pentru aplicarea prevederilor art. 5 şi 6 din Legea concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi completările ulterioare, privind practicile anticoncurenţiale în cazul plângerilor
În temeiul art. 28 alin. (1) şi (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi completările ulterioare,Consiliul Concurenţei adoptă prezentul regulament:Introducere1. Prezentul regulament reglementează anumite aspecte privind iniţierea procedurilor de către Consiliul Concurenţei în cazul încălcării prevederilor art. 5 şi 6 din Legea concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi completările ulterioare, privind practicile anticoncurenţiale, modul de analiză a plângerilor depuse de către agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici, precum şi audierea acestora.2. Atunci când Consiliul Concurenţei ia declaraţii verbale de la orice persoană fizică sau juridică, acestea trebuie informate despre scopul interviului şi despre înregistrarea acestor declaraţii. În scopul de a garanta exactitatea acestor declaraţii, persoanei intervievate trebuie să i se dea posibilitatea de a rectifica declaraţiile înregistrate.3. Prezentul regulament prevede că nu pot fi aplicate amenzi agenţilor economici care omit să rectifice într-un termen stabilit de către Consiliul Concurenţei o informaţie incorectă, incompletă sau denaturată dată de către agentul economic în cursul inspecţiei. De aceea, este necesară furnizarea unei înregistrări a declaraţiilor agentului economic respectiv şi stabilirea unei proceduri care să îi permită acestuia să rectifice oricare dintre răspunsurile date de către un membru al staff-ului. Răspunsurile date de către un membru al staff-ului trebuie să rămână în arhiva Consiliului Concurenţei ca înregistrate în timpul inspecţiei.4. Plângerile sunt o sursă esenţială de informaţii pentru detectarea încălcării regulilor de concurenţă. Este important să se definească proceduri clare şi eficiente pentru analiza plângerilor depuse la Consiliul Concurenţei.5. Pentru a fi considerată admisibilă ca plângere, aceasta trebuie să conţină anumite informaţii precise.6. În scopul de a oferi asistenţă reclamanţilor în transmiterea faptelor necesare pentru analiza Consiliului Concurenţei, trebuie elaborat un formular. Transmiterea informaţiilor cuprinse în acest formular este o condiţie pentru ca o plângere să fie considerată astfel. Persoanelor fizice sau juridice care au sesizat Consiliul Concurenţei trebuie să aibă posibilitatea de a lua cunoştinţă despre procedurile iniţiate de către Consiliul Concurenţei, cu privire la detectarea unei încălcări. Cu toate acestea, ele nu vor avea acces la informaţiile din dosarul cauzei care constituie secrete de afaceri sau la alte informaţii confidenţiale aparţinând altor părţi implicate.7. Reclamanţilor trebuie să li se acorde posibilitatea de a-şi exprima punctul de vedere atunci când Consiliul Concurenţei consideră că – în speţă – nu există suficiente temeiuri pentru a declanşa o investigaţie.8. În scopul de a respecta dreptul la apărare al agenţilor economici, Consiliul Concurentei trebuie să dea agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici implicaţi dreptul de a fi ascultaţi înainte de a lua o decizie.9. Atunci când permite accesul la dosar, Consiliul Concurentei va asigura protecţia informaţiilor care conţin secrete de afaceri sau a altor informaţii confidenţiale. Consiliul Concurenţei este în măsură să solicite agenţilor economici care au transmis documente sau declaraţii să identifice informaţiile confidenţiale pe care le conţin acestea.10. Atunci când secretele de afaceri sau alte informaţii confidenţiale sunt necesare pentru a demonstra o încălcare, Consiliul Concurentei va pune în balanţă interesul în protecţia acestor informaţii şi interesul public referitor ia încetarea unei încălcări a regulilor de concurentă. În acest scop, Consiliul Concurenţei trebuie să aprecieze pentru fiecare document dacă necesitatea de a dezvălui informaţiile confidenţiale sau cele care constituie secret de afaceri este mai mare decât vătămarea care ar rezultă din această dezvăluire.11. Prezentul regulament prevede termene în care Consiliul Concurenţei trebuie să analizeze plângerile depuse. +
