privind organizarea şi functionarea Gărzii financiare
1. Dispozitii generale +
Articolul 1Garda financiară şi unitatile sale teritoriale sînt un corp de control financiar specializat al statului, militarizat, neincazarmat, care funcţionează în cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor.Modul de organizare şi functionare a acestui corp, condiţiile de recrutare, promovare, disciplina, drepturile şi oblibaţiile personalului în exercitarea atribuţiilor de serviciu, precum şi procedura de constatare a faptelor şi de contestare a actelor incheiate sînt supuse dispoziţiilor stabilite în prezentul regulament.2. Organizarea şi functionarea Gărzii financiare +
Articolul 2Garda financiară este organizata şi funcţionează la nivel central în Ministerul Economiei şi Finanţelor, iar în teritoriu sînt constituite sectii ale acesteia în cadrul direcţiilor generale ale controlului financiar de stat. +
Articolul 3Garda financiară este pusa sub comanda unui comisar general, sef al Gărzii financiare, cu rang de subsecretar de stat, care conduce, administreaza, controlează şi raspunde de întreaga activitate.Activitatea Gărzii financiare este coordonata de comandamentul gărzii, condus de secretarul de stat – sef al Departamentului controlului financiar de stat şi al contabilitatii din Ministerul Economiei şi Finanţelor.Comandamentul Gărzii financiare se compune din: comisarul general, sef al Gărzii financiare, conducătorii direcţiilor de impozite şi taxe, Directiei generale a controlului financiar, Directiei generale a participatiilor statului şi gestiunii capitalului de stat, Directiei generale a vamilor, Inspecţiei generale de preţuri şi tarife.Comandamentul Gărzii financiare analizeaza şi dezbate problemele şi rezultatele activităţii acesteia, stabilind măsuri de perfectionare a muncii; comandamentul poate invita la sedintele sale conducatori şi specialisti din cadrul altor compartimente din Ministerul Economiei şi Finanţelor sau de la alte ministere, departamente şi institutii publice cu atribuţii în domeniul economico-financiar şi al controlului. +
Articolul 4Comandamentul Gărzii financiare se intruneste trimestrial sau ori de cite ori este nevoie şi îşi desfăşoară activitatea pe baza programelor de actiune. +
Articolul 5Comisarul general, sef al Gărzii financiare are urmatoarele atribuţii principale:a) asigura, în conformitate cu dispozitiile legale în vigoare, conducerea cu eficienta şi operativitate a aparatului Gărzii financiare; … b) asigura ca fiecare persoana să-şi indeplineasca indatoririle şi să aplice dispozitiile prevăzute de legi, regulamente, ordine; asigura controlul activităţii sectiilor teritoriale; … c) executa anchete şi inspecţii speciale ordonate de ministrul economiei şi finanţelor, ministrul bugetului, veniturilor statului şi controlului financiar, comandamentul gărzii sau din proprie iniţiativă; … d) în cazul descoperirii de nereguli şi incorectitudini, ia sau ordona masurile ce se impun; … e) primeste şi asigura solutionarea sesizarilor şi reclamatiilor în legătură cu abaterile de la reglementarile fiscale, vamale şi de la normele de comert, cu consultarea direcţiilor de specialitate din Ministerul Economiei şi Finanţelor; … f) prevede şi supune la timp conducerii Ministerului Economiei şi Finanţelor necesarul de resurse pentru asigurarea condiţiilor de desfăşurare normala a activităţii; … g) emite delegaţii subalternilor pentru misiuni şi insarcinari speciale; … h) aplica, potrivit legii, sancţiuni disciplinare personalului din subordine; … i) stabileste, cu acordul ministrului bugetului, veniturilor statului şi controlului financiar, atribuţiile celorlalte functii de conducere din aparatul Gărzii financiare. … Comisarul general raspunde în faţa comandamentului pentru întreaga activitate a Gărzii financiare.Semestrial, comisarul general, sef al Gărzii financiare va prezenta spre analiza conducerii ministerului un raport asupra activităţii acesteia desfăşurate în perioada supusă raportarii. +
