificatoare" se utilizează doar pentru a desemna întreprinderea care prezintă efectiv notificarea.Parte (părţi) la concentrare sau părţi: aceşti termeni se referă atât la părţile care efectuează achiziţia, cât şi la cele care fac obiectul achiziţiei sau la părţile care fuzionează, inclusiv toate întreprinderile în care este achiziţionat un pachet de control sau care fac obiectul unei oferte publice.Cu excepţia cazurilor în care se prevede altfel, termenii "partea (părţile) la concentrare" includ toate întreprinderile care fac parte din acelaşi grup cu respectivele părţi.Pieţe afectate: secţiunea 6 din prezentul formular solicită părţilor notificatoare să definească pieţele relevante ale produselor şi, în continuare, să identifice care dintre aceste pieţe pot fi afectate de operaţiunea notificată. Această definiţie a pieţei afectate se foloseşte ca bază pentru solicitarea de informaţii pentru un număr de alte întrebări din prezentul formular. Definiţiile astfel prezentate de părţile care fac notificarea sunt desemnate în prezentul formular ca piaţă afectată (pieţe afectate). Acest termen poate desemna o piaţă relevantă fie a produselor, fie a serviciilor.An: toate trimiterile la cuvântul an din prezentul formular trebuie interpretate ca însemnând an calendaristic, dacă nu se precizează altfel.Datele financiare solicitate în secţiunea 3.3 trebuie furnizate în lei şi în euro, la cursul de schimb comunicat de Banca Naţională a României, valabil pentru ultima zi a exerciţiului financiar al anului respectiv. +
Secţiunea 1Descrierea concentrăriiFurnizaţi un rezumat al concentrării, precizând părţile la concentrare, natura concentrării economice (de exemplu: fuziune, achiziţie sau societate în comun), domeniile de activitate ale părţilor care fac notificarea, pieţele asupra cărora concentrarea va avea un impact (inclusiv principalele pieţe afectate) şi motivaţia economică şi strategică a concentrării.Întrucât acest rezumat poate fi publicat pe pagina de internet a Consiliului Concurenţei şi/sau în presă, trebuie întocmit astfel încât să nu conţină informaţii confidenţiale sau secrete de afaceri. +
Secţiunea 2Informaţii despre părţi2.1. Informaţii privind partea/părţile notificatoareFurnizaţi detalii despre:2.1.1. denumirea, sediul legal (potrivit certificatului de înregistrare la Registrul Comerţului) şi sediul administrativ (sediul real) al întreprinderii;2.1.2. numărul şi data certificatului de înregistrare la Registrul Comerţului;2.1.3. codul unic de înregistrare;2.1.4. obiectul de activitate principal şi secundar;2.1.5. numele, adresa, numerele de telefon şi de fax, adresa de poştă electronică ale persoanei de contact desemnate pentru relaţia cu autoritatea de concurenţă, precum şi funcţia deţinută de aceasta;2.1.6. o adresa a părţii notificatoare (sau a fiecărei părţi notificatoare) la care pot fi trimise documentele şi, în special, deciziile Consiliului Concurenţei, precum şi numele, numărul de telefon, fax şi adresa de poştă electronică ale persoanei împuternicite să accepte aceste documente.2.2. Informaţiile solicitate la pct. 2.1. vor fi furnizate şi pentru alte părţi la concentrare (altele decât partea/părţile notificatoare).2.3. Numirea reprezentanţilorÎn cazul în care notificările sunt semnate de reprezentanţi ai întreprinderilor, aceştia trebuie să furnizeze dovada scrisă că sunt împuterniciţi în acest sens.Reprezentanţii împuterniciţi de părţile la concentrare, trebuie să furnizeze următoarele informaţii de contact, menţionând pe cine reprezintă fiecare:2.3.1. numele/denumirea reprezentantului;2.3.2. adresa/sediul reprezentantului;2.3.3. numele, adresa, numerele de telefon şi de fax, precum şi adresa de poştă electronică a persoanei de contact din cadrul acestuia;2.3.4. o adresă a reprezentantului la care se poate expedia corespondenţa şi trimite documentele. +
Secţiunea 3Detalii despre concentrare3.1. Descrieţi natura concentrării economice notificate, menţionând:(a) dacă operaţiunea se realizează prin fuziune, dobândire a controlului unic sau în comun, prin crearea unei societăţi în comun în sensul prevederilor art. 10 alin. (2) din lege sau printr-un contract ori alt mijloc care conferă controlul în sensul art. 10 alin. (5) din lege;(b) dacă operaţiunea de concentrare economică se referă la ansamblul întreprinderilor respective sau la părţi din acestea;(c) o scurtă prezentare a structurii economice şi financiare a concentrării economice;(d) dacă o ofertă publică pentru titlurile unei părţi, depusă de o altă parte, are susţinerea organelor de conducere ale celei dintâi sau a altor organe care reprezintă legal această parte;(e) data propusă sau estimată a oricărui eveniment major menit să conducă la realizarea concentrării;(f) structura proprietăţii şi de control, atât înainte, cât şi după realizarea concentrării economice;(g) orice ajutor financiar sau de altă natură primit de către părţi din diverse surse (inclusiv de la autorităţi publice), precum şi natura şi valoarea acestui ajutor;(h) sectoarele economice implicate în concentrare;3.2. Menţionaţi valoarea tranzacţiei (preţul de achiziţie sau valoarea tuturor activelor în cauză, după caz).3.3. Pentru fiecare dintre părţile la concentrare furnizaţi următoarele date*9) pentru ultimii trei ani financiari:––––*9) Cifra de afaceri a părţii sau părţilor achizitoare trebuie să includă şi cifra de afaceri totală a tuturor întreprinderilor considerate ca făcând parte din grupul acesteia/acestora, în sensul art. 4 alin. (4) din Regulamentul privind concentrările economice. În cazul achiziţionării de elemente de activ, va fi luată în considerare numai suma aferentă activelor care fac obiectul tranzacţiei.3.3.1. cifra de afaceri la nivel mondial;3.3.2. cifra de afaceri la nivel comunitar;3.3.3. cifra de afaceri la nivelul României;3.3.4. cifra de afaceri realizată în România, defalcată pe categorii de activităţi şi produse;3.4. Descrieţi motivaţia economică a concentrării;3.5. Precizaţi dacă operaţiunea a fost notificată şi unei alte autorităţi de concurenţă. +
Secţiunea 4Proprietate şi control*10)––––*10) Informaţiile din această secţiune pot fi ilustrate cu grafice sau diagrame pentru a prezenta structura de proprietate şi de control a întreprinderilor.4.1. Pentru fiecare dintre părţile la concentrare, furnizaţi o listă cu toate întreprinderile care fac parte din acelaşi grup.Această listă trebuie să conţină:4.1.1. toate întreprinderile sau persoanele care controlează, direct sau indirect, aceste părţi;4.1.2. toate întreprinderile active de pe oricare dintre pieţele afectate, controlate, direct sau indirect:(a) de aceste părţi;(b) de orice altă întreprindere menţionată la pct. 4.1.1.Pentru fiecare dintre întreprinderile enumerate anterior, trebuie menţionate natura şi mijloacele de control.4.2. În ceea ce priveşte părţile la concentrare şi fiecare întreprindere sau persoană identificată ca răspuns la pct. 4.1, furnizaţi:4.2.1. o listă a tuturor celorlalte întreprinderi active pe pieţele afectate pe care întreprinderile sau persoanele din grup deţin individual sau colectiv 10% sau mai mult din drepturile de vot, din capitalul subscris sau din alte titluri; în fiecare caz, identificaţi titularul şi menţionaţi procentajul deţinut;4.2.2. pentru fiecare întreprindere, o listă cu membrii consiliilor de administraţie care sunt, de asemenea, membri în consiliile de administraţie sau în alte organe de conducere ale oricărei alte întreprinderi active pe pieţele afectate; şi (dacă este cazul), pentru fiecare întreprindere, o listă cu membrii în organele de conducere care sunt, de asemenea, membri în consiliile de administraţie ale oricărei alte întreprinderi active pe pieţele afectate; în fiecare caz, identificaţi numele celeilalte întreprinderi şi poziţiile deţinute;4.2.3. detalii cu privire la achiziţiile efectuate în ultimii trei ani de către grupurile de întreprinderi menţionate anterior (pct. 4.1) active pe pieţele afectate definite în secţiunea 6. +
