ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 43 din 27 mai 2004

privind ratificarea Memorandumului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2003 pentru România, semnat la Bucureşti la 2 decembrie 2003



Având în vedere necesitatea ratificării în regim de urgenta a Memorandumului de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2003 pentru România, pentru încadrarea în termenul final stabilit pentru încheierea contractelor, respectiv 30 noiembrie 2005,ţinând seama de faptul ca disponibilizarea sumelor aferente asistenţei nerambursabile din partea Comisiei Europene trebuie efectuată cat mai rapid, în vederea luării măsurilor care să permită demararea şi finalizarea proiectelor cuprinse în cadrul Programului naţional PHARE 2003 pentru România,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţie, republicată, şi al art. 19 alin. (3) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele,Guvernul României adopta prezenta ordonanţă de urgenţă. + 
Articolul 1Se ratifica Memorandumul de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2003 pentru România, semnat la Bucureşti la 2 decembrie 2003. + 
Articolul 2În cadrul contractelor încheiate pe baza memorandumului de finanţare prevăzut la art. 1 cu contractorii locali pentru executarea de lucrări, prestarea de servicii şi livrarea de bunuri, plăţile pot fi efectuate şi în moneda euro. + 
Articolul 3Ordonatorii de credite au obligaţia ca în cadrul creditelor bugetare aprobate să asigure integral şi cu prioritate fondurile reprezentând cheltuielile aferente suportării diferenţelor de curs valutar şi alte costuri bancare ca urmare a plăţilor în lei şi recuperării debitelor în cadrul contractelor încheiate de agenţiile de implementare cu contractorii locali pe baza memorandumului de finanţare prevăzut la art. 1, pentru executarea de lucrări, furnizarea de servicii, precum şi pentru livrarea de bunuri. + 
Articolul 4În vederea asigurării sumelor necesare pentru destinatiile prevăzute la art. 3, ordonatorii principali de credite pot efectua, înainte de angajarea cheltuielilor, virari de credite bugetare de la celelalte titluri de cheltuieli din cadrul aceluiaşi capitol sau de la alte capitole, după caz, în cursul întregului an. + 
Articolul 5Sumele alocate din fondurile UE pentru Programul PHARE pe programe şi/sau proiecte, precum şi cele cu titlu de cofinantare alocate de la bugetul naţional, local sau din alte surse reprezintă sume indicative. Guvernul României, cu acordul Comisiei Europene, poate efectua modificări ale alocarilor financiare în conformitate cu procedurile Programului PHARE. + 
Articolul 6Amendamentele care nu implica angajamente financiare suplimentare la Memorandumul de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2003 pentru România pot fi convenite şi prin schimb de scrisori, acestea intrand în vigoare la data efectuării schimbului de scrisori, fără a mai fi supuse ratificării sau aprobării ulterioare.PRIM-MINISTRUADRIAN NASTASEContrasemnează:–––––Ministrul finanţelor publice,Mihai Nicolae Tanasescup. Ministrul afacerilor externe,Bogdan Lucian Aurescu,secretar de statMinistrul integrării europene,Alexandru FarcasBucureşti, 27 mai 2004.Nr. 43. + 
Anexa MEMORANDUMdintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul naţional PHARE 2003 pentru RomâniaComisia Europeană, denumita în continuare "COMISIA", actionand pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumita în continuare "COMUNITATEA",pe de o parte, şiGuvernul României, denumit în continuare "BENEFICIARUL",pe de altă parte,AU CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ:Măsura la care se face referire în art. 1 de mai jos se executa şi finanţează din resursele bugetare ale COMUNITĂŢII, conform prevederilor cuprinse în prezentul memorandum. Cadrul tehnic, juridic şi administrativ în care va fi pusă în aplicare măsura prevăzută la art. 1 este stabilit în Condiţiile generale anexate la Acordul-cadru din 12 martie 1991 încheiat între COMISIE şi BENEFICIAR şi completate cu prevederile prezentului memorandum şi ale Dispoziţiilor speciale anexate la acesta. + 
Articolul 1NATURA ŞI OBIECTULCa parte a programului sau de asistenţa, COMUNITATEA contribuie, prin fonduri nerambursabile, la finanţarea următoarei MĂSURI:    Numărul programului: 2003/005-551.01 până la 551.06    Titlul: Programul Naţional Phare 2003 pentru România,    Perioada: Până la 30 noiembrie 2005 + 
Articolul 2ANGAJAMENTUL COMUNITĂŢIIContribuţia financiară a COMUNITĂŢII este stabilită la nivelul maxim de 265,500 milioane euro, denumita în continuare "FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE". + 
Articolul 3DURATA ŞI DATA DE EXPIRAREPentru prezenta MĂSURA, FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE este disponibilă pentru contractare până la 30 noiembrie 2005, în conformitate cu dispoziţiile prezentului memorandum. Toate contractele trebuie semnate până la această dată. Orice fonduri rămase din FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE, care nu au fost contractate până la această dată, vor fi anulate. Termenul limita pentru efectuarea plăţilor din FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE este 30 noiembrie 2006, cu excepţia proiectelor 2003/005-551.04.03 şi 2003/005-551.05.03 pentru care termenul limita pentru efectuarea plăţilor este 30 noiembrie 2007. Toate plăţile trebuie să fie efectuate până la expirarea termenului limita pentru efectuarea plăţilor. Cu toate acestea, în situaţii excepţionale, COMISIA poate fi de acord cu o prelungire corespunzătoare a perioadei de contractare sau a perioadei de efectuare a plăţilor, dacă aceasta solicitare este facuta în timp util şi este justificată în mod corespunzător de către BENEFICIAR. Prezentul memorandum va expira la data la care expira perioada de efectuare a plăţilor din FINANŢAREA NERAMBURSABILA CE. Toate fondurile care nu au fost utilizate vor fi returnate Comisiei. + 
Articolul 4ADRESECorespondenta referitoare la executarea MĂSURII, având menţionate numărul şi titlul MĂSURII, va fi adresată următoarelor persoane:    pentru BENEFICIAR: pentru COMUNITATE:    Dl. Alexandru Farcas Delegaţia CE la Bucureşti    Ministrul Integrării Europene Str. Jules Michelet nr. 18-20    Guvernul României 010463 Bucureşti    Str. Apolodor nr. 17 România    latura Nord, sector 5 Fax: 00 40 1 212 88 08    Bucureşti    România    Fax: 00 40 1 336 85 09 + 
Articolul 5NUMĂRUL DE EXEMPLARE ORIGINALEPrezentul memorandum este redactat în doua exemplare, în limba engleza. + 
Articolul 6INTRAREA ÎN VIGOAREPrezentul memorandum va intră în vigoare la data semnării de către ambele părţi. Nici o cheltuiala efectuată înainte de această dată nu este eligibilă în cadrul FINANŢĂRII NERAMBURSABILE CE.Anexele sunt considerate ca făcând parte integrantă din prezentul memorandum.    Încheiat la Bucureşti Încheiat la Bucureşti    Data Data    Din partea BENEFICIARULUI Din partea COMUNITĂŢII    Dl. Vasile Puscas Dl. Jonathan Scheele    Ministrul interimar al Integrării Europene Şeful Delegaţiei Comisiei    Coordonator Naţional al Asistenţei Europene în RomâniaAnexe:1. Acord-cadru (Anexele A şi B)2. Dispoziţii speciale (Anexa C)3. Transparenta/Publicitate (Anexa D)4. Alocari bugetare totale (Anexa E) + 
Anexa 1(A şi B)ACORD CADRUîncheiat între COMISIE şi BENEFICIARComisia Comunităţiior Europene, denumita în cele ce urmează "Comisia", actionand pentru şi în numele Comunităţii Economice Europene, denumita în cele ce urmează "Comunitatea"pe de o parte, şiRomâniade cealaltă parteşi împreună denumite "părţi contractante",având în vedere faptul ca România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistenţa PHARE din partea Comunităţii, prevăzut în Regulamentul nr. 3906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunităţii Europene, modificat prin Regulamentul nr. 2698/90 din 17 septembrie 1990,având în vedere faptui ca este convenabila menţionarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal şi administrativ pentru executarea măsurilor finanţate în România în cadrul programului de asistenţa al Comunităţii,AU CONVENIT DUPĂ CUM URMEAZĂ: + 
Articolul 1Pentru a promova cooperarea dintre părţile contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, părţile contractante sunt de acord sa implementeze măsuri în domeniul cooperării financiare, tehnice şi al altor forme de cooperare, asa cum s-a specificat în Regulamentul menţionat mai sus, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în acest Acord. Detaliile specifice ale fiecărei măsuri (sau set de măsuri) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între părţile contractante (denumit în continuare "memorandum de finanţare"), pentru care este oferit un model în anexa nr. 2(C).România întreprinde toate acţiunile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor. + 
Articolul 2Fiecare MĂSURA finanţată în cadrul acestui acord va fi implementata în conformitate cu Condiţiile generale din Anexa A, care vor fi considerate ca fiind induse în fiecare memorandum de finanţare.Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile generale, după cum va fi necesar pentru implementarea măsurii în discuţie. + 
Articolul 3Pentru problemele legate de măsurile finanţate în cadrul acestui acord, Comisia va fi reprezentată de Delegaţia sa, imediat ce aceasta este înfiinţată în Bucureşti, care se va asigura, din partea Comisiei, ca măsura este executată în conformitate cu practicile financiare şi tehnice legale. + 
Articolul 4Când părţile contractante convin astfel, Comisia poate delega responsabilitatea sa integrală sau parţială privind implementarea unei măsuri către o terta parte, stat sau agenţie.În acest caz termenii şi condiţiile unei asemenea delegari vor fi menţionaţi în acordul ce urmează să fie încheiat între Comisie şi terta parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României. + 
Articolul 5Orice disputa legată de acest acord care nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluţionată în conformitate cu procedura de arbitraj menţionată în Anexa B. + 
Articolul 6Acest Acord este întocmit în doua exemplare, în limba engleza. + 
Articolul 7Acest Acord va intră în vigoare la data la care părţile contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura interna a fiecărei părţi. Acordul va continua să fie în vigoare pentru o perioadă nedefinita, dacă nu îşi încetează valabilitatea prin notificarea scrisă a uneia dintre părţile contractante către cealaltă.La încheierea duratei de valabilitate a acestui acord orice măsură aflată încă în curs de execuţie va fi dusa la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor generale stabilite prin prezentul acord. + 
Articolul 8Prevederile acestui acord se vor aplica şi cooperării tehnice şi a altor tipuri de cooperare convenite între părţile contractante, care prin natura lor nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistenţa PHARE, la cererea Guvernului României.Anexele vor fi considerate parte integrantă a acestui acord.Întocmit la Bucureştiîn ziua de 12 martie 1991Eugen DijmarescuMinistru de statROMÂNIAÎntocmit la Bucureştiîn ziua de 12 martie 1991Frans AndriessenVicepreşedinte al Comisiei EuropeneCOMUNITATEA + 
Anexa AComisia EuropeanăCONDIŢII GENERALEprivind memorandumurile de finanţareÎn aceste Condiţii generale termenul de "Beneficiar" va fi înţeles ca referitor la Guvernul României. + 
Titlul IFINANŢAREA PROIECTELOR + 
Articolul 1OBLIGAŢIA COMUNITĂŢIIAngajamentul Comunităţii, numit în cele ce urmează "finanţarea gratuita a CEE", a cărui valoare este menţionată în memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul căreia se va desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător.Orice cheltuieli ce depăşesc finanţarea gratuita a CEE, vor fi suportate de Beneficiar. + 
Articolul 2DISPONIBILITATEA FINANŢĂRII GRATUITE A CEEAcolo unde execuţia unei măsuri depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale beneficiarilor sau asupra altor surse de fonduri, finanţarea gratuita a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de Beneficiar şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanţare. + 
Articolul 3CHELTUIREAContractele sunt eligibile pentru plati în baza acestui memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a memorandumului de finanţare. Orice prelungire excepţionala a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.În cadrul limitei stabilite pentru finanţarea gratuita a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de către Beneficiar, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile făcute pentru realizarea unei anumite măsuri vor fi puse ia dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicita.Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul măsurii poate fi prevăzută plata direct de către Comisie către contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuării plăţii, împreună cu documentele justificative necesare.Pentru partea de program implementata de Beneficiar, autoritatea de implementare va inainta un program de lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a memorandumului de finanţare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementarii programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuita a CEE sa fi fost angajata anterior.În ceea ce priveşte măsurile executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă transa de plată, care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de Comisie, poate fi efectuată în favoarea Beneficiarului, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus. + 
Titlul IIACHIZIŢIONAREA + 
Articolul 4GENERALITATIProcedura de urmat pentru încheierea contractelor de lucrări, livrări şi de cooperare tehnica va fi menţionată în memorandumul de finanţare, urmând principiile de mai jos. + 
Articolul 5CONDIŢII DE PARTICIPARE1. Cu excepţia prevederilor art. 6, Comisia şi Beneficiarul vor lua măsurile necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial ai Comunităţilor Europene şi pentru statele beneficiare în jurnalul oficial corespunzător.2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanta internationala, cum ar fi reglementările generale şi condiţiile pentru contractele de livrări finanţate din fondurile PHARE. + 
Articolul 6DEROGAREA DE LA PROCEDURILE STANDARDAcolo unde este recunoscută urgenta situaţiei sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importantei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor măsuri (de exemplu: operaţii de finanţare în doua etape, operaţii multifazate, specificăţii tehnice particulare etc.) şi ale contractelor respective, Beneficiarul poate, de acord cu Comisia, sa autorizeze în mod excepţional: – acordarea contractelor în urma unor invitaţii restrânse la licitaţie;– încheierea contractelor prin acord direct;– realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.O astfel de derogare trebuie să fie menţionată în memorandumul de finanţare. + 
Articolul 7ACORDAREA CONTRACTELOR DE LUCRĂRI ŞI LIVRĂRIComisia şi Beneficiarul se vor asigura ca pentru fiecare operaţie oferta selectata este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificarilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare şi valori tehnice.Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cat de repede posibil. + 
Articolul 8CONTRACTELE DE COOPERARE TEHNICA1. Contractele de Cooperare Tehnica, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistenţa tehnica, vor fi încheiate după negocierea directa cu consultantul sau, dacă se justifica din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitatiei la licitaţie.2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate şi încheiate fie de Beneficiar, fie de Comisie, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanţare.3. În situaţia în care contractele urmează să fie întocmite, negociate şi încheiate de Beneficiar, Comisia va propune o lista scurta cu unui sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificarilor, experienţei şi independentei lor şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuţie.4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când Comisia a propus mai mulţi candidaţi, Beneficiarul este liber sa aleagă dintre cei propuşi candidatul cu care intenţionează sa încheie contractul.5. Când exista recurs la o procedură de licitare contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de Beneficiar şi de Comisie ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic. + 
Titlul IIIACORDAREA DE FACILITĂŢI + 
Articolul 9PRIVILEGII GENERALEPersonalului care participa la măsurile finanţate de Comunitate, precum şi membrilor de familie ai acestuia, li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor străini angajaţi în statul Beneficiarului, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinationale ori aranjamente pentru programe de asistenţa economică şi de cooperare tehnica. + 
Articolul 10FACILITĂŢI DE STABILIRE, INSTALARE, INTRARE ŞI REZIDENŢĂÎn cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă în cazurile în care importanţa contractului justifica aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitatiei de participare la licitaţie, va servi personalului necesar efectuării studiilor preparatorii pentru redactarea ofertelor şi va expira la o luna după desemnarea contractantului.Beneficiarul va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor de familie apropiati ai acestuia să între în statul Beneficiarului, să se stabilească în stat, sa lucreze acolo şi sa părăsească statul respectiv, asa cum o justifica natura contractului. + 
Articolul 11IMPORTUL ŞI RE-EXPORTUL DE ECHIPAMENTBeneficiarul va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea măsurii, în conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale Beneficiarului.Beneficiarul va acorda în plus persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, livrări sau servicii permisele necesare pentru re-exportul echipamentului menţionat. + 
Articolul 12CONTROLUL IMPORTURILOR ŞI SCHIMBURILOR VALUTAREPentru executarea măsurilor Beneficiarul se obliga sa acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia şi fosta Republica Iugoslava a Macedoniei.Beneficiarul va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea măsurii, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul Beneficiarului. + 
Articolul 13IMPOZITARE şi VAMA1. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţată din finanţarea gratuita a CEE.2. Importurile în baza contractelor de livrări, încheiate de autorităţile Beneficiarului şi finanţate din finanţarea gratuita a CEE, vor putea intră în statul Beneficiarului fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe din import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.Beneficiarul va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, asa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţă imediata conform cerinţelor pentru implementarea normală a contractului, fără a tine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a impozitelor menţionate mai sus.3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau româneşti, finanţate din finanţarea gratuita a CEE; nu vor fi supuse în statul Beneficiarului plăţii T.V.A., timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe exista sau urmează să fie instituite.4. Persoanelor fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din statele membre ale Comunităţii Europene, care executa contracte de cooperare tehnica finanţate din finanţarea gratuita a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit şi pe venit în statul Beneficiarului.5. Efectele personale şi gospodăreşti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (şi membrii familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnica, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodăreşti respective urmând să fie re-exportate sau să se dispună de ele în ţara conform reglementărilor în vigoare în statul Beneficiarului, după terminarea contractului.6. Persoanele fizice şi juridice ce importa echipament profesional, asa cum se prevede la art. 11, dacă solicita astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, asa cum este definit prin legislaţia naţionala a Beneficiarului în ceea ce priveşte echipamentul respectiv. + 
Titlul IVEXECUTAREA CONTRACTELOR + 
Articolul 14ORIGINEA LIVRĂRILORBeneficiarul se declara de acord ca, atunci când Comisia nu autorizeaza altfel, materialele şi livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Ceha, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republica Iugoslava a Macedoniei. + 
Articolul 15PROCEDURI DE EFECTUARE A PLĂŢILOR1. Pentru contractele finanţate din finanţarea gratuita a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în Unităţi Europene de Cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementărilor privind schimbul valutar ale Beneficiarului, în valută Beneficiarului, ori în valută statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrările.2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plăţile în cauza vor fi efectuate, în mod corespunzător în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedenta efectuării plăţii.3. Beneficiarul şi Comisia vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil. + 
Titlul VCOLABORAREA DINTRE COMISIE ŞI BENEFICIAR + 