Articolul 6Comisarul general, sef al Gărzii financiare este imputernicit sa emita reguli, metode şi procedee privind executarea controlului, raportarea rezultatelor şi alte dispozitii necesare bunei desfăşurări a controlului. +
Articolul 7Garda financiară, la nivel central, face parte din Ministerul Economiei şi Finanţelor, iar în judete şi municipiul Bucureşti este organizata pe sectii în structura direcţiilor generale ale controlului financiar de stat.Garda financiară şi sectiile acesteia au în structura divizii şi alte compartimente de specialitate, potrivit organigramei aprobate de ministrul economiei şi finanţelor.La nivel central, Garda financiară este condusa de comisarul general şi adjunctii acestuia; sectiile sînt conduse de un comisar sef de secţie şi adjuncţi, iar diviziile, de către un comisar sef de divizie. +
Articolul 8Sectiile Gărzii financiare sînt subordonate ierarhic numai comisarului general, sef al Gărzii financiare.3. Condiţiile de recrutare şi promovare a personalului +
Articolul 9Selectionarea personalului în vederea încadrării, definitivarii şi inaintarii în functii ierarhice sau de conducere se face pe bază de concurs, potrivit legii. +
Articolul 10Garda financiară îşi recruteaza personalul de execuţie pentru ocuparea functiilor de comisar dintre cetatenii români care indeplinesc urmatoarele condiţii:a) să fie majori, barbati cu serviciul militar satisfacut, apti pentru serviciul operativ şi sa nu depăşească vîrsta de 45 ani; la constituirea Gărzii financiare pot fi incadrate persoane din aparatul Ministerului Economiei şi Finanţelor, în vîrsta de peste 45 ani, cu condiţia ca numărul acestora sa nu depăşească 40% din numărul total; … b) să aibă un comportament demn şi civilizat în societate şi sa nu fi fost pedepsiti pentru savirsirea unor infractiuni; … c) să fie absolventi ai unor institutii de invatamint superior economic sau juridic. Pot fi angajate şi persoane cu pregatire medie de specialitate economica, în proportie de 20% din numărul de posturi de specialitate, dar numai în condiţiile în care nu pot fi recrutate cadre cu pregatire superioara. … +
Articolul 11La înfiinţarea Gărzii financiare, salariaţii direcţiilor generale de control financiar din Ministerul Economiei şi Finanţelor şi ai Inspecţiei generale de preţuri şi tarife, care au o vechime în munca de control de cel puţin un an, vor putea fi transferati fără concurs în aparatul Gărzii financiare, în functii echivalente sau superioare. Transferurile pe functii sînt condiţionate de rezultatele testului psihologic şi controlului medical.Ofiterii şi subofiterii activi, specializati în asigurarea funcţionarii în regim militarizat a Gărzii financiare, pot fi detasati, din cadrul ministerelor de care apartin, la solicitarea Ministerului Economiei şi Finanţelor. +
Articolul 12Candidatii care solicită posturi în Garda financiară vor fi supuşi unei preselectii medicale şi psihologice, care este eliminatorie, ce se va organiza şi desfăşura prin centrele medicale ale Ministerului de Interne, comandamentelor militare judetene sau alte unităţi medicale specializate. +
Articolul 13Candidatii admisi la preselectie se pot prezenta la concursurile organizate prin ordin al secretarului de stat – sef al Departamentului controlului financiar de stat şi al contabilitatii, în care sînt stipulate componenta comisiilor de examinare, locul şi condiţiile de desfăşurare a concursului. +
Articolul 14La încadrare, personalul Gărzii financiare este obligat să depună juramintul prevăzut de lege, care se va consemna într-un act scris, semnat de persoana în cauza, şi se va pastra în arhiva unităţii din care face parte.Personalul Gărzii financiare din Ministerul Economiei şi Finanţelor, precum şi comisarii şefi de secţie, adjunctii acestora şi sefii de divizii vor depune juramintul în faţa comandamentului Gărzii financiare.Persoanele incadrate la sectiile Gărzii financiare din cadrul judetelor şi municipiului Bucureşti vor depune juramintul în faţa comisarului sef de secţie, la ceremonie participind şi un reprezentant al comisarului general, sef al Gărzii financiare. +
Articolul 15Numirea comisarilor generali adjuncţi, a personalului Gărzii financiare din Ministerul Economiei şi Finanţelor, precum şi a comisarilor şefi de sectii, adjunctilor acestora şi sefilor de divizii din unitatile sale teritoriale, se va face prin ordin al ministrului bugetului, veniturilor statului şi controlului financiar.Pentru personalul operativ de execuţie şi auxiliar al Gărzii financiare din Ministerul Economiei şi Finanţelor şi din teritoriu, incadrarea se va face prin decizie a comisarului general, la propunerea comisarilor şefi de secţie, cu consultarea Directiei generale a organizarii, salarizarii, resurse umane şi gestiune din Ministerul Economiei şi Finanţelor. +
Articolul 16Transferul personalului Gărzii financiare, aplicarea masurilor disciplinare, inclusiv desfacerea contractului de muncă, se fac, în condiţiile legii, de către organele care l-au incadrat.4. Executarea serviciului, drepturile şi oblibaţiile personalului Gărzii financiare în exercitarea atribuţiilor de serviciu +
Articolul 17În exercitarea atribuţiilor prevăzute de art. 15 din Legea nr. 30/1991 privind organizarea şi functionarea controlului financiar şi a Gărzii financiare, aparatul Gărzii financiare executa:a) serviciul ordinar; … b) serviciul extraordinar. … Serviciul ordinar este acela care se executa zilnic sau periodic de către personalul Gărzii financiare, pe baza legitimatiei de serviciu, fără a fi nevoie de ordin special, şi cuprinde atribuţiile prevăzute la art. 15 lit. a) şi b) din Legea nr. 30/1991 privind organizarea şi functionarea controlului financiar şi a Gărzii financiare.Serviciul extraordinar este acela care se executa de către personalul Gărzii financiare numai în virtutea ordinelor sau delegatiilor speciale date de conducerea Ministerului Economiei şi Finanţelor, potrivit prevederilor art. 15 ultimul alineat din Legea nr. 30/1991 privind organizarea şi functionarea controlului financiar şi a Gărzii financiare. La orice actiune de control participa minimum doua persoane din Garda financiară. +
Articolul 18În conformitate cu prevederile art. 17 din Legea nr. 30/1991, personalul Gărzii financiare este în drept:a) să efectueze controale în localurile şi dependintele în care se produc, se depozitează, se comercializeaza bunuri sau se desfăşoară activităţi care fac obiectul impozitarii; … b) sa verifice existenta şi autenticitatea documentelor justificative pe timpul transportului, precum şi în locurile de desfăşurare a unor activităţi de productie, prestări servicii, acte şi fapte de comert, cînd exista indicii de sustragere de la indeplinirea obligaţiilor fiscale sau de realizare a unor procedee interzise de lege; … c) sa verifice registrele şi orice alte documente din care rezultă indeplinirea obligaţiilor fiscale; … d) să efectueze, în condiţiile şi potrivit dispoziţiilor Codului de procedura penala, perchezitii în localuri publice sau particulare – case, curti, dependinte şi gradini -, dacă exista indicii ca în aceste locuri sînt ascunse marfuri sau instalaţii cu care se fabrica produse fără indeplinirea obligaţiilor fiscale sau dacă se comit alte fraude fiscale; … e) sa confiste, în condiţiile legii, obiectele sau produsele – corpuri delicte – sustrase de la plata impozitelor şi taxelor sau ale caror fabricatie şi desfacere sînt interzise, precum şi sa ridice documentele care pot servi la dovedirea fraudelor sau contraventiilor descoperite; … f) să constate contraventii şi să aplice sanctiunile corespunzătoare potrivit competentei prevăzute de lege; … g) sa sesizeze organele de urmărire penala în legătură cu infractiunile constatate cu ocazia exercitarii atribuţiilor de serviciu; … h) sa poarte uniforma, sa pastreze, sa foloseasca şi sa faca uz de armamentul şi mijloacele din dotare, în condiţiile legii. … +
