PLAN din 4 iunie 2008de actiune general
EMITENT
  • GUVERNUL
  • Publicat în  MONITORUL OFICIAL I nr. 514 din 8 iulie 2008



    DOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare
    1. Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la consecinţele actelor de corupţie 1.1. Promovarea dialogului cu societatea civilă prin intensi- ficarea implicării ei în proiecte şi programe de conştientizare a riscurilor asociate faptelor de corupţie; 1.1.1. Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civilă în vederea promovării iniţiativelor anticorupţie; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de parteneriate iniţiate; Număr de iniţiative promovate;
    1.1.2. Încheierea de protocoale/convenţii între instituţiile publice şi sindicate/patronate/ asociaţii profesionale din sectoarele vulnerabile pentru asumarea unor standarde şi măsuri anticorupţie; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de protocoale încheiate; Număr de parteneriate încheiate;
    1.2. Îmbunătă- ţirea fluxului de informaţii către public privind activităţile de prevenire şi combatere a corupţiei; 1.2.1. Colaborarea cu asociaţiile profesionale din domeniul massmedia prin: - încheierea de protocoale/ convenţii de parteneriat între instituţiile publice şi media pentru dezvoltarea unei informări avizate a publicului; - organizarea de mese rotunde/seminarii în vederea identificării celor mai potrivite metode/ mijloace de informare a publicului; - organizarea trimestrială de dezbateri publice pe tematici legate de corupţie; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de protocoale/convenţii încheiate; Număr de acţiuni comune desfăşurate; Număr de metode/mijloace de informare implementate; Rapoarte elaborate şi publi- cate în urma consultărilor cu societatea civilă;
    1.2.2. Promovarea acţiunilor anticorupţie cu respectarea regulilor privind confiden- ţialitatea anchetelor şi protecţia datelor personale prin: - prezentarea în mod siste- matic prin intermediul mass-media a unor statistici privind numărul de cazuri semnalate, numărul de cazuri în curs de cercetare, numărul de cazuri soluţio- nate, măsurile dispuse; - publicarea/actualizarea pe site-ul instituţiei a unor statistici privind numărul de cazuri semnalate, numărul de cazuri în curs de cercetare, numărul de cazuri soluţionate, măsurile dispuse; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de emisiuni/ore de emisie; Număr de apariţii în presa scrisă şi audiovizuală; Site-uri actualizate cu informaţiile solicitate comunicate de presă emise;
    1.3. Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la drep- turile şi obliga- ţiile ce îi revin în relaţia cu autorităţile şi instituţiile publice, în vede- rea stimulării unei atitudini civice anticorupţie; 1.3.1. Continuarea campaniilor de informare în privinţa mijloacelor pe care cetăţeanul le are la dispoziţie pentru a sesiza şi a obţine recunoaşterea drepturilor sale (petiţii, sesizări, telverde, reclamaţii, acţiuni în justiţie) prin: - campanii de presă cu tema "Funcţionarul public este la dispoziţia dumneavoastră"; - elaborare şi diseminare broşuri privind definirea faptelor de corupţie şi a modalităţilor de sesizare; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de campanii desfăşurate; Rapoarte de evaluare a impactului acestor campanii; Impactul campaniei evaluat sociologic; Număr de broşuri diseminate;
    2. Creşterea gradului de responsabilizare a personalului propriu asupra riscurilor aso- ciate corupţiei 2.1. Organizarea de campanii de informare şi sensibilizare a personalului pro- priu cu privire la efectele corupţiei; 2.1.1. Program de formare şi perfecţionare a pregătirii personalului de conducere şi/sau de execuţie de la nivelul instituţiilor implicate, în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei; Anual Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de campanii/programe de informare; Tematică program de formare şi perfecţionare elaborată; Număr de personal de conducere şi execuţie instruit;
    2.2. Adaptarea programelor de formare profe- sională a perso- nalului, în funcţie de vulne- rabilitatea la faptele de corupţie speci- fice fiecărui domeniu şi completarea modulelor de formare în mod corespunzător; 2.2.1 Actualizarea curriculei privind cursurile de formare profesională a personalului din sectoarele vulnerabile, prin: - includerea de programe de instruire distincte care au incidenţă în dezvoltarea competenţei profesionale şi/sau conduita deontologică (achiziţii publice, debutul în funcţia publică, egalitatea de şanse şi tratament, deontologie profesională etc); - includerea în programele deja existente a unor module/teme dedicate analizei domeniilor, cauzelor apariţiei facto- rilor de risc specifici care pot genera/favoriza acte şi fapte de corupţie; Anual Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de pachete/programe dezvoltate/implementate; Număr şi categorii de beneficiari/an; Număr de tematici introduse; Număr de participanţi la aceste sesiuni; Număr de sesiuni de instruire derulate pe baza programelor actualizate;
    2.2.2. Continuarea şi dezvoltarea tematicilor specifice anticorupţie dezbătute în centrele de formare şi perfecţionare; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de pachete/programe dezvoltate/implementate; Număr şi categorii de beneficiari/an; Număr de tematici introduse; Număr de participanţi la aceste sesiuni; Număr de sesiuni de instruire derulate pe baza programelor actualizate;
    2.3.Consolidarea şi extinderea reţelei consili- erilor de etică. 2.3.1. Evaluarea statutului actual al reţelei consilie- rilor de etică şi identifi- carea principalelor probleme apărute în activitatea acestora; Decembrie 2008 Resurse MIRA MIRA Număr de probleme identificate Număr de recomandări preluate;
    2.3.2.Revizuirea responsabi- lităţilor legale ale consi- lierului de etică în vederea eficientizării mecanismelor de cooperare şi sprijin pentru funcţionarii publici (de exemplu, unificarea atribuţiilor de consiliere etică şi gestionare a declaraţiilor de avere şi interese în cadrul unui post unic, denumit consilier de etică); August 2009 Resurse MIRA MIRA Proiect act normativ elaborat; Act normativ aprobat.
    DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE
    *Font 7*
    3. Eliminarea barierelor administrative 3.1.Elaborarea şi introducerea de instrumente şi standarde pentru îmbunătăţirea activităţii autorităţilor publice; 3.1.1 Introducerea şi diseminarea instrumentelor: - Cadrul comun de auto- evaluare al modului de funcţionare a instituţiilor publice - CAF (managementul calităţii); - manual de proceduri interne privind gestionarea riscurilor (managementul riscului); Decembrie 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de instrumente implementate; Număr de manuale implementate; Număr de proceduri noi incluse în manuale; Număr de structuri care implementează instrumentele; Număr de ateliere de lucru desfăşurate; Număr de participanţi; Număr de cursuri de formare desfăşurate;
    3.1.2. Elaborarea unei metodologii de identificare şi cuantificare a costurilor administrative nete suportate în principal de cetăţeni, precum şi găsirea soluţiilor de simplificare administrativă (calculul costurilor identificarea sarcinilor administrative ce pot fi ajustate sau eliminate) Modelul Costului Standard pentru cetăţeni; Decembrie 2010 Resurse MIRA MIRA Metodologia modelului costului standard (MCS) elaborată
    3.2. Revizuirea procedurilor interne în vede- rea eliminării procedurilor redundante; 3.2.1. Analiza mecanismelor interne în scopul identifi cării procedurilor inutile, pentru creşterea transpa- renţei şi reducerea costurilor administrative; Aprilie 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MEF MIRA MECT Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de proceduri interne ce urmează a fi simplificate;
    3.2.2. Elaborarea unor planuri de acţiune în vederea introducerii noilor proceduri interne simplificate/revizuite; Decembrie 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Planuri de acţiune elaborate; Număr de proceduri interne revizuite şi simplificate;
    3.2.3. Diseminarea planurilor de acţiune şi a liniilor directoare care stabilesc noile proceduri de lucru simplificate/ revizuite: - la nivelul angajaţilor; - la nivelul cetăţenilor; - la nivelul instituţiilor partenere/colaboratoare; Ianuarie 2010 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de ateliere de lucru desfăşurate; Număr de participanţi; Număr de cursuri de formare desfăşurate;
    3.2.4. Implementarea planurilor de acţiune şi a liniilor directoare care stabilesc noile proceduri de lucru simplificate/revizuite Iulie 2010 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de planuri de acţiuni implementate; Număr de proceduri simpli- ficate/revizuite implementate; Număr de structuri care implementează noile proceduri simplificate;
    3.3. Analiza legislaţiei specifice, în vederea elimi- nării factorilor legislativi şi instituţionali care limitează calitatea servi- ciilor publice şi cresc gradul de vulnerabili- tate la corupţie; 3.3.1. Evaluarea legislaţiei specifice în vederea identi- ficării şi eliminării mecanismelor care pot fi generatoare de corupţie la nivelul sectoarelor vulnerabile; Iunie 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Număr de propuneri concrete de îmbunătăţire a legislaţiei;
    3.3.2. Elaborare de proiecte de acte normative în vederea creşterii calităţii servi- ciilor publice şi diminuării riscului asociat fenomenului de corupţie; Martie 2010 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Număr de proiecte de acte normative/administrative elaborate şi adoptate;
    3.3.3. Măsurarea gradului de satisfacţie a cetăţeanului privind nivelul serviciilor oferite, prin elaborarea de studii/anchete sociologice (sondaje de opinie, chestionare, interviuri); Decembrie 2010 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Studii şi anchete elaborate şi aplicate; Chestionare/sondaje de opinie elaborate şi aplicate; Rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor;
    4. Utilizarea tehnologiilor informatice în cadrul servi- ciilor publice 4.1.Îmbunătăţirea accesului publicului la informaţii prin oferirea acestora în sistem electronic; 4.1.1. Actualizarea informaţiilor de interes general oferite în format electronic; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Site-uri actualizate;
    4.2. Utilizarea noilor tehnologii ale informaţiei în vederea creşterii transparenţei şi celerităţii la nivelul servi- ciilor publice; 4.2.1. Introducerea sistemului electronic de management al documentelor: -repartizare şi monitorizare electronică a documentelor; - procesarea electronică a petiţiilor; - crearea unei interfeţe electronice în vederea unei informări rapide a petenţilor cu privire la stadiul dosarelor; Ianuarie 2010 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Sistem electronic de management al documentelor, implementat şi utilizat;
    4.3. Creşterea numărului de servicii publice disponibile în sistem electronic; 4.3.1.Extinderea prezentării în format electronic a formularelor şi procedurilor în vederea completării şi transmiterii acestora on-line; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de formulare postate on-line; Număr de persoane care au accesat servicii online;
    4.3.2. Extinderea tipurilor de servicii oferite cetăţenilor în sistem de ghişeu unic; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de servicii publice oferite în sistem de ghişeu unic.
    DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI
    *Font 7*
    5. Sprijinirea administraţiei publice în vede- rea evaluării dimensiunii fenomenului de corupţie 5.1. Realizarea de studii, analize de către organisme cu experienţă în domeniu, pentru identificarea cauzelor, facto- rilor şi riscu- rilor asociate corupţiei la nivelul adminis- traţiei publice (independent pentru fiecare domeniu de vizat, avându-se în vedere asigurarea participării şi implicării active a tuturor actorilor sociali vizaţi şi compe- tenţi, a benefi- ciarilor sectoa- relor respective şi a organiza- ţiilor societăţii civile); 5.1.1. Elaborare de studii, analize pentru evaluarea nivelului corupţiei în sectoarele vulnerabile şi administraţia publică locală Iunie 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Resurse extrabugetare (Plan operaţional) MSP MECT MIRA MEF Numar de studii, analize realizate; Rapoarte privind concluziile studiilor şi auditărilor;
    5.2. Realizarea de auditări independente ale instituţiilor publice implicate 5.1.2. Realizarea de auditări independente ale instituţiilor publice implicate pentru evaluarea nivelului corupţiei în sectoarele vulnerabile şi administraţia publică locală Iunie 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Resurse extrabugetare (Plan operaţional) MSP MECT MIRA MEF Număr de auditări independente realizate; Rapoarte privind concluziile auditărilor;
    6. Adaptarea cadrului legislativ şi a politicilor publice conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditurilor independente 6.1. Diseminarea concluziilor şi recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente, pentru fiecare domeniu vizat; 6.1.1. Organizare de mese rotunde/seminarii/campanii în vederea diseminării rezultatelor/recomandărilor la nivelul instituţiilor din sectoarele vizate; Decembrie 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Număr de campanii, întâlniri, seminarii, mese rotunde organizate;
    6.2. Adaptarea politicilor publice, conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente. 6.2.1.Elaborare de strategii sectoriale/politici publice în baza recomandărilor formulate; Aprilie 2010 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Număr de politici publice, strategii adaptate.
    DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ
    *Font 7*
    7. Creşterea transparenţei în sistemul de management al resurselor umane 7.1. Creşterea transparenţei privind condiţiile de recrutare şi selecţie a personalului din sursă externă 7.1.1 Extinderea modalităţi- lor de informare cu privire la posturile vacante, organizarea concursurilor, condiţiilor de recrutare şi selecţie a personalului; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Forme/modalităţi de informare utilizate pentru promovarea concursurilor; Număr de afişări la avizierul instituţiilor; Număr de postări pe site-ul instituţiilor; Număr de apariţii în presa scrisă centrală şi locală;
    7.1.2. Revizuirea condiţiilor de recrutare şi selecţie a personalului - introducerea testelor de integritate; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Număr de instituţii care utilizează testele de integritate;
    7.2. Creşterea transparenţei în procesul de promovare a personalului; 7.2.1 Afişarea posturilor vacante, condiţiilor gene- rale şi specifice utilizate în vederea promovării personalului (la avizierul instituţiei, direcţia de resurse umane, intranet, site-ul instituţiei, notă/ buletin de informare difuzat de direcţiile de resurse umane); Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Forme/modalităţi de informare utilizate pentru promovarea concursurilor; Condiţii generale şi specifice afişate/postate; Număr de posturi vacante afişate/postate;
    7.3.Îmbunătăţirea sistemelor de carieră în sectoarele vulne- rabile la corupţi 7.3.1 Elaborarea şi actuali- zarea strategiilor de dez- voltare a resurselor umane; Decembrie 2008 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Strategii elaborate, actualizate şi implementate;
    7.3.2 Monitorizarea implementării strategiei de dezvoltare a resurselor umane; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Rapoarte anuale de monitorizare a stadiului de implementare a strategiei;
    7.3.3 Elaborare de planuri de carieră individuale; Iunie 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Număr de planuri de carieră elaborate;
    7.3.4 Elaborarea şi implementarea ghidurilor de carieră specifice pentru fiecare instituţie; Septem- brie 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Număr de ghiduri de carieră elaborate; Număr de sesiuni de instruire desfăşurate pentru implementarea acestor ghiduri;
    7.3.5. Dezvoltarea mecanismelor care să permită rotaţia/redistribuirea personalului; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Procent din totalul perso- nalului supus mobilităţii profesionale;
    8. Gestionarea corectă a fondu- rilor publice 8.1. Reducerea gradului de vulnerabilitate la corupţie prin îmbunătăţirea procesului de achiziţie publică 8.1.1. Îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice prin introducerea în caietul de sarcini şi a criteriului: "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnic"; Martie 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de acte administrative adoptate (ordin de ministru, dispoziţii);
    8.1.2. Afişarea pe site-ul ministerului, pe site-urile instituţiilor subordonate, precum şi la avizierul instituţiilor a: - Programului anual al investiţiilor; - Programului anual al achiziţiilor publice; - achiziţiilor ce depăşesc valoarea de 10.000 euro anual; - anunţurilor de intenţie, anunţurilor de participare; - Raportului anual privind atribuirea contractelor de achiziţii publice; Anual Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de documente publicate (programe anuale de investiţii, achiziţii, anunţuri, rapoarte etc);
    8.2.Îmbunătăţirea procesului deci- zional în vederea unei mai bune utilizări a fon- durilor publice. 8.2.1. Promovarea planificării strategice; Anual Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de planuri strategice elaborate şi adoptate;
    8.2.2. Promovarea proceselor decizionale participative. Permanent Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de întâlniri consultative; Număr de decizii adoptate.
    DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE
    *Font 7*
    9. Susţinerea campaniilor de prevenire a fenomenului corupţiei. 9.1.Îmbunătăţirea procesului de comunicare cu publicul; 9.1.1. Elaborare şi imple- mentare set de angajamente (cartă/convenţie) asumate de către instituţii privind relaţia cu cetăţeanul: - angajamente privind modul de primire (crearea unui cadru care să reglementeze în mod clar accesul petenţilor la serviciile de specialitate); - facilitarea accesului la servicii prin: primire atentă şi amabilă (contactul direct, telefonic, electronic şi poştal), răspuns la cerere într-un termen prestabilit, îmbunătăţirea modului de organizare a audienţelor; Mai 2009 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Cartă elaborată şi implementată; Număr de servicii publice care au introdus carta;
    9.1.2. Efectuarea de sondaje de opinie pentru măsurarea gradului de satisfacţie a cetăţenilor cu privire la calitatea serviciilor publice după implementarea noilor angajamente; Februarie 2010 Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Număr de sondaje de opinie efectuate; Rezultatele evaluării sondajelor de opinie;
    9.1.3. Punerea la dispoziţia publicului a unor noi modalităţi de sesizare a faptelor de corupţie; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de plângeri/reclamaţii înregistrate şi rezolvate;
    9.1.4. Editare de broşuri/ pliante/afişe pentru informarea cetăţenilor cu privire la termenele, procedurile şi documentele necesare accesării unor servicii publice; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de broşuri/pliante/afişe elaborate şi distribuite/ prezentate;
    9.2. Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civilă în vederea prevenirii actelor de corupţie; 9.2.1. Îmbunătăţirea comunicării cu societatea civilă privind aspectele care vizează prevenirea actelor de corupţie; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de parteneriate iniţiate Număr de măsuri concrete propuse sau promovate; Număr de măsuri implementate; Număr de persoane participante Număr de grupuri înfiinţate; Număr de instituţii participante;
    10. Combaterea fenomenului corupţiei prin întărirea cola- borării intra şi interinstitu- ţionale şi prin monitorizarea aplicării preve- derilor legale. 10.1. Îmbunătă- ţirea colaborării inter şi intra- instituţionale; 10.1.1. Îmbunătăţirea colaborării cu alte instituţii ale statului cu atribuţii în lupta împotriva corupţiei; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF MSP MECT MIRA MEF Număr de protocoale încheiate; Număr de acţiuni organizate în comun;
    10.1.2. Încheierea de protocoale de colaborare în vederea realizării de schimburi de date între diverse instituţii ale administraţiei publice, pentru a elimina redundanţa informaţiilor solicitate cetăţenilor; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de protocoale încheiate; Număr de acţiuni organizate în comun;
    10.2. Monitori- zarea aplicării prevederilor legale în vederea reducerii vulne- rabilităţii la corupţie. 10.2.1. Eficientizarea activităţilor de control intern prin: - instituirea obligativi- tăţii de executare a unui audit anual în vederea evaluării gradului de vulnerabilitate la corupţie în cadrul fiecărei instituţii publice (audit de sistem); - controale în vederea identificării posibilelor incompatibilităţi sau conflicte de interese în care s-ar putea afla angajaţii; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de instituţii care au instituit obligativitatea auditării anuale privind vulnerabilitatea la corupţie; Număr de rapoarte de evaluare; Număr de recomandări;
    10.2.2. Eficientizarea activităţilor de control extern prin monitorizarea efectuată de către autorităţile de reglementare în domeniu; Permanent Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de rapoarte de evaluare; Număr de recomandări.
     +  Anexa 2APLAN DE ACŢIUNE SECTORIALMINISTERUL INTERNELOR ŞI REFORMEI ADMINISTRATIVEDOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare
    1. Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la consecinţele actelor de corupţie 1.1. Promovarea dialogului cu societatea civilă prin intensifi- carea implicării ei în proiecte şi programe de conştientizare a riscurilor asociate faptelor de corupţie; Întărirea parteneriatelor cu societatea civilă în procesul de prevenire şi combatere a corupţiei (de exemplu: consolidarea şi extinderea activităţii Centrului Naţional pentru Integritate); Decembrie 2008 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Resurse extrabugetare Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Centrul Naţional pentru Integritate; Număr de parteneriate iniţiate; Număr de măsuri concrete propuse sau promovate Număr de măsuri implementate; Număr de persoane participante Număr de grupuri înfiinţate; Număr de instituţii participante;
    Eficientizarea activităţii Direcţiei Generale Anticorupţie, în vederea creşterii interacţiunii dintre societatea civilă şi structurile ministerului; Decembrie 2008 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Buget Proiect de Twinning PHARE 2005 Dezvoltarea Direcţiei Generale Anticorupţie Ministerul Internelor şi Reformei Administrative; Număr de parteneriate iniţiate Număr de măsuri concrete propuse sau promovate; Număr de măsuri implementate; Număr de persoane participante; Număr de grupuri înfiinţate; Număr de instituţii participante;
    Derularea de proiecte în colaborare cu ONG-uri la nivel teritorial, în vederea promovării integrităţii la nivelul instituţiilor publice; Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Resurse extrabugetare Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - structuri subordonate; - Centrul Naţional pentru Integritate; Număr de parteneriate iniţiate Număr de măsuri concrete propuse sau promovate; Număr de măsuri implementate; Număr de persoane participante; Număr de grupuri înfiinţate; Număr de instituţii participante;
    Dezvoltarea de programe de voluntariat (programul de voluntariat al CNI) la un număr mai mare de instituţii publice şi unităţi de învăţământ, cum ar fi: Academia de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza"; Şcoala de Poliţie "Vasile Lascăr" - Câmpina; Şcoala Militară de Jandarmi "Alexandru Ghica" - Drăgăşani, prin efectuarea de stagii de practică pentru studenţi, organizarea de evenimente destinate promovării integrităţii la nivelul studenţilor, vizite de studiu, simpozioane, prezentări etc. Periodic Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Resurse extrabugetare - Ministerul Internelor şi Reformei Administrative - Centrul Naţional pentru Integritate; Număr de participanţi la programe de voluntariat; Număr de instituţii/unităţi de învăţământ participante la programele de voluntariat; Număr de evenimente organizate
    1.2.Îmbunătăţirea fluxului de informaţii către mass- media şi public privind activităţile de prevenire şi combatere a corupţiei; Colaborarea cu asociaţiile profesionale din domeniul mass-media prin: - încheierea de protocoale/ convenţii de parteneriat între instituţiile publice şi media pentru dezvoltarea unei informări avizate a publicului; - organizarea de mese rotunde/seminarii în vederea identificării celor mai potrivite metode/mijloace de informare a publicului; - organizarea trimestrială de dezbateri publice pe tematici legate de corupţie; Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia comunicare şi relaţii publice Număr de protocoale/convenţii încheiate; Număr de acţiuni comune desfăşurate; Număr de metode/mijloace de informare implementate;
    Promovarea acţiunilor anticorupţie, cu respectarea regulilor privind confidenţialitatea anchetelor şi protecţia datelor personale prin: - prezentarea în mod sistematic prin intermediul mass-media a unor statistici privind numărul de cazuri semnalate, numărul de cazuri în curs de cercetare, numărul de cazuri solu- ţionate, măsurile dispuse; - publicarea/actualizarea pe site-ul instituţiei a unor statistici privind numărul de cazuri semnalate, numărul de cazuri în curs de cercetare, numărul de cazuri soluţionate,măsurile dispuse Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia comunicare şi relaţii publice Număr de emisiuni/ore de emisie; Număr de apariţii în presa scrisă şi audiovizuală; Site-uri actualizate cu informaţiile solicitate; Comunicate de presă emise;
    1.3. Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la drep- turile şi obli- gaţiile ce îi revin în relaţia cu autorităţile şi instituţiile publice, în vede- rea stimulării unei atitudini civice anticorupţie; Diversificarea canalelor de informare a societăţii civile: website, buletin informativ (tipărit anual şi electronic trimestrial), tipărituri punctuale (afişe, pliante), call-center; Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia comunicare şi relaţii publice Număr de materiale tipărite, postate; Canale de informare utilizate;
    Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la modalităţile de sesizare a faptelor de corupţie: - informarea populaţiei cu privire la responsabili- tăţile şi modalităţile de contactare a Oficiului Naţional pentru Protecţia Martorilor; - crearea de mecanisme şi instrumente pentru consolidarea Oficiului Naţional pentru Protecţia Martorilor; Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative - Ministerul Internelor şi Reformei Administrative - Oficiul Naţional pentru Protecţia Martorilor Campanii desfăşurate; Număr de petiţii/cazuri soluţionate; Comunicate de presă emise; Număr de protocoale încheiate;
    2. Creşterea gradului de responsabilizare a personalului propriu asupra riscurilor aso- ciate corupţiei 2.1. Organizarea de campanii de informare şi sensibilizare a personalului propriu cu pri- vire la efectele corupţiei; Program de formare şi perfecţionare a pregătirii conducătorilor de structuri din cadrul ministerului şi a structurilor subordonate, în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei; Decembrie 2008 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; Tematică program de formare şi perfecţionare elaborată; Număr de personal de conducere instruit;
    2.2. Adaptarea programelor de formare profesională a personalului în funcţie de vulne- rabilitatea la faptele de corup- ţie specifice fiecărui domeniu şi completarea modulelor de formare în mod corespunzător; Actualizarea curriculei privind cursurile de formare profesională a personalului din sectoarele vulnerabile prin: - includerea de programe de instruire distincte care au incidenţă în dezvoltarea competenţei profesionale şi/sau conduita deontologică (achiziţii publice, debutul în funcţia publică, egalitatea de şanse şi tratament, deontologie profesională etc); - inclu- derea în programele deja existente a unor module/teme dedicate analizei domeni- ilor, cauzelor apariţiei factorilor de risc specifici care pot genera/favoriza acte şi fapte de corupţie; Anual Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative Institutul Naţional de Administraţie Tematică program de formare şi perfecţionare elaborată; Număr de personal de conducere instruit;
    2.3. Consolidarea şi extinderea reţelei consilie- rilor de etică. Evaluarea stadiului actual al reţelei consilierilor de etică şi identificarea principalelor probleme apărute în activitatea acestora; Decembrie 2008 Resurse: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici; Evaluare realizată; Număr de recomandări;
    Revizuirea responsabili- tăţilor legale ale consili- erului de etică în vederea eficientizării mecanismelor de cooperare şi sprijin pentru funcţionarii publici (de exemplu: unificarea atribuţiilor de consiliere etică şi gestionare a declaraţiilor de avere şi interese în cadrul unui post unic, denumit consilier de etică); August 2009 Resurse: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici; Număr de recomandări preluate; Proiect act normativ elaborat; Act normativ aprobat.
    DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare
    3. Eliminarea barierelor administrative 3.1.Elaborarea şi introducerea de instrumente şi standarde pentru îmbunătăţirea activităţii autorităţilor publice; Revizuirea standardelor şi procedurilor privind identi- ficarea şi gestionarea riscurilor în activitatea structurilor din cadrul ministerului; Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; Standarde revizuite; Număr de proceduri identificate şi implementate;
    Dezvoltarea unei metodologii generale de aplicare a Modelului costului standard pentru cetăţeni; Decembrie 2010 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Resurse extrabugetare Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: Unitatea centrală pentru reforma administraţiei publice; Metodologie elaborată;
    3.2. Revizuirea procedurilor interne în vede- rea eliminării procedurilor redundante; Analiza procedurilor interne în scopul simplificării/ îmbunătăţirii procedurilor: - elaborarea manualelor de proceduri simplificate; Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: toate structurile; Manuale elaborate;
    Diseminarea procedurilor simplificate în cadrul reuniunilor de grup cu personalul instituţiei; Aprilie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: toate structurile; Număr de proceduri diseminate;
    3.3. Analiza legislaţiei specifice, în vederea eliminării factorilor legislativi şi instituţionali care limitează calitatea servi- ciilor publice şi cresc gradul de vulnerabilitate la corupţie; Evaluarea cadrului normativ privind realizarea testelor de integritate; Decembrie 2008 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală management resurse umane; Raport de evaluare publicat;
    Îmbunătăţirea cadrului normativ privind realizarea testelor de integritate la nivelul structurilor din cadrul ministerului; Decembrie 2008 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală management resurse umane; Act normativ/administrativ publicat;
    Măsurarea gradului de satisfacţie a cetăţeanului privind nivelul serviciilor oferite, prin elaborarea de studii/anchete sociologice (sondaje de opinie, chestionare,interviuri); Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: toate structurile; Studii şi anchete elaborate şi aplicate; Chestionare/ sondaje de opinie elaborate şi aplicate; Rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor; Număr de propuneri implementate.
    4. Utilizarea tehnologiilor informatice în cadrul servi- ciilor publice 4.1.Îmbunătăţirea accesului publicului la informaţii prin oferirea acestora în sistem electronic; Actualizarea informaţiilor de interes general oferite în format electronic; Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia comunicare şi relaţii publice Site actualizat;
    4.3. Creşterea numărului de servicii publice disponibile în sistem electronic Extinderea prezentării în format electronic a formu- larelor şi procedurilor în vederea completării şi transmiterii acestora on-line; Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative Număr de formulare postate on-line; Număr de persoane care au accesat servicii on-line.
    DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare
    5. Sprijinirea administraţiei publice în vede- rea evaluării dimensiunii fenomenului de corupţie 5.1. Realizarea de studii, analize de către organisme cu experienţă în domeniu, pentru identificarea cauzelor, facto- rilor şi riscu- rilor asociate corupţiei la nivelul admini- straţiei publice; Realizarea de studii de caz referitoare la funcţionarii din cadrul ministerului care au comis fapte de corupţie (fapte penale şi abateri disciplinare grave genera- toare de fapte de corupţie); Periodic Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Resurse extrabugetare - Ministerul Internelor şi Reformei Administrative (Direcţia Generală Anticorupţie şi structurile unde au fost constatate fapte de corupţie) Număr de studii de caz realizate; Chestionare/sondaje de opinie elaborate şi aplicate; Rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor;
    Elaborare de studii/anchete sociologice (sondaje de opinie, chestionare, interviuri) în rândul personalului ministerului privind percepţia asupra fenomenului corupţiei în cadrul instituţiei; Decembrie 2008 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Centrul de Psihosociologie Număr de studii de caz realizate; Chestionare/sondaje de opinie elaborate şi aplicate; Rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor;
    Realizarea unui studiu/ analize pentru determinarea factorilor de risc şi a vulnerabilităţilor care determină sau favorizează săvârşirea infracţiunilor de corupţie la nivelul ministerului şi al structurilor subordonate; Decembrie 2010 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Resurse extrabugetare Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; Număr de studii de caz realizate; Chestionare/sondaje de opinie elaborate şi aplicate; Rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor;
    Elaborare studiu diagnostic privind nivelul fenomenului de corupţie în administraţia publică locală; Martie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Resurse extrabugetare Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia generală pentru comunităţi locale, zone asistate, aju- tor de stat şi parteneriat cu structurile asociative; - Direcţia generală pentru relaţiile cu instituţiile prefectului; - Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice; - Direcţia pentru servi- ciile publice deconcentrate; Studiu realizat.
    6. Adaptarea cadrului legislativ şi a politicilor publice conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente 6.1. Diseminarea concluziilor şi recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente, pentru fiecare domeniu vizat; Organizarea de mese rotunde/ seminarii la nivelul minis- terului şi instituţiilor subordonate, în vederea diseminării rezultatelor/ recomandărilor formulate în studiile/analizele efectuate; Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: structuri subordonate; Număr de întâlniri, seminarii, mese rotunde organizate; Număr de recomandări diseminate;
    Analiza rezultatelor studiului diagnostic şi diseminarea recomandărilor formulate la nivelul autorităţilor locale şi a structurilor asociative; Ianuarie 2010 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Asociaţia Comunelor din România; - Asociaţia Oraşelor din România; - Asociaţia Municipiilor din România; Număr de întâlniri, seminarii, mese rotunde organizate; Număr de recomandări diseminate;
    6.2. Adaptarea politicilor publice, conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente. Revizuirea documentului de politici publice şi a planului de acţiune aferent privind măsurile de preve- nire şi combatere a corupţie în baza recomandărilor formulate pentru structurile ministerului; Aprilie 2010 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Unitatea de politici publice; Document revizuit;
    Elaborarea la nivelul minis- terului a unui document de politici publice privind măsurile de prevenire şi combatere a corupţiei în baza recomandărilor formulate şi a planului de acţiune aferent, pentru administraţia publică locală Aprilie 2010 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Unitatea de politici publice; - Direcţia generală pentru comu- nităţi locale, zone asistate, ajutor de stat şi parteneriat cu structurile asociative; - Direcţia generală pentru relaţiile cu instituţiile prefectului; - Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice; - Direcţia pentru servi- ciile publice deconcentrate; - Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice; Document de politică publică/ strategie elaborat.
    DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare
    7. Creşterea transparenţei în sistemul de management al resurselor umane 7.1. Creşterea transparenţei privind condiţi- ile de recrutare şi selecţie a personalului din sursă externă; Extinderea modalităţilor de informare cu privire la posturile vacante, organi- zarea concursurilor, condi- ţiilor de recrutare şi selecţie a personalului la nivelul ministerului şi a structurilor subordonate; Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative - Direcţia generală management resurse umane; Forme/modalităţi de informare utilizate pentru promovarea concursurilor; Număr de afişări la avizier; Număr de postări pe siteul ministerului; Număr de apariţii în presa scrisă centrală şi locală;
    Realizarea şi implementarea unui test psihologic de integritate, aplicabil în procesul de recrutare şi selecţie a personalului; Decembrie 2010 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative - Direcţia Generală Anticorupţie; - Centrul de Psihosociologie Număr de persoane testate;
    7.2. Creşterea transparenţei în procesul de promovare a personalului; Afişarea posturilor vacante, condiţiilor generale şi specifice utilizate în vederea promovării perso- nalului (la avizier, pe site-ul ministerului, nota/ buletin de informare); Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia generală management resurse umane; Forme/modalităţi de informare utilizate pentru promovarea concursurilor; Număr de afişări la avizier; Număr de postări pe siteul ministerului; Număr de apariţii în presa scrisă centrală şi locală;
    7.3.Îmbunătăţirea sistemelor de carieră în sec- toarele vulnera- bile la corupţie; Elaborarea şi implementarea de instrumente, tehnici şi proceduri vizând motivarea profesională/educaţională a personalului pentru reducerea gradului de vulnerabilitate la actele de corupţie; Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală management resurse umane; Număr de instrumente, tehnici şi proceduri elaborate şi implementate;
    Analiza fezabilităţii măsurilor privind rotaţia personalului (la nivel de execuţie şi conducere); Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală management resurse umane; Analiză efectuată;
    Extinderea domeniilor în care se poate aplica rotaţia personalului şi stabilirea clară a condiţiilor în care aceasta se realizează; Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală management resurse umane; Procent din totalul persona- lului (la nivel de execuţie şi conducere) supus mobilităţii profesionale;
    8. Gestionarea corectă a fondu- rilor publice 8.1. Reducerea gradului de vulnerabilitate la corupţie prin îmbunătăţirea procesului de achiziţie publică Îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice prin introducerea în caietul de sarcini şi a criteriului: "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnic"; Martie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia generală management logistic şi administrativ; Număr de acte administrative adoptate (ordin de ministru, dispoziţii etc.);
    Afişarea pe site-ul ministe- rului, pe site-urile insti- tuţiilor subordonate, precum şi la avizierul insti- tuţiilor a: - Programului anual al investiţiilor; - Programului anual al achiziţiilor publice; - achiziţiilor ce depăşesc valoarea de 10.000 euro anual; - anunţurilor de intenţie, anunţurilor de participare; - Raportului anual privind atribuirea contractelor de achiziţii publice; Anual Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia generală management logistic şi administrativ; - Direcţia comunicare şi relaţii publice Număr de documente publicate (programe anuale de investiţii, achiziţii, anunţuri, rapoarte etc.).
    DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare
    9. Susţinerea campaniilor de prevenire a fenomenului corupţiei 9.1.Îmbunătăţirea procesului de comunicare cu publicul; Constituirea unui Registru de declarare a cadourilor; Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; Registrul de declarare a cadourilor implementat;
    Introducerea registrului oficial de petiţii şi sugestii, înseriat şi autocopiant, la nivelul tuturor structurilor ministerului; Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative Număr de structuri care au introdus registrul;
    Extinderea sistemului tele- fonic gratuit (callcenter), specializat pe recepţionarea şi soluţionare/redirec- ţionarea apelurilor privind faptelor de corupţie din întregul sector public Decembrie 2010 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală pentru comunicaţii şi tehnologia informaţiei. Call-center funcţional;
    9.2. Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civilă în vederea prevenirii acte- lor de corupţie; Îmbunătăţirea comunicării cu societatea civilă privind aspectele care vizează prevenirea actelor de corupţie; Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative Direcţia Generală Anticorupţie; Număr de parteneriate iniţiate; Număr de măsuri concrete propuse sau promovate; Număr de măsuri implementate; Număr de persoane participante; Număr de grupuri înfiinţate; Număr de instituţii participante.
    10. Combaterea fenomenului corupţiei prin întărirea cola borării intra şi interinstitu- ţionale şi prin monitorizarea aplicării preve- derilor legale 10.1. Îmbunătă- ţirea colaborării inter şi intra- instituţionale; Informarea periodică a conducătorilor structurilor ministerului privind riscu- rile în materie de corupţie identificate şi propuneri pentru prevenirea lor; Periodic Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; Număr de informări elaborate;
    Încheierea de protocoale de colaborare în vederea realizării de schimburi de date cu instituţii ale administraţiei publice, pentru a elimina redundanţa informaţiilor solicitate cetăţenilor; Decembrie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: Număr de protocoale încheiate; Număr de acţiuni organizate în comun; Număr de instituţii implicate;
    10.2. Monitori- zarea aplicării prevederilor legale în vederea reducerii vulne- rabilităţii la corupţie. Executarea unui audit anual privind vulnerabilitatea la corupţie, la nivelul structurilor subordonate (audit de sistem); Aprilie 2009 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală audit intern; Număr de controale efectuate; Număr de recomandări; Număr de instituţii auditate;
    Efectuarea de controale în vederea identificării incompatibilităţilor sau conflictelor de interese în care s-ar putea afla angajaţii; Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici; - Direcţia generală audit intern; Număr de activităţi; Număr de recomandări; Număr sesizări adresate ANI;
    Efectuarea de verificări (privind organizarea, funcţionarea, transparenţa etc.) la serviciile publice deconcentrate; Semes- trial Resurse: Secretariatul General al Guvernului Secretariatul General al Guvernului - Departamentul de control al Guvernului Număr de controale efectuate; Număr de recomandări; Număr de instituţii verificate
    Efectuarea de verificări (privind organizarea, funcţionarea, transparenţa etc.) la instituţia prefectului; Semes- trial Resurse: Secretariatul General al Guvernului Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Secretariatul General al Guvernului - Departamentul de control al Guvernului Corpul de control al Ministerului Internelor şi Reformei Administrative; Număr de controale efectuate; Număr de recomandări;
    Amendarea cadrului normativ pentru extinderea competenţelor Direcţiei Generale Anticorupţie, în vederea reducerii faptelor de corupţie de la nivelul administraţiei publice locale şi creşterii încrederii cetăţenilor în autorităţile şi instituţiile publice de interes local. Decembrie 2008 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Ministerul Internelor şi Reformei Administrative: - Direcţia Generală Anticorupţie; Act normativ adoptat.
     +  Anexa 2BPLAN DE ACŢIUNE SECTORIALADMINISTRAŢIE PUBLICĂ LOCALĂDOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare
    1. Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la consecinţele actelor de corupţie 1.1. Promovarea dialogului cu societatea civilă prin intensifi- carea implicării ei în proiecte şi programe de conştientizare a riscurilor asociate faptelor de corupţie; Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civilă în vederea promovării iniţiativelor anticorupţie; Identificarea de bune practici în relaţia adminis- traţie publică locală-comu- nitate şi susţinerea mecanismelor de consultare publică; Permanent Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Bugete locale şi resurse extrabugetare Ministerul Internelor şi Reformei Administrative Centrul Naţional de Integritate Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de parteneriate iniţiate Număr de iniţiative promovate; Număr de bune practici identificate; Număr de consultări publice organizate;
    1.2.Îmbunătăţirea fluxului de informaţii către mass-media şi public privind activităţile de prevenire şi combatere a corupţiei; Colaborarea cu asociaţiile profesionale/reprezentanţi din domeniul mass-media prin: - încheierea de protocoale/ convenţii de parteneriat între autorităţile administraţiei publice locale şi mass-media de la nivel local/central, în vederea unei informări avizate a publicului; - organizarea trimestrială de dezbateri publice pe tematici legate de corupţie; Permanent Bugete locale şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de protocoale/convenţii organizate; Număr de acţiuni comune desfăşurate; Număr de dezbateri publice organizate;
    Promovarea acţiunilor anticorupţie, cu respectarea regulilor privind confiden- ţialitatea anchetelor şi protecţia datelor personale, prin: - prezentarea în mod sistematic prin intermediul mass-media la nivel central şi local a unor statistici privind numărul de cazuri semnalate, numărul de cazuri în curs de cercetare, numărul de cazuri soluţio- nate, măsurile dispuse; - publicarea/actualizarea pe site-ul instituţiei a unor statistici privind numărul de cazuri semnalate şi măsurile dispuse; Permanent Bugete locale şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de emisiuni/ore de emisie; Număr de apariţii în presa scrisă şi audiovizuală; Site-uri actualizate cu informaţiile solicitate, comunicate de presă emise;
    1.3. Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la drepturile şi obligaţiile ce îi revin în relaţia cu autorităţile şi instituţiile publice, în vederea stimulării unei atitudini civice anticorupţie; Informarea cetăţenilor cu privire la mijloacele pe care le au la dispoziţie pentru a sesiza şi a obţine recunoaşterea drepturilor lor (petiţii, sesizări, tel verde, reclamaţii, acţiuni în justiţie); Campanii de presă cu tema "Funcţionarul public este la dispoziţia dumneavoastră"; Elaborarea şi diseminarea de pliante, afişe/fluturaşi/ broşuri privind definirea faptelor de corupţie şi a modalităţilor de sesizare; Permanent Bugete locale şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale; Centrul Naţional pentru Integritate Număr de campanii desfăşurate; Număr de broşuri diseminate;
    2. Creşterea gradului de responsabilizare a personalului propriu asupra riscurilor aso- ciate corupţiei 2.1. Organizarea de campanii de informare şi sensibilizare a personalului propriu cu pri- vire la efectele corupţiei; 2.1.1. Program de formare şi perfecţionare a pregătirii personalului de conducere şi/sau de execuţie de la nivelul instituţiilor implicate, în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei; Anual Resurse MSP Resurse MECT Resurse MIRA Resurse MEF Buget local şi resurse extrabugetare MSP MECT MIRA MEF Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de campanii/programe de informare; Tematică program formare şi perfecţionare elaborată; Număr de personal de conducere şi execuţie instruit.
    DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare
    3. Eliminarea barierelor administrative 3.1. Elaborarea şi introducerea de instrumente şi standarde pentru îmbunătăţirea activităţii auto- rităţilor publice Introducerea şi diseminarea instrumentelor: - Cadrul comun de auto- evaluare a modului de funcţionare a instituţiilor publice - CAF (managementul calităţii); - manual de proceduri interne privind gestionarea riscurilor (managementul riscului); Decembrie 2009 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de instrumente implementate; Număr de manuale implementate; Număr de proceduri noi incluse în manuale; Număr de structuri care implementează instrumentele; Număr de ateliere de lucru desfăşurate; Număr de părţi- cipanţi; Număr de cursuri de formare desfăşurate;
    3.2. Revizuirea procedurilor interne în vederea elimină- rii procedurilor redundante; Inventarierea avizelor/ autorizaţiilor/aprobărilor la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale; Iulie 2008 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr avize/autorizaţii/ aprobări inventariate;
    Analiza procedurilor de eliberare de avize/autori- zaţii/aprobări în scopul eliminării etapelor inutile/ redundante şi reducerii costurilor administrative (de exemplu, domeniul urbanismului); Iunie 2009 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de etape eliminate; Număr de proceduri simplificate; Număr de zile cu care s-a redus durata procedurilor; Număr de documente eliminate;
    Diseminarea noilor proceduri simplificate/revizuite: - la nivelul angajaţilor; - la nivelul cetăţenilor; - la nivelul instituţiilor partenere/colaboratoare; Septem- brie 2009 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de ateliere de lucru desfăşurate; Număr de participanţi;
    Implementarea noilor proceduri simplificate/ revizuite; Aprilie 2010 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de proceduri simplifi- cate/revizuite implementate; Număr de structuri care implementează noile proceduri simplificate;
    3.3. Analiza legislaţiei specifice, în vederea elimi- nării factorilor legislativi şi instituţionali care limitează calitatea servi- ciilor publice şi cresc gradul de vulnerabilitate la corupţie; Evaluarea procedurilor administrative în ceea ce priveşte implementarea legislaţiei cu privire la urbanism şi identificarea dificultăţilor practice şi a zonelor vulnerabile la corupţie Martie 2008 Bugete locale Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Autorităţi ale administraţiei publice locale Ministerul Internelor şi Reformei Administrative Analiză efectuată; Număr de zone vulnerabile identificate; Număr de recomandări formulate
    Implementarea recomandărilor care decurg din evaluarea legislativă şi instituţională Martie 2010 Bugete locale Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Autorităţi ale administraţiei publice locale Ministerul Internelor şi Reformei Administrative Număr de recomandări implementate;
    4. Utilizarea tehnologiilor informatice în cadrul servi- ciilor publice 4.1.Îmbunătăţirea accesului publicului la informaţii prin oferirea acestora în sistem electronic; Actualizarea informaţiilor de interes general oferite în format electronic (de exemplu, declaraţii de avere şi de interese, informaţii cu privire la termenele, procedurile şi documentele necesare accesării unor servicii publice); Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Site-uri actualizate; Număr de oficiali publici care au obligaţia de a depune de- claraţii de avere şi interese; Număr de declaraţii de avere şi interese depuse;
    4.2. Utilizarea noilor tehnologii ale informaţiei în vederea creşterii transparenţei şi celerităţii la nivelul servi- ciilor publice; Introducerea sistemului electronic de management al documentelor: - repartizarea şi monito- rizarea electronică a documentelor; - procesarea electronică a petiţiilor; - crearea unei interfeţe electronice în vederea unei informări rapide a petenţilor cu privire la stadiul dosarelor; Ianuarie 2010 Bugete locale şi extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale; Sistem electronic de management al documentelor implementat şi utilizat;
    4.3. Creşterea numărului de servicii publice disponibile în sistem electronic Extinderea prezentării în format electronic a formula- relor în vederea transmi- terii acestora online,precum şi a informaţiilor privind procedura urmată în soluţio- narea solicitării, termene, documente necesare şi menţionarea legislaţiei ce reglementează activitatea respectivă; Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de formulare postate on-line; Număr de persoane care au accesat servicii on-line;
    Introducerea/creşterea numărului de servicii oferite cetăţenilor în sistem de ghişeu unic; Decembrie 2009 Bugete locale şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de recomandări preluate; Număr de servicii publice oferite în sistem de ghişeu unic nou-introduse.
    DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare
    6. Adaptarea cadrului legislativ şi a politicilor publice conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente 6.1. Diseminarea concluziilor şi recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente, pentru fiecare domeniu vizat; Analiza rezultatelor studiului diagnostic şi diseminarea recomandărilor formulate la nivelul autorităţilor locale şi al structurilor asociative; Ianuarie 2010 Resurse: Minis- terul Internelor şi Reformei Administrative Bugete locale şi resurse extrabugetare Ministerul Internelor şi Reformei Administrative Asociaţia Comunelor din România Asociaţia Oraşelor din România Asociaţia Municipiilor din România Număr de întâlniri, seminarii, mese rotunde organizate; Număr de recomandări diseminate.
    DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare
    7. Creşterea transparenţei în sistemul de management al resurselor umane 7.1. Creşterea transparenţei privind condiţi- ile de recrutare şi selecţie a personalului din sursă externă Extinderea modalităţilor de informare cu privire la posturile vacante, organizarea concursurilor, condiţiilor de recrutare şi selecţie a personalului; Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de posturi vacante scoase la concurs/an; Număr de posturi vacante care au fost afişate la avizierul sau pe site-ul instituţiilor; Număr de apariţii în presa scrisă centrală şi locală;
    7.2. Creşterea transparenţei în procesul de promovare a personalului; Afişarea posturilor vacante, a condiţiilor generale şi specifice utilizate în vederea promovării personalului (la avizierul instituţiei, compartimentul de resurse umane, intranet, site-ul instituţiei, notă/ buletin de informare difuzată/difuzat de compar- timentul de resurse umane); Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Forme/modalităţi de informare utilizate pentru promovarea concursurilor; Condiţii generale şi specifice afişate/postate; Număr de posturi vacante scoase la concurs/an; Număr de posturi vacante afişate/postate;
    7.3.Îmbunătăţirea sistemelor de carieră în sectoarele vulnerabile la corupţie Elaborarea/actualizarea planurilor de dezvoltare a resurselor umane; Dec. 2008 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Planuri de dezvoltare a resurselor umane elaborate/actualizate şi implementate;
    Monitorizarea implementării planurilor de dezvoltare a resurselor umane; Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Rapoarte semestriale de monitorizare a stadiului de implementare a planurilor de dezvoltare;
    8. Gestionarea corectă a fondurilor publice 8.1. Reducerea gradului de vulnerabilitate la corupţie prin îmbunătăţirea procesului de achiziţie publică Îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice prin introducerea în caietul de sarcini şi a criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnic"; Martie 2009 Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de acte administrative adoptate (dispoziţii etc.);
    Afişarea pe site-ul ministerului, pe site-urile instituţiilor subordonate, precum şi la avizierul instituţiilor a: - Programului anual al investiţiilor; - Programului anual al achiziţiilor publice; - achiziţiilor ce depăşesc valoarea de 10.000 euro anual; - anunţurilor de intenţie, anunţurilor de participare; - Raportului anual privind atribuirea contractelor de achiziţii publice; Anual Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de documente publicate (programe anuale de investiţii, achiziţii, anunţuri, rapoarte etc.); Număr de achiziţii publice realizate;
    8.2.Îmbunătăţirea procesului decizional în vederea unei mai bune utilizări a fondurilor publice. Promovarea planificării strategice la nivelul autorităţilor publice locale; Anual Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de planuri strategice elaborate şi adoptate;
    Organizarea de întâlniri cu reprezentanţii comunităţii locale, în vederea elaborării proiectelor de strategii/planuri de dezvoltare care privesc întreaga comunitate Permanent Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale. Număr de întâlniri consultative; Număr de decizii adoptate.
    DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    9. Susţinerea campaniilor de prevenire a fenomenului corupţiei 9.1.Îmbunătăţirea procesului de comunicare cu publicul; Asumarea (elaborare şi implementare) unui set de angajamente (carta/convenţie) de către autorităţi/instituţii privind relaţia cu cetăţeanul: - angajamente privind modul de primire (crearea unui cadru care să reglementeze în mod clar accesul petenţilor la serviciile de specialitate); - facilitarea accesului la servicii prin: primire atentă şi amabilă (contactul direct, telefonic, electronic şi poştal), răspuns la cerere într-un termen prestabilit, îmbunătăţirea modului de organizare a audienţelor; Mai 2009 Bugete locale şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale; care şi-au asumat Angajamente elaborate şi implementate; Număr de autorităţi/servicii publice angajamente;
    Punerea la dispoziţia publicului a unor modalităţi de sesizare cu privire la conduita funcţionarilor din instituţie (formulare, registru de sesizări); Sept.2008 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de plângeri/reclamaţii înregistrate şi rezolvate; Număr de sancţiuni aplicate
    Editare broşuri/pliante/ afişe pentru informarea cetăţenilor cu privire la termenele, procedurile şi documentele necesare accesării unor servicii publice; Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de broşuri/pliante/afişe elaborate şi distribuite/prezentate;
    10. Combaterea fenomenului corupţiei prin întărirea colaborării intra şi inter- instituţionale şi prin monitorizarea aplicării prevederilor legale 10.1. Îmbunătă- ţirea colaborării inter- şi intrainsti- tuţionale; Încheierea de protocoale de colaborare în vederea realizării de schimburi de date între diverse instituţii ale administraţiei publice, pentru a elimina redundanţa informaţiilor solicitate cetăţenilor (de exemplu, schimb de date între serviciile publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculări vehicule şi compartimentele de taxe şi impozite locale); Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale organizate în comun; Număr de protocoale încheiate; Număr de acţiuni Număr de instituţii implicate;
    10.2. Monito- rizarea aplicării prevederilor legale în vederea reducerii vulne- rabilităţii la corupţie Eficientizarea activităţilor de control intern prin: - instituirea obligativităţii de executare a unui audit anual privind vulnerabilitatea la corupţie, în cadrul fiecărei instituţii publice (managementul riscului); - controale în vederea identificării posibilelor incompatibilităţi sau conflicte de interese în care s-ar putea afla angajaţii; Permanent Bugete locale publice locale; Autorităţi ale administraţiei auditării anuale privind Număr de instituţii care au introdus obligativitatea vulnerabilitatea la corupţie; Număr de rapoarte de evaluare; Număr de recomandări; Număr de sesizări transmise Agenţiei Naţionale de Integritate
    Eficientizarea activităţilor de control extern prin implementarea recomandărilor făcute de către autorităţile de reglementare pe domenii specifice; Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale; Număr de recomandări implementate.
     +  Anexa 2CPLAN DE ACŢIUNE SECTORIALFINANCIAR-FISCALDOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    1. Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la consecinţele actelor de corupţie 1.1. Promovarea dialogului cu societatea civilă prin intensificarea implicării ei în proiecte şi programe de conştientizare a riscurilor asociate faptelor de corupţie; Dezvoltarea de parteneriate cu reprezentanţii mediului de afaceri în vederea promovării iniţiativelor anticorupţie; Permanent Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală; Număr de parteneriate; Număr de întâlniri/mese rotunde;
    1.2.Îmbunătăţirea fluxului de informaţii către mass-media şi public, privind activităţile de prevenire şi combatere a corupţiei; Mediatizarea cazurilor de conduită necorespunzătoare şi de încălcare a îndatoririlor de serviciu de către personalul vamal, precum şi a măsurilor dispuse de Autoritatea Naţională a Vămilor; Permanent Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Număr de comunicate de presă publicate pe site-ul ANAF şi ANV;
    1.3. Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la drepturile şi obligaţiile ce îi revin în relaţia cu autorităţile şi instituţiile publice, în vederea stimulă- rii unei atitudini civice anticorupţie; Afişarea la birourile vamale a unor avertizări adresate publicului privind interzicerea oferirii de bani sau bunuri funcţionarilor vamali şi afişarea numărului de telefon al liniei gratuite la care pot fi semnalate faptele de corupţie; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Număr birouri vamale care au afişat avertizări; Număr de sesizări primite; Număr de sesizări confirmate;
    Promovarea liniei telefonice cu apel gratuit la care pot fi efectuate sesizări; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Comunicate pe site-ul ANAF, ANV şi în presă;
    Campanii de informare a cetăţenilor cu privire la drepturile şi obligaţiile ce le revin în relaţia cu autorităţile; Permanent Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor şi Garda Financiară) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor şi Garda Financiară); Număr de campanii
    2. Creşterea gradului de responsabilizare a personalului propriu asupra riscurilor asociate corupţiei 2.1. Organizarea de campanii de informare şi sensibilizare a personalului propriu cu privire la efec- tele corupţiei; Program de formare şi perfecţionare a pregătirii personalului de conducere şi/sau de execuţie de la nivelul instituţiilor implicate, în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei; Anual Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţiona- lă de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor şi Garda Financiară) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor şi Garda Financiară); Număr de campanii/ programe de informare; Tematică program formare şi perfecţionare elaborată; Număr de personal de conducere şi execuţie instruit;
    2.2. Adaptarea programelor de formare profesională a personalului în funcţie de vulnerabilitatea la faptele de corupţie specifice fiecărui domeniu şi completarea modulelor de formare în mod corespunzător; Dezvoltarea tematicilor specifice anticorupţie dezbătute în centrele de formare şi perfecţionare; Anual Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Ministerul Economiei şi Finanţelor: Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Număr de tematici introduse;
    Organizare de sesiuni de instruire având ca temă: "Etică şi deontologie în sistemul vamal"; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Număr de sesiuni de instruire; Număr de participanţi.
    DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    3. Eliminarea barierelor administrative 3.1. Elaborarea şi introducerea de instrumente şi standarde pentru îmbunătăţirea activităţii autorităţilor publice; Introducerea şi diseminarea instrumentelor: - Cadrul comun de autoevaluare a modului de funcţionare a instituţiilor publice - CAF (managementul calităţii); - manual de proceduri interne privind gestionarea riscurilor (managementul riscului); Iunie 2010 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală; Număr de instrumente implementate; Număr de manuale implementate; Număr de proceduri noi incluse în manuale; Număr de structuri care implementează instrumentele; Număr de ateliere de lucru desfăşurate; Număr de participanţi; Număr de cursuri de formare desfăşurate;
    3.2. Revizuirea procedurilor interne în vederea eliminării procedurilor redundante; Armonizarea normelor şi instrucţiunilor interne cu prevederile Codului vamal al României şi cu Regulamentul de aplicare al acestuia; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Număr de norme armonizate/modificate;
    4. Utilizarea tehnologiilor informatice în cadrul serviciilor publice 4.1.Îmbunătăţirea accesului publicului la informaţii, prin oferirea acestora în sistem electronic; Actualizarea informaţiilor de interes general oferite în format electronic; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Site-uri actualizate;
    4.2. Utilizarea noilor tehnologii ale informaţiei, în vederea creşterii transparenţei şi celerităţii la nivelul serviciilor publice; Consolidarea serviciilor şi facilităţilor puse la dispoziţia operatorilor economici care derulează operaţiuni de vămuire a mărfurilor, prin intermediul sistemului de procesare automată a declaraţiilor vamale de punere în liberă circulaţie; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Sistem de procesare automată a declaraţiilor vamale de punere în liberă circulaţie funcţional;
    4.3. Creşterea numărului de servicii publice disponibile în sistem electronic; Extinderea prezentării în format electronic a formularelor şi procedurilor în vederea completării şi transmiterii acestora on-line; Permanent Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Număr de formulare postate on-line; Număr de persoane care au accesat servicii on-line.
    DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    5. Sprijinirea administraţiei publice în vederea evaluării dimensiunii fenomenului de corupţie 5.1. Realizarea de studii, analize de către organisme cu experienţă în domeniu, pentru identificarea cauzelor, factorilor şi riscurilor asociate corup- ţiei la nivelul administraţiei publice; Elaborare de studiu/analiză pentru evaluarea corupţiei în sistemul financiar-fiscal la nivelul Autorităţii Naţionale a Vămilor şi la nivelul Gărzii Financiare; Noiembrie 2009 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Resurse extrabugetare (Plan operaţional) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor, Garda Financiară); Număr de studii, analize şi auditări independente realizate; Rapoarte privind concluziile studiilor şi auditărilor;
    6. Adaptarea cadrului legislativ şi a politicilor publice conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente 6.1. Diseminarea concluziilor şi recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente, pentru fiecare domeniu vizat; Organizare de mese rotunde/seminarii la nivelul Autorităţii Naţionale a Vămilor, Gărzii Financiare, precum şi al instituţiilor subordonate, în vederea diseminării rezultatelor/recomandărilor formulate; Februarie 2010 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor Garda Financiară Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor Garda Financiară); Număr de campanii, întâlniri, seminarii, mese rotunde organizate;
    6.2. Adaptarea politicilor publice, conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente. Elaborarea strategiilor sectoriale în sistemul financiar-fiscal pe baza recomandărilor formulate; Mai 2010 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor Garda Financiară) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor Garda Financiară); Număr de politici publice, strategii adaptate:
    DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ
    *Font 7*
    7. Creşterea transparenţei în sistemul de management al resurselor umane 7.1. Creşterea transparenţei privind condiţiile de recrutare şi selecţie a personalului din sursă externă Extinderea modalităţilor de informare cu privire la posturile vacante, organizarea concursurilor, condiţiile de recrutare şi selecţie a personalului, la nivelul ministerului şi structurilor subordonate; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală; Posturi vacante publicate/postate; Număr de apariţii în mass-media; Număr de apariţii în presa scrisă centrală şi locală;
    7.2. Creşterea transparenţei în procesul de promovare a personalului; Publicarea pe site-urile Ministerului Economiei şi Finanţelor, Agenţiei Naţionale pentru Administrare Fiscală şi ale structurilor subordonate, la avizierul instituţiei şi la direcţia d resurse umane a situaţiei posturilor vacante, a condiţiilor generale şi specifice utilizate în vederea promovării personalului, precum şi a rezultatelor concursurilor; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală; Număr de postări pe site; Condiţii generale şi specifice afişate; Posturi vacante afişate;
    7.3.Îmbunătăţirea sistemelor de carieră în sectoarele vulnerabile la corupţie Aprobarea Statutului comisarului din Garda Financiară; Iunie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Garda Financiară) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Garda Financiară); Statut aprobat;
    Mobilitatea personalului vamal, în interesul autorităţii; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Procent din totalul personalului supus mobilităţii profesionale Raportare semestrială
    8. Gestionarea corectă a fondurilor publice 8.1. Reducerea gradului de vulnerabilitate la corupţie prin îmbunătăţirea procesului de achiziţie publică Îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice prin introducerea în caietul de sarcini şi a criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnic"; Martie 2009 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală; Număr de acte administrative adoptate (ordin de ministru, dispoziţii etc);
    Afişarea pe site-ul ministerului, pe site-urile instituţiilor subordonate, precum şi la avizierul instituţiilor a: - Programului anual al investiţiilor; - Programului anual al achiziţiilor publice; - achiziţiilor ce depăşesc valoarea de 10.000 euro anual; - anunţurilor de intenţie, anunţurilor de participare; - Raportului anual privind atribuirea contractelor de achiziţii publice; Anul Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală; Număr de documente publicate (programe anuale de investiţii, achiziţii, anunţuri, rapoarte etc).
    DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    9. Susţinerea campaniilor de prevenire a fenomenului corupţiei 9.1.Îmbunătăţirea procesului de comunicare cu publicul; Punerea la dispoziţia publicului, în mod gratuit, a formularului de plângere instituit prin Codul de conduită al funcţionarului public din cadrul autorităţii vamale; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Număr de plângeri/reclamaţii înregistrate şi rezolvate;
    Afişarea la birourile vamale a unor informări referitoare la condiţiile legale privind introducerea şi scoaterea din ţară a bunurilor de către persoanele fizice; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Număr de birouri vamale care au afişat informări;
    10. Combaterea fenomenului corupţiei prin întărirea colaborării intra şi inter- instituţionale şi prin monitorizarea aplicării prevederilor legale 10.1. Îmbunătă- ţirea colaborării inter şi intrainsti- tuţionale; Îmbunătăţirea colaborării cu alte instituţii ale statului cu atribuţii în lupta împotriva corupţiei; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor, Garda Financiară); Număr de protocoale încheiate; Număr de acţiuni organizate în comun;
    10.2. Monito- rizarea aplicării prevederilor legale în vederea reducerii vulnerabilităţii la corupţie Executarea unui audit anual în vederea evaluării gradului de vulnerabilitate la corupţie, la nivelul structurilor subordonate; Anul Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală; Număr de controale efectuate; Număr de recomandări; Număr de instituţii auditate;
    Efectuarea de controale inopinate pentru a se verifica dacă personalul vamal respectă şi aplică normele de conduită profesională în exercitarea atribuţiilor de serviciu; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Număr de controale efectuate; Număr de recomandări; Număr de instituţii auditate;
    Consolidarea capacităţii de investigare de control intern; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Economiei şi Finanţelor Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor) Ministerul Economiei şi Finanţelor: - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (Autoritatea Naţională a Vămilor); Aprobarea planului de activitate de vicepreşedintele ANAF.