Articolul 16INSPECŢIE ŞI EVALUARE1. Comisia va avea dreptul să-şi trimită proprii agenţi sau reprezentanţii corespunzător autorizaţi pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnica sau financiară sau de audit pe care o considera necesară pentru a urmări execuţia măsurii. În orice caz, Comisia va comunică în avans autorităţilor Beneficiarului trimiterea unor astfel de misiuni.Beneficiarul va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate măsurile pentru a facilita munca persoanelor împuternicite sa aducă la îndeplinire evaluarile sau inspecţiile.2. Beneficiarul:a) va păstra înregistrări şi documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau serviciilor finanţate în baza memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate; … b) va asigura ca agenţii sau reprezentanţii mai sus menţionaţi ai Comisiei să aibă dreptul de a inspecta toată documentaţia şi înregistrările contabile relevante privitoare la cele finanţate în baza memorandumului de finanţare şi va asista Curtea de Conturi a Comunităţii Europene în executarea evaluării contabile privind utilizarea finanţării gratuite a CEE. … Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară şi o evaluare contabila finala a programului. Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltării şi restructurării sectorului implicat.Evaluarea contabila finala va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independenta asupra corectitudinii şi compatibilitatii contractelor şi plăţilor, precum şi asupra conformitatii lor cu prevederile memorandumului de finanţare. Evaluarea contabila va stabili balanţa fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei. + 
Articolul 17URMĂRIREA MĂSURILORCa urmare a executării măsurii, Comisia poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu Beneficiarul asupra unei noi orientări în ceea ce priveşte măsura care să fie considerată mai bine adaptată obiectivelor avute în vedere.Beneficiarul va face rapoarte către Comisie, conform planului menţionat în memorandumul de finanţare, pe toată perioada de execuţie a măsurii şi după încheierea acesteia.Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului şi va informa ţara beneficiara despre data închiderii oficiale a programului. + 
Titlul VIPREVEDERI GENERALE ŞI FINALE + 
Articolul 18CONSULTĂRI – DISPUTE1. Orice problema legată de executarea sau interpretarea memorandumului de finanţare sau a acestor Condiţii generale va fi subiect de consultare între Beneficiar şi Comisie, conducand, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanţare.2. În situaţia în care se constata neîndeplinirea unei obligaţii stabilite în memorandumul de finanţare şi în aceste Condiţii Generale, care nu au fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, Comisia va putea suspenda finanţarea măsurii după consultarea cu Beneficiarul.3. Beneficiarul poate renunţa total sau parţial la execuţia măsurii. Părţile contractante vor stabili detaliile respectivei renunţări printr-un schimb de scrisori. + 
Articolul 19ANUNŢ-ADRESEOrice anunţ şi orice acord între părţi, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicita la numărul şi la titlul măsurii. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părţii autorizate sa primească cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de partea respectiva. În caz de urgenta sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile, cu condiţia confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în memorandumul de finanţare. + 
Anexa BARBITRAJOrice disputa între părţile contractante, rezultând din acordul cadru sau din memorandumul de finanţare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menţionate la art. 18 din Condiţiile generale, referitoare ia memorandumul de finanţare, va fi supusă arbitrarii de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează:Părţile la arbitraj vor fi Beneficiarul, pe de o parte, şi Comisia, pe de altă parte.Tribunalul de arbitraj va fi compus din trei arbitri, numiţi după cum urmează:– un arbitru va fi numit de Beneficiar;– un al doilea arbitru va fi numit de Comisie;– al treilea arbitru (numit în continuare şi "conducător") va fi numit prin acordul părţilor sau, în cazui unui dezacord, de Secretarul General ai O.N.U.Dacă oricare dintre părţi nu reuşeşte sa numească un arbitru, acesta va fi numit de conducător.Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisioneaza, decedează sau devine incapabil să îşi desfăşoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în aceiaşi mod ca şi arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial. + 
Anexa CDISPOZIŢII SPECIALE1. OBIECTIVE ŞI DESCRIERESUBPROGRAMUL 1 – 2003/005-551.01 (Total: 34,90 MEUR)CRITERII POLITICEAcest subprogram include 5 proiecte:    PHARE/2003/005-551.01.01 Dezvoltarea şi diversificarea                              activităţilor de protecţie a copilului                              (Continuarea sprijinului pentru                              programul "Copiii mai întâi")(11,50 MEUR)Ca o continuare a activităţilor iniţiate în cadrul programului Phare pentru anul 1999 şi continuate în cadrul programelor Phare 2001 şi Phare 2002, programul Phare 2003 va asigura în continuare asistenţa programului "Copiii mai întâi" desfăşurat de Guvernul României. Programul oferă asistenţa autorităţilor locale în efortul acestora de a dezinstituţionaliza copiii prin închiderea centrelor de ocrotire mari, de tip vechi, dezvoltand în paralel o serie de servicii diversificate de protecţie a copilului. Din 1999, 70 de astfel de centre au fost închise cu sprijinul Phare. Se estimeaza ca proiectul Phare 2003 va acorda sprijin pentru închiderea a încă 30 de astfel de centre.Proiectele pregătite în cadrul direcţiilor judeţene de protecţie a copilului şi propuse de consiliile judeţene vor fi selectate pentru finanţare în cadrul Programului Phare 2003 pe baza criteriilor care rezultă din Strategia naţionala privind protecţia copilului adoptată de Autoritatea Naţionala pentru Protecţia Copilului şi Adoptii (ANPCA). Pot fi sprijinite, parteneriatele între autorităţile municipale şi comunale şi organizaţiile neguvernamentale. Obiectivul principal al programului de finanţare nerambursabilă (granturi) este închiderea centrelor rezidentiale mari de "tip vechi" şi dezvoltarea şi punerea în aplicare a unor servicii moderne integrate de protecţie a copilului, cum sunt casele de tip familial, centrele cu program de zi, centrele de recuperare, reţelele de plasament familial şi centrele de maternitate. Se va acordă prioritate proiectelor care asigura asistenţa în vederea închiderii centrelor pentru copiii până la trei ani, a caselor pentru copiii cu handicap (cămine-spital) şi a oricăror alte centre mari, de "tip vechi", care au în îngrijire mai mult de 100 de copii.Ca şi în cazul programelor din anii anteriori, finanţarea proiectelor consiliilor judeţene din Phare 2003 va fi acordată în contextul strategiilor la nivel judeţean de dezvoltare a serviciilor de protecţie a copilului. Activităţile propuse trebuie să fie susţinute prin acordarea de fonduri de la bugetele locale pentru a acoperi costurile operationale ale serviciilor propuse. Este responsabilitatea autorităţilor naţionale, în special a ANPCA şi a Ministerului de Finanţe, să se asigure ca este creat un mecanism compensator eficient pentru a permite autorităţilor locale aflate într-o situaţie financiară relativ defavorabila sa acopere costurile de sustinere a serviciilor create prin intermediul Programului "Copiii mai întâi". Asistenţa Phare va acoperi şi costurile de continuare a acordării asistenţei tehnice autorităţilor la nivel naţional pentru evaluarea propunerilor de proiecte de către autorităţile locale şi pentru monitorizarea aplicării proiectelor la nivel local. Asistenţa tehnica acordată va asigura, de asemenea, pregătirea necesară pentru îmbunătăţirea calităţii propunerilor de proiecte înaintate autorităţilor locale. Aceasta asistenţa are ca scop în special sprijinirea acelor autorităţi locale care nu au beneficiat anterior de asistenţa Phare şi unde un număr mare de copii au rămas în instituţii de tip vechi.Continuarea asistenţei pentru programul "Copiii mai întâi" în cadrul Programului Phare 2002 depinde de menţinerea angajamentului luat de către Guvernul României privind politica de prevenire a abandonarii copiilor şi aplicarea reformelor care conduc la închiderea unor mari centre rezidentiale de îngrijire de tip vechi, prin dezvoltarea unei game largi de servicii diversificate pentru protecţia copilului.ANPCA este autoritatea de implementare a acestui program. OPCP este agenţia de implementare responsabilă în cadrul Sistemului Phare de implementare descentralizata. Ca şi în cazul programelor Phare anterioare, componenta de finanţare nerambursabilă (granturi) a acestui program se va aplica în baza acordurilor de finanţare nerambursabilă (grant) încheiate între OPCP şi autorităţile locale.Condiţionari: După încheierea contractării în cadrul programului de granturi din cadrul Programului Phare 2002 şi înainte de lansarea licitaţiilor pentru Programul Phare 2003, Autoritatea Naţionala pentru Protecţia Copilului şi Adoptii va inainta Comisiei o prezentare generală a centrelor mari de tip vechi care încă mai exista şi a căror închidere este vizata de asistenţa Phare. În aceasta etapa, bugetul proiectului va fi reevaluat pe baza nevoilor care au fost identificate. Fondurile care depăşesc nivelul nevoilor vor fi realocate altor proiecte aflate în desfăşurare.    PHARE/2003/005-551.01.02 Accesul la educaţie pentru categoriile                              defavorizate (9,00 MEUR)Obiectivul general al proiectului este prevenirea şi lupta împotriva marginalizarii şi a excluderii sociale şi crearea unui mecanism de imbunatatire a accesului la educaţie al categoriilor defavorizate, precum şi a calităţii educaţiei pe care o primesc aceste categorii de persoane. Proiectul se concentreaza în special pe situaţia minorităţii romilor.Proiectul vizează crearea unui mecanism care să determine o participare mai mare a copiilor aparţinând categoriilor defavorizate la activităţile şcolare (în special a copiilor romi) în cadrul învăţământului general şi îmbunătăţirea performantelor şcolare ale acestora prin:● îmbunătăţirea condiţiilor în cadrul învăţământului preşcolar pentru categoriile defavorizate;● îmbunătăţirea ratei de reusita a copiilor care fac parte din categorii defavorizate, în cadrul învăţământului obligatoriu (prevenirea abandonului şcolar);● încurajarea înscrierii în programe care oferă o a doua sansa, în învăţământul primar şi secundar.Acest proiect este o continuare fireasca a asistenţei acordate în 2001 şi va permite extinderea asistenţei Phare la noi domenii. Acest aspect este cu atât mai important cu cat România a initiat în 2002 o politica de educaţie incluziva şi de închidere treptata a şcolilor speciale.Ajutorul este acordat sub forma de asistenţa tehnica la nivel naţional şi de granturi pentru autorităţile locale.Asistenţa tehnica va acorda sprijin pentru dezvoltarea metodologiilor şi programelor şcolare necesare, va contribui la consolidarea pregătirii profesorilor, a mediatorilor de origine roma şi a inspectorilor şi va consolida colaborarea dintre şcoli şi comunitatea romilor. Asistenţa tehnica va acorda de asemenea sprijin în pregătirea, aplicarea şi gestionarea planului de finanţare nerambursabilă pentru proiectele locale.Se va acorda finanţare nerambursabilă proiectelor propuse de inspectoratele şcolare judeţene şi de şcoli în parteneriat cu autorităţile locale şi cu reprezentanţii comunităţii romilor. Finanţarea nerambursabilă va contribui la punerea în aplicare a unor proiecte locale inovatoare în concordanta cu politicile naţionale de încurajare a accesului romilor la educaţie în contextul politicii cadru a Guvernului privind educaţia incluziva. Se asteapta ca propunerile sa includă toate cele trei aspecte menţionate mai sus în proporţii aproximativ egale. Criteriile se vor stabili astfel încât să se asigure faptul ca proiectele selectate vizează în mod adecvat populaţia de origine roma.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, Direcţia pentru Educaţie Preuniversitara, în coordonare cu Secretariatul General al Guvernului (Biroul pentru probleme privind populaţia roma). Biroul Naţional pentru Romi va fi implicat în cadrul comitetului de coordonare al proiectului la nivel naţional, iar birourile judeţene pentru romi se vor implica în cadrul comitetelor de coordonare la nivel judeţean. OPCP va fi agenţia de implementare responsabilă în cadrul Sistemului Phare de implementare descentralizata. Componenta de finanţare nerambursabilă (granturi) din cadrul acestui program va fi pusă în aplicare în baza acordurilor privind acordarea de finanţare nerambursabilă (grant) încheiate între OPCP şi autorităţile locale.    PHARE/2003/005-551.01.03 Construcţia instituţională în domeniul                              luptei împotriva discriminarii (9,00 MEUR)În 2001, România a înfiinţat Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminarii. Consiliul, înfiinţat ca răspuns la directivele europene împotriva discriminarii, are responsabilitatea de a identifica şi sanctiona cazurile de discriminare. Proiectul are ca scop întărirea capacităţii de acţiune a Consiliului în domeniile prevenirii şi sanctionarii discriminarii.Proiectul va fi pus în aplicare printr-un program de twinning. În acest context, organizaţia partenera selectata din statul membru UE va sprijini Consiliul în vederea revizuirii şi îmbunătăţirii aranjamentelor organizaţionale, formării personalului, examinării analitice a legislaţiei pentru a depista dispoziţiilor discriminatorii şi sensibilizarii factorilor de decizie din domeniu.Sunt prevăzute surse reduse de finanţare a investiţiilor pentru dotarea Consiliului şi înfiinţarea unui centru de documentare.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminarii. OPCP va fi agenţia de implementare responsabilă în cadrul Sistemului Phare de implementare descentralizata.    PHARE/2003/005-551.01.04 Sprijinirea reformei sistemului de protecţie a                              persoanelor cu handicap (7,50 MEUR)Obiectivul general al proiectului este acordarea de asistenţa României în procesul de implementare a Strategiei naţionale privind protecţia specială şi integrarea socială a persoanelor cu handicap.Proiectul va include un program de finanţare nerambursabilă (granturi) şi o componenta de construcţie instituţională.Programul de granturi va sprijini proiecte propuse de către consilii judeţe şi de către Serviciile Publice de Asistenţa Socială (SPAS). Acest program va face parte dintr-o serie de activităţi interconectate care au ca scop sprijinirea eforturilor Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap (ANPH) de a reforma sistemul de protecţie a persoanelor cu handicap. Serviciile la nivelul comunităţii promovate prin intermediul programului Phare 2003 asigura asistenţa, consultanţa şi informaţii familiilor persoanelor cu handicap, în special familiilor expuse unui risc sau aflate în dificultate. Astfel, se va produce o mai mare sensibilizare şi o ameliorare a stării de saracie. Mecanismele de prevenire a abandonarii şi de promovare a dezinstituţionalizării persoanelor cu handicap promovate prin intermediul programului Phare 2003 vor contribui la menţinerea sau reintegrarea persoanelor cu handicap în cadrul structurii sociale a comunităţii. Astfel, aceste persoane vor putea deveni în viitor membri productivi ai societăţii, contribuind la ameliorarea stării de saracie şi la dezvoltarea capitalului uman.Granturile vor sprijini proiecte care au ca scop prevenirea abandonarii, a institutionalizarii şi dezinstitutionalizarea persoanelor cu handicap, îmbunătăţirea calităţii serviciilor de îngrijire acordate de instituţiile rezidentiale abilitate, înfiinţarea de servicii alternative la nivelul comunităţii.Componenta de construcţie instituţională a programului acoperă serviciile de asistenţa tehnica pentru administrarea programului de granturi. Totodată, va finanta o campanie de informare publică în vederea promovării unei atitudini de acceptare a persoanelor cu handicap şi combaterii discriminarii acestor persoane.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Autoritatea Naţionala pentru Persoanele cu Handicap. OPCP va fi agenţia de implementare responsabilă în cadrul Sistemului Phare de implementare descentralizata. Componenta de granturi a acestui program va fi implementata în baza contractelor de acordare de finanţare nerambursabilă încheiate între OPCP şi autorităţile locale.    PHARE/2003/005-551.01.05 Consolidarea societăţii civile în                               România (6,00 MEUR)Asistenţa Phare acordată dezvoltării societăţii civile, în cadrul programului Phare 2003 vizează îmbunătăţirea capacităţii şi credibilitatii sectorului pentru a răspunde mai bine nevoilor şi intereselor comunităţii. Phare va sprijini proiecte ale organizaţiilor neguvernamentale privind punerea în aplicare a acquis-ului comunitar şi anumite nevoi sociale, precum şi proiecte în domeniul democraţiei, drepturilor omului şi statului de drept.Obiectivele vor fi îndeplinite prin:I. Creşterea credibilitatii şi întărirea capacităţii instituţionale şi operationale a domeniului, în legătură directa cu populaţia şi cu factorii de decizie, la nivelul administraţiei locale şi centrale.II. Dezvoltarea şi consolidarea reţelei de Birouri de Consultanţa pentru Cetăţeni (BCC) şi creşterea eficientei serviciilor acordate de BCC.III. Întărirea şi promovarea rolului ONG-urilor în cadrul procesului de adoptare şi punere în aplicare a acquis-ului comunitar în domeniul muncii şi dialogului social, protecţiei consumatorului, mediului şi dezvoltării social-economice.IV. Creşterea importantei ONG-urilor şi asociaţiilor profesionale în menţinerea şi sprijinirea democraţiei, statului de drept, drepturilor omului şi protecţiei minorităţilor, independenţei justiţiei şi luptei împotriva corupţiei.V. Dezvoltarea capacităţii ONG-urilor de a răspunde nevoilor, de a promova interesele persoanelor şi categoriilor de populaţie marginalizate şi de a pregati şi susţine necesitatea unor politici sociale adecvate sau îmbunătăţirea celor existente, implicând un număr mare de parteneri sociali.Proiectul va fi pus în aplicare prin organizarea unei licitaţii deschise pentru ONG-urile eligibile. Acordurile directe sunt prevăzute în cadrul componentei I de sprijinire a mecanismului de autoreglementare a sectorului respectiv, stabilit în cadrul programelor anterioare, şi în cadrul Componentei II în vederea sprijinirii Asociaţiei Naţionale a Birourilor de Consultanţa pentru Cetăţeni.Toate componentele prezentului program vor fi gestionate de către Fundaţia pentru Dezvoltarea Societăţii Civile România (FDSC). FDSC nu va fi un beneficiar eligibil al acestui program, decât prin intermediul plăţilor acestor costuri administrative şi de audit. FDSC va dezvolta strategia generală de implementare a programului, va pregati criterii detaliate (supuse aprobării Comisiei şi Coordonatorului Naţional de Asistenţa) în vederea selecţiei proiectelor, va coordona şi evalua licitaţiile şi va pregati proiectele de contract între OPCP şi beneficiarii proiectului. FDSC va monitoriza, de asemenea, implementarea tuturor finantarilor nerambursabile în cadrul programului şi va raporta cu privire la implementarea tehnica a programului către Coordonatorul Naţional de Asistenţa, OPCP şi Comisia Europeană.FDSC va continua să îşi dezvolte competenţa în gestionarea transparenta a programelor de granturi şi în monitorizarea operationala şi financiară a proiectelor, va asigura eficienta costurilor în cadrul gestionării programului şi va incerca în mod special sa evite orice conflict de interese sau subiectivitate în privinta procedurilor de selecţie a proiectelor. FDSC va funcţiona sub supravegherea comuna a Coordonatorului Naţional al Asistenţei şi a Comisiei, care vor aproba împreună strategiile de punere în aplicare, criteriile de selecţie a proiectelor şi rezultatele evaluării licitaţiilor.Ministerul Integrării Europene, în calitatea sa de Coordonator Naţional al Asistenţei, va fi autoritatea de implementare. OPCP va fi agenţia de implementare şi în aceasta calitate va încheia contracte cu beneficiarii, în baza licitaţiilor coordonate de către FDSC.SUBPROGRAMUL 2 – 2003/005-551.02 (Total: 11,40 MEUR)CRITERII ECONOMICEAcest subprogram include trei proiecte:    PHARE/2003/005-551.02.01 Implementarea sistemului de cadastru şi de                              înregistrare a drepturilor imobiliare                              în România (5,60 MEUR)Proiectul vizează acordarea de asistenţa României în vederea dezvoltării şi implementarii unui sistem sigur, unitar, integrat şi rentabil de cadastru şi de înregistrare a drepturilor imobiliare, în vederea creării unei pieţe functionale a terenurilor şi sprijinirii strategiei naţionale a României de pregătire în vederea aderării la Uniunea Europeană.Acest sprijin este legat direct de asistenţa Phare acordată în perioada anterioară (1992 – 1998) şi este elaborat în strânsă coordonare cu "Proiectul de cadastru general şi înregistrare" al Băncii Mondiale, care vizează acordarea de sprijin în vederea creării unui sistem funcţional de cadastru în anumite zone din România. Programul Phare va acoperi zone geografice care nu sunt incluse în proiectul Băncii Mondiale şi va sprijini finalizarea activităţilor selectate iniţiate în acest context.Proiectul va avea trei componente: construcţia