Articolul 19Personalul Gărzii financiare are urmatoarele obligaţii principale:a) să respecte intocmai Constitutia, legile în vigoare şi juramintul solemn, consacrîndu-se serviciului şi lucrînd constiincios şi obiectiv; … b) sa incheie acte scrise asupra rezultatelor controlului şi constatarilor pe care le face; … c) să se supuna ordinelor superiorilor săi şi să execute în mod legal dispozitiile primite, informind asupra modului de indeplinire a acestora; … d) să fie mereu la dispoziţia serviciului şi să respecte ordinul dat de seful secţiei şi de sefii ierarhici; … e) sa pastreze secretul în exercitarea serviciului; … f) sa nu pretindă şi sa nu primeasca nici un fel de bunuri în natura sau bani, nici să-şi creeze avantaje în legătură cu serviciul; … g) sa transmita toate cererile şi reclamatiile ce intră în specificul activităţii Gărzii financiare, pe cale ierarhica; … h) sa pastreze în buna stare bunurile din dotare; … i) să respecte cerinţele statutului functionarului public; … j) sa nu faca parte din vreun partid sau organizaţie politica; … k) să fie cuviincios în relatiile de serviciu; … l) sa nu consume bauturi alcoolice în timpul serviciului sau sa accepte sa i se serveasca masa gratuit. … Cu ocazia controalelor sau executarii ordinelor primite, personalul Gărzii financiare este obligat să se legitimeze, în caz de nevoie sau la cerere.Incalcarea oricarei obligaţii de serviciu atrage aplicarea de sancţiuni disciplinare, contraventionale sau penale, potrivit legii. +
Articolul 20Serviciul extraordinar în cadrul unităţilor teritoriale se organizeaza şi se executa pe baza ordinului scris al sefului secţiei, iar în lipsa acestuia, al inlocuitorului desemnat. În ordin se vor preciza locul şi timpul în care trebuie să se execute controlul.Rezultatul controlului, evenimentele survenite şi masurile luate se consemneaza într-un proces-verbal de control, iar evenimentele deosebite se raporteaza imediat sefului ierarhic. La ieşirea din serviciu, documentele de control se depun şi se înregistrează la sediul secţiei împreună cu mijloacele de interventie şi autoaparare aflate în dotare. +
Articolul 21Personalul aflat în serviciu este obligat să execute, în termenul fixat, ordinele şi dispozitiile primite; în cazurile cînd are indicii temeinice privind existenta unor nereguli sau fraude ale caror urmărire şi constatare nu pot suferi întîrziere, raporteaza imediat sefilor ierarhici şi procedeaza conform ordinelor primite. Asemenea situaţii se menţionează neconditionat în procesul-verbal de control. +
Articolul 22Personalul Gărzii financiare este obligat sa sprijine, prin mijloace şi procedee de control specifice, organele de control financiar şi celelalte servicii din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, la cererea scrisa a acestora şi cu acordul prealabil al comisarului sef de secţie. +
Articolul 23Serviciul de control în porturi, aeroporturi, puncte de control vamale pentru trecerea frontierei şi asupra mijloacelor de transport se poate executa la orice ora din zi sau din noapte şi în orice situaţie s-ar gasi produsele; la agentii economici şi comerciali, în depozite sau la producători, controlul se va face, pe cit posibil, numai în zilele lucratoare cînd acestia sînt în activitate, tinindu-se seama de dispozitiile legale în vigoare. +
Articolul 24Dacă organele Gărzii financiare constata contraventii pentru care nu au competenţa să aplice sancţiuni sau sa confiste bunurile, sînt obligate sa incheie acte de constatare preliminara, sa sesizeze organele în drept, urmind ca actele definitive să fie incheiate de acestea în termen de 3 zile, la care se vor atasa şi actele de constatare preliminara. +
