Notă …
Aprobat prin Ordinul nr. 450 din 26 martie 2018, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 426 din 18 mai 2018.În temeiul prevederilor art. 26 alin. (1) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare,Consiliul Concurenței adoptă prezentul regulament. +
Capitolul IDispoziții generale +
Articolul 1Consiliul de supraveghere din domeniul naval funcționează pe baza prevederilor art. 66^1 și 66^2 din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999 privind administrarea porturilor și a căilor navigabile, utilizarea infrastructurilor de transport naval aparținând domeniului public, precum și desfășurarea activităților de transport naval în porturi și pe căile navigabile interioare, republicată, cu modificările și completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanța Guvernului nr. 22/1999. +
Articolul 2(1)Consiliul de supraveghere din domeniul naval este organizat și funcționează ca structură fără personalitate juridică în cadrul Consiliului Concurenței.(2)Consiliul de supraveghere din domeniul naval este independent din punct de vedere organizatoric, juridic, decizional și cu privire la deciziile de ordin financiar față de administrațiile prevăzute la art. 23 alin. (1) și (2) din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999, față de utilizatorii de infrastructură de transport naval, precum și față de operatorii economici care desfășoară activități de transport naval prevăzute la art. 19 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999. Din punct de vedere decizional, Consiliul de supraveghere din domeniul naval este independent față de orice autoritate publică. +
Capitolul IIAtribuțiile Consiliului de supraveghere din domeniul naval, ale membrilor, ale președintelui acestuia și ale Serviciului de supraveghere din domeniul naval +
Articolul 3(1)Consiliul de supraveghere din domeniul naval acționează în domeniul transportului naval, fără a aduce atingere competențelor Consiliului Concurenței de a aplica dispozițiile Legii concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare.(2)Consiliul de supraveghere din domeniul naval are următoarele atribuții:a)urmărește în ce măsură administrațiile prevăzute la art. 23 alin. (1) și (2) din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999 respectă prevederile art. 24 alin. (1) lit. a) din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999; … b)avizează normele de fundamentare a tarifelor prevăzute la art. 37 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999, a chiriei și redevenței pentru închirierea și concesiunea/subconcesiunea terenurilor portuare care aparțin domeniului public al statului sau unităților administrativ-teritoriale, percepute de către administrațiile prevăzute la art. 23 alin. (1) și (2) din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999, precum și structura pe elemente de cheltuieli a acestora și urmărește aplicarea lor în mod nediscriminatoriu; … c)avizează normele de fundamentare a tarifelor percepute pentru efectuarea serviciilor de siguranță și structura pe elemente de cheltuieli a acestor tarife și verifică proporționalitatea acestora cu costul serviciului furnizat, precum și aplicarea lor în mod nediscriminatoriu; … d)analizează și se pronunță, prin decizie, în termen de 60 de zile lucrătoare de la primirea tuturor informațiilor necesare, cu privire la plângerile formulate în legătură cu un tratament inechitabil sau discriminatoriu, aplicat, prin deciziile administratorului infrastructurii de transport naval, în ceea ce privește:(i)procedura de alocare a infrastructurii de transport naval; … (ii)nivelul și/sau structura chiriilor/redevențelor/tarifelor de utilizare, aplicate în legătură cu infrastructura de transport naval, precum și efectuarea serviciilor de siguranță; … (iii)cerințele minime aplicate pentru furnizarea serviciilor de siguranță; … (iv)procedura de acordare/refuz a/al dreptului de a furniza servicii de siguranță. … În îndeplinirea acestei atribuții, Consiliul de supraveghere din domeniul naval exercită o activitate administrativ-jurisdicțională; … e)impune prin decizie măsurile care să asigure remedierea situației, în situația în care se constată că printr-o decizie a administratorului de infrastructură navală a fost aplicat un tratament inechitabil și/sau discriminatoriu în ceea ce privește unul sau mai multe dintre elementele prevăzute la lit. d); … f)monitorizează și avizează procedura de elaborare a contractelor-cadru prevăzută la art. 40^1 din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999; … g)formulează recomandări pentru adoptarea de măsuri care să faciliteze dezvoltarea domeniului transportului naval; … h)colaborează cu alte autorități publice în îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin; … i)analizează periodic respectarea cadrului legal în domeniul său de activitate și face propuneri pentru îmbunătățirea acestuia, în concordanță cu reglementările Uniunii Europene; … j)efectuează schimburi de informații cu organisme de supraveghere similare din statele membre ale Uniunii Europene cu privire la activitatea, principiile și practicile lor decizionale, astfel încât acestea să fie armonizate. … (3)În exercitarea atribuțiilor sale, ori de câte ori Consiliul de supraveghere din domeniul naval constată că pot fi incidente prevederile legislației în materia ajutorului de stat, informează Consiliul Concurenței.