Capitolul 1Scopul aplicării +
Articolul 1Subiectul materieiAcest regulament se aplică procedurilor iniţiate de către Consiliul Concurenţei în baza art.5 şi 6 din Legea Concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi completările ulterioare, numită în continuare lege. +
Capitolul IIIniţierea procedurilor +
Articolul 2Iniţierea procedurilor(1) Plângerile referitoare la practici anticoncurenţiale primite de către Consiliul Concurenţei se soluţionează printr-o procedură ce poate cuprinde, după caz, următoarele faze: examinarea, efectuarea investigaţiei, decizia şi urmărirea aplicării măsurilor. … (2) Examinarea plângerii se declanşează odată cu primirea la registratura Consiliului Concurentei a plângerilor şi sesizărilor care, după înregistrarea în Registrul general de intrare şi ieşire a corespondenţei, sunt transmise în aceeaşi zi la cabinetul preşedintelui. … (3) Pe baza analizei efectuate în cadrul compartimentelor de specialitate, vicepreşedintele şi consilierii de concurenţă vor propune, după caz: … a) respingerea plângerilor care nu prezintă suficient temei de fapt şi de drept pentru a justifica declanşarea unei investigaţii; … b) declanşarea unei investigaţii. … (4) Conform art. 40 lit. b) din lege, Consiliul Concurenţei poate decide să declanşeze procedura de investigaţie privind o eventuală încălcare a art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege în orice moment, dar nu mai târziu de expirarea termenului de 30 de zile prevăzut de art. 46 din lege pentru emiterea unei decizii referitoare la o plângere. Termenul de 30 de zile începe să curgă de la data înregistrării plângerii la Consiliul Concurenţei. … (5) Declanşarea procedurii de investigaţie poate fi făcută publică în orice mod, inclusiv pe pagina de web a Consiliului Concurenţei. … +
Capitolul IIIAnaliza plângerilor +
Articolul 3Admisibilitatea plângerilor(1) Persoanele fizice sau juridice trebuie să aibă un interes legitim pentru a fi în măsură să depună o plângere la Consiliul Concurenţei, în conformitate cu art. 40 lit. b) din lege. … (2) Plângerile depuse de către persoanele fizice sau juridice conform art. 2 alin. (2) din prezentul regulament trebuie să conţină informaţiile din formularul prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul regulament. Consiliul Concurenţei poate acorda o derogare de la această obligaţie, în sensul că reclamantul să furnizeze doar o anumită parte a informaţiilor şi/sau a documentelor din Formular, dacă consideră că acestea nu sunt necesare pentru examinarea cazului. … (3) Plângerea va fi transmisă în 3 exemplare, dintre care unul va fi – în măsura posibilului – în format electronic. Reclamantul va transmite, de asemenea, o versiune neconfidenţială a plângerii. … +
Capitolul IVRespingerea unei plângeri +
Articolul 4Ascultarea argumentelor reclamantului(1) Atunci când Consiliul Concurenţei, în urma analizei plângerii, consideră că, pe baza informaţiilor pe care le are în posesie, nu sunt suficiente temeiuri pentru a justifica declanşarea unei investigaţii, va informa autorul plângerii despre intenţia sa de a respinge plângerea, inclusiv despre motivele care stau la baza acestei intenţii şi va stabili un termen în cadrul căruia acesta să îşi prezinte punctul de vedere verbal în faţa Comisiei care coordonează compartimentul de specialitate implicat. Reclamantul îşi poate exprima punctul de vedere şi în scris. Consiliul Concurentei nu va fi obligat să ia în considerare orice alte informaţii sau documente transmise ulterior expirării acestui termen de către reclamant, inclusiv în scris. … (2) Dacă, în urma prezentării de către reclamant a punctului său de vedere, inclusiv în scris, în cadrul termenului stabilit de către Consiliul Concurenţei, acesta nu conduce la o analiză diferită a plângerii, Consiliul Concurenţei va respinge plângerea prin decizie. … (3) Dacă autorul plângerii nu se prezintă sau nu transmite punctul său de vedere în scris în cadrul termenului stabilit de către Consiliul Concurenţei, plângerea va fi considerată ca fiind retrasă. … +
