Având în vedere modificările aduse, prin Legea nr. 231/2017 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 18/2009 privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe, Programului național privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe, aprobat în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 18/2009 privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 158/2011, cu modificările și completările ulterioare, constând în transformarea acestuia din program anual în program multianual, în modificarea categoriilor lucrărilor de intervenție pentru creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe și în majorarea cotei-părți a alocațiilor de la bugetul de stat pentru finanțarea executării lucrărilor de intervenție de la 50% la 60%,întrucât creditele destinate acțiunilor multianuale reprezintă sume alocate unor programe, proiecte, subproiecte, obiective și altele asemenea, care se desfășoară pe o perioadă mai mare de un an și antrenează credite de angajament și credite bugetare prevăzute distinct în legea bugetară anuală,ținând cont de faptul că prin Legea bugetului de stat pe anul 2018 nr. 2/2018 creditele de angajament și creditele bugetare aprobate pentru finanțarea programului, în sumă de 20.000.000 lei, au caracter anual, ceea ce permite angajarea sumelor și efectuarea plăților exclusiv în cursul anului bugetar 2018, fără a fi posibilă angajarea acestora pe parcursul mai multor ani în vederea derulării programului multianual,având în vedere neconcordanța dintre cadrul legal privind derularea Programului național privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe și cadrul legal financiar instituit de legea bugetară anuală în anul 2018, ce a condus la imposibilitatea implementării până la această dată a programului, imposibilitate ce se va menține câtă vreme prin legea bugetară nu se vor prevedea creditele aferente programului multianual,se impune intervenția legislativă de urgență pentru instituirea unor norme care să permită derularea Programului național privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe, menținându-se, în anul 2018, caracterul anual al programului și modul de derulare a acestuia, conform cadrului legal existent anterior intrării în vigoare a Legii nr. 231/2017.Consecința negativă pe care o poate avea neadoptarea prezentei ordonanțe de urgență este faptul că în anul 2018 nu este posibilă derularea Programului național privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe, aprobat în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 18/2009, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 158/2011, cu modificările și completările ulterioare, ceea ce conduce, pe lângă apariția unor întârzieri în atingerea țintelor stabilite prin inițierea programului, și la constatarea imposibilității legale a angajării sumelor aprobate prin Legea nr. 2/2018 și la anularea de drept și integrală a acestora la sfârșitul exercițiului bugetar, conform Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.Neadoptarea prezentei ordonanțe de urgență a Guvernului ar avea consecințe negative și asupra autorităților publice locale, care au incluse în cadrul programului național blocuri de locuințe și care au încheiate în prezent contracte de lucrări pentru creșterea performanței energetice a acestora, contracte pe care nu le pot implementa din cauza lipsei fondurilor de la bugetul de stat.Este necesară reglementarea derulării Programului național privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe în anul 2018 ca un program anual, ținând cont și de faptul că prin Legea nr. 231/2017 nu s-au prevăzut și dispoziții tranzitorii care să conducă la recepționarea obiectivelor de investiții cu asigurarea implementării acestora în condiții de precizie, previzibilitate, claritate, asigurându-se respectarea principiilor legalității și pe cel al securității juridice.În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență. +
ARTICOL UNIC(1)Prin derogare de la prevederile art. 13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 18/2009 privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 158/2011, cu modificările și completările ulterioare, pentru blocurile de locuințe cuprinse în Programul național multianual privind creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe, la care nu au fost recepționate lucrările de intervenție pentru creșterea performanței energetice, până la finalizarea acestora, cota-parte care se alocă de la bugetul de stat pentru finanțare este în cuantum de 50%, în baza documentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție elaborate de coordonatorii locali și indicatorilor tehnico-economici aprobați, conform prevederilor legale în vigoare la data introducerii în program a blocurilor de locuințe.(2)În anul 2018 Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice încheie cu autoritățile administrației publice locale care au alocate fonduri de la bugetul de stat contracte de finanțare anuale pentru finalizarea lucrărilor de intervenție pentru creșterea performanței energetice la blocurile de locuințe cuprinse în programul prevăzut la alin. (1) și transferul cotei-părți care se alocă de la bugetul de stat.(3)Începând cu anul 2019, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice încheie cu autoritățile administrației publice locale contracte de finanțare multianuale, pentru finalizarea lucrărilor de intervenție pentru creșterea performanței energetice la blocurile de locuințe cuprinse în programul prevăzut la alin. (1), la care nu au fost recepționate lucrările de intervenție pentru creșterea performanței energetice, și transferul cotei-părți care se alocă de la bugetul de stat, în limita fondurilor bugetare disponibile.
PRIM-MINISTRU
VASILICA-VIORICA DĂNCILĂ
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice,
Paul Stănescu
Ministrul finanțelor publice,
Eugen Orlando TeodoroviciBucurești, 17 iulie 2018.Nr. 72.–-
