privind exceptarea acordurilor de specializare de la interdicţia prevăzută la art. 5 alin.(1) din Legea concurenţei nr. 21/1996.
În temeiul art. 28 alin. (1) şi (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi completările ulterioare,Consiliul Concurenţei adoptă prezentul regulament: +
Capitolul IDispoziţii generale +
Articolul 1Obiectul şi domeniul de aplicare al regulamentului(1) În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (3) din Legea Concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare lege, beneficiul exceptării unor categorii de înţelegeri, decizii luate de asociaţii de agenţi economici sau practici concertate de la interdicţia prevăzuta la art. 5 alin.(1) se stabileşte prin regulament al Consiliului Concurenţei, în condiţiile art. 5 alin. (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996. … (2) Prezentul regulament, înscris în logica unei abordări economice, urmăreşte să satisfacă două exigenţe: să asigure protecţia eficientă a concurenţei şi să ofere agenţilor economici o siguranţă juridică adecvată. Aceste obiective trebuie să fie îndeplinite ţinând cont de necesitatea de a simplifica, pe cât posibil, supravegherea administrativă şi cadrul legislativ. Se porneşte de la prezumţia că sub un anumit nivel al cotei de piaţă, efectele pozitive ale acordurilor de specializare compensează eventualele lor efecte negative asupra concurenţei, putând fi exceptate, conform prevederilor art. 5 alin. (2) din lege. … (3) Acordurile de specializare, astfel cum sunt definite în prezentul regulament, generează în mod normal avantaje economice sub forma economiilor de scară şi de scop, a unor tehnologii de producţie îmbunătăţite, asigurând utilizatorului o parte echitabila a profitului rezultat, atunci când cota de piaţă deţinută de agenţii economici în cauză nu depăşeşte 20%. … (4) Prezentul regulament nu exceptează acordurile ce conţin restricţionări care nu sunt absolut necesare pentru obţinerea avantajelor economice scontate. Anumite restricţionări grave ale concurenţei, cum ar fi fixarea preţurilor, limitarea producţiei sau a distribuţiei şi împărţirea pieţei sau a clienţilor sunt excluse de la beneficiul exceptării pe categorii, prevăzut prin prezentul regulament, oricare ar fi cota de piaţa a agenţilor economici în cauză. … (5) Întrucât acordurile de specializare unilaterală încheiate între agenţi economici neconcurenţi pot beneficia de exceptarea pe categorii prevăzută prin "Regulamentul privind aplicarea art. 5 alin. (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996 în cazul înţelegerilor verticale”, aplicarea prezentului regulament se limitează, în privinţa acordurilor de specializare unilaterală, la acordurile încheiate între concurenţi. … (6) Pentru a avea certitudinea că avantajele specializării se concretizează fără ca vreuna din părţi să abandoneze piaţa din aval la nivelul producţiei, acordurile de specializare unilaterală sau reciprocă nu intră sub incidenţa prezentului regulament decât în cazul în care prevăd obligaţii de vânzare şi/sau de cumpărare. … Aceste angajamente pot fi exclusive, fără ca această condiţie să fie obligatorie.(7) Sunt incluse, de asemenea, în domeniul de aplicare a prezentului regulament toate tipurile de acorduri încheiate între agenţi economici care au convenit specializarea în producţie sau în prestarea de servicii. Exceptarea pe categorii se aplică, de asemenea, clauzelor din acordurile de specializare care nu constituie principalul obiect al acestor acorduri, dar sunt direct legate şi necesare pentru implementarea acordurilor, precum şi anumitor aranjamente conexe, în materie de cumpărare şi comercializare, … (8) În cazul acordurilor de specializare încheiate între agenţii economici a căror cotă de piaţă cumulată depăşeşte pragul de 20% nu există certitudinea că îndeplinesc condiţiile de exceptare prevăzute la art. 5 alin. (2) din lege şi ca urmare, Consiliul Concurenţei va evalua individual aceste acorduri, în conformitate cu "Regulamentul pentru aplicarea prevederilor art. 5 şi 6 din Legea concurenţei nr. 21/1996 privind practicile anticoncurenţiale” şi cu „Regulamentul privind forma, conţinutul şi alte detalii referitoare la notificările prevăzute în Regulamentul pentru aplicarea prevederilor art. 5 şi 6 privind practicile anticoncurenţiale”, prin luarea în considerare a mai multor factori, între care structura pieţei relevante fiind cel mai important. … (9) Prevederile art. 5 alin. (1) din