Articolul 5Accesul la informaţii(1) Atunci când Consiliul Concurenţei a informat reclamantul despre intenţia sa de a respinge plângerea, reclamantul poate solicita acces la documentele pe care Consiliul Concurenţei îşi fundamentează analiza preliminară. Cu toate acestea, reclamantul nu va avea acces la informaţiile care constituie secrete de afaceri sau la cele confidenţiale aparţinând altor părţi implicate. … (2) Documentele la care reclamantul a avut acces în virtutea procedurilor iniţiate de către Consiliul Concurenţei conform art. 5 şi 6 din lege pot fi folosite de către acesta doar în scopul aplicării acestor dispoziţii. … +
Capitolul VProcedura de investigaţie +
Articolul 6Dispoziţii generale privind procedura de desfăşurare a investigaţiilor(1) În baza art. 47 din lege, ori de cate ori decide declanşarea unei investigaţii, preşedintele Consiliului Concurenţei desemnează un raportor, responsabil pentru întocmirea raportului asupra investigaţiei, care instrumentează toate actele procedurii de investigaţie şi propune preşedintelui Consiliului Concurenţei dispunerea măsurilor care sunt de competenţa acestuia. … (2) Procedura de investigaţie cuprinde: … a) examinarea plângerii; … b) solicitarea de informaţii; … c) inspecţia la faţa locului, atunci când este cazul; … d) raportul asupra investigaţiei; … e) audierea; … f) luarea deciziilor. … +
Articolul 7Solicitarea de informaţiiÎn baza art. 41 din lege, personalul Consiliului Concurenţei poate solicita agenţilor economici şi asociaţiilor de agenţi economici care au înaintat o plângere informaţiile necesare pentru analizarea cazului, cu specificarea:– modalităţii în care trebuie furnizate informaţiile;– datei până la care trebuie furnizate informaţiile;– bazei legale şi a scopului solicitării informaţiilor;– sancţiunii prevăzute de lege la art. 55 lit. c), în cazul furnizării de informaţii inexacte sau incomplete sau în cazul nefurnizării informaţiilor solicitate. +
Articolul 8Aplicarea amenzilor şi a amenzilor cominatorii pentru nefurnizarea de informaţii(1) Nefurnizarea informaţiilor solicitate conform art. 7 în termenul stabilit de către Consiliul Concurenţei sau furnizarea de informaţii inexacte sau incomplete de către agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă în sumă de până la 1% din cifra de afaceri totală realizată de contravenient în anul anterior sancţionării. Amenda se va aplica de către inspectorii de concurenţă responsabili pentru instrumentarea cazului. … (2) Contravenţiilor prevăzute la alin. (1) li se aplică prevederile Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările ulterioare, cu excepţia art. 28 şi 29. … (3) În baza art. 59 alin. (1) din lege, Consiliul Concurenţei poate obliga, prin decizie, agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici la plata unor amenzi cominatorii în sumă de până la 5% din cifra de afaceri medie zilnică din anul financiar anterior sancţionării, pentru fiecare zi de întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie, pentru a îi determina să furnizeze informaţiile care leau fost cerute în baza art. 41. … Decizia va fi emisă, conform art. 60 alin. (3) din lege, de către o comisie din cadrul Consiliului Concurenţei, împotriva deciziei luate de către comisia din cadrul Consiliului Concurenţei se poate face plângere, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia Contencios Administrativ.(4) În conformitate cu prevederile art. 57 din lege, individualizarea sancţiunilor prevăzute la alin. (1) se va face ţinând seama de gravitatea şi durata faptei, precum şi de consecinţele acesteia asupra concurenţei, gradat pe trepte. … (5) Deciziile emise vor fi comunicate părţilor în cauză de către Secretariatul Consiliului Concurenţei. … (6) Conform art. 45 din lege, organele administraţiei publice centrale şi locale sau orice alte instituţii şi autorităţi publice sunt obligate să permită accesul inspectorilor de concurenţă la documentele, datele şi informaţiile deţinute de către acestea, în măsura în care sunt necesare îndeplinirii misiunii legate a Consiliului Concurenţei. … +