Articolul 25În cazul savirsirii unor fapte nelegale, care fac obiectul activităţii de control a Gărzii financiare, faptuitorii vor fi condusi la sediul gărzii din care face parte agentul constatator sau la cea mai apropiata unitate a acesteia, la care se vor depune şi obiectele reţinute pentru clarificarea faptelor, stabilirea provenientei bunurilor şi intocmirea formalitatilor legale. +
Articolul 26În situaţia în care organele Gărzii financiare constata fapte care, potrivit legii, sînt considerate infractiuni, ele procedeaza în conformitate cu dispozitiile Codului de procedura penala şi retin corpurile delicte.La solicitarea organelor de urmărire penala, unitatile Gărzii financiare predau corpurile delicte, potrivit legii, în vederea cercetarilor. După incheierea cercetarilor, în cazul în care nu se constata savirsirea unei infractiuni, bunurile se inapoiaza unităţilor Gărzii financiare care le-au retinut, în vederea restituirii sau valorificarii lor, potrivit normelor legale. +
Articolul 27Constatarile personalului Gărzii financiare care impun continuarea controlului în contabilitatea agentilor economici sînt comunicate de îndată directiei generale teritoriale a controlului financiar de stat respective, dacă acest control necesita o perioadă mai mare de opt ore. +
Articolul 28Este interzis personalului Gărzii financiare dintr-un judet amestecul în atribuţiile şi serviciul altor judete, precum şi în atribuţiile personalului din cadrul direcţiilor generale de control financiar de stat din acelasi judet sau din judete diferite ori al ministerului. Eventualele nereguli constatate se vor raporta pe cale ierarhica comisarilor şefi de secţie sau comisarului general. +
Articolul 29Personalul Gărzii financiare va coopera la impiedicarea oricăror încercări de sustragere sau eschivari de la plata impozitelor, la urmarirea şi descoperirea fraudelor şi indeplinirea altor atribuţii prevăzute de lege, cu organele specializate ale Ministerului de Interne, procuraturii, justiţiei, prefecturilor şi primariilor. +
Articolul 30Personalul Gărzii financiare din Ministerul Economiei şi Finanţelor asigura permanent controlul activităţii sectiilor Gărzii financiare din judete şi municipiul Bucureşti, raportind cele constatate comisarului general şi propunind masurile ce urmeaza a fi luate, după caz.5. Procedura de constatare a faptelor şi de contestare a actelor +
Articolul 31Personalul Gărzii financiare este imputernicit să constate contraventiile şi să aplice sanctiunile prevăzute de Legea nr. 30/1991, Legea nr. 12/1990 (republicată) şi alte acte normative în vigoare care reglementeaza activitatea de control.În ce priveste intocmirea actelor de contraventie, se vor avea în vedere dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea şi sanctionarea contraventiilor, Legii nr. 30/1991 privind organizarea şi functionarea controlului financiar şi a Gărzii financiare, precum şi legislatia specifică din domeniul supus controlului. +
Articolul 32Împotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei se poate face plingere în termen de 30 de zile de la data luării la cunoştinţa a acestuia.Partea vatamata poate face plingere numai în ce priveste despăgubirea stabilita pe bază de tarif, iar cel caruia îi apartin lucrurile confiscate, altul decit contravenientul, numai în ce priveste măsura confiscarii. +
Articolul 33Dacă personalul Gărzii financiare a aplicat sancţiunea, a stabilit despăgubirea sau a dispus confiscarea, plingerea se solutioneaza de către comisarul sef de secţie din care face parte organul de control, respectiv comisarul general. +
