PLANUL NAŢIONAL DE ACŢIUNE 2008-2010 din 27 august 2008

pentru implementarea Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2006-2010*1)



––––*1) Sumele necesare realizării măsurilor prevăzute în planul naţional de acţiune, aferente anului 2008, sunt asigurate prin includerea acestora în bugetele instituţiilor responsabile. Resursele aferente realizării activităţilor cu termen 2009-2010, care nu sunt asigurate din venituri proprii, vor fi incluse în bugetul de stat pentru anii respectivi.I. INFORMAŢII GENERALE RELEVANTEPentru o coerenţă cât mai bună a Strategiei naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2006-2010, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.654/2006, denumită în continuare SNITP, şi pentru adaptarea acesteia la contextul realităţii româneşti s-a recurs la o diferenţiere clară a domeniilor de acţiune şi o definire a obiectivelor strategice în funcţie de acestea. Astfel, fiecărei direcţii de acţiune şi fiecărui obiectiv strategic îi corespund o serie de obiective specifice şi metode de realizare ce au fost dezvoltate într-un plan naţional de acţiune pe termen scurt, respectiv 2006-2007, şi urmează a fi dezvoltate pe termen mediu prin prezentul plan naţional de acţiune pentru perioada 2008-2010, denumit în continuare PNA.II. DEFINIREA PROBLEMEIMonitorizarea fenomenului traficului de persoane nu este viabilă în toate ariile de acţiune, mai ales în ceea ce priveşte asistarea victimei. Victimele traficului de persoane sunt subsumate "cazurilor sociale" în vederea accesului la programe de reintegrare socială (educaţie, obţinerea unui loc de muncă) sau, uneori, în vederea accesului la asistenţă medicală. În aceste privinţe nu se poate determina numărul/proporţia victimelor traficului de persoane care au beneficiat de asistenţă.Deşi colectarea datelor trebuie realizată de fiecare instituţie în parte în vederea monitorizării propriei activităţi, este absolut necesară o unificare din perspectiva metodologiei de înregistrare. Această metodologie ar trebui să fie aliniată la definiţiile internaţionale, astfel încât să permită analize comparative la nivel internaţional. Lipsa unor proceduri clare de colaborare interinstituţională cu privire la culegerea, schimburile şi accesul la date diminuează considerabil capacitatea sistemului de a produce statistici şi analize cauzale care să ghideze politicile şi acţiunile împotriva traficului de persoane.SNITP urmăreşte eficientizarea cooperării interinstituţionale prin consolidarea statutului Agenţiei Naţionale împotriva Traficului de Persoane de coordonator naţional al politicilor şi activităţilor desfăşurate împotriva traficului de persoane.În perioada 2001-2005 au fost desfăşurate campanii de prevenire a traficului de persoane de către instituţiile statului în parteneriat cu organizaţii ale societăţii civile, organizaţii internaţionale şi mass-media. Campaniile de informare la nivelul populaţiei au fost eficiente. Anchetele reprezentative la nivelul populaţiei de peste 18 ani din România (conform cercetării sociologice IMAS, 2005) arată că marea majoritate a populaţiei (85%) a auzit despre traficul de persoane. Persoanele cu nivel scăzut de educaţie, cele cu venituri mici şi cele din mediul rural şi oraşele mici, adică tocmai contextele sociale care furnizează grupurile de risc la trafic, au însă un nivel sensibil mai scăzut de cunoaştere asupra fenomenului. Cele mai eficiente canale de comunicare cu privire la traficul de persoane sunt televiziunea şi presa scrisă.În ciuda acestui grad ridicat de conştientizare a problemei, traficul de persoane este în mare parte asociat cu prejudecăţi colective referitoare la victimă, adesea confundată cu o prostituată. Această prejudecată vehiculată (chiar dacă nu explicit) şi de poliţişti, procurori, judecători, profesori sau medici tarează identificarea şi asistarea victimelor traficului de persoane.Mai mult, gradul ridicat de conştientizare a problemei traficului de persoane nu este acompaniat nici de o bună cunoaştere a riscurilor asociate migraţiei internaţionale şi nici de o diminuare a tendinţei migraţiei pentru muncă în străinătate, pe principiul "mie nu mi se poate întâmpla".Diversele acţiuni de prevenire a traficului de persoane s-au concentrat pe campanii de informare la nivelul întregii populaţii şi organizarea de seminarii. În absenţa unei coordonări naţionale, proiectele de prevenire au acoperit inegal teritoriul ţării. Spre exemplu, partea de sud a ţării, care reprezintă principala furnizoare de persoane traficate, nu a beneficiat de resursele (umane şi financiare) necesare pentru activităţi de prevenire.Campania de prevenire a traficului de persoane necesită în prezent o schimbare de abordare. De la informare-conştientizare la nivelul populaţiei, prin mijloace mass-media, conform prezentului plan naţional de acţiune, atenţia şi eforturile de finanţare vor fi reorientate spre reducerea vulnerabilităţii la trafic a unor grupuri-ţintă şi spre investigarea cauzelor fenomenului.III. DOMENII DE ACŢIUNE ŞI OBIECTIVE STRATEGICE*2)–––-*2) Domeniile de acţiune, obiectivele strategice şi obiectivele specifice au fost stabilite în Strategia naţională împotriva traficului de persoane 2006-2010, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1.654/2006.A. Sistemul naţional integrat de monitorizare şi evaluare a fenomenului traficului de persoane

B. Coordonarea interinstituţională

C. Prevenirea traficului de persoane

D. Protecţia, asistenţa şi reintegrarea socială a victimelor

    E. Combaterea traficului de persoane, cercetarea şi urmărirea penală a traficanţilor

    F. Cooperare internaţională

Listă de abrevieri    AJOFM Agenţia judeţeană de ocupare a forţei de muncă    ANES Agenţia Naţională pentru Egalitate de Şanse între Femei şi Bărbaţi    ANITP Agenţia Naţională împotriva Traficului de Persoane    ANPDC Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului    ANOFM Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă    ANR Agenţia Naţională pentru Romi    ASP Autorităţile de sănătate publică    CNCD Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării    DGASPC Direcţia generală de asistenţă socială şi protecţie a copilului    DCRP Direcţia comunicare şi relaţii publice    DGAERI Direcţia generală afaceri europene şi relaţii internaţionale    GIL Grupul interministerial de lucru pentru coordonarea şi evaluarea             activităţii de prevenire şi combatere a traficului de persoane    GTL Grup tematic de lucru    HG Hotărâre a Guvernului    IGPF Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră    IGPR Inspectoratul General al Poliţiei Române    IM Inspecţia Muncii    IMAS Institutul de Marketing şi Sondaje    INM Institutul Naţional al Magistraturii    ISJ Inspectorat şcolar judeţean    MAE Ministerul Afacerilor Externe    MIRA Ministerul Internelor şi Reformei Administrative    MAp Ministerul Apărării    MECT Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului    MEF Ministerul Economiei şi Finanţelor    MJ Ministerul Justiţiei    MMFES Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse    MP Ministerul Public    MSP Ministerul Sănătăţii Publice    OI Organizaţii internaţionale    ONG Organizaţii neguvernamentale    ORI Oficiul Român pentru Imigrări    PNA Planul naţional de acţiune pentru implementarea Strategiei             naţionale împotriva traficului de persoane pentru             perioada 2006-2010    SNITP Strategia naţională împotriva traficului de persoane pentru             perioada 2006-2010    UE Uniunea Europeană__________

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește