Notă …
Aprobată prin Ordinul nr. 1.196 din 19 decembrie 2018, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 56 din 22 ianuarie 2019. +
Capitolul IEvaluarea stării de siguranță în exploatare a digurilor de apărare împotriva inundațiilor în vederea obținerii/reînnoirii autorizației de funcționare în condiții de siguranță a digurilor existente +
Articolul 1(1)Prezenta procedură are ca obiect evaluarea stării de siguranță în exploatare a digurilor de apărare împotriva inundațiilor, care constituie o expertiză tehnică cu caracter special pe care deținătorii de diguri, cu orice titlu, denumiți în continuare deținători, au obligația să o efectueze periodic, indiferent de mărimea lucrării, în conformitate cu prevederile Legii siguranței digurilor nr. 259/2010, republicată.(2)Expertiză tehnică prevăzută la alin. (1) se realizează prin verificarea stării tehnice a lucrării hidrotehnice, precum și a condițiilor de exploatare, urmărindu-se modul de îndeplinire a exigențelor de performanță și de practică inginerească din domeniul siguranței digurilor, în condițiile prevăzute de prezenta procedură, de către experții atestați, potrivit art. 2 alin. (6) din Legea nr. 259/2010, republicată.(3)În cazul în care se constată că digul/sectorul de dig expertizat a suferit deteriorări sau prezintă un grad de siguranță mai mic decât cel prevăzut prin reglementările sau normativele în vigoare, evaluarea siguranței trebuie să stabilească și soluțiile posibile de remediere, în vederea asigurării nivelului normal de siguranță. +
Articolul 2Se supun prezentei proceduri digurile de apărare împotriva inundațiilor, denumite în continuare diguri, astfel cum sunt definite la art. 3 lit. a) din Legea nr. 259/2010, republicată, inclusiv terenul de fundare, zona de protecție, construcțiile și instalațiile-anexă aferente acestora, cu respectarea încadrării în categoriile de importanță stabilite în baza Metodologiei privind încadrarea în categorii de importanță a digurilor de apărare împotriva inundațiilor, NTLH-071, aprobată prin Ordinul ministrului apelor și pădurilor și al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 79/36/2018. +
Articolul 3Potrivit art. 9 din Legea nr. 259/2010, republicată, pentru digurile aflate în exploatare, deținătorii sunt obligați să obțină de la autoritatea publică centrală din domeniul apelor sau, după caz, de la unitățile teritoriale ale Administrației Naționale „Apele Române“ o autorizație de funcționare în condiții de siguranță a digului, denumită în continuare autorizație. +
Articolul 4În conformitate cu prevederile art. 5,9 și 13 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, organizarea activității de supraveghere și urmărire a comportării în timp și evaluarea siguranței lucrărilor hidrotehnice reprezintă o componentă a sistemului calității în construcții. +
Articolul 5Coordonarea, îndrumarea și urmărirea activității de supraveghere a digurilor, în vederea exploatării în siguranță a acestora, precum și pentru evaluarea siguranței lor, sunt realizate de Comisia Națională pentru Siguranța Digurilor, denumită în continuare CONSIDIG, care funcționează pe lângă autoritatea publică centrală din domeniul apelor, ca organism cu caracter consultativ. +
Capitolul IIEtapele și conținutul evaluării siguranței digurilor +
Articolul 6Evaluarea siguranței digurilor se realizează prin metode de investigare specifice și cuprinde atât analiza informațiilor existente (proiectare, execuție, comportare în exploatare, postutilizare), cât și întocmirea unor studii și/sau postcalcule privind valorile actualizate ale parametrilor determinanți pentru siguranța în exploatare a digurilor. +