     +  Anexa 2DPLAN DE ACŢIUNE SECTORIALSANITARDOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    1. Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la consecinţele actelor de corupţie 1.1. Promovarea dialogului cu societatea civilă prin intensificarea implicării ei în proiecte şi programe de conştientizare a riscurilor asociate faptelor de corupţie; Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civilă / asociaţii de pacienţi în vederea promovării iniţiativelor anticorupţie; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici şi strategii şi managementul calităţii în sănătate; Număr de parteneriate încheiate; Număr de măsuri concrete implementate;
    Încheierea de protocoale/convenţii între minister şi sindicate/organizaţii profesionale în vederea includerii de standarde de calitate a activităţilor specifice ale sistemului de sănătate şi măsuri contractuale anticorupţie; Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice Număr de protocoale; Număr de participanţi; Număr de probleme identificate şi propuneri ale participanţilor;
    1.2.Îmbunătăţirea fluxului de informaţii către mass-media şi public privind activităţile de prevenire şi combatere a corupţiei; Colaborarea cu asociaţiile profesionale din domeniul mass-media prin încheierea de protocoale/convenţii de parteneriat între minister/Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi mass-media pentru dezvoltarea unei informări avizate a publicului; Semestr. din 2008 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia logistică, administrativ, relaţii publice şi mass-media; - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; - direcţii de specialitate implicate; Număr de protocoale/convenţii semnate; Număr de acţiuni comune desfăşurate;
    Promovarea acţiunilor anticorupţie cu respectarea regulilor privind confidenţialitatea anchetelor şi protecţia datelor personale: - prezentarea prin intermediul mass-media a rezultatelor de etapă obţinute, diseminarea surselor de informaţie pentru preîntâmpinarea actelor de corupţie, prezentarea indicatorilor de etapă în monitorizarea campaniei anticorupţie Trimes- trial Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia logistică, administrativ, relaţii publice şi mass-media; - Direcţia control; Număr de apariţii în presa scrisă şi audiovizuală; Site-uri actualizate cu informaţiile solicitate; Comunicate de presă emise;
    1.3. Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la drepturile şi obligaţiile ce îi revin în relaţia cu autorităţile şi instituţiile publice, în vederea stimulării unei atitudini civice anticorupţie; Campanii de informare a pacienţilor privind drepturile şi obligaţiile pe care le au în sistemul public de sănătate, precum şi modalităţile de sesizare a faptelor de corupţie; Ianuarie 2009 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Asociaţii de pacienţi Ministerul Sănătăţii Publice: - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; - Direcţia generală politici şi strategii şi managementul calităţii în sănătate; Număr de campanii desfăşurate; Rapoarte de evaluare a impactului acestor campanii; Impactul campaniei evaluat sociologic; Număr de broşuri diseminate;
    2. Creşterea gradului de responsa- bilizare a personalului propriu asupra riscurilor asociate corupţiei 2.1. Organizarea de campanii de informare şi sensibilizare a personalului propriu cu privire la efectele corupţiei; Program de formare şi perfecţionare a pregătirii personalului de conducere şi/sau de execuţie de la nivelul instituţiilor implicate, în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei; Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Număr de campanii/programe de informare; Tematică program formare şi perfecţionare elaborată; Număr de personal de conducere şi execuţie instruit;
    2.2. Adaptarea programelor de formare profesionala a personalului în funcţie de vulnerabilitatea la faptele de corupţie specifice fiecarui domeniu şi completarea modulelor de formare în mod corespunzător; Actualizarea curriculei privind cursurile de formare profesională a personalului din sănătate prin includerea de programe de instruire distincte care au incidenţă cu dezvoltarea competenţei profesionale şi/sau conduita deontologică (achiziţii publice, debutul în funcţia publică, egalitatea de şanse şi tratament, deontologie profesională etc); Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: -Direcţia generală organizare resurse umane dezvoltare profesională şi salarizare; - direcţii de specialitate; - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Număr şi categorii de beneficiari/an; Număr de tematici introduse; Număr de sesiuni de instruire derulate; Număr de participanţi la aceste sesiuni;
    Dezvoltarea tematicilor specifice anticorupţie dezbătute în centrele de formare şi perfecţionare; Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală organizare resurse umane dezvoltare profesională şi salarizare; - direcţii de specialitate; - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Număr de tematici introduse.
    DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    3. Eliminarea barierelor administrative 3.1. Elaborarea şi introducerea de instrumente şi standarde pentru îmbunătăţirea activităţii autorităţilor publice; Introducerea şi diseminarea instrumentelor: - Cadrul comun de auto- evaluare al modului de funcţionare a instituţiilor publice- CAF (managementul calităţii); - manual de proceduri interne privind gestionarea riscurilor (managementul riscului); Decembrie 2009 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - direcţii de specialitate; - Direcţia logistică, administrativ, relaţii publice şi mass-media; - Direcţia audit; - Direcţia control; - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Număr de instrumente implementate; Număr de manuale implementate; Număr de proceduri noi incluse în manuale; Număr de structuri care implementează instrumentele; Număr de ateliere de lucru desfăşurate; Număr de cursuri de formare desfăşurate; Număr de participanţi;
    Analiză în vederea elaborării de standarde referitoare la calitatea serviciilor publice oferite în sistemul de sănătate (condiţii, termene etc.); Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Număr de rapoarte de evaluare elaborate;
    Definirea noilor standarde referitoare la calitatea serviciilor publice în sistemul de sănătate; Martie 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice, Colegiul Medicilor din România Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - comisiile de specialitate ale MSP; Număr de standarde elaborate;
    Definirea de noi ghiduri clinice şi de tratament şi a unor instrumente pentru monitorizarea comportamentului standardizat al cadrelor medicale în faţa pacienţilor cu nevoi similare de sănătate; August 2009 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - comisiile de specialitate ale MSP; - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Număr de ghiduri clinice şi de tratament dezvoltate şi aprobate;
    Monitorizarea modului de implementare a ghidurilor şi protocoalelor de practică; Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - comisiile de specialitate ale MSP; - Direcţia audi - Direcţia control; Rapoarte de evaluare asupra modului de implementare a ghidurilor şi protocoalelor de practică;
    3.3. Analiza legislaţiei specifice, în vederea eliminării factorilor legislativi şi instituţionali care limitează calitatea serviciilor publice şi cresc gradul de vulnerabilitate la corupţie; Evaluarea legislaţiei specifice axate pe promovarea serviciilor integrate medico-sociale, în vederea modificării responsabilităţilor asistentului social şi asumării de responsabilităţi concrete pentru protecţia dreptului pacientului; Sept. 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - Direcţia juridică (în colaborare cu MMFES); Act normativ adoptat;
    Promovarea serviciilor integrate medico-sociale; Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; (în colaborare cu MMFES); Seminarii pe aceste teme; Număr de angajaţi participanţi la aceste seminarii; Număr de campanii, întâlniri, seminarii, mese rotunde organizate;
    Crearea unui cadru legislativ şi a unor mecanisme de supraveghere care să permită monitorizarea situaţiilor de risc evidenţiate (conflict de interese, marketing agresiv al companiilor etc.); Sept. 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - Direcţia juridică; - Direcţia control; - Direcţia audit; Act normativ adoptat;
    Modificarea cadrului legal în vederea creşterii performanţei profesionale şi rezistenţei la fapte de corupţie (salarizarea în funcţie de performanţele profesionale); Sept. 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală organizare resurse umane, dezvoltare profesională şi salarizare; - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - comisiile de specialitate ale MSP; Act normativ adoptat;
    Măsurarea gradului de satisfacţie a cetăţeanului privind nivelul serviciilor publice oferite, prin elaborarea de studii/ anchete sociologice (sondaje de opinie, chestionare, interviuri); Martie 2011 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice; Număr de studii şi anchete elaborate şi aplicate; Chestionare /sondaje de opinie interne elaborate şi aplicate; Rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor;
    4. Utilizarea tehnologiilor informatice în cadrul serviciilor publice 4.1.Îmbunătăţirea accesului publicului la informaţii prin oferirea acestora în sistem electronic; Actualizarea informaţiilor de interes general oferite în format electronic atât la nivel central, cât şi la nivelul unităţilor subordonate (declaraţii de avere, declaraţii de interese, alte informaţii de interes general); Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia logistică, administrativ, relaţii publice şi mass-media; - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Site-uri actualizate;
    Standardizarea raportărilor cu privire la utilizarea fondurilor publice; Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi unităţile subordonate Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia logistică, administrativ, relaţii publice şi mass-media; - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi unităţile subordonate Site-uri instituţionale cu informaţie standardizată, actualizată
    4.3. Creşterea numărului de servicii publice disponibile în sistem electronic; Creşterea numărului de servicii oferite cetăţenilor în sistem programat; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - Agenţia Naţională de Programe; Procent de servicii preventive sau pentru asistenţa bolnavilor cronici furnizate programat;
    Extinderea prezentării în format electronic a formularelor şi procedurilor, în vederea completării şi transmiterii acestora on-line; Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice; Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Număr de formulare postate on-line; Număr de persoane care au accesat servicii on-line;
    Creşterea transparenţei utilizării resurselor prin informatizarea sistemului de sănătate. Decembrie 2009 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice; Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi unităţile subordonate Ministerul Sănătăţii Publice; Casa Naţională de Asigurări de Sănătate şi unităţile subordonate Număr de furnizori/unităţi informatizate.
    DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    5. Sprijinirea administraţiei publice în vederea evaluării dimensiunii fenomenului de corupţie 5.1. Realizarea de studii,analize de către organisme cu experienţă în domeniu pentru identificarea cauzelor, factorilor şi riscurilor asociate corupţiei la nivelul administraţiei publice Elaborare/studii/analize pentru evaluarea corupţiei în sistemul de sănătate; Iunie 2009 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Resurse extrabugetare (plan operaţional) Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - Direcţia generală buget şi credi- te externe; - Direcţia logistică, administrativ, relaţii publice şi mass-media; - Direcţia generală rela- ţii externe şi afaceri europene; Număr de studii/analize independente realizate; Rapoarte privind concluziile studiilor/analizelor realizate;
    6. Adaptarea cadrului legislativ şi a politicilor publice conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente 6.1. Diseminarea concluziilor şi recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente, pentru fiecare domeniu vizat; Organizare de mese rotunde/seminarii la nivelul ministerului şi instituţiilor subordonate în vederea diseminării rezultatelor/recomandărilor formulate; Decembrie 2009 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - Direcţia audit; - Direcţia logistică, administrativ, relaţii publice şi mass-media; Număr de întâlniri, seminarii, mese rotunde organizate;
    6.2. Adaptarea politicilor publice, conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente Elaborarea unui document de politică publică şi a planului de acţiune aferent privind măsurile de prevenire şi combatere a corupţiei în baza recomandărilor formulate Aprilie 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - Direcţia audit; Document de politică publică adoptat;
    DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    7. Creşterea transparenţei în sistemul de management al resurselor umane 7.1. Creşterea transparenţei privind condiţiile de recrutare şi selecţie a personalului din sursă externă Extinderea modalităţilor de informare cu privire la posturile vacante, organizarea concursurilor, condiţiile de recrutare şi selecţie a personalului, la nivelul ministerului şi al structurilor subordonate; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală organizare, resurse umane, dezvoltare profesională şi salarizare; - Direcţia logistică, administrator, relaţii publice şi mass-media; - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Posturi vacante publicate/postate; Număr de apariţii în mass-media; Număr de apariţii în presa scrisă centrală şi locală;
    7.2. Creşterea transparenţei în procesul de promovare a personalului; Publicarea pe site-ul ministerului şi al structurilor subordonate, la avizierul instituţiei şi la direcţia de resurse umane a situaţiei posturilor vacante, a condiţiilor, generale şi specifice utilizate în vederea promovării personalului, precum şi a rezultatelor concursurilor; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală organizare, resurse umane, dezvoltare profesională şi salarizare; - Direcţia logistică: - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Condiţii generale şi specifice afişate; Posturi vacante afişate;
    7.3.Îmbunătăţirea sistemelor de carieră în sectoarele vulnerabile la corupţie Elaborarea şi actualizarea strategiilor de dezvoltare a resurselor umane; Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală organizare, resurse umane, dezvoltare profesională şi salarizare; - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; Strategii elaborate, actualizate şi implementate;
    Monitorizarea implementării strategiei de dezvoltare a resurselor umane; Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală organizare, resurse umane, dezvoltare profesională şi salarizare; Rapoarte anuale de monitorizare a stadiului de implementare a strategiei;
    8. Gestionarea corectă a fondurilor publice 8.1. Reducerea gradului de vulnerabilitate la corupţie prin îmbunătăţirea procesului de achiziţie publică Îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice prin introducerea în caietul de sarcini şi a criteriului: "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnic"; Martie 2009 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Act administrativ adoptat (ordin al ministrului etc.);
    Afişarea pe site-ul ministerului, pe site-urile instituţiilor subordonate, precum şi la avizierul instituţiilor a: - Programului anual al investiţiilor; - Programului anual al achiziţiilor publice; - achiziţiilor ce depăşesc valoarea de 10.000 euro anual; - anunţurilor de intenţie, anunţurilor de participare; - Raportului anual privind atribuirea contractelor de achiziţii publice; Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Număr de documente publicate (programe anuale de investiţii, achiziţii, anunţuri, rapoarte etc.).
    DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    9. Susţinerea campaniilor de prevenire a fenomenului corupţiei 9.1.Îmbunătăţirea procesului de comunicare cu publicul; Oferirea de informaţii complete pentru solicitanţii diferitelor avize, autorizaţii etc., atât în format electronic, cât şi letric (pe suport de hârtie), prin postarea pe site-ul instituţiilor şi prin afişare la locul de lucru cu publicul; Iunie 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Ministerul Sănătăţii Publice: - direcţii de specialitate; - Direcţia juridică; - Secretariat general; - Direcţia logistică, administrativ, relaţii publice şi mass-media; Număr de informaţii oferite; Timpul de rezolvare a solicitărilor;
    Măsurarea gradului de satisfacţie a pacienţilor cu privire la calitatea serviciilor publice în sistemul de sănătate (sondaje de opinie realizate în spitale, policlinici, cabinete medicale); - efectuarea de controale inopinate pentru prevenirea actelor de corupţie; Semestr. Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Direcţia generală politici, strategii şi managementul calităţii în sănătate; - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; Număr de sondaje efectuate pentru măsurarea gradului de satisfacţie a cetăţenilor asupra serviciilor publice oferite; Diseminarea rezultatelor evaluării sondajelor de opinie;
    Eficientizarea activităţilor de control extern realizate asupra structurilor subordonate şi a furnizorilor de servi- cii medicale (institute de cercetare, instituţii de sănătate publică naţionale, unităţi sanitare, cum ar fi: spitale, policlinici, cabinet medic de familie) prin: - evaluarea activităţilor manageriale din unităţile subordonate (pe linie de personal, administrativ- economic, norme sanitare); - evaluarea activităţilor medicale din unităţile subordonate (calitatea serviciilor medicale oferite); Periodic Resurse: Ministerul Sănătăţii Publice Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii Publice: - Casa Naţională de Asigurări de Sănătate; - Direcţia audit; - Direcţia control; - Direcţia generală buget şi credite externe Număr de misiuni de audit efectuate; Număr de controale efectuate; Număr de recomandări formulate; Număr de sancţiuni aplicate.
     +  Anexa 2EPLAN DE ACŢIUNE SECTORIALEDUCAŢIEDOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    1. Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la consecinţele actelor de corupţie 1.1. Promovarea dialogului cu societatea civilă, prin intensificarea implicării ei în proiecte şi programe de conştientizare a riscurilor asociate faptelor de corupţie; Dezvoltarea parteneriatelor cu societatea civilă/ONG-uri, asociaţii ale elevilor şi studenţilor în vederea promovării iniţiativelor anticorupţie (preluarea iniţiativelor societăţii civile cu privire la prevenirea şi combaterea fenomenului de corupţie în educaţie şi cercetare); Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului Număr de parteneriate iniţiate; Număr de iniţiative preluate;
    Încheierea de protocoale/convenţii între Ministerul Educaţiei Cercetării şi Tineretului şi sindicate/organizaţii profesionale pentru stabilirea unor măsuri de prevenire a corupţiei, specifice sistemului de educaţie; Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - secretar de stat învăţământul preuniversitar; - secretar de stat învăţământul superior Număr de protocoale încheiate; Număr de conferinţe şi dezbateri organizate; Probleme identificate şi propuneri ale participanţilor;
    1.2.Îmbunătăţirea fluxului de informaţii către mass-media şi public privind activităţile de prevenire şi combatere a corupţiei; Colaborarea cu asociaţiile profesionale din domeniul massmedia prin: - încheierea de protocoale/convenţii, parteneriate între Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului şi structurile deconcentrate cu media de la nivelul central şi local pentru dezvoltarea unei informări avizate a publicului; - derularea unor campanii de conştientizare a elevilor şi studenţilor în scopul creării "culturii anticorupţie", prin încurajarea respectării legilor şi a regulamentelor; - preluarea şi disemninarea rezultatelor unor studii şi cercetări privind sursele, mecanismele şi consecinţele corupţiei (elaborate de ONG-uri: Centrul Educaţia 2000+, Transparency International, Societatea Academică Română etc); Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului; - Direcţia relaţii publice - inspectorate şcolare/ universităţi Număr de protocoale/convenţii încheiate; Număr de acţiuni comune desfăşurate; Rapoarte asupra consultărilor efective cu societatea civilă elaborate şi publicate; Număr de participanţi; Număr de campanii de conştientizare anticorupţie; Număr de metode/mijloace de informare implementate; Număr de probleme identificate şi număr de propuneri ale participanţilor; Propuneri şi recomandări preluate;
    Promovarea acţiunilor anticorupţie şi diseminarea exemplelor de bune practici prin: - informarea şi sensibilizarea angajaţilor din cadrul Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului şi a structurilor deconcentrate cu privire la obligaţiile de conduită etică; Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului; - Direcţia relaţii publice - inspectorate şcolare/ universităţi Număr de emisiuni/ore de emisie; Număr de spoturi publicitare difuzate; Număr de apariţii în presa scrisă şi audiovizual; Site-uri actualizate; Număr de comunicate de presă emise;
    1.3. Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la drepturile şi obligaţiile ce îi revin în relaţia cu autorităţile şi instituţiile publice, în vederea stimulări unei atitudini civice anti- corupţie Continuarea campaniilor de informare prin diferite mijloace cu privire la drepturile elevilor/studenţilor şi părinţilor în relaţia cu şcolile/universităţile şi cu autorităţile publice în privinţa mijloacelor pe care aceştia le au la dispoziţie pentru a sesiza şi obţine recunoaşterea drepturilor lor (petiţii, sesizări, telverde, acţiuni în justiţie); Promovarea şi încurajarea instituţiilor/organizaţiilor menite să apere drepturile elevilor, studenţilor şi profesorilor (comisiile de etică, comisiile de contestaţii etc); Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului; - Direcţia relaţii publice - inspectorate şcolare/ universităţi Număr de campanii desfăşurate; Număr de sesizări primite; Număr de sesizări confirmate; Tematica vizată de sesizările primite; Număr de linii telefonice nou-înfiinţate; Rapoarte de evaluare a impactului acestor campanii, cu propuneri de îmbunătăţire, implementate; Impactul campaniei evaluat sociologic; Număr de broşuri diseminate;
    2. Creşterea gradului de responsabi- lizare a personalului propriu asupra riscurilor asociate corupţiei 2.1. Organizarea de campanii de informare şi sensibilizare a personalului propriu cu privire la efectele corupţiei; Program de formare şi perfecţionare a pregătirii personalului de conducere şi/sau de execuţie de la nivelul ministerului şi structurilor deconcentrate/descentralizate în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei; Anual Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului - Direcţia de Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; Număr de personal de personal şi gestiunea funcţiei publice; - Direcţia generală managementul resurselor umane Număr de campanii/programe de informare; Tematică program formare şi perfecţionare elaborată; conducere şi/sau execuţie instruit;
    2.2. Adaptarea programelor de formare profesională a personalului în funcţie de vulnerabilitatea la faptele de corupţie specifice fiecărui domeniu şi completarea modulelor de formare în mod corespunzător; Participarea funcţionarilor publici şi a personalului contractual din cadrul ministerului la cursuri de instruire şi perfecţionare distincte care vizează pregătirea profesională (achiziţii publice, debutul în funcţia publică, egalitatea de şanse şi tratament, deontologie profesională etc); Anual Resurse: Ministerul Educaţiei Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Direcţia de personal şi gestiunea funcţiei publice; - Direcţia generală buget finanţe, patrimoniu şi investiţii Număr şi categorii de beneficiari/an; Număr de sesiuni de instruire derulate; Număr de participanţi la aceste sesiuni; Număr de sesiuni de instruire derulate pe baza programelor actualizate;
    Introducerea unor programe de instruire distincte care vizează pregătirea profesională a cadrelor didactice: - includerea în cadrul programelor de pregătire şi perfecţionare a cadrelor didactice şi de cercetare a unor module referitoare la prevenirea corupţiei (plagiat, conflicte de interese, plăţi informale etc); - instruire diferenţiată privind fenomenul corupţiei în funcţie de poziţia ocupată (rector, director general administrativ, decan, şef de catedră etc); Anual Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului superior; - Centrul Naţional de Formare a Personalului din Învăţământu Preuniversitar; - Casele corpului idactic Număr de pachete/programe dezvoltate/implementate; Număr de categorii de beneficiari pe an; Număr de tematici introduse; Număr de participanţi la aceste instruiri; Număr de sesiuni de instruire derulate pe baza programelor actualizate.
    DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    3. Eliminarea barierelor administrative 3.1.Elaborarea şi introducerea de instrumente şi standarde pentru îmbunătăţirea activităţii autorităţilor publice: - Implementarea CAF instrument al managementului calităţii totale la nivelul tuturor structurilor din cadrul ministerului; - Actualizarea manualului de proceduri interne al ministerului privind gestionarea riscurilor asociate actelor/faptelor de corupţie; - Elaborarea proiectului Codului deontologic al cadrelor didactice (supunerea acestuia dezbaterii publice şi aprobarea prin ordin al ministrului educaţiei, cercetării şi tineretului); Decembrie 2008 Iunie 2009 Februarie 2009 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Unitatea de politici publice; - Departamentul de control al ministrului; -Direcţia audit - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală managementul resurselor umane; Număr de structuri care implementează CAF; Rapoarte privind implementarea; Număr de proceduri privind gestionarea riscurilor asociate actelor şi faptelor de corupţie incluse în manuale; Manual implementat; Cod deontologic elaborat şi implementat; Număr de structuri de învăţământ care au introdus codul deontologic;
    3.2. Revizuirea procedurilor interne în vederea eliminării procedurilor redundante; Analiza procedurilor interne în scopul simplificării/îmbunătăţirii procedurilor: - reevaluarea atribuţiilor pentru funcţiile existente la nivelul administraţiei centrale; - actualizarea manualelor de proceduri privind implementarea Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând standardele de management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial, cu modificările şi completările ulterioare; Sept. 2008 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Unitatea de politici publice; - Departamentul de control al ministrului; - Comisia de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică cu privire la sistemele proprii de control managerial; Număr de structuri care implementează Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 946/2005; Rapoarte elaborate privind procedurile interne propuse a fi actualizate; Număr de proceduri interne eliminate; Număr de manuale actualizate;
    Elaborarea planului de acţiune pentru revizuirea/simplificarea procedurilor interne la nivelul ministerului; - Aprobarea planului de acţiune prin ordin al ministrului educaţiei, cercetării şi tineretului; Martie 2009 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Departamentul de control al ministrului; -Direcţia audit - Unitatea de politici publice; Plan de acţiune elaborat şi aprobat; Număr de proceduri interne revizuite; Rapoarte cu privire la implementarea noilor proceduri;
    Diseminarea planului de acţiune pentru îmbunătăţirea procedurilor interne la nivelul ministerului în cadrul întâlnirilor de grup cu angajaţii ministerului şi ai structurilor deconcentrate; Aprilie 2009 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Departamentul de control al ministrului; -Direcţia audit - Unitatea de politici publice; Seminarii pe aceste teme; Număr de angajaţi participanţi la aceste seminarii; Număr de structuri deconcentrate informate;
    Implementarea planului de acţiune pentru revizuirea/simplificarea procedurilor interne la nivelul ministerului; Iulie 2010 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Departamentul de control al ministrului; -Direcţia audit - Unitatea de politici publice; Plan de acţiune implementat; Număr de proceduri simplificate/revizuite implementate; Număr de structuri care implementează proceduri simplificate; Rapoarte de evaluare asupra implementării procedurilor simplificate;
    3.3. Analiza legislaţiei specifice, în vederea eliminării factorilor legislativi şi instituţionali care limitează calitatea serviciilor publice şi cresc gradul de vulnerabilitate la corupţie; Analizarea legislaţiei actuale ce vizează sistemul educaţional pentru identificarea normelor redundante, contradictorii sau depăşite, în vederea modificării; Decembrie 2009 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Departamentul de control al ministrului; - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia juridic şi contencios; -Direcţia audit - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia finanţare învăţământ; Rapoarte de evaluare asupra cadrului normativ general; Număr de propuneri concrete de îmbunătăţire a legislaţiei;
    Analiza şi actualizarea standardelor referitoare la calitatea în educaţie Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Preuniversitar; - Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior Rapoarte de evaluare asupra standardelor de calitate propuse spre actualizare; Număr de standarde actualizate;
    Simplificarea procedurilor privind recunoaşterea şi echivalarea diplomelor de studii; Februarie 2010 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Centrul Naţional de Echivalare şi Recunoaştere a Diplomelor Număr de proceduri simplificate; Număr de etape eliminate;
    Elaborarea propunerilor de îmbunătăţire a legislaţiei prin măsuri de prevenire a corupţiei în sistemul educaţional; Februarie 2010 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Departamentul de control al ministrului; - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia juridic şi contencios; -Direcţia audit - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia finanţare învăţământ superior; Număr de proiecte de acte normative elaborate şi adoptate;