lege nu sunt aplicabile acordurilor de specializare încheiate între agenţi economici membri ai aceluiaşi grup, asa cum este definită noţiunea de "grup" în "Instrucţiuni cu privire la calculul cifrei de afaceri în cazurile de comportament anticoncurenţial, prevăzute la art. 5 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996 şi în cazurile de concentrare economică”. … (10) În cazurile particulare în care acordurile care intră sub incidenţa prezentului regulament au totuşi efecte incompatibile cu prevederile art. 5 alin. (2) din lege, Consiliul Concurenţei poate retrage beneficiul exceptării pe categorii. … (11) Prezentul regulament se aplică fără să aducă atingere aplicării art. 6 din lege. … +
Articolul 2Principiile exceptării(1) Beneficiul exceptării pe categorii va fi limitat la acordurile pentru care se poate admite cu suficientă certitudine că îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 5 alin. (2) din lege. … (2) Acordurile de specializare în domeniul producţiei duc, în general, la ameliorarea producţiei sau distribuţiei produselor, dat fiind că agenţii economici în cauză pot să-şi concentreze activităţile în direcţia fabricării anumitor produse, lucrând astfel mai eficient şi oferind aceste produse la preţuri mai avantajoase. Se poate considera, că şi acordurile de specializare în domeniul prestării de servicii generează, în mod normal, astfel de îmbunătăţiri. În condiţiile unei concurenţe efective, utilizatorii primesc o parte echitabilă din profitul obţinut, prin preţuri reale mai mici. … (3) Aceste avantaje decurg din acordurile în baza cărora unul din participanţi renunţă în favoarea altuia la fabricarea anumitor produse sau furnizarea anumitor servicii (specializare unilaterală), din acordurile în care fiecare dintre participanţi renunţă în favoarea unui alt participant la fabricarea anumitor produse sau la furnizarea anumitor servicii (specializare reciprocă) şi din acordurile potrivit cărora participanţii se angajează să producă împreună anumite produse sau să furnizeze împreună anumite servicii (producţie în comun). … (4) Pragul cotei de piaţă, excluderea unor acorduri de la beneficiul exceptării prevăzut prin prezentul regulament, precum şi condiţiile cărora se subordonează exceptările garantează, în general, că acordurile cărora li se aplică exceptarea pe categorii nu dau posibilitatea părţilor să elimine concurenţa pe o parte substanţială a pieţei produselor sau serviciilor în cauză. … +
Capitolul IICondiţii de exceptare +
Articolul 3Obiectul exceptării(1) Conform prevederilor art. 5 alin. (2) din lege şi ale prezentului regulament, interdicţiile prevăzute la art. 5 alin. (1) din lege nu se aplică următoarelor acorduri care sunt încheiate între doi sau mai mulţi agenţi economici (denumiţi în continuare părţi) şi care stipulează condiţiile în care aceştia se specializează în fabricarea produselor (denumite în continuare acorduri de specializare): … a) acordurile de specializare unilaterală, prin care una dintre părţi acceptă să înceteze sau să se abţină de la a fabrica anumite produse şi se angajează să le cumpere de la un agent economic concurent, acesta din urmă angajandu-se să fabrice şi să furnizeze aceste produse; … b) acordurile de specializare reciprocă, prin care două sau mai multe părţi se angajează, pe bază de reciprocitate, să înceteze sau să se abţină de la fabricarea anumitor produse, care nu sunt aceleaşi, şi să le cumpere de la alte părţi, care se angajează să le furnizeze; … c) acordurile de producţie în comun, prin care două sau mai multe părţi acceptă să fabrice anumite produse în comun. … Această exceptare se aplică în măsura în care astfel de acorduri de specializare conţin restricţionări ale concurenţei care cad sub incidenţa art. 5 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996.(2) Exceptarea prevăzută la alin. (1) se aplică şi clauzelor prevăzute în acordurile de specializare care nu constituie principalul obiect al acestor acorduri, dar sunt direct legate de acestea şi sunt necesare pentru implementarea lor, cum ar fi clauzele privind cesiunea sau utilizarea drepturilor de proprietate intelectuală. Exceptarea nu se aplică, totuşi, clauzelor care au acelaşi obiect cu restrictionările concurenţei prevăzute la art. 7 alin. (1). … +
