Notă …
Aprobat prin ORDINUL nr. 94 din 18 octombrie 2023, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 967 din 25 octombrie 2023. +
Capitolul IDispoziții generale +
Secţiunea 1 Scop +
Articolul 1Prezentul regulament are drept scop stabilirea termenelor, criteriilor și procedurilor transparente și nediscriminatorii privind desemnarea/retragerea calității de operator desemnat al pieței de energie electrică (OPEED), precum și monitorizarea conformității cu criteriile de desemnare de către Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei a unui OPEED. +
Secţiunea a 2-aDomeniu de aplicare +
Articolul 2Prezentul regulament se aplică operatorilor pieței de energie electrică care organizează și administrează piața pentru ziua următoare de energie electrică și piața intrazilnică de energie electrică. +
Secţiunea a 3-aDefiniții și abrevieri +
Articolul 3(1)Abrevierile și termenii utilizați în cadrul prezentului regulament au următoarele semnificații:a)ANRE – Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei; … b)CACM – Regulamentul (UE) 2015/1.222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor; … c)OCP – operator de cuplare a pieței de energie electrică, în sensul prevederilor CACM; … d)OP – operator al pieței de energie electrică, titular al licenței pentru activitatea de administrare a piețelor organizate de energie electrică; … e)OPEED – operator desemnat al pieței de energie electrică; … f)PZU – piața pentru ziua următoare de energie electrică; … g)PI – piața intrazilnică de energie electrică; … h)REMIT – Regulamentul (UE) nr. 1.227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea și transparența pieței de energie angro; … i)retragerea calității de OPEED – revocarea calității de OPEED, în sensul prevederilor CACM. … (2)În înțelesul prezentului regulament, termenii și expresiile folosite au semnificațiile definite în CACM și în Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare. +
Capitolul IICriterii privind desemnarea OPEED +
Secţiunea 1Criterii generale +
Articolul 4Desemnarea OPEED se realizează, conform prevederilor prezentului regulament, de către ANRE, la solicitarea de desemnare depusă de un OP. +
Articolul 5(1)Pentru a putea participa la procesul pentru desemnarea OPEED, respectiv pentru a solicita să fie desemnat OPEED, un OP depune/transmite la ANRE o cerere, conform anexei care face parte integrantă din prezentul regulament, însoțită de documentația prevăzută de prezentul regulament.(2)Cererea și documentația necesare desemnării se pot depune la ANRE astfel:a)în format hârtie, în oricare dintre formele: original, copie legalizată, copie lizibilă certificată pentru conformitate cu originalul; … b)în format electronic, cu certificarea fiecărui document în parte prin semnătura electronică a reprezentantului legal al OP. … (3)Cererea și documentația necesare desemnării, precum și corespondența purtată între OP și ANRE se redactează în limba română sau se transmit împreună cu traducerea în limba română realizată de un traducător autorizat. +
Articolul 6Pentru desemnarea OPEED, un OP trebuie să îndeplinească, cumulativ, următoarele criterii prevăzute la art. 6 alin. (1) din CACM:a)a contractat sau contractează resurse adecvate pentru operarea comună, coordonată și conformă a cuplării unice a piețelor pentru ziua următoare și/sau a piețelor intrazilnice, inclusiv resursele necesare pentru a-și îndeplini funcțiile de OPEED, resursele financiare, tehnologia informației necesară, infrastructura tehnică și procedurile operaționale, sau face dovada că este în măsură să pună aceste resurse la dispoziție într-o perioadă de pregătire rezonabilă înainte de preluarea sarcinilor sale; … b)este în măsură să se asigure că participanții la piață au acces liber la informațiile privind sarcinile OPEED; … c)este eficient din punctul de vedere al costurilor în ceea ce privește cuplarea unică a PZU și PI și, în cadrul sistemului său intern de contabilitate, se ține o contabilitate separată pentru funcțiile de OCP și alte activități, pentru a se evita subvențiile încrucișate; … d)dispune de un nivel adecvat de separare