Articolul 9Desfăşurarea inspecţiilor(1) Procedura stabilită prin prezentul articol se aplică în caz de încălcare a prevederilor art. 5 alin. (1) din lege, atunci când declanşarea investigaţiei s-a realizat în urma unei plângeri, în condiţiile art. 40 lit. b) şi art. 46 din lege. … (2) Inspectorii de concurenţă, care beneficiază de puterile de inspecţie menţionate la art. 42 alin. (1) din lege, pot să efectueze inspecţii în spaţiile, terenurile sau mijloacele de transport de uz profesional aparţinând agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici, în cadrul cărora să solicite declaraţii sau documente necesare îndeplinirii misiunii legale, să sigileze, să ridice sau să obţină în orice formă copii sau extrase din orice documente, registre, acte financiar-contabile şi comerciale sau alte evidenţe. … (3) Inspectorii de concurenţă, care beneficiază de puterile de inspecţie menţionate la art. 42 alin. (1) din lege, pot să efectueze inspecţii în orice alte spaţii, inclusiv domiciliul, terenuri sau mijloace de transport aparţinând conducătorilor, administratorilor, directorilor şi altor angajaţi ai agenţilor economici sau ai asociaţiilor de agenţi economici supuşi investigaţiei. Această inspecţie se efectuează în baza autorizării judiciare date prin încheiere şi se desfăşoară în condiţiile de procedură prevăzute la art. 44 din lege. … (4) Pe parcursul derulării inspecţiei, personalul Consiliului Concurenţei ce beneficiază de puteri de inspecţie poate adresa întrebări reprezentanţilor sau membrilor conducerii agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici supuşi inspecţiei, răspunsurile date de către aceştia fiind înregistrate în orice formă. … (5) O copie după orice înregistrare făcută conform alin. (4) va fi făcută disponibilă agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici implicaţi după efectuarea inspecţiei. … (6) În cazurile în care un membru al conducerii agentului economic sau al asociaţiei de agenţi economici nu este sau nu a fost autorizat de către agentul economic sau de către asociaţia de agenţi economici supusă inspecţiei să facă declaraţii în numele agentului economic subiect al interviului, Consiliul Concurenţei va stabili un termen în care agentul economic sau asociaţia de agenţi economici respectivă să poată comunică Consiliului Concurenţei orice rectificare care să fie adăugată declaraţiei făcută de către acea persoană. … (7) În caz de constatare a săvârşirii infracţiunii prevăzute la art. 63 alin. (1) din lege, acţiunea penală se pune în mişcare la sesizarea Consiliului Concurenţei. … +
Articolul 10Aplicarea amenzilor şi a amenzilor cominatorii pentru refuzul de a se supune inspecţiei sau pentru nefurnizarea de informaţii şi/sau documente în cursul inspecţiei(1) Refuzul de a se supune unei inspecţii constituie contravenţie şi se sancţionează, conform art. 55 lite) din lege, cu amendă în sumă de până la 1% din cifra de afaceri totală din anul financiar anterior sancţionării. Această sancţiune se aplică de către inspectorii de concurenţă. … (2) Totodată, conform art. 59 alin. (1) din lege, Consiliul Concurenţei poate obliga, prin decizie, agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici, la plata unor amenzi cominatorii în sumă de până la 5% din cifra de afaceri medie zilnică din anul financiar anterior sancţionării, pentru fiecare zi de întârziere, calculată de la data stabilită prin decizie, pentru a îi determina să se supună inspecţiei prevăzute la art. 42-44 din lege. … Decizia va fi emisă, conform art. 60 alin. (3) din lege, de către o comisie din cadrul Consiliului Concurenţei, împotriva deciziei luate de către comisia din cadrul Consiliului Concurenţei se poate face plângere, în termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia Contencios Administrativ.(3) Furnizarea de informaţii, documente, înregistrări şi evidenţe într-o formă incompletă în timpul inspecţiilor desfăşurate conform prevederilor art. 10 alin. (2) constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă în sumă de până la 1% din cifra de afaceri totală realizată de către contravenient în anul financiar anterior sancţionării. Sancţiunea se aplică de către inspectorii de concurentă. … +