Secţiunea 5Documente anexePărţile notificatoare trebuie să furnizeze următoarele documente:5.1. copii certificate ale versiunilor finale sau ale celor mai recente versiuni ale tuturor documentelor constitutive ale concentrării, realizate prin acord între părţile la concentrare, preluare a unei participaţii de control sau ofertă publică;5.2. o copie a documentului de ofertă (pentru ofertă publică); dacă documentul nu este disponibil la data notificării, acesta va fi depus de îndată ce este posibil, dar nu mai târziu de data la care este adresat acţionarilor;5.3. copii certificate ale bilanţurilor contabile din exerciţiul financiar din anul anterior ori copii ale celor mai recente rapoarte şi conturi anuale ale părţilor la concentrare;5.4. copii ale analizelor, rapoartelor, studiilor, cercetărilor şi ale tuturor documentelor comparabile pregătite de/pentru oricare membru sau membri ai consiliului de administraţie sau ai altor organe de conducere ori ai adunării generale a acţionarilor/asociaţilor în vederea evaluării sau analizării concentrării din punct de vedere al cotelor de piaţă, condiţiilor de concurenţă şi concurenţilor (existenţi şi potenţiali), precum şi din punct de vedere al motivaţiei concentrării, potenţialului de creştere a vânzărilor sau de extindere spre alte pieţe de produse sau geografice şi/sau al condiţiilor generale de piaţă.Pentru fiecare dintre aceste documente, menţionaţi (dacă nu se specifică în documentul propriu-zis) data elaborării, numele şi funcţia persoanelor care l-au întocmit.Consiliul Concurenţei poate solicita oricând prezentarea de copii certificate ale documentelor încheiate în alte limbi decât limba română. +
Secţiunea 6Definirea pieţelorÎn cadrul operaţiunii de notificare a concentrării economice este extrem de important ca părţile să ofere o definire exactă şi motivată a pieţelor relevante afectate de operaţiunea de concentrare economică, utilizând metodologia uzitată şi instrucţiunile emise în acest scop de Consiliul Concurenţei.Pieţele relevante ale produselor şi cele geografice determină cadrul în care trebuie evaluată puterea de piaţă a noii entităţi rezultate în urma concentrării*11).––––*11) A se vedea instrucţiunile adoptate de Consiliul Concurenţei cu privire la definirea pieţei relevante.Partea sau părţile notificatoare trebuie să furnizeze datele necesare având în vedere următoarele definiţii:I. Pieţele relevante ale produselorPiaţa relevantă a produsului cuprinde toate produsele şi/sau serviciile considerate interschimbabile sau substituibile de către consumator, datorită caracteristicilor produselor, preţurilor şi utilizării acestora. Piaţa relevantă a produsului poate fi, în unele cazuri, compusă dintr-o serie de produse şi/sau servicii individuale care au în mare caracteristici fizice sau tehnice identice şi care sunt interschimbabile.Factorii relevanţi pentru evaluarea pieţei relevante a produsului includ analiza motivelor pentru care produsele sau serviciile de pe aceste pieţe sunt incluse aici şi a motivelor pentru care altele au fost excluse, folosind definiţia menţionată anterior şi având în vedere, de exemplu, substituibilitatea, condiţiile de concurenţă, preţurile, elasticitatea încrucişată a cererii sau alţi factori relevanţi pentru definirea pieţelor de produs (de exemplu substituibilitatea ofertei în cazurile corespunzătoare).II. Pieţele relevante geograficePiaţa relevantă geografică cuprinde teritoriul în care întreprinderile în cauză sunt implicate în oferta şi cererea de produse sau servicii relevante, în care condiţiile de concurenţă sunt suficient de omogene şi care se pot deosebi de zonele geografice învecinate deoarece în aceste zone condiţiile de concurenţă diferă în mod semnificativ.Factorii determinanţi pentru evaluarea pieţei geografice relevante includ, inter alia, natura şi caracteristicile produselor sau serviciilor în cauză, existenţa unor bariere la intrare, preferinţele consumatorilor, diferenţele apreciabile între cotele de piaţă ale întreprinderilor din zonele geografice învecinate sau diferenţele semnificative de preţ.III. Pieţele afectate6.1. În sensul informaţiilor solicitate în prezentul formular, pieţele afectate constau în pieţele relevante ale produselor în care, pe teritoriul României sau pe o parte a acestuia:a) două sau mai multe părţi la concentrare desfăşoară activităţi pe aceeaşi piaţă a produsului, în cazul în care concentrarea va conduce la o cotă de piaţă combinată de 20% sau mai mult (relaţii pe orizontală); … b) una sau mai multe părţi la concentrare desfăşoară activităţi pe o piaţă a produsului situată în amontele sau în avalul unei pieţe a produsului pe care operează oricare dintre celelalte părţi la concentrare şi oricare dintre cotele lor de piaţă individuale sau combinate la orice nivel reprezintă 30% sau mai mult, indiferent dacă există sau nu o relaţie furnizor/client între părţile la concentrare*12) (relaţii pe verticală). … –––*12) De exemplu, dacă o parte la concentrare deţine o cotă de piaţă mai mare de 30% pe o piaţă aflată în amonte de o piaţă pe care acţionează cealaltă parte, atunci atât piaţa din amonte, cât şi cea din aval sunt pieţe afectate. În mod similar, dacă se realizează o concentrare economică între o societate integrată vertical şi o altă parte activă în aval şi concentrarea economică conduce la o cotă de piaţă combinată în aval de 30% sau mai mult, atunci atât piaţa din amonte, cât şi cea din aval sunt pieţe afectate.Pe baza definiţiilor precedente şi a cotelor de piaţă, identificaţi fiecare piaţă afectată în sensul subsecţiunii III.–––-Pct. 6.1 din anexa I a fost modificat de pct. 7 al art. I din REGULAMENTUL din 30 septembrie 2014 aprobat de ORDINUL nr. 438 din 30 septembrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 795 din 31 octombrie 2014.6.2. Precizaţi şi explicaţi opinia părţilor privind amploarea pieţei geografice relevante în sensul subsecţiunii II care se aplică în raport cu fiecare piaţă afectată identificată anterior.IV. Alte pieţe pe care operaţiunea notificată poate avea un impact semnificativ6.3. (1) Pe baza definiţiilor precedente, descrieţi, în funcţie de produse şi de întinderea geografică, pieţele, altele decât cele afectate prevăzute la pct. 6.1, pe care operaţiunea notificată poate avea un impact semnificativ, spre exemplu, în cazul în care:a) oricare dintre părţile la concentrare are o cotă de piaţă mai mare de 30% şi orice altă parte la concentrare este un concurent potenţial pe acea piaţă*13); … –––*13) O parte poate fi considerată concurent potenţial în special în cazul în care intenţionează să intre pe piaţă sau dacă a realizat sau a pus în aplicare astfel de planuri în ultimii 3 ani.b) oricare dintre părţile la concentrare are o cotă de piaţă mai mare de 30%, iar orice altă parte la concentrare deţine importante drepturi de proprietate intelectuală pentru acea piaţă; … c) oricare dintre părţile la concentrare este prezentă pe o piaţă a produsului care este o piaţă învecinată strâns legată de o piaţă a produsului pe care acţionează orice altă parte la concentrare, iar cotele de piaţă individuale sau combinate ale părţilor pe oricare dintre aceste pieţe sunt de 30% sau mai mult*14); … în cazul în care aceste pieţe includ o parte sau întregul teritoriu al României.–––*14) Pieţele produsului sunt pieţe învecinate strâns legate atunci când produsele sunt complementare între ele sau atunci când aparţin aceleiaşi game de produse cumpărate în general de aceeaşi categorie de clienţi pentru aceeaşi utilizare finală. Produsele (sau serviciile) se numesc complementare atunci când, de exemplu, utilizarea (sau consumul) unui astfel de produs implică în principiu utilizarea (sau consumul) celuilalt produs, cum ar fi capsatoarele şi capsele sau imprimantele şi cartuşele de imprimante. Exemple de produse ce aparţin aceleiaşi game ar fi whisky-ul şi ginul vândute barurilor şi restaurantelor, precum şi diferitele materiale utilizate pentru ambalarea unei anumite categorii de bunuri vândute producătorilor acestor bunuri.(2) Pentru a permite autorităţii de concurenţă să analizeze impactul concurenţial al concentrării pe pieţele prevăzute la alin. (1), părţile notificatoare trebuie să prezinte informaţiile solicitate pentru pieţele afectate la secţiunile 7 şi 8, inclusiv pentru aceste pieţe. … –––-Pct. 6.3 din anexa I a fost modificat de pct. 8 al art. I din REGULAMENTUL din 30 septembrie 2014 aprobat de ORDINUL nr. 438 din 30 septembrie 2014, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 795 din 31 octombrie 2014. +