Articolul 7Evaluarea siguranței digurilor cuprinde două etape:A.etapa I, evaluarea preliminară, care are ca obiect:a)caracterizarea stării tehnice a lucrării hidrotehnice și a condițiilor de exploatare, după cum rezultă din informațiile existente în momentul evaluării și din inspecția tehnică de constatare a stării tehnice și funcționale; … b)stabilirea programului de investigații suplimentare necesare pentru finalizarea analizei stării de siguranță, dacă este necesar; … … B.etapa a II-a, evaluarea finală, care are ca obiect:a)stabilirea stării de siguranță a lucrării hidrotehnice, ținându-se seama de analiza tuturor factorilor, inclusiv de rezultatele investigațiilor suplimentare; … b)propunerea lucrărilor și a măsurilor necesare pentru aducerea parametrilor constructivi și funcționali la gradul de siguranță în exploatare corespunzător cerințelor și reglementărilor în vigoare; … c)stabilirea condițiilor de exploatare pentru perioada următoare. … … +
Articolul 8Pentru evaluarea stării de siguranță a digului/ sectorului de dig, deținătorul acestuia va pune la dispoziție expertului care întocmește evaluarea următoarele date și studii, după cum urmează:a)datele privind proiectarea, execuția, exploatarea/ funcționarea digului/sectorului de dig expertizat; … b)datele privind comportarea în timp a digului de la punerea în funcțiune și până în momentul realizării expertizei; … c)studii hidrologice, hidraulice, topografice și geotehnice, la solicitarea expertului, după caz; … d)alte studii și investigații existente. … Deținătorul digului va asigura realizarea tuturor studiilor și investigațiilor necesare pentru evaluarea stării de siguranță a digului în vederea autorizării acestuia. +
Articolul 9Datele privind proiectarea, execuția, exploatarea/ funcționarea lucrării hidrotehnice vor cuprinde în mod obligatoriu următoarele informații:A.prezentarea generală a lucrării hidrotehnice:a)amplasarea (bazinul hidrografic, cursul de apă, codul cadastral, județul, localitățile apărate, căile de acces etc.); … b)deținătorul cu orice titlu; … c)clasa și categoria de importanță (inclusiv modul de stabilire și modificările suferite pe parcurs); … d)construcțiile și instalațiile-anexă; … e)datele caracteristice pentru lucrarea hidrotehnică (niveluri ale apei corespunzătoare diferitelor faze de apărare, niveluri maxime atinse, obiective existente în incinta apărată); … f)scurt istoric; … … B.condiții naturale în amplasament:a)situația hidrologică (debite maxime caracteristice, niveluri caracteristice pentru debitele maxime cu diferite probabilități anuale de depășire, faze de apărare, modul de determinare și comparația cu valorile inițiale de proiectare); … b)situația geologică-geotehnică (caracteristicile din terenul de fundare a digului, din corpul digului, precum și din zona malurilor cursului de apă); … c)seismicitatea zonei, actuală și la proiectare; … … C.descrierea lucrărilor:a)datele constructive (plan de situație, profil longitudinal, secțiuni caracteristice, detalii, alte planuri, materiale utilizate etc.); … b)lucrările de etanșare și drenaj (descriere, amplasare, tehnologii de execuție etc.); … c)sistemele de evacuare a apelor din incinta apărată; … d)accesuri, rampe, traversări; … … D.verificarea prin calcul a lucrării:a)calculele de rezistență și stabilitate; … b)calculele de infiltrații; … c)calculul hidraulic al tranzitării debitelor de viitură prin albie; concluzii privind tranzitarea, puse la dispoziția expertului de către deținătorul digului; … … E.sistemul de supraveghere:a)obiectivele sistemului de supraveghere (fenomene urmărite, observații programate și parametrii măsurați pentru urmărirea acestora); … b)instalațiile și aparatura de măsurare pentru solicitările exterioare (posturi hidrometrice, limnigrafe, mire, foraje hidrogeologice, profiluri de urmărire a evoluției albiei etc.); … c)instalațiile și aparatura de măsurare pentru urmărirea digului și a fundației acestuia (deplasări în plan, tasări, fisuri, crăpături, infiltrații etc.); … d)obiectivele și programul inspecțiilor vizuale; … e)modificările survenite în alcătuirea sistemului de supraveghere (defectări și ieșiri din funcțiune, modernizări, suplimentări etc.); … … F.date privind execuția:a)ritmul de