Articolul 11Raportul asupra investigaţiei(1) Raportorul desemnat conform prevederilor art. 6 alin. (1) din prezentul regulament întocmeşte raportul asupra investigaţiei, în care va consemna: … a) numele şi adresele, respectiv denumirea şi sediul părţilor implicate; … b) descrierea înţelegerii, a deciziei luate de către o asociaţie de agenţi economici sau a practicii concertate care constituie obiectul plângerii; … c) consideraţiile pe baza cărora se apreciază că înţelegerea, decizia unei asociaţii de agenţi economici sau practica concertată care constituie obiectul plângerii încalcă prevederile legii; … d) măsurile şi, după caz, sancţiunile propuse. … (2) Raportul asupra investigaţiei va fi comunicat părţilor în cauză, cu solicitarea ca, până la o anumită dată stabilită, acestea să comunice Consiliului Concurenţei, în scris, observaţiile lor asupra conţinutului raportului. … (3) Termenul pentru comunicarea observaţiilor de către părţile implicate va fi stabilit de la caz la caz, avându-se în vedere complexitatea cazului şi nu va fi mai scurt de 30 de zile de la data primirii raportului asupra investigaţiei. În baza deciziei Consiliului Concurenţei, acest termen poate fi prelungit o singură dată şi pentru cel mult 30 de zile, la cererea părţii care invocă motive întemeiate, având în vedere împrejurările speciale în care se află. … (4) Raportorul desemnat va preda Consiliului Concurentei raportul asupra investigaţiei, cuprinzând şi observaţiile părţilor, măsurile şi, după caz, sancţiunile propuse, împreună cu dosarul complet al cazului. … (5) Raportorul va prezenta şi va susţine, la data fixată, raportul în Plenul Consiliului Concurenţei, care va decide asupra măsurilor ce urmează a fi luate. … +
Articolul 12Audierea(1) Cu excepţia situaţiei prevăzute la art. 47^1 din lege, orice procedură de investigaţie necesită, conform art. 48 din lege, audierea agenţilor economici participanţi la înţelegerea, decizia luată de o asociaţie de agenţi economici, practica concertată sau abuzul de poziţie dominantă, obiect al investigaţiei. Audierea este dispusă de către preşedintele Consiliului Concurenţei. … (2) Cu minimum 30 de zile înainte de data fixată pentru audiere, o copie după raportul asupra investigaţiei va fi transmisă, spre luare la cunoştinţă, persoanelor a căror audiere a fost dispusă, împreună cu citaţiile pentru audiere. … (3) Preşedintele Consiliului Concurenţei poate admite audierea autorului unei plângeri sau reclamaţii, la cererea acestuia, precum şi a oricărei persoane care declară că deţine date şi informaţii relevante pentru stabilirea adevărului în cauza investigată. … (4) Persoanelor a căror audiere a fost admisă conform alin. (3) li se va trimite, cu cel puţin două săptămâni înainte de data fixată pentru audiere, o copie după raportul asupra investigaţiei, cuprinzând elementele prevăzute la art. 11 alin. (1) din prezentul regulament, numai la cerere şi dacă preşedintele Consiliului Concurenţei apreciază că este util în interesul investigaţiei, împreuna cu citaţiile pentru audiere. … (5) În citaţiile pentru audiere se vor preciza: … a) data fixată pentru audiere; … b) posibilitatea şi condiţiile în care poate fi consultat dosarul cauzei, la sediul Consiliului Concurenţei; … c) data până la care părţile implicate pot transmite, în scris, observaţiile lor asupra conţinutului raportului de investigaţie; … d) faptul că neprezentarea sau renunţarea la audiere, precum şi refuzul oricărei depoziţii nu constituie, conform art. 48 alin. (3) din lege, impedimente pentru continuarea procedurii de investigaţie în cazul respectiv. … (6) Înainte de audiere, la cererea scrisă a părţilor, respectiv a celorlalte persoane citate, conform prevederilor art. 49 alin. (2) şi (3) din lege, preşedintele Consiliului Concurentei poate permite consultarea dosarului cauzei la Secretariatul Consiliului Concurenţei şi obţinerea, contra cost, de copii şi extrase după actele procedurii de investigaţie. … (7) Documentele, datele şi informaţiile din dosarul cauzei care prezintă caracter de secret de stat sau sunt confidenţiale nu sunt accesibile pentru consultare sau obţinere de copii sau extrase decât prin decizie a preşedintelui Consiliului Concurenţei. … (8) Persoanele care au consultat dosarul cauzei vor fi înregistrate într-un registru special, cu toate datele de