Secţiunea 7Informaţii privind pieţele afectatePentru fiecare piaţă relevantă a produsului afectată, pentru fiecare dintre ultimele trei exerciţii financiare, furnizaţi următoarele informaţii:7.1. lista produselor fabricate şi/sau comercializate de părţile implicate în concentrare, aşa cum aceste produse sunt prezentate în scopuri de marketing;7.2. estimarea mărimii totale a pieţei în funcţie de valoarea şi de volumul (unităţi fizice) vânzărilor; indicaţi baza de calcul şi sursele utilizate în acest sens şi furnizaţi, dacă sunt disponibile, documentele necesare pentru confirmarea acestor calcule;7.3. vânzările, în valoare şi în volum, precum şi o estimare a cotelor de piaţă ale fiecăreia dintre părţile la concentrare;7.4. estimarea cotei de piaţă ca valoare şi, după caz, ca volum, a tuturor concurenţilor (inclusiv importatori) care deţin cel puţin 5% din piaţa luată în considerare. Pe baza acesteia, furnizaţi o estimare a indicelui IHH*15), înainte şi după concentrarea economică, precum şi a diferenţei dintre cele două (delta)*16). Indicaţi proporţia de cote de piaţă utilizată ca bază de calcul a IHH. Menţionaţi sursele utilizate pentru calculul acestor cote de piaţă şi furnizaţi documentele necesare pentru confirmarea acestui calcul, dacă acestea sunt disponibile;––––-*15) IHH înseamnă indicele Herfindahl-Hirschman, care este o măsură a concentrării pieţei. IHH se calculează prin însumarea pătratelor cotelor de piaţă individuale ale tuturor întreprinderilor de pe piaţă. De exemplu, o piaţă care cuprinde cinci întreprinderi care au cote de piaţă de 40%, 20%, 15%, 15% şi, respectiv, 10% are un IHH de 2 550 (402 + 202 + 152 + 152 + 102 = 2 550). IHH variază de la o cifră apropiată de zero (în cazul unei pieţe atomizate) până la 10 000 (în cazul unui monopol pur). IHH după concentrarea economică se calculează pornind de la ipoteza de lucru că societăţile au cote de piaţă individuale care nu se modifică. Chiar dacă este indicat a include în calcul toate întreprinderile, lipsa de informaţii privind întreprinderile foarte mici nu este o problemă, întrucât aceste întreprinderi nu influenţează IHH în mod semnificativ.*16) Creşterea concentrării pieţei, măsurată de IHH, se poate calcula independent de concentrarea totală a pieţei prin înmulţirea cu doi a produsului cotelor de piaţă ale întreprinderilor care realizează o concentrare economică. De exemplu, o concentrare economică între două întreprinderi care deţin cote de piaţă de 30% şi, respectiv, 15% ar mări IHH cu 900 (30 x 15 x 2 = 900). Explicaţia acestei tehnici este următoarea: înainte de concentrarea economică, cotele de piaţă ale întreprinderilor care participă la concentrarea economică contribuie la IHH cu pătratele lor individuale: (a)^2 + (b)^2. După realizarea concentrării economice, contribuţia la IHH este egală cu pătratul sumei lor: (a + b)^2, care este egal cu (a)^2 + (b)^2 + 2ab. Creşterea IHH este egală, aşadar, cu 2ab.7.5. denumirea, adresa, numerele de telefon şi de fax pentru concurenţii enumeraţi la pct. 7.4;7.6. estimarea valorii totale, a volumului total şi a sursei (ţările de origine) importurilor precizând:(a) procentul din aceste importuri care provine de la grupurile cărora le aparţin părţile la concentrare;(b) estimarea măsurii în care cotele de import şi barierele tarifare şi netarifare în calea schimburilor afectează aceste importuri;(c) estimarea măsurii în care costurile de transport şi alte costuri afectează aceste importuri;7.7. modul în care părţile la concentrare produc, facturează şi vând produsele şi/sau serviciile; de exemplu, dacă fabricarea şi facturarea se efectuează local sau dacă vânzarea se realizează prin reţele locale de distribuţie;7.8. comparaţia între nivelurile preţurilor practicate de fiecare parte la concentrare şi preţurile practicate de concurenţii enumeraţi la pct. 7.4; o comparaţie între nivelul preţurilor practicate de fiecare parte la concentrare în România şi nivelul acestor preţuri practicate de părţi în afara teritoriului României, dacă este cazul; o comparaţie între nivelul preţurilor practicate de fiecare parte la concentrare în România şi preţurile practicate în alte state unde sunt fabricate aceste produse.7.9. natura şi gradul de integrare verticală a fiecăreia dintre părţile la concentrare faţă de concurenţii lor principali. +
Secţiunea 8Condiţii generale pe pieţele afectate8.1. Identificaţi principalii cinci furnizori independenţi*17) ai părţilor la concentrare şi cota individuală din achiziţiile (de materii prime sau de bunuri utilizate la fabricarea produselor în cauză) de la fiecare dintre aceşti furnizori. Precizaţi adresa, numerele de telefon şi de fax pentru fiecare dintre aceşti furnizori.––––*17) Şi anume furnizorii care nu sunt filiale, agenţi sau întreprinderi care fac parte din acelaşi grup cu partea respectivă. În afara acestor cinci furnizori independenţi principali, părţile notificatoare pot identifica, în cazul în care consideră că este necesar pentru o bună evaluare a dosarului, furnizorii intragrup. Acelaşi lucru este valabil şi pentru pct. 8.6, în ceea ce priveşte clienţii.Structura ofertei pe pieţele afectate8.2. Descrieţi canalele de distribuţie şi reţelele de service care există pe pieţele afectate. Pentru aceasta, după caz, luaţi în considerare următoarele:(a) sistemele de distribuţie existente pe aceste pieţe şi importanţa lor. În ce măsură distribuţia este asigurată de terţe părţi şi/sau de întreprinderi care aparţin aceluiaşi grup ca şi părţile identificate în secţiunea 4?(b) reţelele de service (de exemplu întreţinere şi reparaţii) şi importanţa lor pe aceste pieţe. În ce măsură este asigurat acest service de terţe părţi şi/sau de întreprinderi care aparţin aceluiaşi grup ca şi părţile identificate în secţiunea 4?8.3. Furnizaţi o estimare a capacităţii totale la nivelul României pe ultimii trei ani. În această perioadă, ce proporţie din această capacitate a fost deţinută de diferitele părţi la concentrare şi care au fost gradele respective de utilizare a capacităţii? După caz, indicaţi localizarea şi capacitatea facilităţilor de producţie ale fiecăreia dintre părţile la concentrare pe pieţele afectate.8.4. Precizaţi dacă vreuna dintre părţile la concentrare sau vreunul dintre concurenţi dispune de produse în curs de dezvoltare sau de produse care pot fi introduse pe piaţă în perioada următoare sau dacă doreşte să extindă (sau să contracteze) capacitatea de producţie sau de vânzare. În caz afirmativ, furnizaţi o estimare a vânzărilor şi a cotelor de piaţă preconizate ale părţilor la concentrare pe următorii trei până la cinci ani.8.5. În cazul în care consideraţi că există alte aspecte relevante privind oferta, acestea trebuie precizate.Structura cererii pe pieţele afectate8.6. Identificaţi principalii cinci clienţi independenţi ai părţilor la