execuție, succesiunea etapelor principale; … b)sinteza rezultatelor activității de verificare a calității execuției; … c)evenimente deosebite din timpul execuției [viituri, cutremure, incidente, accidente, avarii (defecțiuni), reparații (remedieri), schimbări de soluții]; … d)constatările comisiilor și ale organelor de control la recepțiile efectuate (măsuri dispuse și realizate, lucrări și măsuri nerealizate); … … G.situația documentațiilor existente:a)cartea construcției (inclusiv evidența observațiilor și a măsurătorilor efectuate în cadrul supravegherii); … b)regulamentul de întreținere și exploatare privind supravegherea comportării în timp a digului; … c)planul de apărare împotriva inundațiilor; … d)schema organizatorică pentru activitatea de exploatare; … … H.alte documente și informații cu relevanță pentru siguranța lucrării. … +
Articolul 10Datele privind comportarea în timp a digului prevăzute la art. 8 lit. b) se întocmesc pe baza informațiilor obținute prin observații și/sau măsurători în cadrul activității de urmărire a comportării în timp (UCC) pe întreaga perioadă de existență a lucrărilor și se referă, după caz, la următoarele:a)organizarea activității de supraveghere; … b)solicitările lucrării în cursul exploatării (viituri înregistrate, solicitări seismice, colmatări sau eroziuni ale malurilor, puncte critice apărute etc.); … c)sinteza observațiilor vizuale; … d)evoluția parametrilor măsurați; … e)evenimente deosebite înregistrate și măsurile adoptate; … f)concluzii. … +
Articolul 11Fiecare etapă a evaluării se încheie prin întocmirea unui raport de evaluare. +
Articolul 12(1)Raportul de evaluare preliminară se întocmește de expert și va cuprinde:a)definirea obiectului evaluării siguranței; … b)aprecieri privind relevanța datelor prezentate de deținătorul digului; … c)referatul de inspecție tehnică a lucrării hidrotehnice; … d)evaluarea preliminară a siguranței în raport cu exigențele de performanță stabilite de reglementările în vigoare; … e)identificarea situațiilor de risc și, eventual, ierarhizarea acestora; … f)programul de investigații suplimentare necesare (studii de teren și de laborator, analize, evaluări, alte studii, inclusiv prin metode neconvenționale, moderne etc.); … g)concluzii. … (2)Referatul prevăzut la alin. (1) lit. c) va cuprinde:A.condiții de realizare a inspecției:a)scopul inspecției; … b)datele generale asupra inspecției; … c)situația construcției în perioada inspecției, evenimente speciale semnalate anterior de către personalul de exploatare (seisme, deversări, valori deosebite măsurate etc.); … … B.tranzitarea apelor mari:a)morfologia albiei și asigurarea capacității de scurgere (lucrări de regularizare, de stabilizare, colmatări, eroziuni de maluri, poduri și alte lucrări de traversare etc.); … b)prezența vegetației în albie (descriere, rol, efecte); … c)existența și starea perdelelor forestiere de protecție; … d)situația zonei dig-mal; … e)alte informații relevante; … … C.starea structurală a lucrărilor:a)observații vizuale asupra lucrărilor:(i)condiții pentru observații vizuale; … (ii)pentru lucrările de apărare a malurilor: deformații, tasări, eroziuni, alte degradări etc.; … (iii)pentru peree și alte lucrări de protecție a digului: stare, rosturi, deformări, infiltrații, prezența vegetației în exces etc.; … (iv)pentru corpul digului: starea taluzurilor, protecție, abateri geometrice profil, fisurație, crăpături, crevase, prăbușiri etc.; … … b)sisteme de etanșare și drenaj:(i)sisteme de etanșare și drenaj: descriere, stare tehnică și funcțională; … (ii)localizarea și descrierea zonelor de exfiltrație, grifoane, prăbușiri, alunecări locale, zonele umede, apariția vegetației specifice etc.; … (iii)degradări produse de animale asupra digului. … … c)incidente, accidente sau avarii:(i)descrierea incidentelor, accidentelor sau a avariilor, precum și a remedierilor efectuate; … (ii)observații asupra modului de realizare a remedierilor