Articolul 4DefiniţiiÎn sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel:a) acord – o înţelegere, o decizie a unei asociaţii de agenţi economici sau o practică concertata; … b) agenţi economici participanţi – agenţii economici părţi la acord şi agenţii economici legaţi de aceştia; … c) agenţi economici legaţi: … 1) agenţi economici la care o parte la acord, direct sau indirect:i) are puterea de a exercita mai mult de jumătate din drepturile de vot; … îi) are puterea de a desemna mai mult de jumătate din membrii consiliului de administraţie sau ai organismelor care îi reprezintă legal;iii) are dreptul de a administra afacerile agentului economic;2) agenţi economici care dispun, direct sau indirect, de drepturile sau de puterile enumerate la pct. 1) asupra unui agent economic parte la acord;3) agenţi economici asupra cărora un agent economic prevăzut la pct. 2) are, direct sau indirect, drepturile sau puterile enumerate la pct. 1);4) agenţi economici la care una din părţile la acord, împreună cu unul sau mai mulţi agenţi economici dintre cei enumeraţi la pct. 1), 2) şi 3), sau la care doi sau mai mulţi dintre cei din urmă, deţin împreună drepturile şi puterile enumerate la pct. 1);5) agenţi economici la care drepturile şi puterile enumerate la pct. 1) sunt deţinute împreună de:i) părţile la acord sau, corespunzător, agenţii economici menţionaţi la pct. 1)-4); … îi) una sau mai multe dintre părţile la acord, sau unul sau mai mulţi dintre agenţii economici legaţi de acestea, menţionaţi la pct. 1)-4) şi una sau mai multe părţi terţe.d) produs – un produs şi/sau un serviciu, incluzând atât produse/servicii intermediare cât şi finale, cu excepţia distribuţiei şi a serviciilor de închiriere. … e) producţie – fabricarea de produse sau prestarea de servicii, incluzând producţia prin subcontractare. … f) piaţa relevantă – piaţa produsului şi piaţa (pieţele) geografică (geografice) cărora produsele, obiect al acordului de specializare, le aparţin. … g) agent economic concurent – un agent economic activ pe piaţa relevantă (un concurent actual) sau un agent economic care ar putea, în mod real, să realizeze investiţiile suplimentare necesare, astfel încât să poată intra pe piaţa relevantă, ca răspuns la o creştere mică, dar de durată, a preţurilor pe piaţă (concurent potenţial). … h) obligaţie de livrare exclusivă – obligaţia de a nu livra produsul care face obiectul acordului de specializare unui agent economic concurent, care nu este parte la acord. … i) obligaţie de cumpărare exclusivă – obligaţia de a cumpăra produsul care face obiectul acordului de specializare doar de la partea cu care s-a convenit livrarea. … +
Articolul 5Acorduri de cumpărare şi comercializareExceptarea prevăzută la art. 3 se aplică şi în cazurile în care:a) părţile acceptă o obligaţie de cumpărare şi/sau livrare exclusivă în contextul unui acord de specializare unilaterală sau reciprocă ori al unui acord de producţie în comun, sau … b) părţile nu vând independent produsele care fac obiectul unui acord de specializare, dar realizează distribuţia în comun sau convin să numească un distribuitor terţ, în condiţii de exclusivitate sau de neexclusivitate, în contextul unui acord de producţie în comun, cu condiţia ca partea terţă să nu fie un agent economic concurent. … +
Articolul 6Pragul cotei de piaţăExceptarea prevăzuta la art. 3 se va aplica cu condiţia ca părţile la acord să nu deţină o cotă de piaţă cumulată mai mare de 20% pe piaţa relevantă. +
Articolul 7Acorduri cărora nu li se aplică exceptarea(1) Exceptarea prevăzută la art. 3 nu se aplică acordurilor care, direct sau indirect, în mod independent sau în combinaţie cu alţi factori aflaţi sub controlul părţilor, au ca obiect … a) fixarea preţurilor la vânzarea produselor către terţi; … b) limitarea producţiei sau a volumului vânzărilor; sau împărţirea pieţelor sau a clienţilor. … (2) Prevederile alin. 1 nu se aplică: … a) clauzelor privind volumul de produse convenit în cadrul acordurilor de specializare unilaterală sau reciprocă precum şi clauzelor privind fixarea capacităţilor şi a volumului producţiei realizate în comun în cadrul acordurilor de producţie în comun; … b) stabilirii planului de vânzări şi fixării preţurilor pentru produsele unei societăţi în comun, vândute clienţilor direcţi potrivit prevederilor art. 5 lit. b). … +