concentrare de pe fiecare piaţă afectată şi cota individuală din vânzările totale de astfel de produse către fiecare dintre aceşti clienţi. Precizaţi adresa, numerele de telefon şi de fax pentru fiecare dintre aceşti clienţi.8.7. Descrieţi structura cererii, precizând:(a) diferitele etape prin care trec pieţele, de exemplu începutul dezvoltării, expansiunea, maturitatea sau declinul, precum şi o previziune a ratei de creştere a cererii;(b) importanţa preferinţelor clienţilor, de exemplu în funcţie de fidelitatea pentru o marcă, furnizarea de service înainte şi după vânzare şi furnizarea unei game complete de produse sau de efecte de reţea;(c) rolul diferenţierii între produse, în funcţie de atribute sau calitate şi măsura în care produsele părţilor la concentrare reprezintă substitute apropiate;(d) rolul costurilor de schimbare a furnizorului (în funcţie de timp şi cheltuieli) pentru clienţi;(e) gradul de concentrare sau de dispersie a clienţilor;(f) repartizarea clienţilor în diferite grupuri, cu o descriere a "clientului tipic" pentru fiecare grup;(g) importanţa contractelor de distribuţie exclusivă şi a altor tipuri de contracte pe termen lung; şi(h) măsura în care autorităţile publice, agenţiile guvernamentale, întreprinderile publice sau entităţile similare sunt participanţi importanţi ca sursă a cererii.Intrarea pe piaţă8.8. Pe parcursul ultimilor cinci ani a avut loc o intrare importantă pe una dintre pieţele afectate? În caz afirmativ, identificaţi aceste întreprinderi şi precizaţi adresa, numerele de telefon şi de fax, precum şi o estimare a cotei de piaţă actuale a fiecăreia dintre acestea. În cazul în care una dintre părţile la concentrare a intrat pe o piaţă afectată pe parcursul ultimilor cinci ani, furnizaţi o analiză a barierelor la intrare pe care le-a întâlnit.8.9. În opinia părţilor notificatoare, există întreprinderi care ar putea intra pe piaţă? În caz afirmativ, identificaţi aceste întreprinderi (inclusiv adresa, numerele de telefon şi de fax). Explicaţi motivele pentru care această intrare pe piaţă este posibilă şi estimaţi termenul în care se poate realiza.8.10. Descrieţi diverşii factori care influenţează intrarea pe pieţele afectate, atât din punct de vedere geografic, cât şi din punct de vedere al produselor. În acest sens, aveţi în vedere, după caz:(a) costurile totale ale intrării (cercetare şi dezvoltare, producţie, stabilirea sistemelor de distribuţie, promovare, publicitate, service-ul de după vânzare etc.) la o scară echivalentă celei a unui concurent viabil şi important, indicând cota de piaţă a unui astfel de concurent;(b) barierele juridice sau de reglementare la intrare, cum ar fi autorizaţiile de natură administrativă sau existenţa unor standarde sub orice formă, precum şi bariere care rezultă din procedurile de omologare a produselor sau din necesitatea de a demonstra experienţa în domeniu;(c) orice restricţie apărută prin existenţa unor brevete, know-how-uri şi a altor drepturi de proprietate intelectuală pe aceste pieţe şi orice restricţie creată de acordarea licenţei pentru aceste drepturi;(d) măsura în care fiecare dintre părţile la concentrare este titular de brevete, acordă sau primeşte licenţe, know-how şi alte drepturi pe pieţele relevante;(e) importanţa economiilor de scară pentru fabricarea sau distribuţia produselor pe pieţele afectate;(f) accesul la sursele de aprovizionare, de exemplu disponibilitatea materiilor prime şi a infrastructurilor necesare.Cercetare şi dezvoltare8.11. Precizaţi importanţa cercetării şi a dezvoltării pentru capacitatea unei întreprinderi care operează pe piaţa (pieţele) relevantă(e) de a concura pe termen lung. Explicaţi natura activităţilor de cercetare şi de dezvoltare realizate pe pieţele afectate de întreprinderile care sunt părţi la concentrare.În acest sens, aveţi în vedere, după caz, următoarele:(a) evoluţia şi intensitatea cercetării şi dezvoltării*18) pe aceste pieţe şi pentru părţile la concentrare;––––*18) Intensitatea cercetării şi dezvoltării este definită prin cheltuielile de cercetare şi dezvoltare exprimate ca procent din cifra de afaceri.(b) evoluţia progresului tehnologic pe aceste pieţe pe parcursul unei perioade adecvate (inclusiv evoluţia produselor şi/sau a serviciilor, a procedeelor de fabricaţie, a sistemelor de distribuţie etc.);(c) principalele inovaţii realizate pe aceste pieţe şi întreprinderile care sunt la originea acestor inovaţii;(d) ciclul inovaţiei pe aceste pieţe şi etapa din acest ciclu în care se află părţile.Acorduri de cooperare8.12. În ce măsură există acorduri de cooperare (orizontale, verticale sau altele) pe pieţele afectate?8.13. Oferiţi detalii cu privire la cele mai importante acorduri de cooperare încheiate de părţile la concentrare pe pieţele afectate, precum acordurile de cercetare şi dezvoltare, acordurile de licenţă, de producţie în comun, de specializare, de distribuţie, de furnizare pe termen lung şi de schimb de informaţii şi, în cazul în care consideraţi că este util, furnizaţi o copie a acestor acorduri.Asociaţii profesionale şi patronale8.14. În ceea ce priveşte asociaţiile profesionale/patronale de pe pieţele afectate:(a) identificaţi acele asociaţii în care sunt membre părţile la concentrare; şi(b) identificaţi cele mai importante asociaţii profesionale/patronale în care sunt membri clienţii şi furnizorii părţilor la concentrare.Pentru toate asociaţiile enumerate anterior furnizaţi adresa, numerele de telefon şi de fax. +
Secţiunea 9Vedere de ansamblu a pieţelor şi creşteri în eficienţă9.1. Descrieţi contextul comunitar şi internaţional al concentrării propuse, dacă este cazul, indicând poziţia fiecăreia dintre părţile la concentrare, în funcţie de dimensiune şi putere concurenţială, în afara teritoriului României, în special raportat la piaţa internă a Uniunii Europene.9.2. Descrieţi modul în care concentrarea notificată poate afecta interesele consumatorilor intermediari şi finali, precum şi evoluţia progresului tehnic şi economic.9.3. Furnizaţi o descriere a fiecărei creşteri în eficienţă (inclusiv economiile de costuri, introducerea unor noi produse şi îmbunătăţirile produselor şi serviciilor) care, în opinia părţilor, ar trebui să rezulte din concentrarea în cauză pentru fiecare produs în parte, precum şi documentele justificative corespunzătoare.Pentru fiecare creştere în eficienţă pretinsă, furnizaţi:(i) o explicaţie detaliată a modului în care concentrarea în cauză permite noii entităţi să obţină creşterea în eficienţă. Precizaţi măsurile pe care părţile urmează să le ia pentru obţinerea creşterii în eficienţă, riscurile aferente obţinerii creşterii în eficienţă, perioada de timp şi costurile necesare obţinerii acesteia;(ii) în cazul în care este posibil în mod rezonabil, o evaluare a creşterii în eficienţă şi o explicaţie detaliată a modului de calculare a acestei evaluări. După caz, furnizaţi şi o estimare a importanţei creşterilor în eficienţă legate de introducerea de noi produse sau de îmbunătăţiri ale calităţii. Pentru creşterile în eficienţă care presupun economii de costuri, indicaţi separat economiile de costuri fixe punctuale, economiile de costuri recurente şi economiile de costuri variabile;(iii) măsura în care clienţii pot beneficia de pe urma creşterii în eficienţă şi o explicaţie detaliată a modului în care se ajunge la această concluzie;(iv) motivul pentru care partea sau părţile nu pot obţine creşterea în eficienţă în aceeaşi măsură prin alt mijloc decât prin concentrarea în cauză şi într-un mod care nu este susceptibil să ridice probleme de concurenţă. +