instituţională, înregistrarea generală şi înregistrarea sistematica, precum şi crearea de servicii pentru utilizatori.Componenta 1În cadrul acestei componente, următoarele rezultate vor fi obţinute printr-un acord de twinning:1. Sisteme de gestionare, planificare, asigurare a calităţii şi monitorizare care sunt realizate şi funcţionează cu actualizari lunare care includ toate birourile instituţiilor partenere;2. Structuri de coordonare comune consolidate la nivel naţional şi local între instituţiile partenere;3. Programe de formare şi cursuri concepute şi pregătite în vederea construirii capacităţii la nivel naţional; formarea managerilor, a formatorilor şi specialiştilor şi organizarea de vizite de studii;4. Proceduri şi standarde armonizate, simplificate şi standardizate, inclusiv standardizarea definitiilor şi a formatelor identificatorilor şi a datelor esenţiale pentru toate tipurile de proprietăţi imobiliare şi entităţi;5. Propunerea de amendamente la cadrul legislativ necesare în vederea armonizării, înregistrării sistematice şi soluţionării conflictelor;6. Analizarea cerinţelor utilizatorului şi îmbunătăţirea semnificativă a livrării serviciilor;7. Propunerea de strategii şi planuri de acţiune în vederea optimizarii serviciilor oferite de instituţiile partenere categoriilor mari de utilizatori;8. Inventarierea datelor relevante din alte registre sau organizaţii. Propuneri de principiu privind schimburile de date, stabilirea preţurilor serviciilor şi acorduri oficiale cu partenerii cu care se colaborează;9. Propuneri de utilizare a datelor privind cadastrul şi drepturile imobiliare în vederea evaluării şi impozitării imobilului;10. Propuneri referitoare la rolul datelor privind cadastrul şi drepturile imobiliare în vederea construirii Sistemului Integrat de Administrare şi Control – Sistemul de Identificare a Terenurilor;11. Analiza economică a domeniului cadastral şi al înregistrării terenului.Componenta 2În cadrul acestei componente următoarele rezultate vor fi obţinute prin intermediul asistenţei tehnice şi prin crearea unui sistem informatic:1. Conceptie şi specificăţii actualizate ale sistemului naţional informatic (bazate pe experienta lucrului în teren în cadrul operaţiunilor finanţate prin proiectul Băncii Mondiale);2. Sistem funcţional integrat de monitorizare şi planificare a producţiei, cu actualizari lunare ale planurilor şi rapoartelor privind funcţionarea;3. Strategiile şi metode de conversie digitala şi migrarea datelor importante ale birourilor de carte funciară;4. Strategii şi metode de conversie a vechilor cărţi funciare în Legea 7 şi de înregistrare sistematica în general;5. Metodologia şi materialul pregătit în vederea campaniei de informare publică; campanii organizate în vederea sprijinirii activităţilor de înregistrare sistematica.Componenta 3În cadrul acestei componente, se vor obţine următoarele rezultate prin contracte Phare de asistenţa tehnica şi achiziţii publice şi în cadrul a doua contracte finanţate de către guvern:1. Birourile de cadastru şi de carte funciară dotate cu echipamentul necesar pentru efectuarea înregistrării generale şi infrastructura informatica de gestionare a datelor şi a sistemului corespunde cerinţelor privind capacitatea de înregistrare generală;2. Accelerarea introducerii controlului la baza pentru lucrările de cadastru coordonate cu planificarea înregistrării generale;3. Accelerarea determinarilor şi anchetelor privind limitele administrative şi intravilane;4. Realizarea de harti cu index cadastral pentru zonele de mare prioritate (Ilfov/Bucureşti şi zona-pilot din zona vechii cărţi funciare, în total aproximativ 2.500 kmp);5. Realizarea de harti de baza pentru cadastru, incluzând încă 27.000 kmp.Cofinantarea în cadrul acestui proiect se va desfăşura în paralel şi va fi utilizata pentru achiziţia de materiale şi harti ortofotografice şi pentru finanţarea fotografiei aeriene.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Oficiul Naţional pentru Cadastru, Geodezie şi Cartografie, în strânsă colaborare cu Ministerul Justiţiei. Se va crea un comitet director al proiectului din care vor face parte reprezentanţi de rang înalt din ambele instituţii, printre care şi din partea Ministerului Finanţelor Publice. OPCP va fi agenţia de implementare a acestui proiect.Condiţionalitate: Oficiul Naţional pentru Cadastru, Geodezie şi Cartografie şi Ministerul Justiţiei vor semna, înaintea semnării memorandumului de finanţare, următoarele acorduri:1. Acord privind structura şi angajamentul în vederea infiintarii structurilor comune de gestionare la nivel central şi local, incluzând definirea rolurilor şi responsabilităţilor;2. Angajamentul omologilor din cadrul organizaţiilor competente de a lucra cu echipa proiectului TA şi specificarea noilor poziţii necesare (angajaţi în cadrul Guvernului) în cadrul bugetelor naţionale, începând cu anul 2004, în vederea asigurării continuităţii sistemului în ambele organizaţii;3. Acord privind principiile şi practicile sistemelor şi datelor de înregistrare cadastrala şi a terenului, ca o componenta principala a infrastructurii de date publice care trebuie să rămână în domeniul public.Nerespectarea acestor condiţii va determina o realocare a fondurilor.    PHARE/2003/005-551.02.02 Consolidarea Băncii Naţionale a României                              în domeniile legate de acquis-ul                              comunitar (4,00 MEUR)Obiectivul general al proiectului este creşterea stabilitatii şi încrederii în sectorul bancar prin mărirea capacităţii instituţionale şi administrative a Băncii Naţionale a României (BNR) în domeniile relevante pentru punerea în aplicare a acquis-ului comunitar.Prin intermediul proiectului, eficienta Băncii Naţionale va creşte prin:● Consolidarea supravegherii bancare.● Aplicarea standardelor UE în domeniul statisticii financiare.● Îmbunătăţirea experienţei profesionale a personalului Băncii Naţionale prin formarea consultantilor juridici.● Promovarea în continuare a armonizării legislative în sectorul bancar.● Armonizarea activităţii de audit intern a BNR cu practicile băncilor centrale europene în vederea integrării în viitor a BNR în Sistemul European al Băncilor Centrale (SEBC).● Finalizarea procesului de informatizare a sistemului contabil, început în 1998 şi în 2001, în vederea creării unui sistem contabil integrat care să corespundă sistemului naţional contabil şi Standardelor Internaţionale de Contabilitate.● Informatizarea, în zona funcţionarii pieţei, a activităţilor birourilor de nivel frontal şi mediu în vederea facilitării procesarii datelor şi monitorizarii riscului.Proiectul va fi pus în aplicare prin intermediul unei componente de twinning, a unei componente de asistenţa tehnica şi a unei componente de investiţii. Componenta de twinning va sprijini domeniile supravegherii, statisticii, juridic, de reglementare şi audit intern. Componenta de asistenţa tehnica va include crearea unui sistem integrat de contabilitate care cuprinde diverse module de contabilitate, în vederea îmbunătăţirii circuitului documentelor şi a schimbului de informaţii între centrala BNR şi sucursalele sale, precum şi formarea utilizatorilor sistemului. Componenta de investiţii va include echipamentul informatic pentru operaţiile de piaţa, contabilitate şi supraveghere bancară.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Banca Naţionala a României. Agenţia de implementare va fi OPCP:    PHARE/2003/005-551.02.03 Întărirea capacităţii de analiza,                              de previziuni macroeconomice şi de                              elaborare a politicilor economice de                              către Comisia Naţionala de Prognoza                              (1,80 MEUR)Obiectivul general al proiectului este întărirea capacităţii Comisiei Naţionale pentru Prognoza, a Ministerului Economiei şi Comerţului (fostul Departament de Politici Economice) şi a Cabinetului Primului-Ministru de a construi politici economice în conformitate cu procesul de aderare la Uniunea Europeană şi de a creşte nivelul de aplicare a politicilor asumate în conformitate cu Programul Guvernului, Parteneriatul de Aderare şi Foaia de parcurs.Proiectul va fi pus în aplicare în principal printr-un contract de asistenţa tehnica. În cadrul acestui contract, vor fi incluse următoarele activităţi:● Asistenţa economică specifică privind problemele macroeconomice şi formularea politicilor pentru Departamentul de Strategii şi Previziuni din cadrul Comisiei Naţionale pentru Prognoza, pentru Ministerul Economiei şi Comerţului, pentru Ministerul Integrării Europene, precum şi pentru Cabinetul Primului-Ministru;● Actualizare anuală a Programului Economic de Preaderare;● Elaborarea de studii pe sectoare cu rol de avertisment, pentru a asigura o evoluţie treptata în domeniul analizei;● Acordarea de asistenţa conceptuala şi metodologică în vederea elaborării Programului de convergenta după aderarea la UE;● Asistenţa în vederea stabilirii metodologiei (cu accent pe metodele de previziune pe sectoare) şi îmbunătăţirii modelelor de econometrie, în scopul respectării practicilor din statele membre ale UE şi adaptării metodelor internaţionale la economia românească;● Formarea personalului în domeniul metodelor moderne de previziune şi creşterii participării la procesul de armonizare a dezvoltării economice în raport cu statele membre ale UE;● Organizarea de seminarii cu experţi locali şi străini pe teme privind metodele şi tehnicile de realizare a previziunilor macroeconomice şi în vederea unor schimburi de experienta cu statele membre ale UE în ceea priveşte proiectarea programelor de convergenta şi stabilitate;● Activităţi de formare, inclusiv studii şi vizite în statele membre ale UE, care vor oferi o imagine completa a experientelor şi practicilor la nivel naţional în statele membre ale UE cu privire la elaborarea de previziuni, cu accent pe previziunile bazate pe sistemele contabile naţionale, precum şi abordarea şi formularea previziunilor pe sectoare (regionale, pe termen mediu şi lung).O mica componenta de investiţii va permite achiziţionarea de echipamente informatice şi de birou, în funcţie de necesitaţi.Autoritatea de implementare va fi Comisia Naţionala de Prognoza. Agenţia de implementare va fi OPCP.SUBPROGRAMUL 3 – 2003/005-551.03 (Total: 27,395 MEUR)ÎNTĂRIREA CAPACITĂŢII ADMINISTRATIVEAcest subprogram include patru proiecte:    PHARE/2003/005-551.03.01 Sprijinirea procesului de reforma a                              administraţiei publice în România                              (4,38 MEUR)Obiectivul general al proiectului este de a sprijini reforma generală a administraţiei publice din România şi de a răspunde în mod eficient şi eficace la nevoile sociale şi economice ale României şi la cerinţele procesului de aderare la UE.Proiectul are doua componente principale. Prima componenta vizează consolidarea capacităţii Unităţii Centrale pentru Reforma Administraţiei Publice (UCRAP) şi a reţelei asociate pentru reforma, iar a doua componenta are în vedere dezvoltarea Corpului Funcţionarilor Publici.Componenta 1 include activităţi privind:● Îmbunătăţirea capacităţilor reţelei pentru reforme şi a UCRAP de coordonare, monitorizare şi evaluare a punerii în aplicare a măsurilor de reforma specifice domeniilor acestora de activitate şi a aplicării acquis-ului comunitar;● Definirea corecta a programelor multianuale de modernizare elaborate de fiecare minister, prefectura sau consiliu judeţean;● Diseminarea informaţiilor cu privire la principalele subiecte privind reforma administraţiei publice;● Crearea unei reţele informatice functionale între UCRAP şi grupurile ministeriale şi judeţene de monitorizare a reformei administraţiei publice.Componenta 2 include activităţi privind:● Consolidarea Unităţii Centrale privind Reforma Administraţiei Publice (UCRAP) pentru a-şi putea asuma un rol de conducere în crearea unui corp stabil, apolitic şi performant de funcţionari publici care să contribuie la modernizarea administraţiei publice din România şi la crearea unui mecanism accelerat de selecţie, formare, rotaţie, acordare de stagii, burse şi posturi adecvate;● Formarea a 100 de formatori în contextul Programului pentru Ţinerii Profesionisti;● Formarea a 30 de funcţionari selectaţi prin stagii în cadrul administraţiei publice a UE şi numirea lor în posturi corespunzătoare;● Cursuri post-universitare în domeniul integrării europene pentru 100 de participanţi.Proiectul va fi pus în aplicare printr-o operaţiune de twinning care include asistenţa în cadrul construcţiei instituţionale acordate UCRAP şi printr-un contract de asistenţa tehnica care include gestionarea diverselor programe de formare. În cadrul ambelor aranjamente, au fost incluse dispoziţii limitate privind achiziţionarea de echipamente informatice în contracte separate de achiziţii. Autoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Administraţiei şi Internelor. Agenţia de implementare va fi OPCP.    PHARE/2003/005-551.03.02 Consolidarea capacităţii administrative                              a Parlamentului României (2,00 MEUR)Acest proiect a fost creat pe fondul unei dezbateri politice intense în România despre viitorul sistemului parlamentar român şi a deficienţelor percepute ale proceselor parlamentare importante, inclusiv a procedurilor legislative ale Parlamentului şi a exercitării funcţiilor sale de control asupra executivului şi de supervizare. Proiectul trebuie privit în contextul acestui proces de reforma, pe care are răspunderea de a-l asista.Obiectivul general al prezentului proiect este de a mari capacitatea administrativă a Parlamentului României. Scopul sau este de a realiza o imbunatatire durabila în ceea ce priveşte capacitatea Camerei Deputaţilor de a efectua controale legislative şi de a-şi îndeplini funcţiile de monitorizare în mod eficient şi efectiv.Principalele rezultate ale proiectului vor fi:● crearea unui sistem de gestionare a resurselor umane în cadrul Camerei Deputaţilor care să îndeplinească standardele internaţionale şi să asigure necesităţile de personal ale serviciilor de asistenţa parlamentară pe termen mediu şi lung;● creşterea capacităţii noilor membri ai Camerei Deputaţilor de a participa pe deplin la toate aspectele activităţii parlamentare, inclusiv, în special, în cadrul comisiilor parlamentare;● elaborarea unui "Cod de conduita pentru parlamentari" cuprinzator, sprijinit prin modalităţi de aplicare eficiente;● revizuirea detaliată a Regulamentului Camerei Deputaţilor, cu un accent special pe: a) consultarea asociaţiilor de interese şi a ONG-urilor pe parcursul procesului legislativ parlamentar şi b) practicarea evaluărilor de impact şi de aplicabilitate.Proiectul va fi aplicat în principal prin înfrăţire instituţională (twinning). Un contract de asistenţa tehnica va acoperi aspecte complementare celor ale proiectului de twinning. Autoritatea de implementare a proiectului va fi Camera Deputaţilor din România, care va crea şi unitatea de implementare a proiectului corespunzătoare. Agenţia de implementare va fi OPCP.    PHARE/2003/005-551.03.03 Dezvoltarea capacităţii în cadrul                              administraţiei româneşti de a gestiona                              şi a monitoriza fondurile UE de preaderare                              într-un mod adecvat şi eficient                              (11,015 MEUR)Obiectivul general al prezentului proiect este de a sprijini eforturile României în vederea aderării prin întărirea în continuare a capacităţii administrative de gestionare a asistenţei financiare din fonduri UE.Se au în vedere patru domenii de activitate:1. Facilitatea de pregătire a proiectelor (FPP)Având în vedere asistenţa deja furnizată în cadrul Phare, facilitatea de pregătire a proiectelor va oferi asistenţa tehnica pentru pregătirea studiilor de fezabilitate, conceperea în detaliu a proiectelor de investiţii, conceperea proiectelor de formare şi a programelor de granturi, evaluări ale impactului asupra mediului, pregătirea proiectelor de construcţie instituţională şi pregătirea specificatiilor tehnice, a planurilor de achiziţie publică şi a dosarelor de licitaţie.Deciziile privind eligibilitatea pentru asistenţa în cadrul facilitatii de pregătire a proiectelor vor fi luate de comun acord între serviciile Comisiei şi Coordonatorul Naţional al Asistenţei pentru România, pe baza faptului ca activităţile de dezvoltare a proiectelor propuse ar trebui sa corespundă prioritatilor Parteneriatului de aderare şi celor incluse în Programul naţional de adoptare a acquis-ului.2. Portofoliu nealocat pentru construcţie instituţionalăÎn cadrul proiectului, se creează un portofoliu pentru proiecte de construcţie instituţională încă nespecificate, destinate furnizarii de asistenţa guvernului român în rezolvarea nevoilor specifice urgente şi neprevăzute identificate în cursul procesului de negociere a aderării, în raportul periodic, în Parteneriatul de aderare, pe parcursul evaluărilor la nivel de experţi sau în alte contexte relevante. Proiectele vor da rezultatele scontate prin consultarea funcţionarilor din statele membre în cadrul proiectelor standard de twinning sau a proiectelor de înfrăţire instituţională pe termen scurt (twinning light) şi/sau a asistenţei tehnice furnizate de experţi angajaţi în firme de consultanţa.Deciziile privind finanţarea proiectelor în cadrul facilitatii vor fi adoptate de comun acord de către Coordonatorul Naţional al Asistenţei şi serviciile Comisiei.3. Formarea funcţionarilor în managementul ciclului de proiectProiectul răspunde necesităţii de a continua întărirea capacităţilor atât în cadrul structurilor naţionale de coordonare pentru asistenţa de preaderare, cat şi în cadrul unităţilor de implementare a proiectelor (UIP) ataşate ministerelor şi altor instituţii româneşti, în vederea pregătirii, implementarii şi monitorizarii programelor de preaderare într-un mod sistematic şi adecvat. Formarea în cadrul acestui proiect va fi compatibila cu eforturile generale de intarire a posibilităţilor de formare în contextul reformei administraţiei publice. Formarea în cadrul acestui proiect va pune un accent deosebit pe realizarea unei îmbunătăţiri rapide a eficientei operationale a organismelor implicate în asistenţa de preaderare.Formarea, care se va desfăşura prin intermediul unuia sau mai multor contracte de asistenţa tehnica, va fi strâns legată de ciclul de programare şi punere în aplicare şi va întări capacitatea de elaborare a studiilor de fezabilitate şi a activităţii de concepere de proiecte, de a documenta proiectele (fise de proiect, termeni de referinţa, documente de licitaţie) în conformitate cu cerinţele instrumentelor de preaderare, de a supraveghea şi a monitoriza punerea în aplicare a programelor şi de a face evaluări. Conceperea activităţilor de formare în cadrul acestui contract va ţine seama de sprijinul similar furnizat în cadrul programelor Phare anterioare şi va oferi şi o continuare mai avansată a acestei formari funcţionarilor care au beneficiat deja de prima runda de formare.Formarea în managementul ciclului de proiect în domeniul cerinţelor specifice ale ISPA va fi furnizată prin asistenţa tehnica în cadrul programului ISPA şi nu în cadrul acestui proiect.4. Asistenţa tehnica pentru Ministerul Integrării Europene privind programarea, monitorizarea şi evaluareaÎn cadrul acestei componente a proiectului, o echipa de asistenţa tehnica va asista Ministerul Integrării Europene în îmbunătăţirea calităţii documentelor de programare, întărirea capacităţii de evaluare şi crearea unui sistem propriu de monitorizare şi evaluare.În faza de programare, se va oferi asistenţa pentru elaborarea unor documente de programare de buna calitate, inclusiv pentru evaluarea ex ante a propunerii de proiect pe care ministerul o primeşte de la beneficiari. Aceasta asistenţa ar trebui să aibă drept rezultat documente de proiect de o mai buna calitate şi sa sprijine îmbunătăţirea coordonării inter- şi intraministeriale.În ceea ce priveşte faza de punere în aplicare, proiectul va asista CAN în crearea unui sistem funcţional de monitorizare şi evaluare. În acest sens, personalul va fi format, se vor elabora proceduri corecte de monitorizare şi se vor crea mecanisme de comunicare.Autoritatea de implementare a proiectului este Ministerul Integrării Europene. O coordonare strânsă va fi menţinută cu Fondul Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. OPCP este agenţia de implementare, răspunzătoare de contractare şi gestionare financiară.    PHARE/2003/005-551.03.04 Sprijinirea Ministerului Finanţelor                              Publice în aplicarea strategiei                              informationale (10,00 MEUR)În 2002, Ministerul Finanţelor Publice a pregătit un document de strategie pentru perioada 2002 – 2006, în care a definit obiectivele şi acţiunile prioritare în domeniile politicii fiscale şi bugetare, coordonării politicii fiscale şi bugetare cu politica socială şi cu cea economică, administrării veniturilor de stat şi a datoriei publice, controlului financiar şi auditului intern şi contabilităţii publice. În cadrul Programului Naţional din 2002, Phare a sprijinit deja o primă transa de măsuri urgente, destinate în special construcţiei instituţionale.Proiectul în curs se axeaza pe implementarea primei faze a strategiei informationale.Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea şi aplicarea unei soluţii integrate pentru sistemul informatic, pentru a sprijini funcţiile Ministerului Finanţelor Publice. Proiectul va include:● aplicarea unei soluţii de refacere după dezastre;● gestionarea centralizata a infrastructurii informatice (centralizarea inventarului, distribuirea de softuri, supravegherea configurarii, protecţia antivirus etc.);● achiziţionarea de staţii de lucru, imprimante şi scanere pentru a mari accesibilitatea utilizatorilor finali la sistemul informatic;● achiziţionarea echipamentului pentru locaţia centrala (Bucureşti) şi pentru Centrul de refacere după dezastre în vederea construirii capacităţii de comunicaţii/stocare/prelucrare, pentru a concentra prelucrarea datelor interactive pentru aproximativ 1,5 milioane de contribuabili fiecare;● instalarea unei soluţii de comunicaţii pentru conectarea celor 450 de locatii la distanta, pe baza unui înalt nivel de calitate a serviciilor – prima faza;● elaborarea şi punerea în aplicare a unei soluţii de migrare de la aplicatiile client-server la aplicaţii web;● reproiectarea sitului web al ministerului;● lăţimea de banda necesară pentru a suporta mii de accese simultane;● formarea personalului IT la nivel central cu privire la utilizarea noii tehnologii;● asistenţa tehnica pentru dezvoltarea de noi aplicaţii, pentru administrarea componentelor hard şi soft şi a echipamentelor de comunicaţii achiziţionate, pentru gestionarea întregii infrastructuri, ca suport general pentru fiecare proiect de twinning Phare 2002;● proiectarea soluţiei generale şi stabilirea responsabilităţilor pentru integrarea în sistem;● gestionarea proiectului.Proiectul va cuprinde achiziţionarea de echipamente şi asistenţa tehnica. Autoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Finanţelor Publice, iar agenţia de implementare va fi OPCP.SUBPROGRAMUL 4 – 2003/005-551.04 (Total: 56,40 MEUR)ÎNDEPLINIREA OBLIGAŢIILOR PREVĂZUTE DE ACQUISAcest subprogram include 18 proiecte în zece domenii ale acquis-ului comunitar:AGRICULTURA    PHARE/2003/005-551.04.01 Proiectarea unui Sistem integrat de                              administrare şi control – SIAC în                              România şi sprijinirea elaborării                              unei strategii de consolidare a                              fermelor (1,50 MEUR)Obiectivul general al proiectului vizează în acelaşi timp:● pregătirea cadrului instituţional şi legal necesar pentru a absorbi subvenţiile FEOGA din momentul în care România devine membru UE;● sprijinirea transformarii fermelor de subzistenta în unităţi viabile din punct de vedere comercial prin creşterea economiilor de scara în sectorul agricol.Scopul primei componente a proiectului va fi asistarea unităţii de gestionare SIAC (în cadrul recent infiintatei agenţii de plati) în pregătirea unui plan principal pentru crearea Sistemului integrat de administrare şi control – SIAC. Capacitatea administrativă a unităţii, la nivel central şi în cadrul structurilor sale regionale subordonate, va fi, de asemenea, intarita, astfel încât să asigure aplicarea în timp util a planului principal. Aceasta componenta va fi pusă în aplicare printr-un proiect de twinning. În cadrul proiectului, se va asigura formarea personalului şi furnizarea echipamentului de baza.În cadrul celei de-a doua componente, proiectul va sprijini identificarea etapelor specifice care trebuie parcurse pentru a îmbunătăţi transformarea fermelor de subzistenta în unităţi viabile. Aceasta va ajuta la identificarea etapelor specifice care ar putea fi parcurse pentru a îmbunătăţi acest proces şi va propune măsuri de politica agricolă, în vederea eliminării efectelor negative corelate cu divizarea şi fragmentarea terenurilor agricole. Aceasta componenta va fi realizată printr-un contract de asistenţa tehnica.Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului va fi autoritatea de implementare a proiectului, iar OPCP va fi agenţia de implementare.    PHARE/2003/005-551.04.02 Întărirea capacităţii de gestionare a                              acquis-ului în domeniul veterinar                              (4,00 MEUR)În domeniul veterinar, este necesar ca România sa continue să îşi alinieze capacitatile tehnice şi administrative şi procedurile utilizate pentru supraveghere, prevenirea bolilor la animale, diagnostic, precum şi procedurile necesare pentru controlul veterinar la frontiera, la cele ale Uniunii Europene.În cadrul proiectului în curs, se va oferi asistenţa pentru a consolida Serviciul sanitar-veterinar naţional prin dezvoltarea capacităţilor la nivelurile specifice în ceea ce priveşte epidemiologia, supravegherea epidemiologica, prevenirea şi controlul bolilor, cu referire specială la Lista A şi la bolile zoonotice, inclusiv întărirea serviciilor de laborator.Proiectul va fi implementat printr-o componenta de twinning şi un contract pentru achiziţionarea echipamentului de laborator necesar.Componenta de twinning va asista Institutul de Diagnostic şi Sănătate Animala din cadrul Serviciului veterinar în crearea unei Unităţi de supraveghere epidemiologica. De asemenea, aceasta va asista Serviciul veterinar în elaborarea unui plan strategic, elaborarea procedurilor corecte de eliminare a deşeurilor animale şi a produselor secundare de origine animala şi conectarea controlului la granita la reţeaua de supraveghere epidemiologica. În cadrul proiectului de twinning, se va oferi expertiza în vederea revizuirii listei de echipamente care urmează să fie achiziţionate în cadrul proiectului pe baza raportului actual finalizat în cadrul "facilitatii de pregătire a proiectelor" şi a planului strategic al Serviciului sanitar-veterinar naţional care urmează să fie elaborat în cadrul proiectului de twinning. Lista finala de echipamente care trebuie achiziţionate va fi finalizată până în acel moment.Componenta de achizitionare de echipamente va asista în principal Laboratorul central al Institutului de Diagnostic şi Sănătate Animala, care este laboratorul naţional român de referinţa.Cofinantarea în cadrul proiectului va fi paralela, deoarece, prin contribuţie a guvernului, se vor acoperi lucrările de renovarea a clădirilor care adapostesc laboratoarele.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Agenţia Naţionala Sanitar-Veterinara din cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului. Agenţia de implementare va fi OPCP.TRANSPORT    PHARE/2003/005-551.04.03 Asistenţa pentru aplicarea noilor măsuri                              de siguranţă prevăzute de legislaţia                              europeană în domeniul transportului                              rutier (7,30 MEUR)Obiectivul general al proiectului este de a îmbunătăţi condiţiile de trafic, de a pune în aplicare controalele tehnice rutiere şi de a îmbunătăţi siguranţa pe drumurile din România. Proiectul va fi pus în aplicare prin intermediul a patru subproiecte.În cadrul subproiectului 1, se vor construi zone destinate special controalelor tehnice rutiere pentru a permite monitorizarea efectivă a traficului, verificarea siguranţei vehiculelor şi cantarirea vehiculelor de mare tonaj. Creşterea monitorizarii ar trebui sa reducă traficul greu care nu respecta directivele UE şi sa mărească siguranţa drumurilor. Din fonduri Phare se va suporta costul lucrărilor de construcţii în locatii alese şi al activităţilor de supraveghere.În cadrul subproiectului 2, la locul de muncă, se va oferi formare profesională pentru a completa sistemul de gestionare a podurilor. Personalul va fi format pentru a efectua controale vizuale periodice şi evaluări ale podurilor. Exerciţiul va sprijini realizarea unui inventar complet al podurilor din reţeaua naţionala de drumuri, estimarea integrităţii lor structurale, evaluarea necesităţilor de intervenţie şi pregătirea unui program de intervenţie prioritizat. Se va oferi asistenţa printr-un contract de asistenţa tehnica.În cadrul subproiectului 3, activităţile de control vor fi îmbunătăţite şi se vor achizitiona dispozitive mecanice pentru citirea şi interpretarea diagramelor de tahograf. Acest lucru ar trebui să permită citirea rapida şi precisa a diagramelor de tahograf în trafic şi la sediul operatorilor de transport. Prin urmare, se vor reduce activităţile ilegale şi se va asigura respectarea de către toţi soferii şi operatorii de transport a reglementărilor AETR, a Regulamentului nr. 3820/85 privind armonizarea unor dispoziţii sociale referitoare la transportul rutier şi a Directivei Consiliului nr. 88/599 privind procedurile standard de control pentru aplicarea Regulamentului nr. 3820/85. Se va furniza asistenţa prin intermediul unui contract de achizitionare de echipamente. Formarea inspectorilor se va face cu asistenţa unor experţi din statele membre în cadrul unei operaţiuni de twinning light.În cadrul subproiectului 4, echipamentele de testare ale laboratoarelor rutiere vor fi achiziţionate cu scopul de a promova aplicarea standardelor europene în lucrările de construcţii. Beneficiarii acestui subproiect vor fi Centrul de Studii Tehnice Rutiere şi informatica, precum şi laboratoarele rutiere regionale ale Administraţiei Naţionale a Drumurilor.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Transportului, Construcţiilor şi Turismului. Agenţia de implementare va fi OPCP.STATISTICA    PHARE/2003/005-551.04.04 Dezvoltarea durabila a sistemului                              statistic din România (3,30 MEUR)Obiectivul proiectului este de a îmbunătăţi baza unei dezvoltări durabile a sistemului statistic în România şi de a consolida progresele sistemului statistic românesc în ceea ce priveşte conformarea la normele şi standardele UE. Proiectul are cinci componente.1) Prima componenta are drept scop sa întărească capacitatea instituţională a Institutului Naţional de Statistica (relaţia cu mass media şi cu publicul în general) şi infrastructura statistica, în vederea îmbunătăţirii în continuare a calităţii datelor, precum şi a satisfacerii nevoilor utilizatorului. În cadrul acestei componente, se va furniza asistenţa tehnica departamentului IT al institutului, pentru a introduce cele mai bune practici în gestionarea IT, prin stabilirea unei gestionari centralizate a reţelei, pentru a defini platforme IT standardizate şi a pune în aplicare funcţiile de administrare a datelor şi de administrare a bazelor de date. De asemenea, se vor achizitiona echipamente pentru actualizarea reţelei şi pentru a permite o mai buna comunicare între sedii şi entitatile descentralizate.În ceea ce priveşte obiectivul îmbunătăţirii relaţiilor cu mass media şi cu publicul în general, se va oferi asistenţa tehnica pentru reproiectarea site-ului web şi sprijinirea infiintarii unui birou de asistenţa pentru mass media în cadrul institutului.2) A doua componenta are drept scop armonizarea şi îmbunătăţirea statisticilor privind societatea informationala şi noua economie. În cadrul acestei componente, se va oferi asistenţa tehnica în vederea conceperii metodologiei anchetelor statistice în acest domeniu, a efectuării anchetelor pilot pentru microintreprinderi, administraţia publică, sănătate, servicii de educaţie, proiectarea bazelor de date pentru societatea informationala şi diseminarea pe internet a rezultatelor anchetelor statistice.3) A treia componenta are drept scop dezvoltarea de noi module în domeniul statisticii sociale, astfel încât să se imbogateasca investigarea noilor aspecte ale vieţii sociale. În cadrul acestei componente, se va furniza asistenţa pentru proiectarea şi punerea în aplicare a unui esantion de ancheta statistica privind venitul şi excluderea socială, de la proiectarea instrumentelor statistice până la analizarea şi publicarea rezultatelor anchetelor statistice.4) A patra componenta are drept obiectiv dezvoltarea statisticilor pentru servicii şi, în special, a statisticilor privind transportul rutier de pasageri. În cadrul acestei componente, se va oferi asistenţa tehnica în vederea pregătirii şi punerii în aplicare a unei anchete privind transportul rutier de pasageri cu vehicule cu motor.5) A cincea componenta se va axa pe dezvoltarea conturilor naţionale (în special segmentul de conturi satelit – cheltuieli de protecţie a mediului) şi pe aplicarea unor structuri flexibile, cum ar fi matricea de contabilitate socială. În cadrul acestei componente, se va oferi asistenţa tehnica pentru proiectarea structurilor instituţionale de executare a contului satelit de cheltuieli de protecţie a mediului, pentru realizarea cadrului metodologic al contului satelit de cheltuieli de protecţie a mediului şi a cadrului statistic de colectare şi procesare a datelor, pentru proiectarea şi dezvoltarea unei anchete privind statisticile financiare, care să ducă la compilarea contului satelit. De asemenea, se va furniza asistenţa tehnica pentru elaborarea matricei de contabilitate socială în toate etapele, de la identificarea surselor de date (în special a celor referitoare la forta de muncă) la elaborarea metodologiei de organizare a unei anchete specifice.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Institutul Naţional de Statistica, iar agenţia de implementare va fi OPCP.POLITICA SOCIALĂ ŞI OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ    PHARE/2003/005-551.04.05 Program pentru sprijinirea construcţiei                              instituţionale al Ministerului Muncii,                              Solidarităţii Sociale şi Familiei                              (0,80 MEUR)Obiectivul general al proiectului este de a asigura aplicarea corecta a dispoziţiilor noului Cod al Muncii în conformitate cu legislaţia şi practica UE. Acesta va fi realizat, în special, prin întărirea capacităţii personalului din cadrul Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei.Proiectul va fi pus în aplicare prin intermediul unui proiect de twinning, care va sprijini ministerul în stabilirea unui sistem juridic unificat, armonizat cu dispoziţiile comunitare în ceea ce priveşte Codul Muncii. În acest context, partenerul de twinning va asista ministerul în:● formarea experţilor şi inspectorilor din minister cu privire la Codul Muncii şi toată legislaţia secundară conexă, precum şi la metodele de control;● constientizarea partenerilor sociali reprezentaţi la nivel de sucursala.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei. Agenţia de implementare va fi OPCP.    PHARE/2003/005-551.04.06 Promovarea dialogului social                              autonom (2,00 MEUR)Dialogul social în România joaca un rol din ce în ce mai important în dezvoltarea politicii sociale. În ultimii ani, dialogul social tripartit a cunoscut o dezvoltare importanţa prin institutionalizarea structurilor tripartite de consultare şi informare a partenerilor sociali la nivel naţional, sectorial şi teritorial. Cu toate acestea predomina structurile tripartite în care guvernul joaca încă un rol major în timp ce România se confrunta cu anumite probleme în ceea ce priveşte dialogul bipartit.Obiectivul general al proiectului este de a dezvolta şi a întări un dialog social bipartit autonom. Proiectul cuprinde doua subproiecte:Primul subproiect are drept scop asistarea Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei în:● crearea unui sistem de gestionare a informaţiilor cu privire la convenţiile colective şi conflictele de muncă;● întărirea capacităţii de a concepe reglementări şi măsuri de promovare a dezvoltării dialogului social bipartit;● întărirea bazei de cunoştinţe a partenerilor sociali şi a instrumentelor care urmează să fie utilizate în negocieri colective şi pentru aplicarea şi dezvoltarea acquis-ului în domeniul dreptului muncii.Subproiectul va fi pus în aplicare printr-un acord de twinning şi un contract de achiziţie relativ redus pentru furnizarea de echipamente IT.Al doilea subproiect are drept scop asistarea Consiliului Economic şi Social prin:● crearea unei unităţi de formare specializată şi a unui centru de resurse în domeniul dialogului social şi al relaţiilor industriale;● îmbunătăţirea capacităţii partenerilor sociali de a participa la aplicarea acquis-ului în domeniul dialogului social.Subproiectul va fi pus în aplicare printr-un acord de twinning şi un contract de achiziţie relativ redus pentru furnizarea de echipamente IT.Pentru a monitoriza aplicarea ambelor subproiecte se va înfiinţa un comitet de coordonare. Autoritatea de implementare pentru primul subproiect va fi Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei. Autoritatea de implementare pentru al doilea subproiect va fi Consiliul Economic şi Social. Agenţia de implementare va fi OPCP.    PHARE/2003/005-551.04.07 Îmbunătăţirea eficientei sistemului                              românesc de supraveghere a sănătăţii                              în munca şi de control al bolilor                              profesionale, al afectiunilor legate                              de locul de muncă şi al leziunilor                              datorate unor riscuri profesionale                              (3,00 MEUR)Scopul proiectului este creşterea eficientei serviciilor româneşti de sănătate şi securitate în munca şi constientizarea în rândul populaţiei din România în general şi al partenerilor sociali/factorilor de decizie (guvern) în special cu privire la sănătatea şi securitatea în munca ca factor major de sănătate publică.În special, acesta va sprijini:● crearea unui sistem naţional de sănătate şi securitate în munca, care să eficientizeze utilizarea resurselor şi instituţiilor existente;● creşterea numărului de personal calificat în sistemul de sănătate ocupationala;● creşterea eficientei organismelor consultative, de supraveghere şi de inspecţie (direcţii de sănătate publică, institute de sănătate publică).Rezultatele preconizate vor fi obţinute prin punerea în practica a următoarelor tipuri de activităţi care să fie desfăşurate în cadrul componentelor de construcţie instituţională şi investiţii ale proiectului:Componenta I. Construcţia instituţionalăSubcomponenta 1. Construcţia şi dezvoltarea instituţională● Constituirea unui comitet executiv interministerial compus din factori de decizie din instituţiile implicate;● Crearea unui Mecanism naţional de referinţa (MNR) printr-o reţea de profesionisti în domeniul sănătăţii ocupationale din diverse instituţii active în sistem şi elaborarea unui plan de lucru;● Elaborarea unui plan practic de integrare a sănătăţii ocupationale în inspecţia la locul de muncă şi de coordonare a activităţilor între cele doua autorităţi (Ministerul Sănătăţii şi Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei);● Analiza sistemului actual de raportare pentru bolile profesionale;● Evaluarea situaţiei actuale a României în ceea ce priveşte serviciile multidisciplinare de sănătate şi securitate în munca;● În ceea ce priveşte asigurarea calităţii şi managementul calităţii, conceptul de calitate a sănătăţii şi securităţii în munca în România va fi definit de reprezentanţii Institutului de Sănătate Publică, cu implicarea inspectoratelor de muncă.Subcomponenta 2. Promovarea şi informarea cu privire la serviciile de sănătate ocupationala● Evaluarea situaţiei României cu privire la măsura în care se folosesc metode moderne de promovare şi comunicare în domeniul sănătăţii ocupationale;● Elaborarea unei propuneri de Reţea naţionala de informare privind sănătatea şi securitatea în munca;● Elaborarea unei liste de propuneri de activităţi pilot referitoare la o campanie de promovare şi informare pentru a doua parte a perioadei proiectului;● Lansarea unei campanii la nivel naţional pentru sănătate şi securitate în munca în ultimul trimestru al perioadei proiectului, pe baza experienţei dobândite din activităţile pilot;Subcomponenta 3. Educaţie şi formare● Evaluarea nevoilor privind specializările profesionale în domeniul sănătăţii şi securităţii în munca în România;● Pe lângă evaluarea acestor nevoi, se va alcătui şi o lista a profilurilor profesionale şi se va realiza o analiza a nevoilor de formare;● Elaborarea unei strategii de formare pentru evaluarea riscului la locul de muncă (ţinând seama de planurile de formare deja existente cu privire la nevoile locale);● Formarea unor profesionisti în domeniul sănătăţii ocupationale, pe baza strategiei elaborate;● Stabilirea unor criterii de notificare şi evaluare a handicapului în vederea acordării de compensaţii pentru bolile profesionale;Componenta II. Investiţii● Echipamente de laborator vor fi furnizate laboratoarelor secţiilor de sănătate ocupationala din cadrul Institutelor de Sănătate Publică, pentru ca acestea să poată face parte din reţeaua Mecanismului naţional de referinţa, aducând standardul tehnic al instalaţiilor de laborator din domeniul sănătăţii şi securităţii în munca la nivel european. Echipamentele furnizate laboratoarelor vor îmbunătăţi calitatea şi uniformitatea testelor de laborator în întreaga ţara;● Echipamente pentru măsurători instantanee în teren vor fi furnizate unităţilor de sănătate ocupationala din cadrul Direcţiilor Judeţene de Sănătate Publică (DJSP) ca sprijin pentru acţiunile de prevenire la locul de muncă;● Se vor achizitiona echipamente pentru unităţile de sănătate ocupationala ale DJSP şi pentru secţiile de sănătate ocupationala din cadrul Institutelor de sănătate publică, în vederea îmbunătăţirii sistemului de comunicaţii;● Se vor achizitiona echipamente pentru învăţământul la distanta.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Sănătăţii, iar agenţia de implementare va fi OPCP.    