și asupra comportării acestora; … (iii)alte situații cu efecte asupra siguranței lucrărilor (intervenții neautorizate, acte de vandalism etc.); … (iv)modificări vizibile aduse lucrărilor; … … … D.verificarea sistemului de urmărire a comportării în timp;a)controlul existenței, cunoașterii și aplicării Regulamentului de întreținere și exploatare privind supravegherea comportării în timp a digului; … b)funcționarea dispozitivelor și a aparaturii de măsură existente și modul de transmitere a informației în cazuri tipice; … c)verificarea funcționării sistemului informațional care permite decizia și intervenția rapidă în cazul unor situații anormale. … … +
Articolul 13(1)Raportul de evaluare finală se întocmește de expert și va cuprinde:a)sinteza raportului de evaluare preliminară a siguranței; … b)rezultatele investigațiilor suplimentare efectuate, după caz; … c)referatul privind caracterizarea stării tehnice funcționale și de siguranță în exploatare a digului, precum și concluziile inspecției de dată recentă; … d)propunerile și recomandările privind condițiile de continuare a exploatării lucrării; … e)concluziile finale. … (2)Referatul prevăzut la alin. (1) lit. c) va cuprinde:a)aspecte generale; … b)aspecte hidrologice și hidraulice (debite maxime caracteristice, niveluri maxime ale undelor de viitură pentru diferite probabilități anuale de depășire, faze de apărare, comparația cu valorile inițiale de proiectare); condiții de tranzitare a apelor mari; … c)aspecte structurale:(i)stabilitatea fundației digului; … (ii)deformații și deteriorări ale digului; … (iii)lucrările de protecție a digului; … (iv)sistemele de etanșare și drenaj; … … d)aspecte privind starea albiei și a malurilor; … e)sistemul de urmărire a comportării în timp; … f)considerații privind riscul și măsurile preventive; determinarea indicelui de risc al digului potrivit reglementării tehnice „Normativ privind evaluarea stării de siguranță a digurilor de apărare împotriva inundațiilor, indicativ NP 131-2011“, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale și turismului nr. 1.749/2012. … +
Capitolul IIIReînnoirea autorizației de funcționare în condiții de siguranță +
Articolul 14Potrivit prevederilor art. 9 alin. (6) din Legea nr. 259/2010, republicată, autorizația se reînnoiește, la cererea deținătorului, formulată cu cel puțin 90 de zile înainte de expirarea perioadei pentru care a fost emisă. +
Articolul 15(1)Reînnoirea autorizației de funcționare în condiții de siguranță trebuie realizată pe baza unei documentații de expertiză întocmite de un expert atestat conform Legii siguranței digurilor nr. 259/2010, republicată.(2)Documentația de expertiză prevăzută la alin. (1) se întocmește conform structurii prevăzute la art. 16.(3)În cazul reînnoirii autorizației de funcționare în condiții de siguranță la expirarea unei perioade de funcționare cu realizarea unor măsuri structurale condiționante pentru siguranța lucrărilor, documentația de expertiză va avea caracterul unui raport de conformare. Raportul de conformare va avea structura prevăzută la art. 16, cu detalierea suplimentară a lit. D. +
Capitolul IVEtapele și conținutul evaluării siguranței digurilor în cazul reînnoirii autorizației +
Articolul 16Evaluarea siguranței digului va cuprinde:A.definirea obiectului expertizei; … B.sinteza raportului de evaluare anterior:a)date privind digul; … b)aspecte hidrologice și hidraulice; … c)aspecte structurale; … d)aspecte privind albia râului; … e)aspecte privind sistemul UCC; … f)considerații privind riscul și eficiența măsurilor preventive; … g)concluziile expertizei anterioare; … … C.referat de inspecție tehnică (de dată recentă); … D.situația îndeplinirii recomandărilor din expertiza anterioară; … E.modificări intervenite privind starea digului față de expertiza anterioară:a)modificări privind situația juridică a obiectivului expertizat; … b)modificări privind aspectele de proiectare (hidrologice, hidraulice, structurale etc.); … c)modificări privind starea albiei și a lucrărilor conexe etc.; … d)modificări privind construcțiile și echipamentele (degradări, reabilitări, modernizări etc.), inclusiv sistemul UCC; … e)evenimente (viituri, incidente, accidente etc.); … … F.apreciere generală asupra stării de siguranță a digului în situația actuală:a)evoluția parametrilor măsurați; … b)sinteza observațiilor vizuale; … c)apreciere privind siguranța digului; … … G.recomandări; … H.concluzii; … I.anexe, după caz. … +
Articolul 17(1)În cazul punerii sub sarcină a digului la tranzitarea viiturilor majore sau în cazul producerii altor evenimente de natură să modifice starea de siguranță în funcționare a unui dig, deținătorul este obligat să informeze imediat autoritatea competentă, în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (7) din Legea siguranței digurilor nr. 259/2010, republicată.(2)În termen de 60 de zile de la data producerii evenimentelor de la alin. (1), deținătorul va prezenta la autoritatea competentă un raport tehnic al unui expert referitor la siguranța digului, bazat pe o inspecție în teren a lucrărilor. Raportul tehnic se asimilează cu documentația de expertiză a siguranței și va fi analizat în ședința comisiei de avizare. În funcție de recomandările expertului și ale membrilor, comisia poate decide:a)continuarea exploatării în conformitate cu recomandările actelor de reglementare emise și reconfirmarea valabilității acestora; … b)continuarea exploatării cu emiterea unor noi acte de reglementare, care vor include noile recomandări, inclusiv privind realizarea unor măsuri structurale. Finalizarea acestor măsuri și refacerea condițiilor de siguranță se vor confirma printr-un raport de conformare al unui expert; … c)sistarea exploatării sau introducerea unor restricții în exploatare pentru realizarea unor măsuri structurale care nu se pot realiza în alte condiții și pentru care este necesară obținerea unui acord. Finalizarea acestor măsuri și refacerea condițiilor de siguranță se vor confirma printr-un raport de conformare al unui expert, după care comisia de avizare poate analiza oportunitatea reluării exploatării, cu emiterea actelor de reglementare necesare; … d)declanșarea procedurilor de conservare, postutilizare sau dezafectare. … (3)Pentru situațiile prezentate la alin. (2), deținătorul va achita tarifele pentru avizare în cadrul comisiei. În situația menționată la alin. (2) lit. c) se va urma procedura necesară emiterii acordului, pentru care se vor percepe tarifele normale.(4)Dacă evenimentele de natură să modifice starea de siguranță în funcționare au afectat un dig reglementat din punctul de vedere al siguranței, raportul tehnic menționat la alin. (2) este în responsabilitatea expertului care a întocmit documentația de expertiză a siguranței digului și pe baza căreia a fost emisă, după caz, autorizația sau acordul. +
Articolul 18(1)Raportul tehnic prevăzut la art. 17 va cuprinde în mod obligatoriu următoarele:A.definirea obiectului; … B.sinteza raportului de evaluare anterior; … C.date privind viitura tranzitată – debite, durată, niveluri ale apei în lungul liniei de apărare, gărzile minime față de cota coronamentului etc.; … D.sinteza datelor culese prin inspecții vizuale de personalul de exploatare pe durata tranzitării viiturii – umectări ale paramentului aval, izvoare la piciorul aval, cratere sufozionale, alunecări superficiale, eroziuni la paramentul amonte, evoluția zonei dig-mal și orice alte aspecte relevante; … E.apreciere generală asupra stării de siguranță a digului după solicitările la care a fost expus. În cazul în care se constată că digul/sectorul de dig expertizat a suferit deteriorări sau prezintă un grad de siguranță mai mic decât cel prevăzut prin reglementările în vigoare, se vor propune măsuri de restabilire a siguranței digului și etapizarea acestora, condiționante pentru reautorizarea exploatării în condiții de siguranță a digului; … F.recomandări; … G.concluzii. … (2)Pentru alte evenimente de natură să modifice starea de siguranță în funcționare a unui dig, raportul tehnic prevăzut la alin. (1) va fi adaptat corespunzător, cu referire la natura evenimentelor și la efectele acestora asupra siguranței digului. +