identificare şi de localizare a acestora şi cu semnătura olografă. … (9) Agenţii economici citaţi vor fi reprezentaţi la audiere de către reprezentanţii lor legali sau de către persoanele împuternicite special în acest scop. Audierile vor fi făcute în Plenul Consiliului Concurenţei. Audierile nu vor fi publice. … (10) Audierea persoanelor citate va fi făcuta separat sau împreuna cu alte părţi citate, având în vedere interesul legitim al agenţilor economici în protecţia informaţiilor care constituie secret de afaceri sau a altor informaţii confidenţiale. … (11) Depoziţiile sau declaraţiile persoanelor audiate vor fi consemnate în scris şi vor fi semnate de persoanele respective sau vor fi înregistrate pe bandă magnetică. … +
Capitolul VIAccesul la dosar şi tratamentul informaţiilor confidenţiale +
Articolul 13Accesul la dosar şi folosirea documentelor(1) Consiliul Concurentei va acorda, la cerere, accesul la dosar agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici cărora le-a fost transmis raportul de investigaţie. Accesul la dosar va fi acordat numai după transmiterea raportului de investigaţie. … (2) Dreptul de acces la dosar nu se extinde asupra documentelor interne ale Consiliului Concurentei. … (3) Nici o prevedere din prezentul regulament nu va împiedica Consiliul Concurenţei să dezvăluie şi să facă uz de informaţiile necesare pentru dovedirea unei încălcări a art. 5 alin. (1) sau a art. 6 din lege. … (4) Informaţiile şi/sau documentele obţinute prin exercitarea dreptului de acces la dosar nu pot fi utilizate decât în scopul aplicării art. 5 şi art. 6 din lege. … +
Articolul 14Identificarea şi protecţia informaţiilor confidenţiale(1) Informaţiile, inclusiv documentele, nu vor fi comunicate sau făcute publice de către Consiliul Concurenţei în măsura în care acestea conţin secrete de afaceri sau alte informaţii confidenţiale ale oricărei persoane. … (2) Consiliul Concurenţei poate solicita agenţilor economici şi asociaţiilor de agenţi economici care au transmis documente sau informaţii în conformitate cu art. 8 din prezentul regulament să identifice documentele sau părţile din anumite documente pe care aceştia le consideră a conţine secrete de afaceri sau alte informaţii confidenţiale aparţinând lor şi să identifice agenţii economici fată de care aceste documente să fie considerate confidenţiale. Consiliul Concurenţei poate solicita, de asemenea, agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici să identifice anumite părţi ale raportului de investigaţie întocmit de către raportor sau ale deciziei adoptate de către Consiliul Concurenţei care, în opinia lor, conţin secrete de afaceri. … (3) Consiliul Concurenţei poate stabili un termen în care agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici: … a) să detalieze solicitarea acestora de protejare a confidenţialităţii cu privire la fiecare document sau parte dintr-un document, la raportul de investigaţie sau la o anumită parte din acesta; … b) să furnizeze Consiliului Concurenţei o versiune neconfidenţială a documentelor sau declaraţiilor, în care pasajele confidenţiale au fost şterse; … c) să furnizeze o descriere concisă a fiecărei piese ce conţinea o informaţie ştearsă. … (4) Dacă agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici nu se conformează cererii Consiliului Concurenţei, realizată conform alin. (2) şi (3), documentele sau declaraţiile în cauză sunt considerate că nu conţin informaţii confidenţiale. … +
Articolul 15Acord privind dezvăluirea unor informaţii confidenţialeFără a aduce atingere art. 14 alin. (3), atunci când Consiliul Concurenţei intenţionează să dezvăluie informaţii furnizate de către un agent economic sau asociaţie de agenţi economici, pe care aceştia le consideră a fi confidenţiale, îi va informa pe aceştia în scris despre intenţia de a dezvălui acele informaţii şi despre motivele care stau la baza acestei decizii. Consiliul Concurenţei va stabili un termen în care agenţii economici să îşi exprime punctul de vedere, în scris.Dacă agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici continuă să se opună divulgării acelor informaţii, Consiliul Concurenţei va adopta o decizie referitoare la dezvăluirea informaţiilor respective, pe care o va aduce la cunoştinţa părţilor implicate. +