Articolul 34Plingerea se depune la sectia Gărzii financiare din care face parte agentul constatator, însoţită de copia procesului-verbal de constatare a contraventiei.Plingerea, împreună cu dosarul cauzei, se inainteaza de sectia Gărzii financiare în termen de 3 zile organului în drept sa o solutioneze. +
Articolul 35Masurile dispuse ca urmare a controlului se comunică celor controlati, în 30 de zile de la terminarea controlului, la sediul acestora, şi pot fi contestate, la comisarul general, în 30 de zile de la data primirii notificarii lor.Comisarul general va solutiona contestaţiile şi va comunică solutiile în termen de 45 de zile de la primirea acestora. +
Articolul 36Valorificarea constatarilor în domeniul impozitelor şi taxelor urmeaza să se faca, potrivit reglementarilor legale în materie fiscala, prin directiile generale ale finanţelor publice.6. Utilizarea armamentului şi echipamentului +
Articolul 37Cînd în indeplinirea indatoririlor de serviciu se intimpina rezistenta ori autorii fraudelor incearca sa dispara cu obiectele ori produsele gasite asupra lor, personalul Gărzii financiare este dator sa impiedice acest fapt folosind orice mijloace legale, inclusiv armamentul din dotare.În actiunile sale poate solicita ajutorul organelor de politie, iar în zona de frontieră, organelor de graniceri sau de control trecere frontiera. +
Articolul 38Personalul Gărzii financiare poate face uz de arma, în condiţiile legii, în caz de legitima aparare sau cînd îi este pusa în pericol viaţa ori integritatea corporala, împotriva celor care riposteaza sau incearca sa riposteze cu arma ori cu alte obiecte.Se poate face uz de arma după ce s-a facut somatia legala.Somatia se face prin cuvintul "STAI", iar în caz de nesupunere, se someaza prin cuvintele "STAI CA TRAG".Dacă cel în cauza nu se supune nici de această dată, se trage un foc de arma în sus.În cazul în care, după executarea somaţiei legale, persoana în cauza nu se supune, se poate face uz de arma împotriva acesteia.Uzul de arma se va face în asa fel incit sa duca la imobilizarea celor împotriva cărora se foloseşte arma, tragindu-se, pe cit posibil, la picioare, pentru a evita cauzarea mortii acestora.Pentru nerespectarea procedurii legale privind uzul de arma, persoana în cauza va fi direct responsabila, potrivit legii. +
Articolul 39După intrebuintarea armei se va da ajutor celui ranit pentru a fi transportat la cea mai apropiata unitate sanitara, raportindu-se imediat comisarului sef de secţie, comisarului general şi judecatoriei celei mai apropiate. +
Articolul 40Echiparea şi dotarea Gărzii financiare se fac potrivit normelor legale, în baza prevederilor de cheltuieli pentru Ministerul Economiei şi Finanţelor din bugetul administraţiei centrale de stat. +
Articolul 41Personalul Gărzii financiare – de toate gradele – are dreptul şi este obligat sa poarte în timpul serviciului uniforma şi semne distincte, potrivit functiilor ierarhice, precum şi insigne, după modelul şi în condiţiile stabilite de normele legale. În anumite situaţii, la ordinul comisarului general, personalul gărzii va purta în timpul serviciului ţinuta civila.De asemenea, va purta atit arme de foc, cit şi alte mijloace de autoaparare şi va utiliza în indeplinirea atribuţiilor aparatura tehnica, mijloace de transport şi alte mijloace pentru preintimpinarea şi descoperirea fraudelor. +
Articolul 42Fiecare secţie, în planul serviciului pe care îl executa pe teren, va avea şi un program de instructie militara de tragere cu armamentul din dotare şi pregatire profesionala a personalului, cuprinzind studiul şi dezbaterea actelor normative, regulamentelor şi ordinelor privitoare la atribuţiile acestuia.7. Dispozitii finale +
Articolul 43Prezentul Regulament privind organizarea şi functionarea Gărzii financiare a fost aprobat prin Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 4/14.06.1991 şi intră în vigoare la data publicarii sale în Monitorul Oficial al României.–––-