PHARE/2003/005-551.04.08 Îmbunătăţirea responsabilităţii şi                              transparenţei în alocarea şi folosirea                              resurselor în domeniul sănătăţii                              (3,00 MEUR)Obiectivul general al proiectului este creşterea eficientei în ceea ce priveşte utilizarea fondurilor publice, precum şi reducerea risipei şi a posibilităţilor de corupţie în spitale prin punerea în aplicare, la scara naţionala, a unui mecanism de finanţare pe bază de cazuri.Scopul proiectului este de a asista punerea în aplicare a unui sistem pentru alocarea corecta, transparenta a resurselor în cadrul spitalelor şi pentru a identifica unde exista posibilităţi de a trece la servicii alternative care sunt mai eficiente din punct de vedere al costurilor. Sistemul de finanţare pe bază de precedent oferă instrumente pentru a ajuta spitalele sa funcţioneze în limita resurselor de care dispun şi pentru a asigura valoare banilor cheltuiti.Printre rezultatele proiectului se numara:● crearea unui sistem standardizat la nivel internaţional pentru rapoarte de mortalitate în toate spitalele româneşti existente (incluzând diagnosticul şi procedurile);● crearea unui sistem pentru datele referitoare la mortalitatea din spitale, (pe baza unui set minim de date de baza pentru fiecare pacient decedat) şi a unei abordari privind colectarea de date şi raportarea acestora pentru toate spitalele româneşti existente;● alocarea transparenta a resurselor în principal printr-un mecanism de finanţare pe bază de cazuri;● reducerea duratei medii de şedere în spital şi a nivelului de admitere a pacientilor.Se va sprijini printr-un contract de asistenţa tehnica funcţionarea sistemului pe bază de caz al "Grupurilor de diagnostic", realizat deja cu succes în cadrul unui program pilot, şi se va oferi formarea necesară personalului relevant din domeniul sănătăţii.Echipamentul IT necesar, care va introduce sistemul în toate spitalele româneşti, va fi achiziţionat printr-un contract de achiziţii.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Sănătăţii, iar agenţia de implementare va fi OPCP.Condiţionari: Pentru a evita risipirea resurselor, Guvernul României va lua o decizie fundamentată privind rationalizarea reţelei spitaliceşti înainte de lansarea licitaţiei pentru achiziţionarea de echipamente.ENERGIE    PHARE/2003/005-551.04.09 Întărirea capacităţii de reglementare                              în sectorul energiei (1,60 MEUR)Obiectivele generale ale proiectului sunt:● să permită autorităţilor de reglementare în domeniul electricitatii şi gazelor naturale sa introducă şi să aplice mecanisme reale de restructurare şi de piaţa;● sa elaboreze un cadru de reglementare durabil pentru a mari eficienta pieţelor interne de electricitate şi gaze;● să asigure, prin intermediul reglementărilor, integrarea uşoară a pieţei interne de electricitate la nivel regional.Phare va sprijini întărirea Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) şi a Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Gazelor Naturale (ANRGN). Cele doua instituţii vor fi sprijinite să îşi îndeplinească misiunea, şi anume de a crea şi de a pune în aplicare reglementări corecte şi obiective, astfel încât funcţionarea stabilă, transparenta şi eficienta a sectorului electricitatii şi gazelor naturale din România să fie asigurată în beneficiul tuturor.Scopul primului subproiect este de a întări capacitatea de reglementare a ANRE şi va include furnizarea de asistenţa tehnica pentru:● proiectarea şi aplicarea etapelor necesare pentru a trece de la autoprogramare cu structura de piaţa obligatorie la autoprogramare cu structura de piaţa voluntara;● conceperea de legislaţie secundară referitoare la dezvoltarea pieţei regionale de electricitate;● punerea în aplicare a unui cadru de reglementare transparent şi obiectiv pentru a promova şi a susţine cogenerarea şi sursele de energie regenerabila;● asistarea autorităţii de reglementare în elaborarea de reglementări adecvate cu privire la activităţile de monitorizare a pieţei electricitatii şi pentru constituirea experienţei interne în ceea ce priveşte monitorizarea pieţei electricitatii;● dezvoltarea în continuare a mecanismelor de fixare a preţurilor pentru a asigura ca formula de plafonare a preţurilor creata funcţionează după cum s-a prevăzut iniţial şi elaborarea în continuare a tarifelor pentru transport şi servicii auxiliare;● evaluarea într-un studiu de impact a introducerii costurilor efectelor externe în preţul electricitatii şi al caldurii;● elaborarea condiţiilor de licentiere a unui furnizor de ultima instanţa;● proiectarea ofertei standard pentru clienţii care nu vor putea alege un furnizor (preţuri, tarife, contract-cadru, condiţii de livrare).Pe lângă acestea, ar trebui asigurata formarea personalului ANRE.Proiectul va cuprinde şi achiziţionarea unui sistem de monitorizare a calităţii energiei (echipament de măsurare cu componente soft, softuri speciale pentru evaluarea datelor colectate prin măsurători) şi achiziţionarea componentelor hard şi soft necesare pentru îmbunătăţirea înfrastructurii pentru dezvoltarea bazelor de date concepute special pentru piaţa de energie interna şi regionala. Echipamentul, componentele hard şi soft necesare vor fi identificate în cadrul componentei de construcţie instituţională.Al doilea subproiect are ca obiectiv consolidarea capacităţii de reglementare a ANRGN şi va include furnizarea de asistenţa tehnica pentru:● elaborarea reglementărilor privind zonele de protecţie şi de siguranţă ale capacităţilor şi accesoriilor lor din sectorul gazelor naturale;● elaborarea legislaţiei secundare privind gestionarea congestiilor în sistemul naţional de gaze;● adoptarea reglementărilor tehnice/economice pentru garantarea accesului liber pentru toţi utilizatorii reţelei de gaze în condiţiile de imparţialitate, neutralitate şi transparenta prevăzute în directiva UE privind gazele;● recomandări pentru îmbunătăţirea monitorizarii condiţiilor în care se furnizează servicii în sectorul gazului natural;● formarea personalului.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Economiei şi Comerţului, iar agenţia de implementare va fi OPCP.TELECOMUNICAŢII    PHARE/2003/005-551.04.10 Îmbunătăţirea capacităţii instituţionale                              a Autorităţii Naţionale de Reglementare                              în Comunicaţii (2,00 MEUR)Obiectivele generale ale proiectului sunt următoarele:– furnizarea unui cadru susţinut pentru libera concurenta pe pieţele româneşti de comunicaţii electronice şi servicii poştale;– crearea unui cadru corespunzător de acces la serviciul universal în domeniul comunicaţiilor electronice şi serviciilor poştale;– sprijinirea punerii în aplicare a acquis-ului comunitar în domeniul reglementării ex ante.Proiectul va fi implementat prin doua componente.În cadrul primei componente, un acord de twinning va furniza asistenţa pentru reglementarea ex ante şi vor fi vizate următoarelor rezultate:– Compararea reglementării şi practicii ex ante în domeniul comunicaţiilor electronice româneşti cu practicile folosite în statele membre UE şi statele în curs de aderare/candidate; reglementările vor fi revizuite corespunzător şi aplicate;– Crearea şi funcţionarea canalelor de comunicaţii corespunzătoare pentru cooperarea şi lucrul în comun cu autorităţile de reglementare naţionale din statele membre şi din statele în curs de aderare/candidate;– Formarea personalului ANRC la standardele cele mai înalte aplicabile în cadrul organismelor de reglementare din UE;– Elaborarea unei strategii de dezvoltare instituţională şi profesională pe termen mediu şi lung;– Sensibilizarea actorilor de pe piaţa şi a publicului cu privire la reglementarea ex ante;– Elaborarea strategiei de sensibilizare pe termen mediu şi lung.În cadrul celei de-a doua componente, se va realiza implementarea serviciului universal printr-un contract de asistenţa tehnica care vizează atingerea următoarelor rezultate:(a) comunicaţii electronice– Finalizarea analizei detaliate şi la zi a politicii serviciului universal, implementarea mecanismelor şi rezultatelor concrete obţinute în fiecare stat membru şi stat în curs de aderare/candidat;– Analiza cadrului naţional pentru serviciul universal al comunicaţiilor electronice, evaluarea rezultatelor obţinute până în prezent cu privire la implementare şi elaborarea pe baza acestora a recomandărilor de imbunatatire;– Elaborarea modificărilor şi completărilor la cadrul existent privind serviciul universal: revizuirea domeniului de aplicare a serviciului universal în România, reformularea conceptului de serviciu universal, efectuarea/actualizarea unor studii de piaţa de sustinere a implementarii cerinţelor serviciului universal, revizuirea modalităţilor şi condiţiilor de desemnare a furnizorilor de serviciu universal, revizuirea obligaţiilor impuse furnizorilor de serviciu universal cu accent special pe utilizatorii cu handicap, revizuirea instrumentelor de reglementare pentru asigurarea accesibilitatii la serviciile care ţin de serviciul universal, ajustarea programelor de finanţare a serviciului universal, elaborarea/actualizarea metodologiei de contabilizare şi verificare a costului net justificat al serviciului universal, elaborarea/actualizarea modelului de culegere şi prelucrare a datelor pentru contabilitate cu privire la costul net şi veniturile serviciului universal în întreprinderile desemnate, finalizarea procesului de reajustare tarifara, crearea/actualizarea cadrului de transparenta şi accesibilitate la informaţiile privind preţurile şi condiţiile oferite de serviciul universal;(b) servicii poştale– Examinarea analitica detaliată a metodelor de finanţare a serviciului universal poştal în conformitate cu noua directiva privind serviciile poştale şi cu metodologiile de estimare a preţului de cost din fiecare stat membru şi stat în curs de aderare/candidat; elaborarea metodologiei de estimare a preţului de cost al serviciului universal poştal;– Evaluarea implicatiilor pe care le are reducerea domeniului zonei rezervate asupra veniturilor furnizorilor români de serviciu universal; recomandări pentru calendarul reducerilor de greutate şi de preţ;– Evaluarea excepţiilor în cazul persoanelor cu deficiente de vedere, elaborarea ulterioară a recomandărilor corespunzătoare;– Elaborarea modificărilor cadrului legal şi de reglementare privind serviciile poştale pentru punerea în aplicare a reglementărilor de mai sus şi a metodologiei aferente;(c) ambele domenii– Formarea profesională a personalului ANRC la nivelul celei mai bune practici a UE în domeniul serviciului universal;– Sensibilizarea şi transferul cunoştinţelor către funcţionarii din administraţia locală pentru a sprijini politicile de serviciu universal furnizate.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Autoritatea Naţionala de Reglementare în Comunicaţii, iar agenţia de implementare va fi OPCP.MEDIU ŞI SĂNĂTATE    PHARE/2003/005-551.04.11 Implementarea unui sistem adecvat de                              monitorizare şi de raportare a                              radioactivitatii mediului (2,00 MEUR)Proiectul are ca obiectiv implementarea unui sistem adecvat de monitorizare şi de raportare a radioactivitatii mediului, compatibil şi armonizat cu reglementările UE. În acest context, proiectul va susţine:● îmbunătăţirea capacităţii tehnice a Reţelei Naţionale de Supraveghere a Radioactivitatii Mediului (RNSRM) existente şi a Laboratorului Naţional de Referinţa (LNR) în vederea îndeplinirii cerinţele naţionale şi ale UE referitoare la supravegherea radiologica atât în condiţii de rutina, cat şi de urgenta;● formare profesională adecvată pentru a se asigura expertiza necesară pentru efectuarea activităţilor referitoare la implementarea sistemului de monitorizare şi raportare a radioactivitatii.RNSRM actualizată este concepută ca un sistem integrat care cuprinde un număr de componente specializate care include:● Un sistem de avertizare rapida (SAR), alcătuit din reţeaua teritorială de dozare a radiatiilor gamma din aer (RAS) şi reţeaua de monitorizare a radioactivitatii apei (RAW), ambele cu legătură la sursele de radiatii;● O reţea de dozimetre termoluminiscente (reţea DTL), formată din dozimetre expuse în aer liber;● Reţeaua de laboratoare de monitorizare a radioactivitatii (RLMR), care pot analiza toate tipurile de probe de mediu (aerosoli atmosferici, depuneri atmosferice umede şi uscate, apa de suprafaţa, sol, biota terestra şi acvatica);● Un laborator central de coordonare a reţelei (Laborator de Cercetare a Mediului), care va fi prevăzut cu aceleaşi echipamente şi, în plus, cu dotări pentru spectrometria radiatiilor gamma din aer care vor fi folosite pentru monitorizarea radioactivitatii mediului la nivel naţional pentru a furniza informaţii de baza, precum şi pentru reactie în caz de urgenta (de ex. pentru urmărirea ecoului artificial în forma de fulg în cazul accidentelor la reactoare şi pentru localizarea zonelor cu radiaţie sau cu depuneri mari).● Un sistem de gestionare a datelor şi de raportare.Proiectul va fi implementat printr-un contract de achiziţii publice cu privire la achiziţionarea şi instalarea echipamentului necesar şi printr-un contract de asistenţa tehnica cu privire la formarea tehnica, vizite şi ateliere ştiinţifice. Autoritatea de implementare va fi Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, iar agenţia de implementare va fi OPCP.JUSTIŢIE ŞI AFACERI INTERNE    PHARE/2003/005-551.04.12 Întărirea controlului la                              frontiera (9,90 MEUR)Proiectul are ca obiectiv întărirea capacităţii de a pune în aplicare dispoziţiile acquis-ului comunitar în materie de gestionare a frontierelor. Se axeaza pe întărirea capacităţii controlului la frontiera a Poliţiei de Frontiera Române cu privire la viitoarele frontiere externe ale UE. Proiectul are trei componente.În cadrul primei componente, Poliţia de Frontiera Română va primi sprijin privind construcţia instituţională printr-un proiect de twinning care vizează analiza instituţională, elaborarea metodologiilor, procedurilor şi protocoalelor şi formarea profesională. Un al doilea proiect de twinning va avea drept scop sprijinirea poliţiei de frontieră pentru validarea studiului de fezabilitate privind sistemul integrat de supraveghere şi control al traficului maritim la tarmul Marii Negre şi revizuirea termenilor de referinţa pentru achiziţii. Proiectul de twinning va oferi, de asemenea, consultanţa cu privire la organizare şi proceduri instituţionale, precum şi cu privire la formare în acest sens. În cele din urma, un proiect de twinning light va sprijini înfiinţarea la Galaţi a unui Centru de Contact de Frontiera trilateral (România, Ucraina şi Moldova).În cadrul celei de-a doua componente, se va acorda asistenţa pentru implementarea strategiei informatice şi de comunicaţii a Poliţiei de frontieră în conformitate cu planul de acţiune Schengen, revizuit recent. Aceasta componenta va acoperi în cea mai mare parte achiziţia de echipament. Rezultatele proiectului pilot finanţat din programul Phare 2001 care avea ca obiect sistemul de comunicaţii în doua judeţe de la frontierele de nord şi de est vor fi luate în considerare la identificarea în detaliu a nevoilor şi la pregătirea documentelor pentru licitaţie.În cadrul celei de-a treia componente, se va acorda asistenţa pentru întărirea supravegherii şi controlului la tarmul Marii Negre şi la punctele de trecere a frontierei. Aceasta componenta include asistenţa pentru investiţii.Proiectul va include şi prima transa din investiţia necesară pentru crearea unui sistem integrat de supraveghere şi control al traficului maritim la tarmul Marii Negre şi va acorda sprijin pentru furnizarea dispozitivelor de detectare şi control pentru punctele de control de la trecerea frontierei.Nici una din activităţile planificate în conformitate cu acest proiect nu va anticipa decizia cu privire la arhitectura finala a SISII sau a oricărei alte reţele informatice care trebuie să fie adoptată la nivelul UE.Autoritatea de implementare pentru acest proiect va fi Ministerul Administraţiei şi Internelor, iar agenţia de implementare va fi OPCP.    PHARE/2003/005-551.04.13 Respectarea criteriilor de aderare                              la UE în materie de cooperare politieneasca                              şi lupta împotriva crimei organizate                              (4,00 MEUR)Proiectul are ca obiectiv sprijinirea Poliţiei române pentru a-şi aduce capacitatea instituţională şi operationala la nivelul standardelor UE şi pentru a adopta cele mai bune practici în materie de cooperare politieneasca şi lupta împotriva crimei organizate.Proiectul va avea patru componente.1) Prima componenta vizează întărirea capacităţii instituţionale şi operationale a Direcţiei generale de combatere a crimei organizate şi antidrog din cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române (IGPR) în lupta împotriva traficului de persoane.În cadrul acestei componente, se va acorda asistenţa printr-un proiect de twinning light pentru elaborarea legislaţiei de funcţionare a Centrului de Resurse, pentru crearea unei baze de date privind traficul de persoane, pentru stabilirea legăturilor cu structuri similare din statele membre şi se vor asigura stagii de formare în tehnici de culegere şi prelucrare a datelor. De asemenea, se va achizitiona şi echipament informatic pentru analiza datelor.2) A doua componenta vizează organizarea unei baze de date naţionale de amprente ADN care va fi utilizata în identificarea medico-legală a cetăţenilor români care savarsesc infracţiuni pe teritoriul statelor membre.În cadrul acestei componente, se va acorda asistenţa tehnica pentru elaborarea legislaţiei primare şi secundare de utilizare a amprentelor ADN ca probe în instanţa, pentru formare, stabilirea esantionului de infractori care urmează să fie folosit pentru crearea bazei de date genetice cu amprente ADN, realizarea analizei statistice a amprentelor ADN şi asigurarea supravegherii de calitate a fluxului de lucru în laborator în vederea obţinerii de rezultate sigure. Vor fi, de asemenea, achiziţionate kit-uri de prelevare şi analiza a ADN-ului.3) A treia componenta va sprijini întărirea capacităţii instituţionale şi operationale a Poliţiei române şi a Agenţiei Naţionale Antidrog pentru prevenirea şi lupta împotriva traficului de droguri şi a abuzului de droguri.În cadrul acestei componente, se va acorda asistenţa printr-un acord de twinning. Activităţile de twinning vor cuprinde elaborarea legislaţiei, organizarea campaniei naţionale antidrog a Agenţiei Naţionale Antidrog şi formare profesională în diferite domenii. Se va achizitiona echipament de analiza a drogurilor pentru centrul regional din Cluj, pentru centrul din Bucureşti, precum şi pentru Centrul Naţional de Resurse privind Drogurile.4) A patra componenta va sprijini crearea Unităţii EUROPOL în cadrul Inspectoratului General al Poliţiei Române (IGPR).În cadrul acestei componente, se va acorda asistenţa printr-un acord de twinning. Activităţile de twinning vor cuprinde studii privind starea Poliţiei române, elaborarea legislaţiei, formarea funcţionarilor şi stabilirea legăturilor directe cu Unitatea de Coordonare Centrala EUROPOL. Se va achizitiona echipamentul informatic necesar conectarii sediului central al Poliţiei române cu Inspectoratele Judeţene de Poliţie în vederea creării unei baze de date naţionale într-o abordare multianuala.Autoritatea de implementare pentru acest proiect va fi Ministerul Administraţiei şi Internelor, iar agenţia de implementare va fi OPCP.    PHARE/2003/005-551.04.14 Consolidarea gestionării migratiei                              (1,00 MEUR)Proiectul are ca obiectiv sprijinirea organismelor române implicate în gestionarea migratiei pentru a îndeplini obligaţiile care le revin din angajamentele luate de România în procesul de aderare la Uniunea Europeană. Va întări capacitatea de gestionare şi monitorizare profesionista atât în cadrul Direcţiei pentru Străini şi Probleme de Migratie (DSPM), cat şi în cadrul centrelor de cazare a imigrantilor ilegali, în conformitate cu cele mai bune practici din UE. Proiectul are trei componente.1) Prima componenta va fi pusă în aplicare printr-un acord de twinning care va fi o continuare a asistenţei acordate în cadrul programului 2001. În conformitate cu recomandările făcute în cadrul proiectului menţionat, se va adopta o noua legislaţie şi se va implementa o noua structura a direcţiei. Se va instrui personalul nou încadrat în munca.2) A doua componenta va sprijini crearea unui centru de cercetare şi analiza în cadrul DSPM. În cadrul acestei componente, se va achizitiona echipament informatic (componente hard şi soft). Partea din contribuţie cofinantata în paralel de România va sprijini conectarea la INTERNET/LAN, abonarea la reviste internaţionale de specialitate şi achiziţionarea de cărţi în materie de gestionare a migratiei.3) A treia componenta va acorda sprijin pentru renovarea Serviciului pentru Străini din Bucureşti. Lucrările de construcţii vor fi sprijinite din fonduri Phare, în timp ce cofinantarea în paralel de către partea română va acoperi mobilierul şi echipamentul aferent.Autoritatea de implementare pentru acest proiect va fi Ministerul Administraţiei şi Internelor, iar agenţia de implementare va fi OPCP.    