    Măsurarea gradului de satisfacţie a cetăţeanului privind nivelul serviciilor educaţionale oferite, prin elaborarea de studii/ anchete sociologice (sondaje de opinie, chestionare, interviuri); Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - inspectorate şcolare/ universităţi Studii şi anchete elaborate şi aplicate; Chestionare/sondaje de opinie elaborate şi aplicate; Rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor; Număr de propuneri implementate;
    4. Utilizarea tehnologiilor informatice în cadrul serviciilor publice 4.1.Îmbunătăţirea accesului publicului la informaţii, prin oferirea acestora în sistem electronic; Actualizarea informaţiilor de interes general oferite în format electronic: - elaborarea procedurilor specifice pentru încărcarea la timp a bazei naţionale de date pentru educaţie; - utilizarea www.hartascolara.com pentru informaţii suplimentare din teritoriu; - publicarea şi actualizarea pe site-ul instituţiilor de învăţământ a informaţiilor de interes general conform legii (declaraţii de avere, declaraţii de interese, alte informaţii de interes general); Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia relaţii publice - serviciul informatizare; - inspectorate şcolare/ universităţi Site-uri actualizate; Număr de proceduri specifice elaborate şi implementate pentru utilizarea bazei naţionale de date pentru educaţie; Număr de utilizări ale site-ului www.hartascolara.com Număr de instituţii de învăţământ care au postat pe site-ul lor declaraţiile de avere şi interese conform legii;
    4.2. Utilizarea noilor tehnologii ale informaţiei în vederea creşterii transparenţei şi celerităţii la nivelul serviciilor publice; Utilizarea sistemului electronic de management al documentelor de către toate structurile ministerului, în vederea fluidizării circuitului documentelor la nivel interinstituţional; Ianuarie 2010 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia relaţii publice - serviciul informatizare; - inspectorate şcolare Sistem electronic de management al documentelor utilizat;
    4.3. Creşterea numărului de servicii publice disponibile în sistem electronic; Creşterea numărului de servicii oferite cetăţenilor în sistem programat; Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia relaţii publice - serviciul informatizare; - inspectorate şcolare/ universităţi; Număr de formulare postate on-line; Număr de persoane care au accesat servicii on-line;
    DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    5. Sprijinirea administraţiei publice în ve- derea evaluării dimensiunii fenomenului de corupţie 5.1. Realizarea de studii, analize de către organisme cu experienţă în domeniu, pentru identificarea cauzelor, factorilor şi riscurilor asociate corupţiei la nivelul administraţiei publice; Realizarea unui studiu privind tipologia şi extinderea fenomenului de corupţie în mediul educaţional, atât pentru segmentul preuniversitar, cât şi pentru cel universitar, cercetare, tineret; Iunie 2009 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, prin Institutul de Ştiinţe ale Educaţiei Raport asupra concluziilor studiului, cu propuneri de îmbunătăţire, pentru a fi implementate la nivelul ministerului şi al structurilor deconcentrate/ descentralizate;
    6. Adaptarea cadrului legislativ şi a politicilor publice conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente 6.1. Diseminarea concluziilor şi recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente, pentru fiecare domeniu vizat; Analiza concluziilor şi recomandărilor studiului şi diseminarea acestora către inspectoratele şcolare, unităţile şcolare şi universităţi; Decembrie 2009 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului; - inspectorate şcolare/ universităţi. Număr de mese rotunde/seminarii organizate la nivelul ministerului şi al structurilor deconcentrate/ descentralizate pentru diseminarea rezultatelor studiului; Număr de participanţi la aceste seminarii/ mese rotunde; Număr de unităţi şcolare/universităţi unde sunt diseminate rezultatele studiului;
    6.2. Adaptarea politicilor publice, conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente. Elaborarea unui document de politici publice şi a planului de acţiune aferent privind măsurile de prevenire şi combatere a corupţiei, în baza recomandărilor formulate de studiul Institutului de Ştiinţe ale Educaţiei; Aprilie 2010 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului; - Direcţia politici educaţionale; - Unitatea de politici publice; Document de politică publică adoptat.
    DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    7. Creşterea transparenţei în sistemul de management al resurselor umane 7.1. Creşterea transparenţei privind condiţi- ile de recrutare şi selecţie a personalului din sursă externă Extinderea modalităţilor de informare cu privire la posturile vacante, organizarea concursurilor, condiţiilor de recrutare şi selecţie a personalului; Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia de personal şi gestiunea funcţiei publice; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului superior; - Direcţia relaţii publice - inspectorate şcolare/ universităţi; Forme/modalităţi de informare utilizate pentru promovarea concursurilor; Număr de afişări la avizierul ministerului; Număr de postări pe site-ul ministerului; Număr de apariţii în presa scrisă centrală şi locală;
    7.2. Creşterea transparenţei în procesul de promovare a personalului; Afişarea posturilor vacante, condiţiilor generale şi specifice utilizate în vederea promovării personalului (la avizierul ministerului, Direcţia de personal şi gestiunea funcţiei publice, intranet, site-ul ministerului, notă/ buletin de informare); Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia de personal şi gestiunea funcţiei publice; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului superior; - Direcţia relaţii publice Forme/modalităţi de informare utilizate pentru promovarea concursurilor; Condiţii generale şi specifice afişate; Posturi vacante afişate; Condiţii generale şi specifice afişate/postate; Număr de posturi vacante afişate/postate;
    7.3.Îmbunătăţirea sistemelor de carieră în sectoarele vulnerabile la corupţie Elaborarea şi actualizarea strategiei de dezvoltare a resurselor umane pentru sistemul educaţional (revizuirea metodologiilor specifice de recrutare a personalului din sistemul preuniversitar); Iunie 2009 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia relaţii publice - inspectorate şcolare; Strategie elaborată, actualizată şi implementată;
    Elaborarea planului de dezvoltare a resurselor umane de la nivelul ministerului (pentru personalul propriu); Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Direcţia de personal şi gestiunea func- ţiei publice Plan de dezvoltare a resurselor umane pentru personalul propriu al Ministrului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, aprobat şi implementat;
    Monitorizarea implementării strategiei de dezvoltare a resurselor umane pentru sistemul educaţional şi a planului de dezvoltare a resurselor umane pentru personalul propriu al Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului; Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Direcţia generală managementul resurselor umane; - Direcţia de personal şi gestiunea funcţiei public Rapoarte trimestriale/anuale de monitorizare a stadiului de implementare a strategiei de dezvoltare a resurselor umane din sistemul educaţional (preuniversitar şi superior);
    Elaborare de planuri de carieră individuale - Înfiinţarea compartimentelor de dezvoltare a carierei în învăţământ şi cercetare, în cadrul birourilor de orientare profesională existente în cadrul universităţilor; - Elaborarea ghidurilor de carieră specifice pentru fiecare instituţie de învăţământ superior sau instituţie la nivel central (Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior, Centrul Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Superior etc.); Iulie 2010 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului; -Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior; - Centrul Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Superior Număr de planuri de carieră elaborate şi implementate; Număr de compartimente de dezvoltare a carierei înfiinţate în universităţi; Număr de ghiduri de carieră elaborate şi implementate; Număr de instituţii care şi-au elaborat propriul ghid de carieră;
    8. Gestionarea corectă a fondurilor publice 8.1. Reducerea gradului de vulnerabilitate la corupţie prin îmbunătăţirea procesului de achiziţie publică Îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice prin introducerea în caietul de sarcini şi a criteriului "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnic"; Martie 2009 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală administrativ şi achiziţii, - Direcţia generală buget-finanţe, patrimoniu şi investiţii, - inspectorate şcolare/ universităţi Număr de acte administrative adoptate (ordin de ministru, dispoziţii) aprobate;
    Afişarea pe site-ul ministerului, pe site-urile instituţiilor subordonate, precum şi la avizierul instituţiilor a: - Programului anual al investiţiilor; - Programului anual al achiziţiilor publice; - achiziţiilor ce depăşesc valoarea de 10.000 euro anual; - anunţurilor de intenţie, anunţurilor de participare; - Raportului anual privind atribuirea contractelor de achiziţii publice; Anual Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia generală administrativ şi achiziţii; - Direcţia generală buget-finanţe, patrimoniu şi investiţii; - inspectorate şcolare/ universităţi Număr de achiziţii publicate; Program anual de investiţii, respectiv achiziţii publice.
    DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE
    *Font 7*
    Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare
    9. Susţinerea campaniilor de prevenire a fenomenului corupţiei 9.1.Îmbunătăţirea procesului de comunicare cu publicul; Oferirea informaţiilor complete pentru solicitarea diferitelor avize, autorizaţii etc. atât în format electronic, cât şi letric (pe suport de hârtie) prin postarea pe site-ul instituţiilor şi prin afişare la avizierul acestora; Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Direcţia generală relaţii internaţionale şi afaceri europene; - Centrul Naţional de Recunoaştere şi Echivalare a Diplomelor; - Centrul Naţional pentru Burse de Studii în Străinătate; Număr de informaţii oferite; Timpul de rezolvare a solicitărilor;
    Măsurarea gradului de satisfacţie al elevilor, studenţilor, părinţilor şi profesorilor cu privire la calitatea serviciilor publice din sistemul de educaţie (sondaje de opinie realizate în şcoli, universităţi ); Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia relaţii publice /Serviciul informatizare; - inspectorate şcolare/ universităţi. Număr de sondaje efectuate pentru măsurarea gradului de satisfacţie al elevilor, studenţilor, părinţilor şi profesorilor asupra serviciilor educaţionale oferite; Diseminarea rezultatelor evaluării sondajelor de opinie;
    Sistem eficient de înregistrare, la nivelul ministerului, a sesizărilor referitoare la faptele de corupţie din sistem; Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia relaţii publice - inspectorate şcolare/ universităţi. Număr de sesizări înregistrate şi rezolvate;
    9.2. Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civilă în vederea prevenirii actelor de corupţie; Îmbunătăţirea comunicării cu societatea civilă privind aspectele care vizează prevenirea actelor corupţiei; Periodic Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Direcţia generală management învăţământ preuniversitar; - Direcţia generală strategii şi programe universitare; - Direcţia generală managementul finanţării învăţământului superior; - Direcţia relaţii publice - inspectorate şcolare/ universităţi. Număr de parteneriate iniţiate; Număr de măsuri concrete propuse sau promovate; Număr de măsuri implementate; Număr de persoane participante; Număr de grupuri înfiinţate; Număr de instituţii participante;
    10. Combaterea fenomenului corupţiei prin întărirea colaborării intra şi inter instituţionale şi prin monitorizarea aplicării prevederilor legale 10.1. Îmbună- tăţirea colaborării inter şi intrainsti- tuţionale; Încheierea protocoalelor de colaborare în vederea realizării schimburilor de date între minister şi diverse instituţii ale administraţiei publice; Mai 2009 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Direcţia relaţii publice /Serviciul informatizare; - inspectorate şcolare/ universităţi Număr de protocoale încheiate; Număr de acţiuni organizate în comun;
    10.2. Monito- rizarea aplicării prevederilor legale în vederea reducerii vulnerabilităţii la corupţie. Eficientizarea activităţilor de control intern prin: -instituirea obligativităţii de executare a unui audit anual în vederea evaluării gradului de vulnerabilitate la corupţie în cadrul ministerului (audit de sistem); - controale în vederea identificării posibilelor incompatibilităţi sau conflicte de interese în care s-ar putea afla angajaţii ministerului şi din structurile deconcentrate/ descentralizate (inclusiv inspectorate şcolare judeţene şi universităţi); Permanent Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Departamentul de control al ministrului; -Direcţia audit - inspectorate şcolare/ universităţi. Număr de structuri care au instituit obligativitatea auditării anuale, în vederea măsurării gradului de vulnerabilitate la corupţie; Număr de rapoarte de evaluare; Număr de recomandări; Număr de sancţiuni;
    Eficientizarea activităţilor de control extern realizate asupra structurilor subordonate sau aflate în coordonarea ministerului prin: - evaluarea activităţilor manageriale din structurile subordonate (pe linie de personal, administrativ-economic); - evaluarea activităţilor educaţionale din unităţile subordonate (calitatea serviciilor educaţionale oferite). August 2009 Resurse: Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului: - Secretariatul general; - Direcţia generală administrativ şi achiziţii; -Direcţia audit - Direcţia generală relaţii internaţionale şi afaceri europene; - Centrul Naţional de Recunoaştere şi Echivalare a Diplomelor; - Centrul Naţional pentru Burse de Studii în Străinătate; -Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Preuniversitar; -Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Superior. Număr de misiuni de audit efectuate; Număr de rapoarte de evaluare; Număr de recomandări;
    -----------