Secţiunea 10Dimensiunea cooperativă a unei societăţi în comun10. Răspundeţi la următoarele întrebări:(a) Două sau mai multe societăţi-mamă continuă într-o măsură semnificativă să exercite activităţi pe aceeaşi piaţă cu societatea în comun sau pe o piaţă situată în amonte sau în aval faţă de piaţa societăţii în comun sau pe o piaţă învecinată strâns legată de această piaţă?Dacă răspunsul este afirmativ, indicaţi pentru fiecare dintre pieţele respective:– cifra de afaceri a fiecărei societăţi-mamă în exerciţiul financiar precedent;– importanţa economică a activităţilor societăţii în comun în raport cu această cifră de afaceri;– cota de piaţă a fiecărei societăţi-mamă.Dacă răspunsul este negativ, justificaţi răspunsul.(b) Dacă răspunsul la (a) este afirmativ şi dacă estimaţi că înfiinţarea societăţii în comun nu conduce la o coordonare între întreprinderi independente, care restrânge concurenţa în sensul art. 5 alin. (1) din lege şi art. 101 alin. (2) din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene, explicaţi de ce.(c) Fără a aduce atingere răspunsurilor la întrebările (a) şi (b) şi pentru a asigura posibilitatea efectuării unei evaluări complete a cazului de către autoritatea de concurenţă, indicaţi modul de aplicare a criteriilor prevăzute la art. 5 alin. (2) din lege, precum şi a criteriile prevăzute la art. 101 alin. (2) din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene. În conformitate cu art. 5 alin. (2) din lege, dispoziţiile art. 5 alin. (1) din lege, pot fi declarate neaplicabile în cazul în care operaţiunea:(i) contribuie la îmbunătăţirea producţiei sau distribuţiei de mărfuri ori la promovarea progresului tehnic sau economic, asigurând consumatorilor un avantaj corespunzător celui realizat de părţi;(ii) nu impune întreprinderilor în cauză restricţii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective; şi(iii) nu dau întreprinderilor posibilitatea de a elimina concurenţa de pe o parte semnificativă a pieţei produselor în cauză. +
Secţiunea 11DeclaraţieLa semnarea notificării de către reprezentanţii întreprinderilor, aceştia trebuie să prezinte în original dovada scrisă că au fost autorizaţi să reprezinte respectivele întreprinderi. Această autorizare scrisă/împuternicire trebuie să însoţească notificarea.Notificarea trebuie să se încheie cu următoarea declaraţie, care trebuie semnată de sau în numele tuturor părţilor care fac notificarea:"Această notificare conţine … pagini. Partea/părţile notificatoare declară că informaţiile furnizate în prezenta notificare sunt, după cunoştinţa lor, adevărate, corecte şi complete, că au fost furnizate copii conforme şi complete ale documentelor solicitate în formularul de faţă, că toate estimările sunt prezentate ca atare şi constituie estimările cele mai precise ale faptelor în cauză şi că toate opiniile exprimate sunt sincere.Partea cunoaşte/Părţile cunosc cunosc dispoziţiile art. 50 lit. a) şi b) din lege.Locul şi data:Semnăturile:Numele şi funcţia:În numele:" +
Anexa IIFORMULAR SIMPLIFICAT PRIVIND NOTIFICAREA UNEI CONCENTRĂRI ECONOMICEI. INTRODUCERE1.1. Scopul formularului simplificatFormularul simplificat precizează informaţiile care trebuie furnizate de părţile care depun la Consiliul Concurenţei o notificare privind o concentrare economică care nu este susceptibilă să ridice probleme de concurenţă.Pentru completarea prezentului formular, trebuie avut în vedere Regulamentul privind concentrările economice.Ca regulă generală, formularul simplificat poate fi utilizat pentru notificarea concentrărilor economice care îndeplinesc una dintre condiţiile prevăzute la art. 13 din Regulamentul privind concentrările economice.Consiliul Concurenţei poate solicita o notificare conform formularului complet prevăzut în anexa I în cazul în care, fie nu sunt îndeplinite condiţiile necesare pentru utilizarea formularului simplificat, fie, în mod excepţional, aceste condiţii sunt îndeplinite dar autoritatea de concurenţă consideră că o notificare prin formularul complet prevăzut în anexa I este necesară pentru o evaluare adecvată a posibilelor probleme de concurenţă.Exemple de cazuri în care poate fi necesară o notificare prin formularul complet prevăzut în anexa I sunt:– concentrările pentru care este dificilă definirea pieţelor relevante (de exemplu pe pieţele emergente sau în cazul în care nu există practică decizională consacrată);– în cazul în care o parte este nou intrată pe piaţă sau potenţial nou intrată ori este o titulară importantă de brevete;– în cazul în care se dovedeşte imposibilă determinarea în mod adecvat a cotelor de piaţă ale părţilor;– pe pieţele cu bariere ridicate la intrare, cu un grad mare de concentrare sau cu probleme cunoscute de concurenţă;– în cazul în care cel puţin două părţi la concentrare sunt prezente pe pieţe învecinate strâns legate între ele*19);––––*19) Pieţele produselor sunt pieţe învecinate strâns legate între ele în cazul în care produsele sunt complementare sau aparţin unei game de produse care este în general achiziţionată de aceeaşi categorie de clienţi pentru aceeaşi utilizare finală.– în concentrările pentru care se pune o problemă de coordonare, în sensul celor prevăzute la art. 10 alin. (3) din lege.O notificare prin formularul complet prevăzut în anexa I poate fi de asemenea solicitată în cazul unei părţi care achiziţionează controlul unic al unei societăţi în comun la care deţine deja controlul în comun, în cazul în care partea care efectuează achiziţia şi societatea în comun deţin împreună o poziţie puternică de piaţă sau societatea în comun şi partea care efectuează achiziţia deţin poziţii puternice pe pieţe legate vertical.1.2. Condiţii pentru aplicarea formularului simplificatPentru a evalua dacă o concentrare poate fi notificată prin formularul simplificat, Consiliul Concurenţei se asigură că toate circumstanţele relevante sunt stabilite suficient de clar. În această privinţă, responsabilitatea de a furniza informaţii corecte şi complete revine părţilor notificatoare.În cazul în care, după notificarea concentrării, Consiliul Concurenţei consideră că operaţiunea nu este adecvată pentru o notificare prin formularul simplificat, acesta poate solicita o notificare completă potrivit formularului prevăzut în anexa I.Aceasta poate interveni în cazul în care:– condiţiile necesare pentru utilizarea formularului simplificat nu rezultă a fi îndeplinite;– deşi condiţiile necesare pentru utilizarea formularului simplificat sunt îndeplinite, o notificare detaliată prin formularul complet prevăzut în anexa I este necesară pentru o evaluare adecvată a posibilelor probleme de concurenţă sau pentru a stabili că operaţiunea este o concentrare economică în sensul art. 10 din lege;– formularul simplificat conţine informaţii inexacte, incomplete sau care induc în eroare;– o terţă parte exprimă îngrijorări motivate legate de afectarea concurenţei în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei pentru asemenea observaţii.1.3. Importanţa contactelor prealabile notificăriiÎn cazurile în care părţile intenţionează să prezinte o notificare prin formularul simplificat, acestea sunt sfătuite să apeleze la contacte prealabile notificării cu Consiliul Concurenţei, pentru a discuta dacă operaţiunea este adecvată pentru utilizarea unui astfel de formular. În cadrul acestor contacte, părţile trebuie să pună la dispoziţie toate datele considerate necesare pentru analiză, iar aceste date vor fi păstrate confidenţiale de către Consiliul Concurenţei dacă părţile îşi motivează solicitarea formulată în acest scop.1.4. Cine trebuie să notificeÎn cazul unei fuziuni sau a dobândirii controlului în comun asupra unei întreprinderi, notificarea trebuie completată în comun de părţile care fuzionează sau de părţile care dobândesc controlul în comun.În cazul achiziţiei de către o întreprindere a unei participaţii de control într-o altă întreprindere, partea care preia controlul trebuie să completeze notificarea.În cazul unei oferte publice de preluare a unei întreprinderi, ofertantul trebuie să completeze notificarea.Fiecare parte care completează notificarea răspunde de corectitudinea informaţiilor pe care le furnizează.1.5. Necesitatea unei notificări corecte şi completeToate informaţiile solicitate în prezentul formular trebuie să fie corecte şi complete. Informaţiile solicitate trebuie introduse în secţiunea corespunzătoare din prezentul formular.Părţile notificatoare trebuie să aibă în vedere, în special, următoarele aspecte:(a) Termenele referitoare la notificare încep să curgă de la data la care Consiliul Concurenţei a primit toate informaţiile necesare pentru evaluarea concentrării notificate în termenele prevăzute de lege.(b) În timpul pregătirii notificării, părţile notificatoare trebuie să verifice dacă datele de contact, în special numerele de telefon, fax şi adresele de poştă electronică furnizate sunt corecte, relevante şi actualizate.(c) Informaţiile incorecte sau care induc în eroare cuprinse în notificare sunt considerate informaţii incomplete.(d) În cazul în care o notificare este incompletă, Consiliul Concurenţei are la dispoziţie 20 de zile de la înregistrarea notificării pentru a solicita, în scris, părţilor notificatoare sau reprezentanţilor acestora completarea şi/sau confirmarea informaţiilor din notificare. Prin aceeaşi solicitare Consiliul Concurenţei va stabili un termen până la care părţile vor transmite informaţiile. Notificarea devine efectivă la data la care autoritatea de concurenţă primeşte informaţiile complete şi exacte.(e) Părţile notificatoare care, în mod intenţionat sau din neglijenţă, furnizează informaţii inexacte, incomplete sau care induc în eroare ori documente incomplete sau nu furnizează informaţiile şi documentele solicitate pot fi sancţionate cu amendă, în conformitate cu prevederile legale.1.6. Cum se efectuează notificareaFormularul de notificare trebuie completat în limba română. Documentele justificative anexate acestuia pot fi depuse atât în original, cât şi în copii certificate. În cazul în care aceste documente sunt redactate în altă limbă decât limba română, trebuie depusă o traducere legalizată a acestora. Consiliul Concurenţei poate solicita oricând prezentarea de copii certificate ale documentelor încheiate în alte limbi decât limba română.Informaţiile solicitate în prezentul formular trebuie furnizate folosind numerele secţiunilor şi paragrafelor din formular, semnând declaraţia prevăzută în secţiunea 9 şi anexând documentele justificative. La completarea secţiunii 7 din prezentul formular, părţile notificatoare sunt invitate să analizeze dacă, în scopul clarităţii, aceste secţiuni trebuie prezentate în ordine numerică sau grupate împreună pentru fiecare piaţă declarată (sau grup de pieţe declarate).Anumite informaţii pot fi furnizate în anexe. Cu toate acestea, este important ca toate informaţiile esenţiale, în special cele privind cotele de piaţă ale părţilor şi ale principalilor lor concurenţi, să fie prezentate în corpul formularului. Anexele la formular se utilizează doar pentru suplimentarea informaţiilor furnizate în formularul propriu-zis.Notificarea va fi înaintată Consiliului Concurenţei potrivit specificaţiilor de la art. 7 alin. (2) din Regulamentul privind concentrările economice, la adresa menţionată pe pagina de internet a instituţiei.1.7. ConfidenţialitateOrice persoană din cadrul Consiliului Concurenţei este ţinută să nu utilizeze sau divulge, în alte scopuri decât cele prevăzute de lege, informaţiile şi/sau documentele de care a luat cunoştinţă în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul, informaţii de tipul celor reglementate de obligaţia de secret profesional. Acelaşi principiu trebuie să se aplice, de asemenea, pentru a proteja confidenţialitatea între părţile notificatoare.În situaţia în care părţile notificatoare consideră că le sunt lezate interesele în cazul în care informaţiile furnizate autorităţii de concurenţă ar fi publicate sau divulgate în alt mod altor părţi, aceste informaţii vor fi prezentate separat, precizând clar pe fiecare pagină "secrete de afaceri". De asemenea, trebuie oferite motivele pentru care aceste informaţii nu trebuie divulgate sau publicate.În cazul fuziunilor, al achiziţiilor în comun precum şi în alte cazuri în care notificarea este completată de mai mult de o parte, secretele de afaceri trebuie trimise într-un dosar separat şi declarate în notificare ca anexă.Dacă părţile solicită ca informarea cu privire la concentrarea economică să nu fie făcută publică de către Consiliul Concurenţei, vor depune o cerere expresă în acest sens, odată cu notificarea, cu menţionarea motivelor care justifică o astfel de cerere. Consiliul Concurenţei poate hotărî ca informarea să nu fie publicată dacă motivele sunt justificate şi dacă nu există alte motive pentru care depunerea notificării trebuie adusă la cunoştinţa terţilor – de exemplu în situaţia necesităţii de a primi observaţii cu privire la operaţiunea de concentrare economică.1.8. Definiţii şi instrucţiuni în sensul prezentului formularParte sau părţi notificatoare: în cazurile în care o notificare este prezentată de o singură întreprindere parte la o concentrare economică, expresia "părţi notificatoare" se utilizează doar pentru a desemna întreprinderea care prezintă efectiv notificarea.Parte (părţi) la concentrare sau părţi: aceşti termeni se referă atât la părţile care efectuează achiziţia, cât şi la cele care fac obiectul achiziţiei sau la părţile care fuzionează, inclusiv toate întreprinderile în care este achiziţionat un pachet de control sau care fac obiectul unei oferte publice.Cu excepţia cazurilor în care se prevede altfel, termenii "partea (părţile) la concentrare" includ toate întreprinderile care fac parte din acelaşi grup cu respectivele părţi.An: toate trimiterile la cuvântul an din prezentul formular trebuie interpretate ca însemnând an calendaristic, dacă nu se precizează altfel.Datele financiare solicitate în secţiunea 3.3 trebuie furnizate în lei şi în euro la cursul de schimb comunicat de Banca Naţională a României valabil pentru ultima zi a exerciţiului financiar al anului respectiv. +
Secţiunea 1Descrierea concentrăriiFurnizaţi un rezumat al concentrării, precizând părţile la concentrare, natura concentrării economice (de exemplu fuziune, achiziţie sau societate în comun), domeniile de activitate ale părţilor care fac notificarea, pieţele asupra cărora concentrarea va avea un impact (inclusiv principalele pieţe declarate) şi motivaţia economică şi strategică a concentrării.Întrucât acest rezumat poate fi publicat pe pagina de internet a Consiliului Concurenţei şi/sau în presă, trebuie întocmit astfel încât să nu conţină informaţii confidenţiale sau secrete de afaceri. +
Secţiunea 2Informaţii despre părţi2.1. Informaţii privind partea/părţile notificatoare.Furnizaţi detalii despre:2.1.1. denumirea, sediul legal (potrivit certificatului de înregistrare la Registrul Comerţului) şi sediul administrativ (sediul real) al întreprinderii;2.1.2. numărul şi data certificatului de înregistrare la Registrul Comerţului;2.1.3. codul unic de înregistrare;2.1.4. obiectul de activitate principal şi secundar;2.1.5. numele, adresa, numerele de telefon şi de fax, adresa de poştă electronică ale persoanei de contact desemnate pentru relaţia cu autoritatea de concurenţă, precum şi funcţia deţinută de aceasta;2.1.6. o adresa a părţii notificatoare (sau a fiecărei părţi notificatoare) la care pot fi trimise documentele şi, în special, deciziile Consiliului Concurenţei, precum şi numele, numărul de telefon, fax şi adresa de poştă electronică ale persoanei împuternicite să accepte aceste documente.2.2. Informaţiile solicitate la pct. 2.1. vor fi furnizate şi pentru alte părţi la concentrare (altele decât partea/părţile notificatoare).2.3. Numirea reprezentanţilorÎn cazul în care notificările sunt semnate de reprezentanţi ai întreprinderilor, aceştia trebuie să furnizeze dovada scrisă că sunt împuterniciţi în acest sens.Reprezentanţii împuterniciţi de părţile la concentrare, trebuie să furnizeze următoarele informaţii de contact, menţionând pe cine reprezintă fiecare:2.3.1. numele/denumirea reprezentantului;2.3.2. adresa/sediul reprezentantului;2.3.3. numele, adresa, numerele de telefon şi de fax, precum şi adresa de poştă electronică a persoanei de contactat din cadrul acestuia;2.3.4. o adresă a reprezentantului la care se poate expedia corespondenţa şi trimite documentele. +