PHARE/2003/005-551.04.15 Continuarea intaririi capacităţii                              instituţionale de lupta împotriva                              corupţiei (2,00 MEUR)Proiectul are ca obiectiv îmbunătăţirea capacităţii instituţionale a Parchetului naţional Anticoruptie (PNA). Proiectul este o continuare organică a proiectului finanţat din programul Phare 1999 şi este complementar unui proiect de twinning light care este lansat în prezent. Proiectul va avea doua componente.În cadrul primei componente, se va acorda asistenţa printr-un acord de twinning. Obiectivele proiectului de twinning sunt:● acordarea de asistenţa pentru înfiinţarea instanţelor anticoruptie;● continuarea oferirii de asistenţa la elaborarea şi îmbunătăţirea legislaţiei în domeniul luptei împotriva corupţiei;● formarea personalului PNA în vederea creării unei practici uniforme de anchetare a cazurilor de corupţie în cadrul competentelor PNA prin aplicarea celor mai bune practici ale legislaţiei interne în conformitate cu acquis-ul comunitar şi cu standardele europene;● acordarea de asistenţa pentru îmbunătăţirea accesului la informaţii printr-o funcţionare eficienta a reţelei de informaţii a PNA.În cadrul celei de-a doua componente, se va achizitiona echipament informatic astfel încât:● structura centrala a PNA să aibă un sistem informatic dezvoltat şi integrat;● structura teritorială a PNA să aibă un sistem informatic de comunicaţii.În cadrul acestei componente, vor fi formati utilizatorii şi personalul de întreţinere a sistemelor informatice.Autoritatea de implementare pentru acest proiect va fi Parchetul Naţional Anticoruptie, iar agenţia de implementare va fi OPCP.    PHARE/2003/005-551.04.16 Asistenţa pentru îmbunătăţirea justiţiei                              pentru minori (2,00 MEUR)Legislaţia română cu privire la judiciar stipulează, ca dispoziţie specială pentru cazurile în care sunt implicaţi minorii, ca preşedinţii instanţelor trebuie să desemneze judecătorii care se ocupa de cauzele penale ale minorilor. Viitoarele modificări ale Legii de organizare judiciară, ca parte a reformei protecţiei copilului în România, aduc ca noutate crearea instanţelor specializate pentru minori (primul şi al doilea grad de jurisdicţie). Aceste instanţe vor audia cauzele civile, familiale şi penale pentru minori.Codul Penal român stipulează ca răspunderea penală a minorilor ar putea presupune intemnitare sau măsuri educative. Intemnitarea se aplică numai dacă sunt motive întemeiate să se creadă ca măsurile educative nu sunt suficiente pentru îmbunătăţirea comportamentului minorilor.În acest context, proiectul vizează sprijinirea procesului de asigurare a protecţiei generale a drepturilor minorilor.Proiectul va fi implementat printr-o componenta de twinning şi una de investiţii.În ceea ce priveşte componenta de twinning, se vor obţine următoarele rezultate prin următoarele activităţi:Rezultatul I: Cadrul legal şi instituţional privind protecţia generală a drepturilor minorilor, inclusiv eliberarea condiţionată, se va îmbunătăţi în conformitate cu standardele UE.Activităţi● Propunerea de modificări corespunzătoare ale legislaţiei şi reglementărilor relevante, inclusiv proiectele de legi elaborate de Autoritatea Naţionala pentru Protecţia Copilului şi Adopţie (ANPCA) având în vedere şi recomandările experţilor contractati printr-un proiect finanţat prin Facilitatea de Pregătire a Proiectelor Phare, pentru armonizarea tuturor dispoziţiilor legale în vigoare;● Crearea unei structuri speciale pentru problemele minorilor în cadrul Ministerului Justiţiei;● Crearea unei structuri speciale pentru delincventa juvenila în cadrul Direcţiei Generale a Penitenciarelor.Rezultatul II: Se vor crea echipe specializate (formate dintr-un ofiţer de poliţie, un procuror, un judecător şi un asistent social) pentru a asigura protecţia civilă a minorilor (componenta de twinning).Activităţi● Noi competente cu privire la aspecte privind protecţia generală a minorilor vor fi încredinţate judecătorilor din cadrul instanţei pilot. În acest sens, se va înfiinţa un model de echipa de lucru pentru a-i ajuta pe cei în domeniu să se familiarizeze cu noile sarcini. Acest obiectiv va fi atins printr-o cooperare strânsă cu autorităţile care se ocupa în prezent de protecţia minorilor (de ex. tribunale, ANPCA şi serviciile speciale de protecţie a copilului de pe lângă Consiliile judeţene, poliţie, parchet). Echipele de lucru vor fi alcătuite dintr-un poliţist, un procuror, un judecător şi un asistent social – pentru a crea experţi care să soluţioneze cazurile cu privire la protecţia civilă generală a minorilor. Procurorii şi asistenţii sociali vor participa la proces şi vor observa impactul hotărârilor judecătoreşti. Echipele vor fi create prin numire şi vor exista deja în momentul în care începe implementarea proiectului, având caracter permanent. Echipele de lucru vor avea rolul de a examina în prealabil aspectele cauzelor civile privind: plata pensiei de întreţinere în caz de divorţ, cererile de adopţie, decăderea din drepturile parentale, cereri de anulare a căsătoriei şi alte cauze privind drepturile, obligaţiile şi interesele legitime ale minorilor care ţin conform legii de competenţa instanţelor. Echipele de lucru vor trebui, de asemenea, sa coopereze la adoptarea oricăror măsuri de protecţie (care ţin conform legii de competenţa instanţelor) privind copii în situaţii de urgenta – copii abandonaţi, supuşi abuzurilor, care sunt trimişi în centre de plasament sau în şcoli speciale de reeducare.● De îndată ce acest model îşi va dovedi eficacitatea, va fi implementat la nivelul celor 15 viitoare instanţe juvenile (câte una pentru fiecare curte de apel).Rezultatul III: se vor organiza cursuri de formare specializate pentru magistraţi (judecători şi procurori), consilieri de probaţiune şi pentru personalul centrelor de reeducare şi din poliţie implicaţi în activităţile de protecţie a minorilor şi se va crea un Centru de Documentare şi Resurse.Activităţi● Formare pentru judecători şi procurori;● Crearea unei reţele de 15 formatori pe lângă Institutul Naţional de Magistratura (INM) (câte un formator la fiecare Curte de Apel) în domeniul protecţiei juvenile pentru a asigura formarea continua a magistraţilor;● Elaborarea şi tipărirea unui manual de formare;● Introducerea subiectului protecţiei minorilor în programa INM pentru formare iniţială;● Formare pentru personalul specializat (pe problemele minorilor): magistraţi, consilieri de probaţiune, personalul din penitenciare, centre de reeducare, poliţie şi asistenţi sociali (personal ANPCA);● Achiziţionarea de cărţi şi reviste privind legislaţia europeană în domeniu pentru Centrul de Resurse şi Documentare.Printr-o componenta de investiţii, proiectul va furniza echipamentul corespunzător serviciilor de eliberare condiţionată din ţara şi celor patru centre de reeducare.Se va crea un comitet de coordonare din reprezentanţi ai Ministerului Justiţiei, Direcţiei Generale a Penitenciarelor, Institutului Naţional ai Magistraturii (INM), tribunalelor, Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Copilului şi Adopţie (ANPCA) şi ai Ministerului Administraţiei şi Internelor care va monitoriza proiectul.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Justiţiei, iar agenţia de implementare va fi OPCP.    PHARE/2003/005-551.04.17 Asistenţa pentru îmbunătăţirea                              activităţii din sistemul de                              penitenciare (4,00 MEUR)Proiectul are ca obiectiv sprijinirea reformei penitenciarelor în conformitate cu standardele EU. Acesta se axeaza în special pe controlul problemelor referitoare la droguri şi la realizarea unor programe viabile de reinsertie socială pentru detinutii adulti. Se va implementa printr-o componenta de twinning şi o componenta de investiţii.În cadrul componentei de twinning se va elabora o strategie pentru prevenirea şi combaterea folosirii şi traficului de droguri în sistemul penitenciarelor, personalul inchisorilor va beneficia de formare specializată în tratarea detinutilor dependenti de droguri, se vor elabora programe socio-educative individualizate pentru detinutii adulti şi se va instrui personalul din compartimentele socio-educative din inchisori.În cadrul componentei de investiţii, inchisorile vor primi echipament de detectare a drogurilor în sânge şi urina, pentru detectarea drogurilor la intrarea şi în închisoare şi pentru gestionarea crizelor provocate de supradoze. Se va furniza echipament pentru atelierele închisorii pentru îmbunătăţirea deprinderilor profesionale ale detinutilor.Autoritatea de implementare a programului va fi Ministerul Justiţiei, iar agenţia de implementare va fi OPCP.VAMA    PHARE/2003/005-551.04.18 Continuarea acordării asistenţei                              pentru integrarea României în uniunea                              vamală a UE (3,00 MEUR)Sprijinul Phare în cadrul acestui proiect are ca obiectiv întărirea capacităţii administrative, operationale şi tehnice a Administraţiei Române a Vamilor pentru a-i permite armonizarea deplina cu acquis-ul UE şi cu cele mai bune practici ale UE.Proiectul va avea cinci componente care se vor referi la:1. Mecanisme comerciale eficiente şi garantate în conformitate cu noile orientări şi politici ale CE/OMV (Organizaţia Mondială a Vamilor);2. Sprijin pentru investiţii în portul Constanta pentru activităţile de supraveghere şi control;3. Organizarea reţelei de laboratoare vamale;4. Consolidarea participării administraţiei vamilor la sistemul integrat de gestionare a frontierelor în ceea ce priveşte combaterea fraudei, corupţiei şi crimei organizate;5. Pregătire pentru aderarea la Convenţia privind folosirea tehnologiei informaţiilor în scopuri vamale (Sistemul de Informaţii Vamale).1) Prima componenta se va axa pe dezvoltarea şi promovarea conceptelor de facilităţi comerciale în mediul de funcţionare a vamilor, în sensul abordarii globale a tranzacţiilor comerciale în ceea ce priveşte cerinţele actuale de securitate, pe baza analizei de risc, pentru asigurarea unui control eficient şi sigur. Componenta este complementara iniţiativelor şi proiectelor anterioare în perspectiva noilor versiuni ale SPDV (sistemului de prelucrare a declaraţiilor vamale), precum şi a serviciilor de web pentru comisionarii în vama care urmează să fie implementate, împreună cu operaţiunile TARIC şi NCTS (noul sistem computerizat de tranzit). Componenta trebuie să ţină seama de specificul frontierei de nord-est a României care urmează sa devină viitoarea frontiera externa a UE şi trebuie să corespundă orientarilor şi politicilor pentru mecanisme comerciale ale CE/OMV referitoare la viitorul concept vamal european. Se va implementa printr-un proiect de twinning light în ceea ce priveşte aspectele de organizare şi prin asistenţa tehnica în ceea ce priveşte aspectele referitoare la tehnologia informaţiilor.2) În cadrul celei de-a doua componente, va fi intensificata capacitatea de supraveghere şi control a sistemului implementat la nivelul portului Constanta prin prevederea asistenţei printr-o componenta de twinning şi se va achizitiona echipament.3) În cadrul celei de-a treia componente, se va acorda asistenţa pentru crearea cadrului legislativ şi metodologic, pentru organizarea şi echipamentul reţelei de laboratoare vamale, pentru asigurarea cadrului necesar unei activităţi eficiente în combaterea fraudei comerciale şi a traficului ilicit de mărfuri sensibile. Aceasta componenta se va implementa prin prevederea asistenţei printr-un proiect de twinning şi prin continuarea achiziţionării de echipament.4) A patra componenta se va axa pe intensificarea gestionării frontierelor în vederea îmbunătăţirii controlului frontierelor externe viitoare ale Uniunii Europene. În acest proces sunt implicate toate agenţiile de control cu raspunderi în gestionarea frontierelor şi agenţiile omoloage din ţările vecine pe bază de acorduri, protocoale şi memorandumuri de înţelegere. Componenta va acoperi domenii complementare proiectului transfrontalier realizat pentru frontiera cu Bulgaria (evaluarea şi adaptarea procedurilor de control definite pentru frontiera dunareana, CBC 2000), mai ales cu privire la frontiera română de nord-est, în cadrul intensificării şi adaptării participării vămii la sistemul integrat de gestionarea a frontierei, având în vedere ca în viitor frontiera de nord-est a României va deveni frontiera externa a UE. Aceasta componenta va fi implementata printr-un proiect de twinning light şi prin asistenţa tehnica.5) A cincea componenta se va axa pe pregătirea autorităţilor vamale pentru aderarea la Convenţia de folosire a tehnologiei informaţiilor în scopuri vamale (majoritatea statelor membre au aderat la aceasta convenţie), ţinând seama de legislaţia existenta privind gestionarea datelor personale, protecţia datelor personale şi securitatea de acces. Componenta se va implementa printr-un proiect de twinning.SUBPROGRAMUL 5-2003/005-551.05 (Total: 112.005 MEUR)COEZIUNEA ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂProgramul de coeziune economică şi socială reprezintă o continuare a programelor Phare anterioare 2001 şi 2002 şi are o abordare similară, cu unele adaptari. Principiile pe baza cărora s-a realizat aceasta abordare sunt următoarele:1. Se acorda sprijin pentru construcţia instituţională, precum şi investiţii în vederea promovării în rândul autorităţilor române a înţelegerii naturii integrate şi multisectoriale a programelor de coeziune economică şi socială şi pentru încurajarea coordonării interministeriale. Se va acorda sprijin în special Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei pentru a începe pregatirile pentru viitorul sau rol de autoritate de gestionare a programelor de dezvoltare a resurselor umane în cadrul Fondurilor structurale. Se vor acorda asistenţa tehnica şi sprijin prin twinning autorităţilor naţionale şi regionale pentru dezvoltarea cadrului instituţional şi a politicilor necesare pentru implementarea investiţiilor Phare în acord cu cerinţele viitoare ale fondurilor structurale.2. Sprijinul prin investiţii se axeaza pe un număr limitat de măsuri selectate în cadrul unui Plan Naţional de Dezvoltare, inclusiv noi măsuri pilot selectate în vederea pregătirii programării fondurilor Phare în perioada 2004 – 2006.3. Aranjamente de implementare: Ministerul Integrării Europene este agenţia de implementare care răspunde de gestionarea integrală a componentei coeziune economică şi socială a programului Phare, cu excepţia proiectelor de twinning. Ministerul prezidează un comitet de coordonare naţional în care sunt reprezentate toate ministerele de linie implicate şi Delegaţia Comisiei Europene pentru a se asigura coerenta şi schimbul de informaţii despre implementarea programului. În majoritatea cazurilor, autorităţile de implementare sunt agenţiile pentru dezvoltare regionala. Agenţia de implementare pentru proiecte de twinning va fi OPCP.Aceasta abordare tine seama pe deplin de principiul dezvoltării durabile, iar proiectele care vor primi finanţare vor fi evaluate temeinic astfel încât să se asigure o dezvoltare durabila.    PHARE/2003/005-551.05.01 Construcţie instituţională pentru coeziunea                              economică şi socială – Asistenţa tehnica                              (13,10 MEUR)    PHARE/2003/005-551.05.02 Construcţie instituţională pentru coeziunea                              economică şi socială – Twinning (6,40 MEUR)Obiectivul general al proiectului este elaborarea şi implementarea politicilor şi programelor naţionale şi sectoriale în conformitate cu dispoziţiile Planului Naţional de Dezvoltare (PND) şi cu Regulamentul Consiliului nr. 1.266/99 privind Sistem de Implementare Descentralizata Extinsă (SIDE) în ţările candidate. De asemenea, scopul lor este de a sprijini eforturile autorităţilor române de a construi structura instituţională şi administrativă necesară pentru gestionarea eficienta a Fondurilor Structurale ale UE după aderare.Phare 2003 se va axa pe consolidarea capacităţii instituţionale a ministerelor şi agentiilor din administraţia centrala (Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei, Agenţia Naţionala pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului), precum şi a organismelor regionale din domeniu (Agenţii de Dezvoltare Regionala) în vederea pregătirii pentru susţinerea financiară a investiţiilor, extinsă pe o perioadă de mai mulţi ani, în cadrul programului Phare 2004 – 2006.Proiectul este format din cinci subcomponente:Subcomponenta A (4,80 MEUR) – Construcţia instituţională pentru consolidarea funcţiei de coordonare a elaborării politicii de Coeziune Economică şi Socială (CES) şi de aplicare a ei la nivel regionalAceasta subcomponenta implica aranjamente de twinning pentru agenţiile pentru dezvoltare regionala (ADR) în vederea îmbunătăţirii planurilor de dezvoltare regionala (evaluare ex ante, consultare în regim de parteneriat, identificarea indicatorilor cantitativi, sisteme de gestionare a informatiei etc.). Programul de twinning va reprezenta continuarea programului regional de twinning din 2000, aflat în derulare, şi va avea următoarele obiective principale:● Extinderea cunoştinţelor şi creşterea nivelului de înţelegere privind dezvoltarea regionala, politica EU şi mecanismele Fondurilor Structurale;● O mai buna coordonare şi diseminare a informaţiilor, consolidarea structurilor parteneriale, inclusiv cu inspectoratele regionale de protecţie a mediului;● Dezvoltarea capacităţilor ADR de a promova, monitoriza şi implementa programele de Coeziune Economică şi Socială pe anii 2004 – 2006, pe baza normelor sistemului de implementare descentralizata extinsă;● Ajustarea constanta a planurilor regionale 2004 – 2006 prin evaluare ex ante şi de mediu;● Crearea unei reţele de proiecte de infrastructura armonizate cu priorităţile programelor Phare 2004 – 2006.Subcomponenta B (1,00 MEUR) Sprijin pentru construcţia instituţională privind reformarea sistemului de formare profesională iniţială şi continuaActivităţile au fost definite dintr-o perspectiva multianuala, fiind racordate la programul de investiţii şi adaptate la planul revizuit de perspectiva, care în prezent include o programare Phare pe trei ani (2001-2003). În 2003, asistenţa tehnica va include următoarele obiective prioritare:● Analiza rezultatelor programelor Phare pe 2001 şi 2002, precum şi a contribuţiei educaţiei şi formării tehnice şi profesionale (TVET) la coeziunea economică şi socială în regiunile implicate, pe baza unui program de investiţii de trei ani;● Analiza strategica a implementarii programului şi acţiuni corectoare;● Dezvoltarea şi adoptarea planurilor regionale de acţiune revizuite în domeniul educaţiei;● Dezvoltarea componentelor locale şcolare din curriculum şi a standardului privind formarea în meserii şi profesiuni noi;● Dezvoltarea şi consolidarea reţelelor şcolare şi sporirea cooperării cu întreprinderile în vederea facilitării tranzitiei studenţilor de la regimul şcolar la regimul de muncă. Elaborarea de materiale de predare şi invatare menite sa faciliteze procesul individual de invatare, realizate în asa fel încât sa includă elevii cu nevoi speciale în vederea integrării lor treptate în instituţii şcolare normale;● Adoptarea măsurilor de implementare a instrumentelor de asigurare a calităţii în domeniul TVET, cu un accent special pe zonele rurale şi indepartate;● Dezvoltarea capacităţii şcolare de a crea abilitaţi de invatare pe termen lung în contextul vieţii şcolare;● Formarea profesorilor şi a directorilor de şcoli în domeniul educaţiei privind planificarea participativa.De asemenea, vor fi organizate vizite de studiu în UE şi în alte tari din Europa Centrala şi de Sud. Diseminarea informaţiilor cu privire la acest program va fi asigurata prin mass media, site-uri de internet şi alte mijloace similare.Domeniul asistenţei va fi extins în afară şcolilor incluse în programul din 2001 şi 2002, pentru a cuprinde şi zonele rurale limitrofe, urmând să se concentreze pe adaptarea sistemului TVET la introducerea învăţământului obligatoriu de 10 ani.Subcomponenta C (1,25 MEUR) Construcţie instituţională pentru sprijinirea Programul de Dezvoltare a Infrastructurii Oraşelor Mici şi Mijlocii (SAMTID)Pregătirea şi implementarea programului SAMTID, care în etapa a doua va primi sprijin investitional în baza Programului de Coeziune Economică şi Socială Phare 2003, va necesita o asistenţa tehnica susţinută. Pe baza proiectului de asistenţa tehnica Phare 2002, Phare 2003 va oferi asistenţa tehnica sub forma de sprijin managerial acordat organismului de coordonare naţionala (comitetul director SAMTID), unităţii de coordonare a proiectului la nivel naţional, precum şi unităţilor de implementare a proiectului înfiinţate la nivelul beneficiarilor finali (grupuri ale autorităţilor locale).De asemenea, Phare 2003 va susţine implementarea unui "Program de Creştere a Performantei Financiare şi Operationale" (FOPIP), orientat cu prioritate către cele noua până la douasprezece asociaţii de oraşe selectate pentru etapa actuala a sprijinului investitional SAMTID. FOPIP va oferi asistenţa tehnica pentru sporirea capacităţii oraşelor selectate de a monitoriza performanta operatorilor din servicii, punându-se accent pe eficienta, ţinerea costurilor sub control şi reducerea pierderilor, astfel încât să se optimizeze capacitatea lor de a planifica şi derula programele investitionale şi de a asuma datoriile din servicii. Operatorii din servicii vor beneficia şi de formare în management şi probleme operationale. Proiectul va fi extins la alte grupuri de oraşe care vor înfiinţa programe FOPIP ca parte integrantă a pregătirii lor pentru primirea sprijinului SAMTID. Asociaţiile de oraşe care beneficiază de investiţii SAMTID îşi asuma obligaţia de a monitoriza îndeaproape performanta operatorilor de servicii şi vor lua măsuri pentru creşterea performantei acestora. Se considera oportun ca, în spiritul celor întreprinse în temeiul proiectului "Consolidarea capacităţii în dezvoltarea proiectului de mediu", aflat în derularea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, să se introducă un element de autofinanţare în domeniul formării şi dezvoltării resurselor umane atât pentru oraşe, cat şi pentru firmele functionale. Prin urmare, FOPIP va avea nevoie de contribuţia parţială a beneficiarilor la costurile programelor de formare.Subcomponenta D (5,30 MEUR) Construcţie instituţională sprijinirea administrativă a ministerelor de resort de a pregati implementarea Fondurilor Structurale şi a Sistemului de Implementare Descentralizata Extins (SIDE)D1 – Sprijin pentru Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei în vederea elaborării şi implementarii politicii în domeniul ocupam forţei de muncă şi administrării programelor finanţate de UE, în conformitate cu cerinţele SIDE. (1,5 MEUR)Principalele obiective ale asistenţei tehnice:● Consolidarea capacităţii Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei (MMSSF) de a elabora şi pune în practica recomandările expuse în Documentul Comun de Evaluare şi în Planul Naţional de Acţiune pentru Ocuparea Forţei de Muncă (PNAOFM);● Pregătirea MMSSF în vederea asumării responsabilităţilor la implementarea componentei vizând resursele umane din documentul de programare Phare 2004 – 2006 aflat în pregătire. Se va avea în vedere, de asemenea, înfiinţarea unei agenţii de implementare în cadrul MMSSF şi pregătirea pentru acreditare.Prin urmare, principalele activităţi din programul de asistenţa tehnica sunt următoarele:Consilierea MMSSF la elaborarea şi implementarea programului de tip ESF bazat pe priorităţile PNAOFM şi conform cu recomandările din documentul comun de evaluare. De asemenea, programul are drept obiectiv sa sprijine crearea şi consolidarea de parteneriate regionale şi locale în vederea unei mai bune identificari a prioritatilor din domeniul ocupării forţei de muncă.