Articolul 8Aplicarea pragului cotei de piaţă(1) Aplicarea condiţiei referitoare la pragul cotei de piaţă prevăzute la art. 6 se face cu respectarea următoarelor reguli: … a) cota de piaţă se va calcula pe baza valorii vânzărilor; dacă datele referitoare la valoarea vânzărilor pe piaţă nu sunt disponibile, se pot folosi estimări pentru stabilirea cotei de piaţă a agenţilor economici participanţi, utilizând alte informaţii credibile de piaţă, inclusiv volumul vânzărilor; … b) cota de piaţă se va calcula pe baza realizărilor agenţilor economici participanţi, în anul financiar precedent încheierii acordului; … c) cota de piaţă deţinută de agenţii economici prevăzuţi la art. 4 lit. c) pct. 5) se va repartiza în mod egal tuturor agenţilor economici care au drepturile sau puterile prevăzute la art. 4 lit. c) pct. 1). … (2) Dacă iniţial, cota de piaţă prevăzută la art. 6 este sub 20%, dar creşte ulterior peste acest nivel, fără să depăşească 25%, exceptarea prevăzută la art. 3 se va aplica în continuare, pentru următorii 2 ani calendaristici consecutivi, ulteriori anului în care s-a depăşit pentru prima dată pragul de 20%. … (3) Dacă iniţial, cota de piaţă prevăzută la art. 6 este sub 20%, dar creşte ulterior peste nivelul de 25%, exceptarea prevăzută la art. 3 se va aplica în continuare, pentru anul calendaristic următor anului în care s-a depăşit pentru prima data pragul de 25%. … (4) Perioadele de exceptare de care au beneficiat agenţii economici participanţi, în aplicarea alin. (2) şi (3), nu se vor cumula, astfel încât să se depăşească o perioadă de 2 ani calendaristici. … +
Articolul 9Retragerea beneficiului exceptăriiConsiliul Concurenţei poate retrage beneficiul exceptării stabilit conform prezentului regulament, atunci când constată că:a) acordul nu a avut efectele de eficientizare preconizate, sau consumatorilor nu li s-a asigurat un avantaj corespunzător celui realizat de părţile la acord, sau … b) produsele care fac obiectul specializării nu se confruntă pe piaţa românească, sau pe o parte substanţială a ei, cu o concurenţă reală din partea unor produse identice sau substituibile, din punctul de vedere al caracteristicilor, preţului şi utilizării date acestora de către consumatori, sau … c) agenţii economici sau asociaţiile ele agenţi economici care invocă beneficiul exceptării stabilit prin prezentul Regulament nu pot face dovada îndeplinirii condiţiilor prevăzute la Capitolul II. … +
Capitolul IIIProcedura de stabilire a exceptării pe categorii +
Articolul 10În baza prevederilor art. 5 alin. (5) din lege, acordurile de specializare care intră sub incidenţa art. 5 alin. (1) şi îndeplinesc condiţiile prevăzute la Capitolul II sunt considerate legale, fără obligaţia notificării sau obţinerii unei decizii din partea Consiliului Concurenţei. Agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici care invocă beneficiul exceptării stabilit prin prezentul Regulament sunt ţinuţi să facă dovada indeplinirii condiţiilor prevăzute la Capitolul II. +
Articolul 11În vederea aplicării prevederilor prezentului Regulament, prezumţia de legalitate se va întemeia pe analiza pe care agenţii economici participanţi la un acord de specializare o vor realiza în conformitate cu lt; lt;Instrucţiunile privind aplicarea art. 5 din Legea concurenţei nr. 21/1996 în cazul acordurilor de cooperare pe orizontala gt; gt;, atât în ceea ce priveşte incidenţa cu prevederile art. 5 alin. (1), cât şi referitor la îndeplinirea condiţiilor prevăzute la Capitolul II. +
Articolul 12În analiza pe care agenţii economici o vor face pentru stabilirea cotei de piaţă în vederea comparării cu pragul prevăzut la Art. 6 se vor aplica "Instrucţiunile cu privire la definirea pieţei relevante, în scopul stabilirii părţii substanţiale de piaţă". +
Articolul 13În cazul neîndeplinirii condiţiilor de exceptare, părţile implicate pot, fie să renegocieze acordul de specializare astfel încât să se încadreze în prevederile prezentului Regulament, fie să înainteze cerere de dispensă pentru exceptare individuală. +
Capitolul IVDispoziţii finale +
Articolul 14Dispoziţii comune şi finale(1) Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României. … (2) Exceptările acordate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament, prin decizie a Consiliului Concurenţei rămân valabile până la expirarea perioadei de exceptare, respectiv, a valabilităţii deciziei. … (3) Pe data intrării în vigoare a prezentului regulament, "Regulamentul privind acordarea exceptării acordurilor de specializare de la interdicţia prevăzută la art. 5 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996„, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 591 bis din 09 august 2002 se abrogă. … _______________