Capitolul VIIDecizii +
Articolul 16Decizii luate de către Consiliul Concurenţei în urma investigaţiei(1) În conformitate cu prevederile art. 50 lit. a) din lege şi în baza atribuţiei prevăzute la art. 27 lit. b) din lege, după audierile dispuse şi, dacă este cazul, admise şi după examinarea observaţiilor părţilor asupra raportului de investigaţie, Consiliul Concurenţei poate decide: … a) să inchidă investigaţia, întrucât aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind încălcarea legii, care să justifice impunerea de măsuri sau sancţiuni de către Consiliul Concurenţei. … b) în cazul în care agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici se fac vinovate de încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) sau, după caz, ale art. 6 din lege, Consiliul Concurenţei va emite o decizie prin care va ordona încetarea practicilor anticoncurenţiale constatate, putând, totodată, prin această decizie să formuleze recomandări şi să impună părţilor implicate condiţii speciale şi alte obligaţii. Decizia va preciza termenul în care părţile sunt obligate să se conformeze hotărârii şi măsurilor dispuse. … (2) Contravenţiile reprezentând încălcarea prevederilor art. 5 alin. (1) din lege sau ale art. 6 din lege se sancţionează, conform art. 56 lit. a) din lege, cu amendă în sumă de până la 10% din cifra de afaceri totală realizată de contravenient în anul financiar anterior sancţionării. … (3) Individualizarea sancţiunii se face ţinând seama de gravitatea şi durata faptei şi a consecinţelor sale asupra concurenţei, în conformitate cu art. 57 din lege. … Sancţiunile vor fi gradate pe tranşe prin instrucţiuni adoptate de către Consiliul Concurenţei. Sancţiunea se aplică de către Plenul Consiliului Concurenţei, prin aceeaşi decizie prin care s-a constatat săvârşirea respectivei contravenţii.(4) În cazul în care agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici implicate nu au adus la îndeplinire o decizie emisă conform alin. (1), în termenul indicat, aceştia pot fi obligaţi la plata unei amenzi cominatorii în sumă de până la 5% din cifra de afaceri medie zilnică realizată în anul financiar anterior sancţionării, pentru fiecare zi de întârziere, prin decizie emisă de către o comisie din cadrul Consiliului Concurenţei. … (5) În baza deciziei Consiliului Concurenţei, conform art. 60 alin. (5) din lege, profiturile sau, după caz, veniturile realizate de către agenţii economici sau asociaţiile de agenţi economici ca urmare a încălcării prevederilor art. 5 alin. (1) sau ale art. 6 din lege vor fi confiscate şi vărsate la bugetul de stat. … (6) Conform art. 7 din lege, dacă, prin măsurile luate şi prin sancţiunile aplicate de către Consiliul Concurentei unui agent economic abuzând de poziţia sa dominantă, nu se obţine restabilirea situaţiei şi prevenirea repetării abuzului, Consiliul Concurentei, pentru motiv de afectare gravă a unui interes public major, poate cere Curţii de Apel Bucureşti să ordone măsurile adecvate pentru lichidarea poziţiei dominante pe piaţă a acestuia. … +
Articolul 17Decizii luate de către Consiliul Concurenţei în cazurile în care nu s-a declanşat procedura de investigaţie(1) Dacă plângerea nu a prezentat suficiente temeiuri pentru a justifica declanşarea unei investigaţii, Consiliul Concurentei, în conformitate cu art. 46 alin. (2) din lege, va adopta o decizie de respingere a plângerii, cu precizarea motivelor care au stat la baza acestei decizii, în termen de 30 de zile de la data înregistrării plângerii. … (2) În cazul în care plângerea înaintată nu cade sub incidenţa legii, Consiliul Concurenţei va răspunde printr-o scrisoare, în termenele prevăzute prin legi speciale. … +
Articolul 18Comunicarea şi contestarea deciziilor(1) Deciziile emise conform art. 16 alin. (1) – (5) şi art. 17 vor fi comunicate fără întârziere părţilor în cauză, prin secretariatul Consiliului Concurenţei şi vor putea fi publicate în Monitorul Oficial al României, pe cheltuiala contravenientului sau a solicitantului, după caz. La publicarea deciziilor se va ţine seama de interesele legitime ale agenţilor economici în cauză, astfel încât secretul profesional să nu fie divulgat. … (2) Deciziile luate conform art. 16 alin. (1) – (5) şi art. 17 pot fi atacate la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia Contencios Administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare. Preşedintele instanţei poate ordona, la cerere, suspendarea executării deciziei atacate. … +