● Pentru a asigura ca MMSSF va avea capacitatea de a-şi asuma rolul în implementarea programului sau (cel puţin ca agenţie de implementare), asistenţa tehnica va veni în sprijinul ministerului la elaborarea şi implementarea unui plan de acţiune privind: organizarea/reorganizarea administrativă, necesarul de echipament şi personal, planul de formare profesională, organizarea unui sistem de gestiune a informatiei, sistemul de control financiar, proceduri de monitorizare, relaţia cu Ministerul de Finanţe şi Ministerul Integrării Europene, relaţia cu agenţiile pentru dezvoltare regionala şi cu organismele locale ale Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă. Acest plan va avea la baza o evaluare şi va lua în considerare dispoziţiile Regulamentului nr. 1266/99.● În plus, se va acorda asistenţa unităţii de coordonare a programului şi celor opt unităţi de implementare a programului la administrarea proiectului Phare 2003 (vezi componenta investiţii) din perspectiva programului Phare 2004 – 2006. Asistenţa va include formarea în domeniul managementului etapelor proiectului, formarea privind procedurile de selecţie, identificarea iniţiativelor locale de ocupare a forţei de muncă, organizarea parteneriatelor locale, diseminarea celor mai bune practici etc.● În final, asistenţa va fi acordată Ministerului Muncii şi Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, în calitate de unitate de coordonare a programului pentru selectarea şi monitorizarea proiectelor de tip EQUAL, inclusiv echipei de evaluare ex ante (pregătirea programului de iniţiativa comunitara, analiza evaluării impactului, elaborarea liniilor directoare naţionale, formularele de solicitare, criteriile de evaluare, normele financiare şi administrative etc.).D2 – Sprijin pentru Agenţia Naţionala de Ocupare a Forţei de Muncă (0,8 MEUR)Un program de twinning va sprijini Agenţia Naţionala de Ocupare a Forţei de Muncă în crearea unui sistem de formare bine inchegat destinat personalului încadrat în munca şi va pune bazele unui Centru Naţional de Pregătire deplin funcţional.D3 – Construcţia instituţională pentru Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului, de natura sa sprijine pregătirea şi punerea în practica a proiectelor de mediu, în temeiul politicii de coeziune economică şi socială (3 MEUR).Pentru sprijinirea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului la pregătirea programului multianual de mediu şi la implementarea programului pilot de finanţare nerambursabilă în 2003 aferent proiectelor locale din domeniul managementului deşeurilor, se au în vedere doua tipuri de asistenţa (vezi componenta investitionala).Ministerul va beneficia de un program de twinning a cărui principala misiune este de a susţine:1. Dezvoltarea conceptului de programare multianuala (2004 – 2006) pentru întreg sectorul protecţiei mediului.Scopul este de a susţine proiectele de investiţie locale, de a ameliora protecţia mediului şi de a respecta angajamentele asumate în timpul negocierilor de aderare în conformitate cu acquis-ul comunitar de mediu. Se va acorda sprijin prin programele de finanţare nerambursabilă care să asigure oportunitati egale de accesare a fondurilor de către toţi beneficiarii potenţiali, precum şi de selectare a celor mai bine structurate şi mai eficiente proiecte. Prin urmare, pentru diferitele subsectoare la care se referă (deşeuri, protecţia naturii etc.) şi pentru fiecare tip de beneficiar (din sectorul comercial sau nu), proiectul va defini (i) tipul de proiecte ce vor beneficia de finanţare, (îi) cheltuielile eligibile, (iii) criteriile de selecţie, (iv) volumul asistenţei şi plafoanele financiare, (v) regulile şi condiţiile de acordare a asistenţei.Având în vedere tipul de proiecte identificate şi obiectivele Planului Naţional de Dezvoltare, mecanismul de implementare va fi definit în coordonare cu toate părţile implicate (Ministerul Integrării Europene, agenţiile pentru dezvoltare regionala, inspectoratele regionale pentru protecţia mediului). Pe aceasta baza se vor defini reguli şi proceduri pentru implementarea programului de finanţare nerambursabilă.2. Elaborarea unui plan de finanţare nerambursabilă la nivel naţional pentru acordarea de sprijin la pregătirea proiectelor (pentru proiecte care ulterior pot solicita finanţare prin programe de finanţare nerambursabilă elaborate în temeiul activităţilor descrise la pct. 1)3. Selectarea şi formarea "consilierilor în probleme de deşeuri" pentru autorităţile locale şi IMM-uri.Programul de twinning va propune un mecanism de selecţie. Cursanţii (viitorii "consilieri în probleme de deşeuri") vor fi selectaţi pe bază de curriculum vitae. Cursanţii vor fi angajaţi ai inspectoratelor de protecţia mediului, cetăţeni, personal de la Camera de comerţ etc. Obiectivul este de a dezvolta competentele locale în domeniul gestionării deşeurilor şi de a incuraja utilizarea experienţei locale la pregătirea studiilor de fezabilitate în domeniul administrării deşeurilor pentru autorităţile locale şi pentru IMM-uri. Beneficiarii nu vor fi acreditaţi sau nu vor avea exclusivitate la îndeplinirea acestor tipuri de servicii de consultanţa.4. Asistenţa pentru implementarea cu succes a programului de finanţare nerambursabilă Phare 2003 dedicat proiectelor locale din domeniul managementul deşeurilor.Echipa de twinning va acorda sprijin entitatilor responsabile de administrarea programului de finanţare nerambursabilă pe 2003 pentru a asigura respectarea deplina a regulilor, inclusiv transparenta procesului de selecţie, respectarea criteriilor de eligibilitate şi a regulilor referitoare la ajutoarele de stat. În acest scop, ea va avea acces la toată documentaţia necesară, va face parte din toate comitetele de selecţie şi va participa la intalnirile pregătitoare.Ministerul va beneficia de asistenţa tehnica (2,00 MEUR). Cele doua activităţi principale vor fi:1. Sprijin pentru implementarea proiectelor prin programul de finanţare nerambursabilă pentru managementul deşeurilor, în temeiul programului Phare 2003. Asistenţa tehnica va contribui în special la evaluarea şi selectarea proiectelor, beneficiarii primind asistenţa la contractare, implementare şi monitorizare.2. Pregătirea proiectelor de investiţii-infrastructura pentru planul multianual 2004 – 2006 din domeniul managementul deşeurilor.(i) Asistenţa tehnica va fi acordată la pregătirea/revizuirea studiilor de prefezabilitate/fezabilitate aferente unor proiecte selectate în sectorul deşeurilor, care pot fi susţinute prin programul (programele) de finanţare nerambursabilă în perioada 2004 – 2006, în continuarea fazei pilot din 2003.(îi) Asistenţa tehnica va fi acordată la realizarea studiilor pilot aferente unor proiecte în domeniul prelucrării deşeurilor depozitate, valorificării şi reciclarii deşeurilor, în vederea extinderii ariei de cuprindere a programului de finanţare nerambursabilă în materie de management al deşeurilor.Aceste proiecte (i şi îi) vor fi selectate după anunţarea licitaţiei deschise de proiecte către agenţiile pentru dezvoltare regionala, în strânsă coordonare cu inspectoratele regionale de protecţia mediului.Subcomponenta E (7,15 MEUR) Facilitatea de pregătire a proiectului privind Coeziunea Economică şi SocialăE1 – Pregătirea proiectelor de infrastructura regionala (asistenţa tehnica) (3,0 MEUR)Conform programului Phare 2002 aflat în derulare, se vor aloca fonduri pentru finanţarea unui portofoliu de infrastructuri regionale. Aceasta evaluare se va referi la calitatea proiectelor selectate pentru implementare, precum şi la performanta şi lipsurile mecanismului de selecţie, astfel încât atât MIE, cat şi agenţiile pentru dezvoltare regionala sa beneficieze de recomandări practice. Pe aceasta baza, asistenţa tehnica va consta în sprijin pentru MIE şi agenţiile pentru dezvoltare regionala la elaborarea programelor de finanţare a proiectelor de infrastructura regionala corespunzătoare prioritatilor planului regional de dezvoltare pe 2004 – 2006. Planurile vor defini, printre altele, obiectivele cuantificabile, beneficiarii eligibili, tipurile de proiecte eligibile, activităţile eligibile şi posibilele costuri, volumul asistenţei, cerinţele de cofinantare, condiţiile parteneriatului public-privat, criteriile de selecţie specifice. Se va elabora, de asemenea, un program de finanţare nerambursabilă pentru sprijinirea etapei de pregătire a proiectului. Vor fi definite în termeni simpli, eficienti şi clari condiţiile implementarii transparente, în conformitate cu cerinţele sistemului de implementare descentralizata extins, inclusiv: organizarea licitaţiei deschise, liniile orientative pentru ofertanţi, redactarea cat mai clara a formularului de participare la licitaţia deschisă şi a setului de materiale informative, transparenta şi sansele egale, comitetul de evaluare pentru selectarea proiectelor şi comitetul director pentru monitorizarea şi evaluarea proiectelor, responsabilităţile privind activităţile de control şi audit, precum şi schema de monitorizare.Pe aceasta baza, Phare 2003 va finanta un contract de asistenţa tehnica axat pe următoarele activităţi:Activitatea 1 – Pregătirea proiectelor de investiţii regionale ce vor beneficia de finanţare în temeiul Phare 2004 – 2006. Selectarea acestor proiecte se va întemeia pe mecanismul de preselecţie elaborat în conformitate cu Phare 2002, corespunzător prioritatilor adoptate în documentul de programare Phare 2004 – 2006.Activitatea 2 – Optimizarea manualelor existente şi formarea profesională, în strânsă cooperare cu programul de twinning regional, asistenţa tehnica se va axa pe sesiuni de formare pentru beneficiari şi autorităţile manageriale.● formarea beneficiarilor se referă la pregătirea proiectului, elaborarea planurilor detaliate de lucru, analiza cost-beneficiu, evaluarea impactului asupra mediului, pregătirea formularului de cerere, elaborarea planurilor de afaceri, contractarea, pregătirea documentelor de oferta, elaborarea detaliată, schemele şi specificăţia tehnica, asistenţa pentru ofertare etc.● formarea autorităţilor de management (agenţiile pentru dezvoltare regionala şi MEI) va cuprinde: evaluarea cererilor, selectarea proiectului şi sistemul de punctare, elaborarea unui portofoliu de proiect, monitorizarea proiectului, elaborarea liniilor directoare şi a manualelor de monitorizare şi supervizare a proiectelor.E2 – SAMTID (3,4 MEUR) Identificare, studii de fezabilitate şi pregătirea proiectelor de investiţii viitoare.Facilitatea de pregătire a proiectului susţine în continuare procesul de identificare şi de selectare, precum şi pregătirea proiectelor SAMTID în vederea implementarii, inclusiv detaliile de proiect şi documentele aferente ofertei.În ceea ce priveşte instalaţiile de tratare a apelor reziduale care deservesc mai mult de 10.000 de locuitori, SAMTID va finanta, în principiu, doar sistemul de tratare secundară, condiţionat de îmbunătăţirea într-o etapa ulterioară a sistemului tertiar de tratare prin asigurarea eficientei costurilor. Este posibila finanţarea tratarii tertiare, dar numai după analizarea de la caz la caz, ţinând seama de locatiile specifice sau de caracteristicile proiectului.Proiectul trebuie structurat în asa fel încât să asigure manipularea corespunzătoare a tuturor deşeurilor industriale (în mod deosebit, să se asigure că nu sunt periculoase înainte de a ieşi din fluxul industrial), precum şi un plan de deversare a namolului rezidual, cu respectarea directivei privind rampele de gunoi şi a directivei referitoare la namolul rezidual.E3 – Restructurarea sistemelor de încălzire centrala din municipii (0,75 MEUR)Acţiunea va fi implementata în strânsă colaborare cu Banca Mondială şi BERD cu scopul de a sprijini strategia guvernului român în sectorul încălzirii centrale. Strategia arata ca mai multe centrale care combina încălzirea centrala şi alimentarea cu energie vor fi puse sub responsabilitatea exclusiva a municipalitatilor care se confrunta cu problema restructurării/modernizării acestor centrale şi cu definirea soluţiilor alternative de producere a energiei şi distribuire a agentului termic.Ministerul Administraţiei şi Internelor a lansat doua PPF (facilitatea de pregătire a proiectului) pentru a defini situaţia actuala din sectorul încălzirii centrale (fluxuri financiare, claritatea sistemului de subvenţii nerambursabile) şi pentru a evalua posibilitatea modernizării/restructurării termocentralelor transferate municipalitatilor.Pe baza rezultatului obţinut prin aplicarea PPF se vor selecta doua municipalitati care vor beneficia de studiile de fezabilitate axate pe dezvoltarea soluţiilor alternative de producere şi distribuire a agentului termic. Pornind de la acest lucru se va elabora un document conceptual privind facilitatea de finanţare a proiectelor de restructurare aferente sistemelor de încălzire centrala.    PHARE/2003/005-551.05.03 Investiţii în domeniul Coeziune                              Economică şi Socială(92,505 MEUR)Anul 2003 este un an de tranzitie a programării, întrucât începând din 2004, componenta Phare reprezentând coeziunea economică şi socială va fi programata pe baza unui nou document de programare/PND multianual. Prin urmare, unele măsuri reprezintă continuarea unor măsuri Phare implementate anterior (realizarea reformei TVET; infrastructuri regionale; alimentarea cu apa şi administrarea apei în oraşele mici şi mijlocii – SAMTID -), în timp ce alte măsuri au drept scop sa testeze acţiunile pilot în perspectiva programului Phare 2004 – 2006 (măsuri susţinute în domeniul ocupării forţei de muncă şi calificarea forţei de muncă; proiecte mici de investiţii pentru managementul deşeurilor; servicii oferite IMM-urilor). Se va acorda sprijin pentru o buna implementare a acestor măsuri, prin asistenţa tehnica acordată campaniilor de publicitate, pregătire şi supervizare a proiectelor şi instruirea beneficiarilor.Ca rezultat al programelor Phare în domeniul coeziunii economice şi sociale, măsurile adoptate pentru sectoarele identificate ca prioritare vor fi implementate în strânsă coordonare cu sprijinul acordat dezvoltării instituţionale pentru creşterea capacităţii administrative de a gestiona fonduri UE şi de pregătire pentru implementarea SIDE.Subcomponenta A (16,305 MEUR) Educaţie şi formare tehnica şi profesională (TVET)Aceasta componenta reprezintă definitivarea programului pe trei ani implementat în 2001 şi 2002. Obiectivele specifice sunt următoarele:● sa consolideze realizarea reformei lansate cu sprijinul programului Phare 1994 şi sa sprijine modernizarea sistemului TVET actual;● să contribuie la revizuirea responsabilităţilor, a mecanismelor de guvernare şi de răspundere aferente TVET iniţial;● să contribuie la promovarea oportunitatilor oferite tinerilor de a obţine o calificare profesională adaptată standardelor europene.În vederea largirii accesului la educaţie şi diminuării diferenţelor la nivelul TVET teritorial, aria de cuprindere a programului va fi extinsă pentru a include ţinerii din zonele rurale.În 2003, sprijinul Phare se va concentra pe următoarele activităţi:● cele 111 şcoli şi centre de resurse selectate vor beneficia de echipament specializat pentru laboratoare şi ateliere de formare profesională (buget maxim de 14,4 MEUR). Ele au fost reabilitate cu sprijinul Phare 2001 şi au primit echipament finanţat din Phare 2002 pentru instruirea de baza;● încă 50 de şcoli din zonele rurale vor primi echipament IT şi de birou.Şcolile TVET, în calitate de beneficiari, împreună cu partenerii sociali la nivel local, judeţean şi regional vor avea responsabilitatea derulării activităţilor operationale. Fundaţia Europeană de Formare Profesională va acorda asistenţa Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului în administrarea programului TVET şi va face parte din comitetul de coordonare al programului. Toate instituţiile implicate în programul Phare 2001 şi Phare 2002 vor fi angrenate în acelaşi mod.Cele 50 de şcoli suplimentare vor fi selectate dintre cele desemnate ca "centre comunale" de către Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului. Selecţia va fi întreprinsă la nivel naţional de către comitetul de selecţie numit de MECT. Comitetul de selecţie va include reprezentanţi ai consortiilor regionale. Comitetul de coordonare al programului Phare va aproba lista finala de şcoli, iar Delegaţia CE o va aviza.Subcomponenta B (5,60 MEUR) Dezvoltarea resurselor umane: Implementarea Planului Naţional de Acţiune pentru Ocuparea Forţei de Muncă.Obiectivele specifice ale proiectului sunt următoarele:● Facilitarea accesului la locuri de muncă a celor care cauta un loc de muncă, prin măsuri active de angajare;● Dezvoltarea capacităţilor forţei de muncă de a deveni mai adaptabila la schimbările structurale, prin identificarea necesarului de forta de muncă.Cu sprijinul programului de twinning, autorităţile române au definitivat Planul Naţional de Acţiune pentru Ocuparea Forţei de Muncă (PNAOFM) aprobat de guvern în anul 2002 (HG nr. 759/2002) şi, pe de altă parte, Comisia şi Guvernul au semnat Documentul Comun de Evaluare privind priorităţile în sectorul ocupării forţei de muncă în octombrie 2002. Pe aceasta baza, Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei a decis sa selecteze doua dintre liniile directoare identificate în PNAOFM (Linia directoare 1 şi 4) şi sa înceapă implementarea lor prin doua tipuri de măsuri.● LINIA DIRECTOARE 1: să se abordeze problema somajului tinerilor şi să se prevină somajul pe termen lung. Acţiunile eligibile la acest capitol prioritar vor avea în vedere în primul rând somajul pe termen lung şi somajul tinerilor cu varste între 15 şi 25 de ani. Vor fi susţinute următoarele tipuri de acţiuni:– Elaborarea şi furnizarea de programe de formare profesională care iau în calcul lipsa unor oportunitati (formare de baza, calificare, recalificare, dezvoltarea capacităţilor profesionale);– Formare şi consiliere în demararea unei afaceri sau activităţi de natura sa susţină activitatea pe cont propriu a unor potenţiali întreprinzători identificati.Asistenţa pentru grupuri în scopul integrării sau reintegrarii în munca (precum târguri de muncă, consilierea profesională, servicii de mediere, etc.).