a activității față de alți participanți pe piață; … e)dacă este desemnat ca monopol legal național pentru serviciile de tranzacționare pe PZU și PI într-un alt stat membru UE, nu face uz de taxele prevăzute la art. 5 alin. (1) din CACM pentru a-și finanța activitățile pe PZU și PI într-un alt stat membru decât cel în care aceste taxe sunt colectate; … f)este în măsură să trateze participanții la piață într-un mod nediscriminatoriu; … g)dispune de mecanisme adecvate de supraveghere a pieței; … h)a încheiat acorduri adecvate privind transparența și confidențialitatea cu participanții la piață și operatorii de transport și de sistem (OTS); … i)este în măsură să furnizeze serviciile de compensare și decontare necesare; … j)este în măsură să instituie sistemele și metodele de comunicații necesare pentru coordonarea cu OTS. … +
Secţiunea a 2-aDocumentația necesară desemnării +
Articolul 7(1)Documentația necesară desemnării OPEED este formată din documentele care atestă îndeplinirea criteriilor prevăzute la art. 6, după cum urmează:a)pentru îndeplinirea criteriului prevăzut la art. 6 lit. a) trebuie furnizate următoarele documente/informații:1.certificat de înregistrare (un extras) emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului și nu mai vechi de 30 de zile sau un document echivalent într-o altă țară; … 2.cea mai recentă situație financiară anuală individuală pe care solicitantul are obligația de a o întocmi și depune conform reglementărilor contabile și raportul de audit întocmit conform legislației contabile în vigoare; … 3.un plan de afaceri, care să includă cel puțin următoarele:(i)activitatea specifică de bază – OP trebuie să descrie în detaliu funcționarea sa și modul în care aceasta corespunde desemnării OPEED. Pentru fiecare activitate desfășurată, planul de afaceri trebuie să includă diagrame detaliate pentru cele mai importante procese de bază. Fiecare diagramă de flux trebuie să explice modul în care OP își organizează și desfășoară sistemul de control intern; … (ii)organizarea activității specifice – OP trebuie să explice modul în care este organizată activitatea, folosind o imagine de ansamblu schematică. Prezentarea trebuie să indice numărul persoanelor care vor lucra în aceste domenii/funcții și pregătirea profesională. OP trebuie să indice punctele tari și punctele slabe în separarea atribuțiilor, printre altele, în departamentul IT. OP trebuie să enumere măsurile de prevenire a fraudei. OP trebuie să prezinte o descriere a modului în care intenționează să opereze cuplarea piețelor, inclusiv dacă funcțiile vor fi asigurate la nivel intern sau externalizate. OP trebuie să indice, de asemenea, dacă are angajați care lucrează în alte companii, dacă OP împarte spații și echipamente tehnice cu alții și, după caz, modul în care OP intenționează să trateze orice probleme de confidențialitate care pot apărea ca urmare a acestora; … (iii)o proiecție financiară și/sau planul financiar pentru anul curent și perioada desemnării. În situația în care OP depune o cerere de desemnare pentru prima oară, proiecția financiară se realizează pentru o perioadă de 4 ani. Această proiecție trebuie specificată pe tip de activitate, sarcini OPEED, sarcini OCP și alte operațiuni ale solicitantului, și trebuie să includă:A.ultimul bilanț anual și o situație de profit și pierdere (cheltuieli, venituri, rata profitului etc.); … B.o analiză a capitalului; … C.o analiză a cash-flow-ului curent lunar pentru toată perioada. Proiecția trebuie să fie însoțită de o explicație a ipotezelor pe care se bazează. De asemenea, trebuie prezentată o analiză de sensibilitate, care să indice care ar putea fi impactul unei modificări a uneia dintre ipotezele considerate asupra proiecției inițiale și asupra capitalului; … D.evaluarea riscurilor; … … (iv)conformitatea și codul de conduită – OP trebuie să furnizeze detaliile și informațiile de contact ale persoanei sau persoanelor, inclusiv poziția lor în organizație, care au, printre alte sarcini, sarcina de a monitoriza cadrul de reglementare privind sarcinile OPEED. OP trebuie să furnizeze o copie a codului de