Capitolul VIIIPrevederi finale +
Articolul 19Intrarea în vigoarePrezentul regulament se pune în aplicare prin ordin al Preşedintelui Consiliului Concurenţei şi se publică în Monitorul Oficial al României. +
Anexa ────────la regulament──────────────Formular de plângere conform art. 3 alin. (2)I. Informaţii privind părţile implicate(1) Furnizaţi informaţii complete privind identitatea persoanelor fizice sau juridice care transmit plângerea. Atunci când autorul plângerii este un agent economic, identificaţi grupul din care face parte acesta şi precizaţi domeniul în care îşi desfăşoară activitatea. Menţionaţi o persoană de contact (cu număr de telefon, adresă poştală şi e-mail) de la care pot fi obţinute explicaţii suplimentare. … (2) Identificaţi agentul/agenţii economici al căror comportament constituie obiectul plângerii, incluzând informaţii referitoare la grupul din care fac parte aceştia şi natura activităţilor prestate de către aceştia, indicaţi poziţia reclamantului faţă de agenţii sau asociaţiile de agenţi economici pârâţi (ex: client, concurent etc). … II. Detalii despre presupusa încălcare a legii şi probe(3) Prezentaţi în detaliu faptele din care rezultă, în opinia dumneavoastră, că s-a săvârşit o încălcare a art. 5 sau 6 din lege. Indicaţi, în special, natura produselor (bunuri sau servicii) afectate de către pretinsa încălcare şi explicaţi, atunci când este necesar, relaţiile comerciale privind aceste produse. Furnizaţi toate detaliile disponibile despre înţelegerile sau practicile agenţilor economici sau asociaţiilor de agenţi economici care constituie obiectul plângerii. Indicaţi, în măsura posibilului, cota de piaţă estimativă deţinută de către agenţii economici ce constituie subiectul plângerii. … (4) Transmiteţi toate documentele aflate în posesia dumneavoastră referitoare sau aflate în directă legătură cu faptele din plângere (ex: textul acordurilor, minute ale întâlnirilor sau ale negocierilor, termenii tranzacţiilor, documente de afaceri, circulare, corespondenţă, note ale conversaţiilor telefonice etc). Precizaţi numele şi adresa persoanelor în măsură să depună mărturie asupra faptelor susţinute în plângere şi, în particular, a persoanelor afectate de pretinsa încălcare a prevederilor legii. Transmiteţi statistici sau alte date aflate în posesia dumneavoastră referitoare la faptele susţinute (de ex: referitoare la evoluţia preţurilor, cantităţi vândute etc.). … (5) Prezentaţi punctul dumneavoastră de vedere referitor la piaţa geografică pe care s-a săvârşit pretinsa încălcare a legii şi explicaţi, dacă nu reiese în mod evident, în ce măsură a fost afectată concurenţa. … III. Soluţionarea cauzei de către Consiliul Concurentei şi interesul legitim(6) Explicaţi rezultatul pe care îl scontaţi în urma declanşării procedurilor legale de către Consiliul Concurenţei. … (7) Prezentaţi motivele pe care vă întemeiaţi interesul legitim în calitate de autor al unei plângeri conform art. 3 alin. (1) din prezentul regulament. Prezentaţi, în special, în ce mod comportamentul pretins ilegal vă afectează şi explicaţi în ce măsură, din punctul dumneavoastră de vedere, intervenţia Consiliului Concurenţei ar putea să remedieze pretinsa ilegalitate. … IV. Proceduri declanşate în faţa instanţelor judecătoreşti(8) Specificaţi dacă aţi efectuat un demers în faţa unei autorităţi administrative şi/sau dacă un proces a fost intentat în faţa instanţelor judecătoreşti pentru aceleaşi motive sau pentru motive asemănătoare. Dacă este cazul, furnizaţi informaţii complete referitoare la autoritatea administrativă sau judecătorească în cauză şi informaţiile pe care le-aţi prezentat. … Declaraţie pe propria răspundere că informaţiile cuprinse în acest formular sunt în întregime date cu bună credinţă.Data şi semnătura_________________