Secţiunea 3Detalii despre concentrare3.1. Descrieţi natura concentrării economice notificate, menţionând:(a) dacă operaţiunea se realizează prin fuziune, dobândire a controlului unic sau în comun, prin crearea/înfiinţarea unei societăţi în comun în sensul prevederilor art. 10 alin. (2) din lege sau printr-un contract ori alt mijloc care conferă controlul în sensul art. 10 alin. (5) din lege;(b) dacă operaţiunea de concentrare economică se referă la ansamblul întreprinderilor respective sau la părţi din acestea;(c) o scurtă prezentare a structurii economice şi financiare a concentrării economice;(d) dacă o ofertă publică pentru titlurile unei părţi depusă de o altă parte are susţinerea organelor de conducere ale celei dintâi sau a altor organe care reprezintă legal această parte;(e) data propusă sau estimată a oricărui eveniment major menit să conducă la realizarea concentrării;(f) structura proprietăţii şi de control, atât înainte, cât şi după realizarea concentrării economice;(g) orice ajutor financiar sau de altă natură primit de către părţi din diverse surse (inclusiv de la autorităţi publice), precum şi natura şi valoarea acestui ajutor;(h) sectoarele economice implicate în concentrare.3.2. Menţionaţi valoarea tranzacţiei (preţul de achiziţie sau valoarea tuturor activelor în cauză, după caz).3.3. Pentru fiecare dintre părţile la concentrare furnizaţi următoarele date*20) pentru ultimele trei exerciţii financiare:––––*20) Cifra de afaceri a părţii sau părţilor achizitoare trebuie să includă şi cifra de afaceri totală a tuturor întreprinderilor considerate ca făcând parte din grupul acesteia/acestora, în sensul art. 4 alin. (4) din Regulamentul privind concentrările economice. În cazul achiziţionării de elemente de activ, va fi luată în considerare numai suma aferentă activelor care fac obiectul tranzacţiei.3.3.1. cifra de afaceri la nivel mondial;3.3.2. cifra de afaceri la nivel comunitar;3.3.3. cifra de afaceri la nivelul României;3.3.4. cifra de afaceri realizată în România, defalcată pe categorii de activităţi şi produse;3.4. În cazul în care operaţiunea se referă la preluarea controlului comun al unei societăţi în comun, furnizaţi următoarele informaţii:3.4.1. cifra de afaceri a societăţii în comun şi/sau cifra de afaceri din activităţi cedate societăţii în comun; şi/sau3.4.2. valoarea totală a activelor cedate societăţii în comun.3.5. Descrieţi motivaţia economică a concentrării.3.6. Precizaţi dacă operaţiunea a fost notificată şi unei alte autorităţi de concurenţă. +
Secţiunea 4Proprietate şi control*21)–––-*21) Informaţiile din această secţiune pot fi ilustrate cu grafice sau diagrame pentru a prezenta structura de proprietate şi de control a întreprinderilor.Pentru fiecare dintre părţile la concentrare, furnizaţi o listă cu toate întreprinderile care fac parte din acelaşi grup.Această listă trebuie să conţină:4.1. toate întreprinderile sau persoanele care controlează, direct sau indirect, aceste părţi;4.2. toate întreprinderile active pe oricare dintre pieţele declarate, controlate, direct sau indirect:(a) de aceste părţi;(b) de orice altă întreprindere menţionată la pct. 4.1.Pentru fiecare dintre întreprinderile enumerate anterior, trebuie menţionate natura şi mijloacele de control. +
Secţiunea 5Documente anexePărţile notificatoare trebuie să furnizeze următoarele documente:5.1. copii certificate ale versiunilor finale sau ale celor mai recente versiuni ale tuturor documentelor constitutive ale concentrării realizate prin acord între părţile la concentrare, preluare a unei participaţii de control sau ofertă publică; şi5.2. copii certificate ale bilanţului contabil din exerciţiul financiar din anul anterior ori copii ale celor mai recente rapoarte şi conturi anuale ale părţilor la concentrare. +
Secţiunea 6Definirea pieţelorPieţele relevante ale produselor şi cele geografice determină cadrul în care trebuie evaluată puterea de piaţă a noii entităţi rezultate în urma concentrării*22).–––-*22) A se vedea instrucţiunile adoptate de Consiliul Concurenţei cu privire la definirea pieţei relevante.Partea sau părţile notificatoare trebuie să furnizeze datele necesare având în vedere următoarele definiţii:I. Pieţele relevante ale produselorPiaţa relevantă a produsului cuprinde toate produsele şi/sau serviciile considerate interschimbabile sau substituibile de către consumator, datorită caracteristicilor produselor, preţurilor şi utilizării acestora. Piaţa relevantă a produsului poate fi, în unele cazuri, compusă dintr-o serie de produse şi/sau servicii individuale care au în mare caracteristici fizice sau tehnice identice şi care sunt interschimbabile.Factorii relevanţi pentru evaluarea pieţei relevante a produsului includ analiza motivelor pentru care produsele sau serviciile de pe aceste pieţe sunt incluse aici şi a motivelor pentru care altele au fost excluse, folosind definiţia menţionată anterior şi având în vedere, de exemplu, substituibilitatea, condiţiile de concurenţă, preţurile, elasticitatea încrucişată a cererii sau alţi factori relevanţi pentru definirea pieţelor de produse (de exemplu substituibilitatea ofertei în cazurile corespunzătoare).II. Pieţele relevante geograficePiaţa relevantă geografică cuprinde teritoriul în care întreprinderile în cauză sunt implicate în oferta şi cererea de produse sau servicii relevante, în care condiţiile de concurenţă sunt suficient de omogene şi care se pot deosebi de zonele geografice învecinate deoarece în aceste zone condiţiile de concurenţă diferă în mod semnificativ.Factorii determinanţi pentru evaluarea pieţei geografice relevante includ, inter alia, natura şi caracteristicile produselor sau serviciilor în cauză, existenţa unor bariere la intrare, preferinţele consumatorilor, diferenţele apreciabile între cotele de piaţă ale întreprinderilor din zonele geografice învecinate sau diferenţele semnificative de preţ.III. Pieţele declarateÎn sensul informaţiilor solicitate în prezentul formular, pieţele declarate constau în toate pieţele produselor şi pieţele geografice relevante, precum şi celelalte definiţii plauzibile alternative ale pieţelor produselor şi geografice relevante, pe baza cărora:(a) două sau mai multe părţi la concentrare desfăşoară activităţi comerciale pe aceeaşi piaţă relevantă (relaţii pe orizontală);(b) una sau mai multe părţi la concentrare desfăşoară activităţi pe o piaţă a produsului situată în amontele sau în avalul unei pieţe pe care operează orice altă parte la concentrare, indiferent dacă există sau nu relaţii furnizor/client între părţile la concentrare (relaţii pe verticală).6.1. Pe baza definiţiilor anterioare ale pieţelor, indicaţi toate pieţele declarate. +