conduită, care precizează cel puțin că personalul său trebuie să lucreze cu integritate și să explice modul în care codul de conduită este comunicat extern, de exemplu prin publicarea codului de conduită pe site-ul său; … (v)contracte de prestare a serviciilor pentru deservirea unui OP de către un alt OPEED – OP trebuie să raporteze dacă intenționează să contracteze un terț pentru a efectua anumite activități care sunt esențiale pentru activitatea specifică. Acest raport trebuie să includă natura și domeniul de aplicare al contractului și, întrucât OP rămâne responsabil pentru activitățile efectuate de terți, modul în care OP intenționează să se asigure că funcționarea se desfășoară în conformitate cu regulile de funcționare aplicabile. Se va prezenta contractul de prestare a serviciilor de deservire a unui OP de către un alt OPEED, cu data certă de la care acesta produce efecte; … (vi)sisteme tehnice și fiabilitate operațională – OP trebuie să prezinte principalele sisteme informatice și resurse de care depinde operațiunea, printre altele, în ceea ce privește proprietatea și/sau accesul prin acorduri de operare și servicii. De asemenea, OP trebuie să raporteze în mod specific ce sisteme și proceduri sunt în vigoare pentru comunicarea cu OTS. OP trebuie să includă, de asemenea, o analiză de risc cu privire la sistemele informatice, o descriere a sistemelor de backup și recuperare și proceduri pentru monitorizarea și documentarea constantă a performanței și disponibilității sistemelor informatice; … (vii)gestionarea conflictelor de interese – OP trebuie să includă o descriere a modului în care acesta tratează potențialele conflicte de interese dintre îndeplinirea unei funcții eficiente de OCP și alte operațiuni. Dacă OP a adoptat linii directoare sau alte reguli interne pentru identificarea și gestionarea conflictelor de interese, acestea trebuie incluse în planul de afaceri; … (viii)cooperarea cu alți OPEED și OTS – OP trebuie să includă o descriere a modului în care este organizată cooperarea cu alți OPEED și OTS. OP trebuie să prezinte o declarație prin care se obligă că încheie acordurile de alocare a capacităților interzonale prevăzute la art. 45 și 57 din CACM; … … … b)pentru îndeplinirea criteriului prevăzut la art. 6 lit. b) trebuie furnizate: o listă de documente și date accesibile participanților la piață, precum și o descriere a condițiilor de acces la informațiile furnizate de acesta; … c)pentru îndeplinirea criteriului prevăzut la art. 6 lit. c) trebuie furnizate următoarele informații:1.documentație care să demonstreze că OP este capabil să își desfășoare activitatea pe o bază eficientă din punctul de vedere al costurilor; … 2.OP trebuie să facă dovada că conturile activităților legate de activitățile de cuplare și alte activități sunt separate, în special prin furnizarea unei descrieri a procesului care să permită separarea lor contabilă. Acesta va include în solicitare un raport detaliat privind costurile și veniturile viitoare legate de activitățile sale de cuplare, raport care va fi completat și furnizat anual, în condițiile prevăzute la art. 16; … 3.în cazul cheltuielilor comune activității de organizare și administrare a piețelor cuplate PZU și PI și celorlalte activități, OP prezintă ANRE modul de alocare între activitățile specifice OPEED și celelalte activități (active, pasive, cheltuieli și venituri etc.); … … d)pentru îndeplinirea criteriului prevăzut la art. 6 lit. d) trebuie furnizate următoarele informații:1.o imagine de ansamblu completă a structurii de proprietate, indicând acționari, părți juridice afiliate, companii-mamă și filiale; … 2.