Notă …
Aprobată prin ORDINUL nr. 467 din 6 iunie 2022, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 674 din 6 iulie 2022. +
Capitolul IScop și domeniu de aplicare +
Articolul 1(1)Prezenta procedură de lucru are drept scop instituirea regulilor necesare pentru stabilirea și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 15^4 din Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relația cu consumatorii și armonizarea reglementărilor cu legislația europeană privind protecția consumatorilor, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 28 alin. (5^1) și (5^2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2014 privind drepturile consumatorilor în cadrul contractelor încheiate cu profesioniștii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr. 157/2015, cu modificările și completările ulterioare prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2022 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul protecției consumatorilor.(2)Prezenta procedură se aplică și pentru stabilirea și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 16 alin. (3) din Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesioniști și consumatori, republicată, cu modificările și completările ulterioare, la art. 15^5 din Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relația cu consumatorii și armonizarea reglementărilor cu legislația europeană privind protecția consumatorilor, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 28 alin. (5^3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2014 privind drepturile consumatorilor în cadrul contractelor încheiate cu profesioniștii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr. 157/2015, cu modificările și completările ulterioare.(3)Prezenta procedură se aplică de către comisia prevăzută la art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2022 pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul protecției consumatorilor >și de către structurile centrale și teritoriale din cadrul Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (Autoritate). +
Capitolul IIProcesul de stabilire și individualizare a sancțiunii în cazul încălcărilor pe scară largă și al încălcărilor pe scară largă cu o dimensiune specifică Uniunii +
Articolul 2(1)În cazul în care, în cadrul unei acțiuni coordonate derulate în conformitate cu mecanismul coordonat de anchetă și de asigurare a respectării legislației în cazul încălcărilor pe scară largă și al încălcărilor pe scară largă cu o dimensiune specifică Uniunii prevăzut la art. 15-25 din Regulamentul (UE) 2017/2.394 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2017 privind cooperarea dintre autoritățile naționale însărcinate să asigure respectarea legislației în materie de protecție a consumatorului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2.006/2004, se constată săvârșirea unei fapte contravenționale care se poate încadra la sancțiunea cu amendă raportată la cifra de afaceri, agentul constatator/echipa de control întocmește procesul-verbal de constatare a contravenției în care sunt consemnate toate datele, verificările, prevederile legale încălcate și concluziile acțiunii de control desfășurate, în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, fără a se aplica și sancțiunea principală.(2)În baza procesului-verbal de constatare a contravenției, agentul constatator/echipa de control întocmește o notă ce se înaintează secretariatului comisiei împreună cu procesul-verbal de constatare a contravenției, în termen de 24 de ore de la finalizarea acțiunii de control. Comisia de întrunește în termen de maximum 5 zile calendaristice de la data primirii notei însoțite de procesul-verbal de constatare a contravenției. +
Articolul 3Nota conține, dar fără a se limita la acestea, seria și numărul procesului-verbal de constatare a contravenției, datele de identificare ale operatorului economic/profesionistului controlat, descrierea faptei contravenționale săvârșite cu indicarea gravității și duratei faptei, a impactului produs asupra consumatorilor, după caz, a circumstanțelor agravante sau atenuante, temeiul legal, toate datele și elementele deținute de către structura cu atribuții de control necesare evaluării gravității abaterii respective, precum și o propunere de stabilire și individualizare a amenzii contravenționale. +
Articolul 4(1)În procesul de analiză, comisia, prin intermediul secretariatului acesteia, poate solicita date, analize și informații suplimentare atât echipei de control, cât și compartimentelor de specialitate ale Autorității în vederea stabilirii gravității faptei, a duratei și/sau a impactului produs asupra pieței și asupra consumatorilor.(2)În termen de 5 zile lucrătoare de la data solicitării, echipa de control și compartimentele de specialitate ale Autorității furnizează comisiei datele și informațiile suplimentare solicitate. +
Articolul 5(1)În baza procesului-verbal de constatare a contravenției, a notei și a datelor și informațiilor suplimentare, dacă au fost solicitate, comisia se întrunește în ședință de lucru în vederea analizării tuturor documentelor și a stabilirii și individualizării sancțiunii contravenționale prin emiterea unui raport, care se adoptă cu votul majorității simple, în termen de cel mult 15 zile de la data depunerii procesului-verbal de constatare a contravenției însoțit de nota echipei de control, la secretariatul comisiei.(2)Opinia fiecărui membru al comisiei va fi obligatorie, fiind exclusă varianta abținerii. În cazul egalității de voturi este decisiv votul directorului general al Direcției generale control și supraveghere piață și armonizare europeană sau al înlocuitorului desemnat de acesta, în calitate de președinte al comisiei. +
Articolul 6Raportul comisiei purtând număr de înregistrare de la secretariatul comisiei va conține, dar fără a se limita la acestea:1.datele de identificare ale operatorului economic/ profesionistului controlat; … 2.descrierea faptei contravenționale săvârșite cu indicarea gravității, datei și a duratei faptei, a impactului produs asupra pieței sau asupra consumatorilor, după caz, precum și seria și numărul procesului-verbal de constatare a contravenției; … 3.prezentarea circumstanțelor agravante și/sau atenuante; … 4.dispoziția legală încălcată; … 5.sancțiunea aplicată; … 6.numărul și denumirea statelor membre ai căror consumatori au fost afectați de încălcare sau, după caz, încălcarea prevederilor art. 16 alin. (3) din Legea nr. 193/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 15^5 din Legea nr. 363/2007, cu modificările și completările ulterioare, sau ale art. 28 alin. (5^3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2014, aprobată cu modificări prin Legea nr. 157/2015, cu modificările și completările ulterioare; … 7.natura încălcării, respectiv încălcare pe scară largă sau încălcare pe scară largă cu o dimensiune specifică Uniunii, așa cum sunt definite la art. 3 pct. 3-4 din Regulamentul (UE) 2017/2.394; … 8.semnătura membrilor comisiei și a secretariatului acesteia. … +
Articolul 7(1)În baza raportului de analiză și stabilire a sancțiunii, directorul general al Direcției generale control și supraveghere piață și armonizare europeană sau înlocuitorul desemnat de acesta, în calitate de președinte al comisiei, aplică sancțiunea prin completarea cuantumului acesteia în procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției, la rubrica sancțiune aplicată, cu precizarea numărului de înregistrare a raportului.(2)Raportul împreună cu procesul-verbal de constatare a contravenției se comunică agentului constatator/echipei de control în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data adoptării. +
Articolul 8Procesul-verbal de constatare a contravenției și anexele acestuia se aduc la cunoștință, se comunică contravenientului și se contestă, în condițiile prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, de către agentul constatator/echipa de control. +
Capitolul IIICriterii de individualizare a sancțiunii +
Articolul 9Individualizarea sancțiunilor se face în funcție de gravitatea și durata faptei, de impactul produs asupra pieței și a consumatorilor, cu respectarea principiilor eficacității, proporționalității și al efectului descurajator al sancțiunii aplicate. +
Articolul 10(1)Evaluarea gravității săvârșirii unei fapte se face de la caz la caz, pentru fiecare tip de încălcare, luându-se în considerare toate împrejurările relevante.(2)În evaluarea gravității faptei contravenționale se iau în considerare fără a fi limitative și următoarele criterii exemplificative și orientative, pentru aplicarea de sancțiuni:a)natura, gravitatea, amploarea și durata încălcării; … b)orice acțiune întreprinsă de profesioniști pentru a atenua sau a repara prejudiciul suferit de consumatori; … c)orice încălcare anterioară săvârșită de profesioniști, ce se regăsește în mod obligatoriu în cazierul comercial al Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor; … d)beneficiile financiare dobândite sau pierderile evitate de profesioniști datorită încălcării, dacă sunt disponibile datele relevante; … e)sancțiunile aplicate profesioniștilor pentru aceeași încălcare în alte state membre ale Uniunii Europene în cazurile transfrontaliere în care informațiile cu privire la astfel de sancțiuni sunt disponibile prin mecanismul prevăzut la art. 11-25 din Regulamentul (UE) 2017/2.394; … f)orice alt factor agravant sau atenuant aplicabil circumstanțelor cazului, fără a fi limitativ:– operatorul economic/profesionistul controlat furnizează dovezi echipei de control că a pus capăt încălcării prevederilor legale imediat ce a luat cunoștință de declanșarea acțiunii de control, în cadrul unei acțiunii coordonate derulate în conformitate cu mecanismul coordonat de anchetă și de asigurare a respectării legislației în cazul încălcărilor pe scară largă și al încălcărilor pe scară largă cu o dimensiune specifică Uniunii prevăzut la art. 15-25 din Regulamentul (UE) 2017/2.394 privind cooperarea dintre autoritățile naționale însărcinate să asigure respectarea legislației în materie de protecție a consumatorului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 2.006/2004, sau în timpul desfășurării acțiunii de control; … – operatorul economic/profesionistul controlat dovedește echipei de control existența și implementarea unui program de conformare pentru reintrarea în legalitate și/sau repararea unui prejudiciu cauzat consumatorilor; … – refuzul de a coopera cu echipa de control sau obstrucționarea desfășurării acțiunii de control; … – încălcările în mod repetat ale drepturilor consumatorilor, consemnate în cazierul comercial pentru o perioadă de 3 ani de la data întocmirii documentului de control. … … +