(4)În scopul îndeplinirii atribuțiilor prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 22/1999, Consiliul de supraveghere din domeniul naval poate apela, în cazuri speciale, la specialiști externi din domeniul naval sau conex.(5)Consiliul de supraveghere din domeniul naval poate să solicite administratorului infrastructurii, precum și oricăror altor operatori economici și/sau autorități publice furnizarea informațiilor și documentelor relevante necesare exercitării atribuțiilor sale. Informațiile solicitate se furnizează într-un termen rezonabil care nu poate depăși 30 de zile lucrătoare de la data primirii solicitării acestora. În situații excepționale, Consiliul de supraveghere din domeniul naval poate acorda o prelungire a acestui termen.(6)Membrii Consiliului de supraveghere din domeniul naval au obligația păstrării confidențialității informațiilor și documentelor primite pentru îndeplinirea atribuțiilor prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 22/1999.(7)În scopul îndeplinirii atribuțiilor prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 22/1999, inspectorii de concurență din cadrul Serviciului de supraveghere din domeniul naval exercită puterile de inspecție potrivit dispozițiilor Legii nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 4(1)Consiliul de supraveghere din domeniul naval deliberează și decide valabil în cvorum de cel puțin 3 membri, dintre care unul trebuie să fie președintele sau reprezentantul său desemnat.(2)Deciziile Consiliul de supraveghere din domeniul naval se adoptă cu majoritatea de voturi a membrilor prezenți. Fiecare membru dispune de un vot. În caz de paritate de voturi, prevalează soluția votată de președinte sau, după caz, de reprezentantul care îl înlocuiește.(3)Ședințele Consiliului de supraveghere din domeniul naval sunt convocate de președinte.(4)Membrii Consiliului de supraveghere din domeniul naval au următoarele atribuții:a)participă obligatoriu la ședințele Consiliului de supraveghere din domeniul naval; în situația absenței de la ședințele acestuia, indemnizația prevăzută la art. 66^1 alin. (15) din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999 va fi diminuată în mod corespunzător; … b)participă la dezbaterile din cadrul ședințelor, deliberează și își exprimă votul în conformitate cu atribuțiile legale conferite; … c)pot sesiza Consiliul Concurenței cu privire la aspectele constatate în cadrul analizelor efectuate, potrivit atribuțiilor prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 22/1999, în care pot fi incidente prevederile Legii concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare; … d)îndeplinesc orice alte atribuții conform delegării dispuse de președintele Consiliului de supraveghere din domeniul naval. … +
Articolul 5(1)Președintele Consiliului de supraveghere din domeniul naval are următoarele atribuții:a)reprezintă Consiliul de supraveghere din domeniul naval în fața autorităților și instituțiilor publice, din țară și străinătate, precum și a organismelor și organizațiilor internaționale din domeniul naval; … b)convoacă, conduce ședințele Consiliului de supraveghere din domeniul naval și supune la vot propunerile membrilor acestuia; … c)semnează corespondența, ca urmare a îndeplinirii atribuțiilor, potrivit prevederilor art. 66^1 și 66^2 din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999; … d)semnează deciziile Consiliului de supraveghere din domeniul naval prin care se dispun măsuri și se aplică sancțiuni; … e)exercită orice alte atribuții care îi revin potrivit legii. … (2)Președintele Consiliului de supraveghere din domeniul naval poate delega puteri de reprezentare, prin mandat, oricăruia dintre membri, șefului de serviciu sau inspectorilor de concurență, în mandat fiind menționate expres puterile delegate și durata exercitării lor. +
Articolul 6(1)Serviciul de supraveghere din domeniul naval asigură aparatul tehnic necesar desfășurării activității Consiliului de supraveghere din domeniul naval, fiind subordonat acestuia în ceea ce privește exercitarea atribuțiilor Consiliului de supraveghere din domeniul naval prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 22/1999.(2)Serviciul de supraveghere din domeniul naval exercită atribuțiile prevăzute la art. 21^1 din Regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Concurenței, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 376/2017, cu modificările și completările ulterioare. +
Capitolul IIIFuncționarea Consiliului de supraveghere din domeniul naval +
Secţiunea 1Deliberarea și decizia în cadrul ședințelor Consiliului de supraveghere din domeniul naval +
Articolul 7Activitatea Consiliului de supraveghere din domeniul naval se desfășoară în ședințe lunare sau ori de câte ori este necesar. +
Articolul 8(1)Ședințele Consiliului de supraveghere din domeniul naval sunt conduse de președintele acestuia.(2)În cazul în care președintele nu își poate îndeplini atribuțiile din motive obiective, ședințele Consiliului de supraveghere din domeniul naval vor fi conduse de un membru al Consiliului desemnat de președinte pe durata absenței sau a indisponibilității acestuia. +