Capitolul VEvaluarea stării de siguranță în exploatare a digurilor de apărare împotriva inundațiilor în vederea obținerii/reînnoirii acordului privind respectarea exigențelor de performanță referitoare la siguranța digurilor pentru soluția tehnică prevăzută în proiectul de lucrări la diguri +
Articolul 19(1)În conformitate cu prevederile art. 8 din Legea nr. 259/2010, republicată, în cazul proiectelor pentru realizarea de diguri noi și al proiectelor pentru reabilitarea sau refacerea digurilor existente care modifică parametrii de bază ai acestora, este obligatorie obținerea acordului de la autoritatea publică centrală din domeniul apelor sau, după caz, de la unitățile teritoriale ale Administrației Naționale „Apele Române“.(2)Acordul prevăzut la alin. (1), în cazul proiectelor de realizare a digurilor noi, se emite pe baza documentației tehnice la nivel de studiu de fezabilitate sau, după caz, fază unică.(3)Pentru reabilitarea sau refacerea digurilor existente la care se modifică parametrii de bază ai acestora, acordul se emite pe baza documentației tehnice la nivel de studiu de fezabilitate, fază unică sau, după caz, documentație de avizare a lucrărilor de intervenție. +
Articolul 20În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 259/2010, republicată, evaluarea stării de siguranță și verificarea respectării exigențelor de performanță referitoare la siguranța digurilor, în vederea obținerii acordului pentru un dig nou sau pentru modificarea parametrilor de bază ai unui dig existent, se realizează de experți tehnici atestați de autoritatea publică centrală din domeniul apelor. +
Articolul 21Documentațiile de evaluare a siguranței digurilor pentru proiectele de lucrări la diguri, în vederea obținerii acordului de funcționare în siguranță, constituie o verificare în care este urmărit modul de îndeplinire a exigențelor de performanță prevăzute de reglementările în vigoare și de practică inginerească din domeniu privind siguranța digurilor și sunt realizate de experți sub forma unor referate de expertizare-avizare pentru soluția tehnică prevăzută în proiectul de lucrări pentru digul nou sau pentru modificarea parametrilor de bază ai unui dig existent. +
Capitolul VIEtapele și conținutul evaluării siguranței digurilor pentru proiectele de lucrări la diguri +
Articolul 22Referatul de expertizare-avizare, în vederea obținerii/reînnoirii acordului pentru proiectele de diguri noi și pentru modificarea caracteristicilor tehnice ale digurilor existente, trebuie să cuprindă următoarele informații:A.prezentarea lucrării proiectate:a)date generale privind lucrarea proiectată; … b)cursul de apă și lucrările conexe; … c)sistemul de supraveghere prevăzut; … d)date privind execuția (prevederi ale proiectului); … … B.raportul de evaluare a proiectului:a)definirea obiectului referatului de expertizare-avizare; … b)cuprinsul proiectului; … c)aprecieri privind relevanța datelor prezentate în proiect; … d)aprecieri privind verificarea prin calcul a lucrărilor proiectate; … e)respectarea prevederilor reglementărilor tehnice și legale în vigoare; … f)alte aspecte relevante; … g)concluzii cu privire la proiect; … … C.recomandări și concluzii. … +
Capitolul VIIDispoziții finale +
Articolul 23Documentațiile de evaluare a siguranței digurilor, precum și referatele de expertizare-avizare, împreună cu proiectele de lucrări la diguri, se înaintează de deținătorii cu orice titlu comisiilor de avizare. +
Articolul 24Avizarea se efectuează în conformitate cu prevederile instrucțiunilor de organizare și funcționare a comisiilor de avizare a documentațiilor de evaluare a stării de siguranță în exploatare a digurilor.