Capitolul IVProcesul de adoptare a deciziei de stabilire și individualizare a sancțiunii în cazul prevăzut la art. 16 alin. (3) din Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesioniști și consumatori, republicată, cu modificările și completările ulterioare, la art. 15^5 din Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relația cu consumatorii și armonizarea reglementărilor cu legislația europeană privind protecția consumatorilor, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 28 alin. (5^3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2014 privind drepturile consumatorilor în cadrul contractelor încheiate cu profesioniștii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr. 157/2015, cu modificările și completările ulterioare +
Articolul 11(1)În vederea verificării dacă măsurile stabilite de instanța de judecată prin hotărârea judecătorească rămasă definitivă au fost duse la îndeplinire de către profesionist, în termen de maximum 5 zile de la comunicarea hotărârii definitive a instanței prin care s-a constatat existența clauzelor abuzive în contract, prin care s-a dispus obligarea profesionistului să elimine clauzele abuzive constatate și s-a aplicat sancțiunea contravențională prevăzută de art. 16 din Legea nr. 193/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, consilierul juridic va informa în scris comisarul/echipa de control ce a întocmit procesul-verbal de constatare transmis instanței și le va comunica o copie din exemplarul hotărârii rămase definitive, în vederea verificării de către aceștia a ducerii la îndeplinire de către profesionist a măsurilor stabilite prin hotărârea judecătorească.(2)După primirea informării din partea consilierului juridic, comisarul/echipa de control ce a întocmit procesul-verbal de constatare, în termen de maximum 5 zile, va efectua demersurile legale de verificare privind ducerea la îndeplinire de către profesionist a măsurilor rămase definitive prin hotărârea judecătorească, stabilind un termen rezonabil de îndeplinire de către profesionist a măsurilor stabilite.(3)În situația în care, în termenul stabilit de comisar/echipa de control, profesionistul nu a dus la îndeplinire măsurile rămase definitive prin hotărârea judecătorească, comisarul/echipa de control întocmește procesul-verbal de constatare a contravenției în care sunt consemnate toate datele, verificările, prevederile legale încălcate și concluziile acțiunii de control desfășurate, fără a se aplica și sancțiunea principală. +
Articolul 12În situația în care în activitatea de control desfășurată organul de control constată nerespectarea de către operatorii economici a prevederilor art. 15^5 din Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relația cu consumatorii și armonizarea reglementărilor cu legislația europeană privind protecția consumatorilor, cu modificările și completările ulterioare, cât și ale art. 28 alin. (5^3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2014, aprobată cu modificări prin Legea nr. 157/2015, cu modificările și completările ulterioare, comisarul/echipa de control întocmește procesul-verbal de constatare a contravenției în care sunt consemnate toate datele, verificările, prevederile legale încălcate și concluziile acțiunii de control desfășurate, fără a se aplica și sancțiunea principală. +
Articolul 13(1)În baza procesului-verbal de constatare a contravenției întocmit conform art. 11 alin. (3) și art. 12, comisarul/echipa de control întocmește o notă ce se înaintează secretariatului comisiei, în termen de 24 de ore. Comisia de întrunește în termen de maximum 5 zile calendaristice de la primirea notei.(2)Procedura stabilită la art. 3-10 din prezenta procedură se aplică în mod corespunzător și pentru stabilirea și individualizarea sancțiunilor în cazurile prevăzute la art. 16 alin. (3) din Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesioniști și consumatori, republicată, cu modificările și completările ulterioare, la art. 15^5 din Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relația cu consumatorii și armonizarea reglementărilor cu legislația europeană privind protecția consumatorilor, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 28 alin. (5^3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2014 privind drepturile consumatorilor în cadrul contractelor încheiate cu profesioniștii, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, aprobată cu modificări prin Legea nr. 157/2015, cu modificările și completările ulterioare. +
Capitolul VDispoziții finale +
Articolul 14Raportul întocmit de comisie, împreună cu toate celelalte înscrisuri, constituie anexe la procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.
