Notă …
Aprobată prin ORDINUL nr. 12 din 23 februarie 2022, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 202 din 1 martie 2022. +
Capitolul IScop și domeniu de aplicare +
Articolul 1(1)Prezenta procedură are drept scop instituirea regulilor necesare stabilirii și individualizării sancțiunilor contravenționale raportate la cifra de afaceri prevăzute în Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.(2)Prezenta procedură se aplică activității de control desfășurate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) în sectorul energiei electrice și al gazelor naturale.(3)Prezenta procedură se aplică de către Comitetul de reglementare și de către compartimentele de specialitate din cadrul ANRE. +
Capitolul IIProcesul de adoptare a deciziei de stabilire și individualizare a sancțiunii +
Articolul 2(1)În situația în care, în urma unei acțiuni de control, agentul constatator/echipa de control constată săvârșirea unei fapte contravenționale care se poate încadra la sancțiune cu amendă raportată la cifra de afaceri, întocmește un raport de control în care sunt consemnate datele, verificările, prevederile legale încălcate și concluziile acțiunii de control desfășurate.(2)În baza raportului de control, Direcția generală de control elaborează un referat privind stabilirea și individualizarea sancțiunii (denumit în continuare referat), care se va înainta Comitetului de reglementare, prin care se motivează și se propune stabilirea și individualizarea amenzii contravenționale raportată la cifra de afaceri. +
Articolul 3Referatul conține, dar fără a se limita la acestea, datele de identificare ale persoanei juridice controlate, descrierea faptei contravenționale săvârșite cu indicarea gravității și duratei faptei, a impactului produs asupra pieței de energie electrică sau gaze naturale, după caz, și asupra clientului final, după caz, a circumstanțelor agravante sau atenuante, temeiul legal, indicarea datei de împlinire a termenului de prescripție a aplicării sancțiunii contravenționale, toate datele și elementele deținute de către compartimentul de specialitate cu atribuții de control necesare evaluării gravității abaterii respective, precum și o propunere de stabilire și individualizare a amenzii contravenționale. +
Articolul 4(1)În procesul de analiză, Comitetul de reglementare, prin intermediul secretariatului acestuia, poate solicita date, analize și informații suplimentare compartimentelor de specialitate, în vederea stabilirii gravității faptei, a duratei și/sau a impactului produs asupra pieței de energie electrică sau gaze naturale, după caz, și asupra clientului final.(2)În termen de 5 zile lucrătoare de la data solicitării, compartimentul de specialitate furnizează Comitetului de reglementare datele și informațiile suplimentare solicitate. +
Articolul 5(1)În baza raportului de control, a referatului și a datelor și informațiilor suplimentare, dacă au fost solicitate, Comitetul de reglementare se întrunește în ședință, în vederea stabilirii și individualizării sancțiunii contravenționale prin decizie care se adoptă cu votul majorității simple, în termen de cel mult 30 de zile de la data depunerii referatului la secretariatul Comitetului de reglementare.(2)În cazul egalității de voturi este decisiv votul președintelui ANRE sau, în cazul indisponibilității acestuia, cel al vicepreședintelui care conduce ședința.(3)În situația în care, în urma analizei, se ajunge la concluzia că gravitatea faptei săvârșite nu impune sancționarea cu un anumit procent din cifra de afaceri, Comitetul de reglementare va emite o decizie în acest sens, în condițiile prevăzute la alin. (1) și (2). +
Articolul 6Decizia Comitetului de reglementare va conține, dar fără a se limita la acestea:1.datele de identificare ale persoanei juridice controlate; … 2.descrierea faptei contravenționale săvârșite cu indicarea gravității, datei și a duratei faptei, a impactului produs asupra pieței sau asupra clientului final, după caz; … 3.prezentarea circumstanțelor agravante și/sau atenuante; … 4.dispoziția legală încălcată; … 5.sancțiunea stabilită și individualizată; … 6.dreptul persoanei juridice controlate de a contesta decizia, termenul de contestație și instanța competentă. … +
Articolul 7(1)Decizia Comitetului de reglementare se semnează de către președintele ANRE și se comunică persoanei juridice controlate în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării, prin intermediul poștei clasice sau electronice, cu confirmare de primire, sau prin predare personală la sediul ANRE ori la sediul persoanei juridice controlate, sub semnătură olografă.(2)Decizia poate fi contestată în termen de 30 de zile de la data comunicării, la Curtea de Apel București. +
Articolul 8În baza deciziei de stabilire și individualizare a sancțiunii, agentul constatator aplică sancțiunea prin încheierea procesului-verbal de constatare și sancționare care se comunică contravenientului în termenul prevăzut la art. 7 alin. (1), împreună cu decizia Comitetului de reglementare, raportul de control și referatul. +
Capitolul III Criterii de individualizare a sancțiunii +
Articolul 9Individualizarea sancțiunilor se face în funcție de gravitatea și durata faptei, de impactul produs asupra pieței de energie electrică sau gaze naturale, după caz, și a clientului final, cu respectarea principiilor eficacității, proporționalității și al efectului descurajator al sancțiunii aplicate. +
Articolul 10(1)Evaluarea gravității săvârșirii unei fapte se face de la caz la caz, pentru fiecare tip de încălcare, luându-se în considerare toate împrejurările relevante.(2)În evaluarea gravității faptei contravenționale se iau în considerare, dar fără a se limita la acestea, natura faptei săvârșite, împrejurările în care a fost săvârșită fapta, modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, scopul urmărit, consecințele produse, recidiva, precum și datele și informațiile consemnate în raportul de control. +
Articolul 11(1)La stabilirea gravității faptei este necesar să se ia în considerare și următoarele aspecte:a)dimensiunea și importanța pieței în care este activă persoana juridică controlată; … b)cota de piață a persoanei juridice controlate; … c)capacitatea economică efectivă a persoanei juridice controlate de a produce o pagubă celorlalte întreprinderi sau clienților finali. … (2)La stabilirea și individualizarea sancțiunii contravenționale se va ține seama și de starea de insolvență a persoanei juridice controlate. +
Capitolul IVCircumstanțe atenuante și agravante +
Articolul 12(1)La stabilirea și individualizarea sancțiunii contravenționale constituie circumstanțe atenuante următoarele împrejurări, fără a se limita la acestea:a)persoana juridică controlată furnizează dovezi că a pus capăt încălcării prevederilor legale imediat ce a luat cunoștință de declanșarea acțiunii de control sau în timpul desfășurării acțiunii de control; … b)persoana juridică controlată dovedește existența și implementarea unui program de conformare pentru reintrarea în legalitate și/sau repararea unui prejudiciu cauzat clienților finali. … (2)La stabilirea și individualizarea sancțiunii contravenționale, Comitetul de reglementare ține cont de existența circumstanțelor agravante pentru contravenient, precum:a)săvârșirea de către aceeași persoană juridică a unei încălcări identice sau similare, de cel puțin două ori, în decursul a 12 luni consecutive; … b)refuzul de a coopera cu ANRE sau obstrucționarea desfășurării acțiunii de control. … +
Capitolul VDispoziții finale +
Articolul 13Decizia de stabilire și individualizare a sancțiunii contravenționale emisă de Comitetul de reglementare se comunică persoanei juridice controlate de către agentul constatator care a întocmit raportul, împreună cu procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, referatul, raportul de control și toate celelalte înscrisuri rezultate în cadrul acțiunii de control. +
Articolul 14Decizia de stabilire și individualizare a sancțiunii contravenționale emisă de Comitetul de reglementare, împreună cu referatul, raportul de control și toate celelalte înscrisuri, constituie anexe la procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.