Articolul 9(1)Convocările ședințelor sunt aprobate de președintele Consiliului de supraveghere din domeniul naval și cuprind data, locul și ordinea de zi, împreună cu documentele care vor fi supuse dezbaterilor.(2)Convocările prevăzute la alin. (1) vor fi redactate de Serviciul de supraveghere din domeniul naval și vor fi difuzate membrilor Consiliului de supraveghere din domeniul naval cu cel puțin 5 zile înainte de data stabilită pentru ședință.(3)Ordinea de zi a ședințelor se aprobă la începutul fiecărei ședințe și poate fi completată sau modificată, la propunerea președintelui prin votul a cel puțin 3 membri pentru lucrările a căror soluționare nu suportă amânare.(4)Proiectele înscrise pe ordinea de zi vor fi dezbătute în ordinea în care au fost înscrise. Consiliul de supraveghere din domeniul naval deliberează și decide valabil în cvorum de cel puțin 3 membri, dintre care unul trebuie să fie președintele sau reprezentantul său desemnat. +
Articolul 10(1)Dezbaterile din cadrul ședințelor Consiliului de supraveghere din domeniul naval sunt înregistrate audio și video și se consemnează în procesul-verbal al ședinței.(2)Procesul-verbal al ședinței se redactează de către o persoană desemnată din cadrul Serviciului de supraveghere din domeniul naval, pe baza înregistrării audio și video și a consemnărilor din cadrul ședinței. Procesul-verbal va fi înregistrat în Registrul de procese-verbale al Consiliului de supraveghere din domeniul naval. +
Articolul 11(1)În exercitarea atribuțiilor sale, Consiliul de supraveghere din domeniul naval emite decizii ce constituie titlu executoriu fără vreo altă formalitate și aprobă regulamente și instrucțiuni, care vor fi puse în aplicare prin ordin al președintelui Consiliului Concurenței și publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.(2)Deciziile Consiliului de supraveghere din domeniul naval se adoptă prin vot deschis cu majoritatea de voturi a membrilor prezenți. Fiecare membru dispune de un vot. În caz de paritate de voturi, prevalează soluția votată de președinte sau, după caz, de reprezentantul care îl înlocuiește.(3)În cazuri urgente și temeinic justificate, participarea la ședințele de plen a unui membru al plenului care nu este prezent în instituție din motive obiective poate avea loc, cu aprobarea președintelui Consiliului de supraveghere din domeniul naval, și prin mijloace de comunicare la distanță care să întrunească condițiile tehnice necesare pentru identificarea celui ce participă și care, totodată, garantează securitatea comunicării.(4)Deliberările Consiliului de Supraveghere din domeniul naval nu sunt publice. Soluțiile adoptate se publică pe propria pagină web.(5)Membrii Consiliului de supraveghere din domeniul naval se retrag din procesul decizional, motivând în scris retragerea, în cazurile care privesc o întreprindere cu care au avut legătură directă sau indirectă, respectiv soțul/soția, rudele sau afinii de gradul II inclusiv, sau un interes personal de natură patrimonială.(6)Membrii Consiliului de supraveghere din domeniul naval care au votat împotriva luării deciziei vor solicita menționarea opiniilor lor separate în procesul-verbal al ședinței.(7)Deciziile se redactează de către persoana desemnată din cadrul Serviciului de supraveghere din domeniul naval, conform procesului-verbal al ședinței, și se semnează de membrii Consiliului de supraveghere din domeniul naval, exemplarul care se comunică părților fiind semnat doar de președinte.(8)Deciziile Consiliului de supraveghere din domeniul naval sunt obligatorii pentru toate părțile vizate de acestea.(9)Deciziile Consiliului de supraveghere din domeniul naval pot fi contestate la Curtea de Apel București, secția contencios administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare. Instanța poate dispune, la cerere, suspendarea executării deciziei atacate, în condițiile legii. În cazul amenzilor, suspendarea se poate dispune cu condiția plății unei cauțiuni stabilite conform prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la creanțele bugetare.(10)Procesele-verbale de constatare și de aplicare a unor sancțiuni, întocmite în conformitate cu prevederile art. 67^1 lit. d) din Ordonanța Guvernului nr. 22/1999, pot fi contestate la Judecătoria Sectorului 1 București, în termen de 15 zile de la comunicare. Hotărârea judecătoriei se poate ataca cu recurs la Tribunalul București – Secția contencios administrativ, în termen de 15 zile de la comunicare. +
Secţiunea a 2-aRegistrele Consiliului de supraveghere din domeniul naval +
Articolul 12Registrele Consiliului de supraveghere din domeniul naval comune cu cele ale Consiliului Concurenței sunt următoarele:a)Registrul general de intrare și de ieșire a corespondenței; … b)Registrul special, în care se înregistrează plângerile prevăzute de normele în vigoare; … c)Registrul de arhivă. … +
Articolul 13Registrele specifice Consiliului de supraveghere din domeniul naval sunt următoarele:a)Registrul de ședință, în care se consemnează convocatoarele, ordinea de zi și procesele-verbale ale ședințelor Consiliului de supraveghere din domeniul naval; … b)Registrul deciziilor, în care se înregistrează deciziile Consiliului de supraveghere din domeniul naval; … c)alte registre necesare desfășurării activității Consiliului de supraveghere din domeniul naval, după caz. … +
Capitolul IVDispoziții finale +
Articolul 14(1)Consiliul de supraveghere din domeniul naval întocmește și publică anual, pe pagina web proprie, raportul privind activitatea desfășurată.(2)Deciziile Consiliului de supraveghere din domeniul naval vor fi comunicate părților și vor fi publicate pe pagina web proprie. La publicare se va ține seama de interesele legitime ale părților în cauză, astfel încât secretul de afaceri să nu fie divulgat.–-