Secţiunea 7Informaţii privind pieţelePentru fiecare piaţă declarată menţionată în secţiunea 6, pentru ultimele trei exerciţii financiare, furnizaţi următoarele informaţii:7.1. lista produselor fabricate şi/sau comercializate de părţile implicate în concentrare, aşa cum sunt prezentate aceste produse în scopuri de marketing;7.2. estimarea mărimii totale a pieţei în funcţie de valoarea vânzărilor şi de volumul lor (în unităţi fizice)*23); indicaţi baza de calcul şi sursele utilizate în acest sens şi furnizaţi, dacă sunt disponibile, documentele necesare pentru confirmarea acestor calcule;––––-*23) Valoarea şi volumul unei pieţe trebuie să corespundă vânzărilor, scăzându-se exporturile şi adăugându-se importurile pentru zonele geografice luate în considerare.7.3. vânzările, în valoare şi în volum, precum şi o estimare a cotelor de piaţă ale fiecăreia dintre părţile la concentrare; precizaţi dacă au existat modificări semnificative ale vânzărilor şi ale cotelor de piaţă pe parcursul ultimelor trei exerciţii financiare; şi7.4. pentru relaţiile orizontale şi verticale, estimarea cotei de piaţă ca valoare (şi, după caz, ca volum) a principalilor concurenţi (indicând baza estimărilor). Furnizaţi adresa, numerele de telefon şi de fax, pentru aceşti concurenţi. +
Secţiunea 8Dimensiunea cooperativă a unei societăţi în comun8. Răspundeţi la următoarele întrebări:(a) Două sau mai multe societăţi-mamă continuă într-o măsură semnificativă să exercite activităţi pe aceeaşi piaţă cu societatea în comun sau pe o piaţă care se găseşte în amonte sau în aval de piaţa societăţii în comun sau pe o piaţă învecinată strâns legată de această piaţă*24)?––––*24) Pentru definiţia pieţelor, a se vedea secţiunea 6.Dacă răspunsul este afirmativ, indicaţi pentru fiecare dintre pieţele respective:– cifra de afaceri a fiecărei societăţi-mamă în exerciţiul financiar precedent;– importanţa economică a activităţilor societăţii în comun în raport cu această cifră de afaceri;– cota de piaţă a fiecărei societăţi-mamă.Dacă răspunsul este negativ, justificaţi răspunsul.(b) Dacă răspunsul la (a) este afirmativ şi dacă estimaţi că înfiinţarea societăţii în comun nu conduce la o coordonare între întreprinderi independente, care restrânge concurenţa în sensul art. 5 alin. (1) din lege şi art. 101 alin. (1) din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene, explicaţi de ce.(c) Fără a aduce atingere răspunsurilor la întrebările (a) şi (b) şi pentru a asigura posibilitatea efectuării unei evaluări complete a cazului de către autoritatea de concurenţă, indicaţi modul de aplicare a criteriilor din art. 5 alin. (2) din lege şi art. 101 alin. (2) din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene. În conformitate cu art. 5 alin. (2) din lege, dispoziţiile art. 5 alin. (1) din lege, pot fi declarate neaplicabile în cazul în care operaţiunea:i) contribuie la îmbunătăţirea producţiei sau distribuţiei de mărfuri ori la promovarea progresului tehnic sau economic, asigurând consumatorilor un avantaj corespunzător celui realizat de părţi; … ii) nu impune întreprinderilor în cauză restricţii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective; şi … iii) nu dau întreprinderilor posibilitatea de a elimina concurenţa de pe o parte semnificativă a pieţei produselor în cauză. +
Secţiunea 9DeclaraţieLa semnarea notificării de către reprezentanţii întreprinderilor, aceştia trebuie să prezinte în original dovada scrisă că au fost autorizaţi să reprezinte respectivele întreprindere. Această autorizare scrisă/împuternicire trebuie să însoţească notificarea.Notificarea trebuie să se încheie cu următoarea declaraţie, care trebuie semnată de sau în numele tuturor părţilor care fac notificarea:"Această notificare conţine … pagini. Partea/părţile notificatoare declară că informaţiile furnizate în prezenta notificare sunt, după cunoştinţa lor, adevărate, corecte şi complete, că au fost furnizate copii conforme şi complete ale documentelor solicitate în formularul de faţă, că toate estimările sunt prezentate ca atare şi constituie estimările cele mai precise ale faptelor în cauză şi că toate opiniile exprimate sunt sincere.Partea cunoaşte/Părţile cunosc dispoziţiile art. 50 lit. a) şi b) din lege.Locul şi data:Semnăturile:Numele şi funcţia:În numele:" +
Anexa IIIFORMULAR PRIVIND TRANSMITEREA DE INFORMAŢII CONFIDENŢIALEReferitor la: cazul înregistratcu nr. ….. la Consiliul ConcurenţeiÎn numele întreprinderii A, confirm că întreprinderea A, sub rezerva condiţiilor şi a limitărilor prevăzute în prezentul formular, este de acord să renunţe la beneficiul confidenţialităţii conferit de art. 62 din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (în continuare „obligaţia de confidenţialitate”), care împiedică Consiliul Concurenţei să divulge către [autoritatea de concurenţă X] informaţii confidenţiale obţinute de la întreprinderea A în legătură cu concentrarea economică propusă cu întreprinderea B. Mai exact, întreprinderea A este de acord ca autoritatea de concurenţă din România să transmită către [autoritatea de concurenţă X] orice documente, declaraţii, date şi informaţii furnizate de întreprinderea A, precum şi propriile analize interne ale Consiliului Concurenţei, care conţin sau se referă la materiale furnizate de întreprinderea A, care altfel ar fi interzisă în baza obligaţiei de confidenţialitate*1).–––*1) Acest formular este destinat pentru acele situaţii în care se are în vedere o renunţare la beneficiul confidenţialităţii prevăzut de art. 62 din Legea nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu privire la oricare şi la toate documentele şi informaţiile furnizate către Consiliul Concurenţei. Pot fi situaţii în care o astfel de renunţare largă nu se doreşte. În aceste cazuri, părţile pot opta pentru o renunţare limitată ca scop, astfel încât să permită autorităţilor de concurenţă să discute cu privire la posibilele remedii pe care părţile le au în vedere ori pentru a discuta probleme specifice, cum ar fi definirea pieţei produsului sau barierele la intrarea pe piaţă.Această renunţare la beneficiul confidenţialităţii conferit de art. 62 din Legea nr. 21/1996, republicată cu modificările şi completările ulterioare, se acordă numai în ceea ce priveşte divulgarea informaţiilor confidenţiale către [autoritatea de concurenţă X] şi numai cu condiţia ca [autoritatea de concurenţă X] să le trateze ca informaţii confidenţiale pe care le obţine de la Consiliul Concurenţei, în conformitate cu termenii din scrisoarea anexată de la [autoritatea de concurenţă X]*2). Acest acord nu constituie o renunţare de către întreprinderea A la drepturile sale în temeiul obligaţiei de confidenţialitate cu privire la protecţia acordată întreprinderii A împotriva dezvăluirilor directe sau indirecte către orice terţe părţi, altele decât [autoritatea de concurenţă X].–––*2) [Autoritatea de concurenţă X] ar trebui să furnizeze o scrisoare în care să descrie standardul de protecţie a informaţiilor confidenţiale aplicabil de către aceasta. (În unele cazuri, poate fi suficient pentru părţi şi Consiliul Concurenţei dacă această scrisoare este direcţionată către persoana de contact a reprezentanţilor părţilor, cu o confirmare scrisă că [autoritatea de concurenţă X] este de acord cu termenii din acea scrisoare.)Întreprinderea A furnizează acest formular privind transmiterea de informaţii confidenţiale, cu condiţia şi înţelegând faptul că, în ceea ce priveşte informaţiile pe care Consiliul Concurenţei le obţine de la întreprinderea A şi le furnizează către [autoritatea de concurenţă X] în temeiul acestui formular, Consiliul Concurenţei va continua să protejeze confidenţialitatea acestor informaţii faţă de alte părţi, în conformitate cu obligaţia de confidenţialitate.O copie a acestui formular este transmisă către [persoana de contact din autoritatea de concurenţă X].Locul şi data:……………….Semnătura:……………….Numele şi funcţia:……………….În numele:……………….–––Anexa III a fost introdusă de pct. 20 al art. I din Regulamentul din 22 decembrie 2011 aprobat de ORDINUL nr. 941 din 22 decembrie 2011, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 23 din 11 ianuarie 2012.––