în cazul în care alte părți juridice afiliate, companii-mamă sau filiale sunt participanți la piață, o explicație a modului în care OP a organizat separarea activităților; … 3.o privire de ansamblu completă a tuturor dependențelor operaționale ale altor participanți pe piață; … 4.o structură detaliată a acționariatului său, o descriere a organelor de conducere și a membrilor acestora, precum și o descriere a măsurilor luate pentru a asigura o separare adecvată de actorii din piață și pentru a evita orice conflict de interese; … … e)pentru îndeplinirea criteriului prevăzut la art. 6 lit. e) trebuie furnizată documentație care să demonstreze că are conturi separate pentru serviciile furnizate ca monopol legal național pentru serviciile de tranzacționare pe PZU și PI în orice alt stat membru UE, pentru a preveni subvențiile încrucișate; … f)pentru îndeplinirea criteriului prevăzut la art. 6 lit. f) trebuie furnizate reguli și clauze contractuale care garantează că toți participanții pe piață sunt tratați în mod egal și nediscriminatoriu. Acestea trebuie să includă descrierea proceselor de accesare și utilizare de către participanți a serviciilor de cuplare, precum și descrierea proceselor interne, pentru a se asigura că acțiunile operaționale, acțiunile contractuale și serviciile pentru participanții de pe piață sunt nediscriminatorii; … g)pentru îndeplinirea criteriului prevăzut la art. 6 lit. g) trebuie furnizate următoarele informații:– OP trebuie să instituie supravegherea pieței în conformitate cu cerințele REMIT. Acesta va oferi un inventar al conformității sale cu REMIT și, în special, cu art. 15, care prevede în special că persoanele care organizează tranzacții cu titlu profesional trebuie să pună în aplicare proceduri eficiente pentru a detecta infracțiunile de tranzacționare a informațiilor privilegiate și de manipulare. De asemenea, va oferi o descriere a proceselor de stocare și securizare a datelor, de monitorizare a activităților de tranzacționare, de identificare, analizare și tratare a infracțiunilor definite de REMIT; … … h)pentru îndeplinirea criteriului prevăzut la art. 6 lit. h) trebuie furnizate următoarele informații:– OP furnizează proiecte de acorduri de transparență și confidențialitate cu participanții la piață și OTS și justifică conținutul acestora; … … i)pentru îndeplinirea criteriului prevăzut la art. 6 lit. i) trebuie furnizate următoarele informații:– OP detaliază modalitățile de compensare și decontare, inclusiv furnizarea unei descrieri a organizației și a proceselor pentru furnizarea acestor servicii. De asemenea, furnizează proiectele de acorduri sau contracte asociate; … … j)pentru îndeplinirea criteriului prevăzut la art. 6 lit. j) trebuie furnizate următoarele informații:– OP trebuie să includă dovezi ale echipamentelor informatice și tehnice și/sau ale acordurilor contractuale de nivel de servicii, împreună cu planuri de urgență, pentru comunicarea cu OTS. … … +
Articolul 8(1)Desemnarea OPEED, respingerea solicitării de desemnare, precum și retragerea calității de OPEED se realizează prin decizie a președintelui ANRE, după aprobarea de către Comitetul de reglementare al ANRE.(2)ANRE întocmește o listă cu toți OPEED, denumită „Listă OPEED desemnați“, pe care o publică pe pagina proprie de internet și o actualizează de fiecare dată când componența acesteia se modifică. +
Capitolul IIIAnaliza documentației +
Articolul 9(1)OP interesați pot depune anual cerere de desemnare OPEED în perioada 1 iunie-31 august. (2)Cererea de desemnare depusă de un OP trebuie să fie însoțită de documentația prevăzută la art. 7.(3)ANRE verifică îndeplinirea de către OP a criteriilor prevăzute la art. 6 și documentația prevăzută la art. 7. Dacă sunt necesare completări/clarificări, ANRE solicită OP transmiterea acestora, cu precizarea termenelor-limită de transmitere.(4)Procesul de analiză și completare a documentației durează maximum 60 de zile după termenul final acordat înregistrării cererilor de desemnare OPEED, conform prevederilor alin. (1).(5)Cererea unui OP pentru desemnarea OPEED se clasează dacă documentația prevăzută la art. 7 nu respectă termenul-limită de transmitere.(6)Cererea unui OP pentru desemnarea OPEED se respinge în următoarele situații:a)documentația depusă este în continuare incompletă/ incorectă, după solicitarea prevăzută la alin. (3); … b)OP nu îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile prevăzute la art. 6. … +
Articolul 10După finalizarea termenului de analiză a documentației depuse de un OP, la nivelul ANRE se întocmește un raport care conține cel puțin următoarele informații:a)datele de identificare ale OP care a depus cererea de desemnare OPEED și lista documentelor depuse de către acesta în vederea soluționării cererii; … b)detalierea modalității prin care se îndeplinește fiecare criteriu prevăzut la art. 6, pentru OPEED propus pentru desemnare; … c)propunerea privind desemnarea/respingerea OPEED; … d)data de la care produce efecte decizia de desemnare a OPEED și perioada pentru care OPEED este desemnat. … +
Articolul 11(1)În baza raportului prevăzut la art. 10, la nivelul ANRE se întocmește proiectul deciziei de desemnare a OPEED sau proiectul deciziei de respingere a solicitării de desemnare a OPEED, după caz.(2)Raportul prevăzut la art. 10, precum și proiectul deciziei prevăzute la alin. (1) se prezintă spre dezbatere și aprobare Comitetului de reglementare al ANRE în termen de maximum 30 de zile de la data finalizării procesului de analiză a acestora.(3)Decizia de desemnare a OPEED/Decizia de respingere a solicitării de desemnare a OPEED se comunică OP în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data emiterii.(4)OP desemnat OPEED are obligația să publice pe pagina proprie de internet decizia de desemnare emisă de către ANRE, în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data comunicării acesteia.(5)ANRE publică/actualizează pe pagina proprie de internet Lista OPEED desemnați, precum și deciziile de desemnare a OPEED/deciziile de respingere a solicitării de desemnare a OPEED, în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data emiterii acestora. +
Articolul 12(1)Decizia de desemnare a OPEED intră în vigoare la data de 1 ianuarie a următorului an calendaristic datei înregistrării cererii de desemnare. (2)Decizia de desemnare a OPEED produce efecte după aprobarea de către ANRE a acordurilor prevăzute la art. 45 și 57 din CACM. +
Capitolul IVRetragerea calității de OPEED și suspendarea dreptului de a oferi servicii de tranzacționare în calitate de OPEED +
Articolul 13(1)ANRE retrage calitatea de OPEED ca urmare a apariției uneia dintre următoarele situații:a)pierderea calității de titular al licenței pentru activitatea de administrare a piețelor organizate de energie electrică; … b)în cazul neîndeplinirii oricăruia dintre criteriile prevăzute la art. 6, inclusiv ca rezultat al neîndeplinirii atribuțiilor pe care le are în calitate de OPEED, și dacă nu restabilește conformitatea în termen de 6 luni de la primirea notificării ANRE cu privire la nerespectările în cauză; … c)la cerere, ca urmare a renunțării, în condițiile prezentului regulament. … (2)ANRE poate suspenda dreptul de a oferi servicii de tranzacționare pe piața pentru ziua următoare și pe piața intrazilnică, în condițiile art. 4 alin. (9) din Regulamentul (UE) 2015/1.222. (3)Cererea de renunțare de la alin. (1) lit. c) se poate depune până cel târziu la data de 31 mai a anului calendaristic anterior intrării în vigoare a renunțării. +
Articolul 14(1)În cazul în care ANRE constată că un OPEED se află în situația neîndeplinirii oricăruia dintre criteriile prevăzute la art. 6, notifică OPEED cu privire la neîndeplinire și solicită restabilirea conformității în termen de maximum 6 luni de la data primirii notificării.(2)În cazul în care un OPEED se află în oricare dintre situațiile prevăzute la art. 13 alin. (1), la nivelul ANRE se elaborează un raport și un proiect de decizie privind retragerea calității de OPEED.(3)Raportul și proiectul de decizie prevăzute la alin. (2) se prezintă spre dezbatere și aprobare Comitetului de reglementare al ANRE.(4)Decizia de retragere a calității de OPEED trebuie să conțină data de la care aceasta produce efecte juridice.(5)Decizia de retragere a calității de OPEED se comunică acestuia în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data emiterii.(6)OP căruia i-a fost retrasă calitatea de OPEED are obligația de a publica pe pagina proprie de internet decizia prevăzută la alin. (5), în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data comunicării acesteia.(7)ANRE publică pe pagina proprie de internet decizia de retragere a calității de OPEED în termen de maximum 2 zile lucrătoare de la data aprobării acesteia și actualizează Lista OPEED desemnați. +
Capitolul VMonitorizarea criteriilor de desemnare a OPEED +
Articolul 15(1)În luna iunie a fiecărui an calendaristic, ANRE verifică situația OPEED din punctul de vedere al reconfirmării îndeplinirii criteriilor de la art. 6.(2)OPEED are obligația de a transmite ANRE, până la data de 31 mai a fiecărui an calendaristic, următoarele documente:a)în cazul în care au intervenit modificări de orice natură ale documentației inițiale transmise conform prevederilor art. 7 sau ale elementelor care au stat la baza întocmirii acesteia, va transmite versiunile actualizate ale respectivelor documente, cu indicarea elementelor la care au intervenit modificări; … b)în cazul în care nu au intervenit modificări ale documentației inițiale transmise conform art. 7, transmite o declarație pe propria răspundere în acest sens. … (3)În cazul în care documentația transmisă de OPEED în condițiile alin. (2) lit. a) nu este completă, ANRE îi solicită OPEED clarificări sau, după caz, completări, în scopul verificării îndeplinirii criteriilor de la art. 6.(4)În cazul în care, pe parcursul anului, OPEED nu mai îndeplinește oricare dintre criteriile prevăzute la art. 6, acesta are obligația de a informa ANRE în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data înregistrării situației respective.(5)Orice modificare a proiecției financiare și/sau a planului financiar inițial transmise/transmis cu ocazia desemnării ca OPEED se aduce la cunoștința ANRE cu cel puțin 90 de zile înainte, modificarea respectivă putând să aibă loc sub condiția aprobării de către ANRE. +
Capitolul VIObligații OPEED +
Articolul 16(1)OPEED are obligația de a organiza evidența contabilă separată pentru activitatea specifică de OPEED și celelalte activități, pentru a se evita subvențiile încrucișate.(2)OPEED transmite ANRE anual, până la data de 15 iunie pentru anul anterior, un raport de separare contabilă care să includă modul de alocare între activitățile specifice OPEED și celelalte activități (active, cheltuieli și venituri etc.).(3)Pentru activitatea specifică de OPEED, acesta organizează o evidență contabilă distinctă pentru proiectele europene de integrare și de cuplare a piețelor de energie la care participă, comunicând ANRE până la data prevăzută la alin. (2) următoarele:a)o explicație detaliată privind modul de alocare a costurilor comune/regionale/individuale ce rezultă din aceste activități; … b)raportul anual corespunzător anului anterior, întocmit de toate OPEED-urile și OTS-urile, în conformitate cu prevederile art. 80 din CACM, în termen de 30 de zile de la publicarea de către Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare în Domeniul Energiei. … (4)OPEED are obligația îndeplinirii tuturor prevederilor prezentului regulament, precum și ale legislației naționale și europene specifice. +
Capitolul VIIDispoziții tranzitorii +
Articolul 17Prin excepție de la prevederile art. 9 alin. (1), termenul final de depunere în anul 2023 a cererilor de desemnare este de 30 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a prezentului regulament. +
ANEXĂla regulament
CERERE
pentru desemnarea în calitate de OPEED
(model)CătreAutoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE)Subscrisa, …………………………………………………….. (denumirea solicitantului), înregistrată la oficiul registrului comerțului cu nr. …………….., CUI ………………., cu sediul în localitatea ………………………, str. …………….. nr. …….., cod poștal …………….., telefon …………………., e-mail ……………………, website …………………………, reprezentată legal prin ………………………., în calitate de ………………………, solicit desemnarea în calitate de operator desemnat al pieței de energie electrică (OPEED).În susținerea cererii anexez documentația necesară desemnării în calitate de OPEED, formată din următoarele documente:– ………………………………………………………………. … – ………………………………………………………………. … – ………………………………………………………………. … – ………………………………………………………………. … – ………………………………………………………………. … – ………………………………………………………………. …
Reprezentantul legal al OP,
……………………………………..
(numele și prenumele în clar, semnătura)––