● LINIA DIRECTOARE 4: dezvoltarea capacităţilor necesare în noua piaţa a muncii în contextul educaţiei permanente (creşterea potenţialului de ocupare a forţei de muncă). Acţiunile eligibile la acest capitol prioritar vor fi orientate către creşterea capacităţilor manageriale şi ale lucrătorilor, în special din perspectiva noii tehnologii, precum şi promovarea la nivelul companiilor a conceptului de educaţie permanenta. Vor fi susţinute următoarele tipuri de acţiuni:– Programe de formare pentru personalul din întreprinderi prin care să se utilizeze la maxim noile tehnologii de producţie şi să se dezvolte noi produse;– Programe de formare menite sa dezvolte capacitatea personalului de a utiliza noile tehnologii comunicationale şi informationale;– Stimularea dezvoltării resurselor umane în contextul restructurării industriale: promovarea practicilor valide în întreprinderi (planuri de formare).Grupurile ţinta: toate nivelele manageriale din întreprinderiBENEFICIARI: agenţii de formare profesională, furnizori de programe educaţionale şi/sau de formare, camere de comerţ, sindicate, patronate, universităţi, autorităţi locale, companii private, institute de cercetare, intermediari de pe piaţa muncii şi alte organizaţii profit şi non-profit din domeniu.La nivel regional vor fi organizate licitaţii deschise de proiecte conduse de unităţi de implementare a programului, sub directa răspundere a Ministerului Integrării Europene şi a Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei. Un comitet regional de selecţie va întreprinde evaluarea tehnica şi financiară. Lista proiectelor va fi aprobată de consiliile pentru dezvoltare regionala şi vor fi supuse deciziei finale a MMSSF, în calitate de autoritate de implementare. MIE va răspunde de contractare şi de plată, în calitate de agenţie de implementare.Condiţionalitate: programul de finanţare nerambursabilă va fi pus în practica cu condiţia ca la nivel central şi regional să se înfiinţeze PCU şi PIU până la 31 decembrie 2003. Dacă aceasta condiţie nu este îndeplinită bugetul pentru componenta va fi realocat.Subcomponenta C (4,00 MEUR) Plan de investiţii în sectorul administrării deşeurilor cu volum redusObiectivul general al acestei subcomponente este următorul:● să ofere facilităţi de administrare a deşeurilor pentru a se asigura reabilitarea şi protecţia mediului, în conformitate cu dispoziţiile comunitare privind administrarea deşeurilor;● sa implementeze, pornind de la un proiect pilot, un set de măsuri pentru pregătirea unui program multianual care să fie incorporat în noul PND pe 2004 – 2006.Optimizarea infrastructurii de administrare a deşeurilor reprezintă una din priorităţile Planului Naţional de Administrare a Deşeurilor, aflat în stadiul de revizuire, cu ajutorul unui proiect de twinning finanţat prin programul Phare 2001. Planul include următoarele obiective: creşterea nivelului de colectare selectiva, reducerea volumului de deşeuri depozitate (inclusiv agenţii poluanti), reducerea cantităţii de gunoi biodegradabil.Printr-un program de twinning şi de asistenţa tehnica se va implementa un program în doua etape:Etapa pilot – programul de finanţare nerambursabilă numit "Proiecte mici de investiţii pentru managementul deşeurilor" este proiectat şi testat în faza pilot la nivelul unor autorităţi publice locale, cunoştinţele dobândite în acest proces urmând a fi utilizate la pregătirea proiectelor viitoare (vezi componenta Construcţia Instituţională). Implementarea programului de finanţare nerambursabilă va fi susţinută de asistenţa tehnica (vezi componenta Construcţia Instituţională) şi de PPF contractat prin Phare 2002 (termenii de referinţa sunt prevăzuţi în anexa 4.10 din fişa de proiect investiţii 2003, coeziune economică şi socială).Etapa de extindere – În perioada 2004 – 2006, programul va fi ajustat şi extins în cadrul unui plan multianual pentru mediu, cu scopul de a se mari aria activităţilor în domeniul administrării deşeurilor şi de a se aborda alte probleme de mediu (aerul; protecţia naturii; …). Aceasta extindere va fi pregatita prin activităţi de twinning (vezi componenta Construcţia Instituţională).Proiectele de finanţare prin planul pe 2003 vor fi selectate pe baza unei licitaţii deschise.Următoarele activităţi sunt eligibile pentru a beneficia de finanţare:● Construirea instalaţiilor de pretratare biomecanica a gunoiului menajer;● Dezvoltarea/reabilitarea sistemului de igienizare: crearea infrastructurii de colectare, spaţii de depozitare temporară, colectarea selectiva;● Construirea platformelor de compost.Beneficiarii sunt autorităţi publice locale, care vor acoperi cel puţin 10% din finanţare. Pentru a acoperi contribuţia locală, Fondul Naţional pentru Mediu este pregătit sa furnizeze sprijin prin împrumuturi cu rata mica a dobânzii, alocate la valoarea maxima de 300.000 EUR pentru fiecare proiect. Pentru a fi eligibile, proiectele trebuie să se deruleze în regiunea pentru care se elaborează planul regional de administrare a deşeurilor, în cadrul proiectului de twinning menţionat. Cheltuielile eligibile, diferitele volume de asistenţa şi criteriile de selecţie vor fi definite până la finele anului 2003, luându-se în considerare recomandările consultantilor contractati în temeiul PPF. Susţinerea financiară a proiectelor va reprezenta un criteriu cheie de selecţie.Agenţiile pentru dezvoltare regionala, aflate sub directa responsabilitate a MIE (în calitate de agentie de implementare) şi Ministerul Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului vor lansa licitaţia deschisă de proiecte.Subcomponenta D1 (36.00 MEUR) Infrastructura regionala (infrastructura de dezvoltare de afaceri)Principalele obiective ale acestei subcomponente sunt următoarele:● Dezvoltarea infrastructurii de natura sa sprijine dezvoltarea turismului;● Reabilitarea siturilor industriale degradate şi dezvoltarea infrastructurii capabile sa susţină activităţile de afaceri;● Îmbunătăţirea infrastructurilor regionale de transport.Proiectele ce urmează a fi finanţate prin această măsură sunt selectate prin mecanismul de selecţie ("pipeline") initiat în 2000. Identificarea, evaluarea, selectarea şi implementarea proiectelor urmează aceleaşi reguli şi prioritati stabilite în 2000, 2001 şi 2002. O lista de proiecte eligibile va fi anexată la fişa PHARE, cu includerea a doua tipuri de proiect: proiectele incluse în "lista de rezerve" pe 2002 şi noile proiecte identificate de agenţiile de dezvoltare regionala cu asistenţa experţilor în twinning care lucrează la nivel regional. "Noile" proiecte trebuie să fie în consonanta cu priorităţile identificate în Planurile Regionale de Dezvoltare.Asistenţa tehnica (finanţată prin Phare 2002) va evalua toate proiectele listate şi va pregati sau va definitivă studiile de fezabilitate. Pe baza raportului de asistenţa tehnica, MIE, în calitate de agenţie de implementare, va răspunde de selecţia finala a proiectelor împreună cu ministerele de resort. Asistenţa tehnica va duce la bun sfârşit analiza cost-beneficiu şi toate documentele cu specificăţiile tehnice necesare, inclusiv, dacă este cazul, evaluarea impactului asupra mediului a proiectelor selectate. Aprobarea finala va fi data de Consiliul Naţional de Dezvoltare Regionala şi avizată de Delegaţia CE.Beneficiarii proiectului sunt autorităţi publice locale, care vor contribui cu cel puţin 10% din costul total al proiectelor. Sprijinul maxim acordat de Phare va fi de 5 MEUR.Subcomponenta D2 (21,00 MEUR) Sprijin investitional pentru programul de dezvoltare a infrastructurii oraşelor mici şi mijlocii (SAMTID)SAMTID este un program multianual cofinantat din diferite surse, inclusiv resursele bugetului public local şi de stat, instituţiile financiare internaţionale şi fonduri de preaderare ale UE. Obiectivele generale ale programului sunt următoarele:● Sa comercializeze serviciile de furnizare a apei şi apei reziduale pe baza voluntara în oraşe mici şi mijlocii prin dezvoltarea furnizorilor din domeniul serviciului apelor şi crearea unor furnizori de servicii regionale autonome integrate care să fie eficienti şi viabili din punct de vedere financiar;● Sa optimizeze performanta operatorilor şi sa aducă la un nivel superior standardele serviciului apelor şi apelor reziduale prin investiţie de capital pentru reabilitare şi modernizare, precum şi prin programe de asistenţa, concomitent cu aplicarea principiului de recuperare a costurilor.Pentru staţiile de tratarea apei care deservesc mai mult de 10.000 de locuitori, SAMTID va finanta, în principiu, doar tratarea secundară, cu condiţia ca într-o etapa ulterioară şi pe baza unor costuri eficiente, să se treacă tratarea tertiara. Se poate finanta tratarea tertiara însă numai după examinarea fiecărui caz în parte, ţinându-se cont de locatiile specifice sau de caracteristicile proiectului.Pentru a fi aprobat, proiectul trebuie elaborat în asa fel încât să asigure manipularea corespunzătoare a deşeurilor industriale de orice fel (în special pentru a se asigura că nu sunt periculoase înainte de a fi evacuate din sistemul industrial) şi sa prevadă un plan de evacuare a namolului rezidual, ţinând cont de cerinţele directivei privind rampele de gunoi şi ale directivei privind namolul rezidual.Sprijinul investitional Phare derulat în baza programului actual reprezintă etapa de extindere care se întemeiază pe experienta dobandita în timpul etapei pilot.Programul SAMTID va asigura distribuirea echilibrata a finanţării nerambursabile către toţi beneficiarii. Investiţiile eligibile reprezintă extinderea sistemelor şi constituirea de active noi şi, în unele cazuri excepţionale motivate, noile staţii de tratare a apei şi a apei reziduale. Beneficiarii eligibili sunt asociaţii de autorităţi publice locale, care vor răspunde de contractarea serviciilor cu un operator autorizat. Manualul SAMTID elaborat în etapa pilot defineste condiţiile şi criteriile proiectelor eligibile, şi anume: (a) sistemul corespunzător de asociere; (b) aspectele legale ale asocierii voluntare între municipalitati, în special cu privire la capacitatea asociaţiilor de a încheia un contract cu o societate de exploatare şi de a asuma o datorie, (c) constituirea societăţilor de exploatare consolidate şi (d) forma contractului de exploatare încheiat între asociaţiile locale şi societăţile de exploatare. Asistenţa tehnica va oferi sprijin la gruparea oraşelor şi contractarea operatorilor de servicii comerciale (vezi componenta de construcţie instituţională).Procedura de selecţie va fi similară cu cea a licitaţiei deschise, cu o etapa de preselecţie la nivelul regiunilor (agenţii pentru dezvoltare regionala), cu participarea activa a experţilor în asistenţa tehnica. După preselecţie, prin asistenţa tehnica se va oferi sprijin grupurilor de oraşe selectate în vederea perfecţionării ofertelor şi implementarii procesului de contractare a unui operator autorizat. Comitetul Naţional de Coordonare SAMTID va opera selecţia finala.Ministerul Administraţiei şi Internelor (MAI) este organismul de coordonare pentru întreg programul SAMTID şi acţionează ca autoritate de implementare a componentelor asistenţei tehnice finanţate de Phare. MIE este agenţia de implementare a componentelor de investiţie finanţate de Phare. Se va încheia un contract de muncă pentru fiecare proiect finanţat prin fonduri nerambursabile Phare, cofinantare naţionala şi credit de la Banca Europeană de Investiţii, conform procedurilor Phare. Contractele de muncă aferente proiectelor finanţate din fonduri nerambursabile Phare, cofinantarea naţionala şi creditul BERD se vor încheia conform procedurii instituţiilor financiare internaţionale.Subcomponenta E (4,00 MEUR) Sprijin pentru dezvoltarea afacerilorPrincipalele obiective ale acestei subcomponente sunt următoarele:● dezvoltarea şi consolidarea capacităţii intermediarilor IMM-urilor de a furniza întreprinderilor servicii financiare şi de afaceri;● dezvoltarea sectorului privat prin consolidarea capacităţii IMM-urilor de a crea locuri de muncă, prin investiţii în activităţi noi sau produse noi şi prin creşterea capacităţii de export.În România a existat o cerere considerabila de sprijin pentru dezvoltarea afacerilor, dar IMM-urile au avut dificultăţi în concretizarea nevoilor lor. Prin urmare, acest proiect va finanta formarea profesională; consultanţa şi consilierea referitoare la serviciile furnizate IMM-urilor în vederea:– unei mai bune abordari a marketing-ului şi vânzărilor;– dezvoltării capacităţii lor de a transpune directivele şi regulamentele UE;– respectării condiţiei de certificare a calităţii;– adoptarea măsurilor în domeniul cercetării şi dezvoltării, inovarii, transferului de tehnologie şi IT;– dezvoltării altor domenii în care IMM-urile au nevoie de sprijin, necesităţile lor fiind stabilite prin Planurile Regionale de Dezvoltare.Proiectul va fi implementat printr-un contract de asistenţa tehnica.Agenţia de implementare va fi MIE. Agenţia Naţionala pentru IMM-uri şi Cooperatie va furniza MIE sprijinul tehnic corespunzător pentru implementarea proiectului.Subcomponenta F (5,60 MEUR). Campanie de publicitate, selecţie, monitorizare şi evaluareÎn temeiul proiectelor Phare anterioare, următoarele măsuri vor fi finanţate pentru asigurarea implementarii subcomponentelor menţionate:● Campanie de publicitate, sprijin pentru pregătirea cererilor, evaluarea şi selecţia proiectelor (F1). Informaţiile vor fi diseminate printr-o multitudine de canale pentru a ajunge la câţi mai mulţi potenţiali beneficiari. Sprijinirea acestei activităţi va include acoperirea costurilor pentru publicitate în mass media, seminare şi conferinţe, editarea, publicarea şi diseminarea materialelor informative, brosurilor şi ghidurilor. Se va înfiinţa un birou de consultanţa la fiecare agenţie pentru dezvoltare regionala, la MMSSF şi la unităţile de implementare a proiectelor, iar asistenţa externa va veni în sprijinul personalului de la agenţiile pentru dezvoltare regionala, MMSSF şi unităţile de implementare a proiectelor, prin furnizarea de informaţii şi consiliere în beneficiul potenţialilor solicitanţi. La finele programului se va organiza o campanie de publicitate prin care să se pună la dispoziţia publicului la nivel regional informaţii privind rezultatele programului şi proiectele implementate. În ceea ce priveşte evaluarea şi selectarea proiectelor, experţii externi independenţi vor acorda asistenţa şi vor instrui personalul din agenţiile pentru dezvoltare regionala, MMSSF şi unităţile de implementare a proiectelor. Experţii independenţi vor avea misiunea de a evalua cererile, de a participa la procedura de selecţie în calitate de membri cu drept de vot ai Comitetelor Regionale de Selecţie şi de a evalua întregul proces de selecţie.● Asistenţa tehnica menita sa sprijine implementarea proiectelor de investiţii (F2). Pentru a sprijini agenţiile pentru dezvoltare regionala în derularea sarcinilor ce le revin în calitate de autorităţi de implementare, între MIE şi fiecare agenţie pentru dezvoltare regionala se va încheia un contract de servicii. Contractul va descrie responsabilităţile specifice şi responsabilităţile agentiilor pentru dezvoltare regionala şi va identifica mijloacele corespunzătoare (financiare, umane, logistica). Se vor stabili indicatori de realizare a programului, precum şi obligaţii de raportare precise. Ca o derogare de la acordurile generale de cofinantare, aceste contracte vor fi integral finanţate de la fondurile bugetului public. Contractarea sprijinului investitional Phare în baza programului de coeziune economică şi socială este condiţionată de semnarea acestor contracte şi de notificarea lor la Comisia Europeană.● Supervizarea proiectelor de infrastructura (F3)– (1) Experţi independenţi acceptaţi de delegaţia CE vor asigura la faţa locului supervizarea tehnica a proiectelor de infrastructura regionala (subcomponenta D1)– (2) Se va acorda asistenţa tehnica pentru supervizarea la faţa locului, certificarea plăţilor, precum şi pentru monitorizarea şi evaluarea activităţilor din programul SAMTID. (D2)Cadrul instituţionalResponsabilităţile diferitelor instituţii din România ce decurg din programe sunt rezumate în tabelul anexat.În ceea ce priveşte sectorul investitional al programului, responsabilităţile şi sarcinile sunt definite astfel:(1) Principalele sarcini ale agenţiei de implementare se vor referi la: … ● Responsabilitatea generală a implementarii tehnice şi financiare a programului, asigurându-se ca se urmăresc obiectivele şi ca procedurile de selecţie sunt eficiente, clare şi transparente;● Responsabilitatea generală a monitorizarii şi evaluării programului şi a subcomponentelor;● Coordonarea şi prezidarea Comitetului Naţional de Monitorizare (vezi pct. 4) şi raportarea către Consiliul Naţional pentru Dezvoltare Regionala şi către Delegaţia CE a stadiului implementarii programului;● Elaborarea procedurilor de implementare şi de selecţie în conformitate cu liniile directoare stabilite de Uniunea Europeană;● Numirea comitetului de evaluare şi a evaluatorilor, consultând autorităţile de implementare şi ministerele tehnice relevante. Experţii vor fi numiţi "ad personam" pe baza experienţei profesionale şi tehnice în domeniul relevant;● Contractarea fondurilor nerambursabile cu candidaţii selectaţi;● Funcţionarea ca agenţie de plată şi asigurarea legăturii cu Fondul Naţional, ADR-uri şi cu contractanţii/beneficiarii fondului nerambursabil;● Acordarea de asistenţa adecvată autorităţilor de implementare pentru a se asigura ca îşi îndeplinesc corect sarcina, (documente predefinite şi ghiduri pentru evaluarea ex ante, monitorizare şi evaluare ex post, înţelegerea unitară a criteriilor de selecţie şi de eligibilitate etc.).(2) Selectarea şi aprobarea proiectului: … a) În ceea ce priveşte subcomponenta B (DRU), mecanismul de selecţie al proiectului va fi organizat de unităţile de implementare a programului şi va include consortiile regionale prezidate de ADR-uri şi va reuni comitetele judeţene pentru dezvoltarea parteneriala socială, agenţiile locale de ocupare a forţei de muncă şi alte organisme relevante. Comitetele de selecţie regionale, prezidate de ADR-uri, vor fi înfiinţate la nivel regional pentru a evalua cererile de acordare de fonduri nerambursabile şi propunerile de proiecte. Serviciile descentralizate ale ministerelor relevante, acolo unde exista, pot participa la intalniri ca observatori. În vederea asigurării coerentei cu politicile şi orientarea naţionala, Ministerul Integrării Europene (ca autoritate de implementare) şi Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei vor fi fiecare membru al Comitetului Regional de Selecţie. … Reprezentanţi ai NAC (Ministerul Integrării Europene), şi reprezentanţi ai Delegaţiei Comisiei pot participa ca observatori.Consortiile regionale vor avea, de asemenea, sarcina de a identifica priorităţile de educaţie şi de ocupare a forţei de muncă, materialele didactice specializate pentru a pune în practica formarea relevanta pentru dezvoltarea regionala şi pentru a numi reprezentanţi drept membri ai comitetului regional de selecţie DRU.b) În ceea ce priveşte proiectele mici de investiţii pentru managementul deşeurilor (subcomponenta C), în regiunea selectata, va fi înfiinţat un Comitet Regional de Selecţie prezidat de ADR, ca autoritate de implementare. Reprezentanţi ai ADR, ai Inspectoratelor Locale de Protecţie a Mediului şi ai Inspectoratului Regional de Protecţie a Mediului, şi de asemenea experţi independenţi vor fi strâns implicaţi în evaluarea, selecţia şi monitorizarea proiectelor. Reprezentantul Fondului Naţional pentru Mediu va participa de asemenea în Comitetul de Selecţie. Un program de twinning va acorda asistenţa Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului (MAPAM) şi autorităţilor mediului regionale şi locale, precum şi ADR pentru implementarea cu succes a acestui program de fonduri nerambursabile (vezi componenta IB), iar asistenţa tehnica va sprijini beneficiarii (vezi componenta IB). … c) În ceea ce priveşte infrastructurile regionale (subcomponenta D1), asistenţa tehnica va evalua proiectele propuse de Agenţiile pentru Dezvoltare Regionala şi le va anexa la fişa proiectului. Mai mult, va întocmi lista celor mai viabile şi mai solide proiecte. Lista finala cu proiectele de infrastructura regionale selectate, avizată de Consiliul pentru Dezvoltare Regionala, va fi aprobată de Consiliul Naţional pentru Dezvoltare Regionala şi avizată de Delegaţia Comisiei Europene. Proiectele de servicii municipale identificate de asistenţa tehnica prin SAMTID (subcomponenta D2) vor fi avizate de Consiliile pentru Dezvoltare Regionala şi înaintate pentru aprobarea finala Comitetului Director Naţional SAMTID. … Consiliile pentru Dezvoltare Regionala vor avea următoarele responsabilităţi şi sarcini:● Aprobarea obiectivelor şi prioritatilor specifice în zonele ţinta;● Avizarea şcolilor TVET şi a centrelor de resurse selectate la nivel regional, precum şi proiectele de infrastructura care urmează să fie finanţate prin programul de coeziune economică şi socială;● Asigurarea ca diversele subcomponente sunt implementate coerent în regiune, respectând priorităţile planurilor regionale de dezvoltare.Consiliile pentru dezvoltare regionala ar trebui sa invite la intalnirile lor partenerii relevanti, inclusiv reprezentanţi ai consortiilor regionale, ai serviciilor descentralizate ale ministerelor de resort şi ai altor organisme relevante pentru a asigura un parteneriat şi un angajament mai larg la nivel regional în vederea intaririi rolului Consiliilor pentru dezvoltare regionala.(4) Agenţiile pentru dezvoltare regionala vor acţiona ca autorităţi de implementare, cu următoarele excepţii: … ● Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei este autoritatea de implementare a subcomponentei "Dezvoltarea resurselor umane" (B);● Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului este autoritatea de implementare pentru contractul de servicii pentru furnizarea de echipament pentru componenta TVET (A).Ministerul Administraţiei şi Internelor este autoritatea de implementare pentru infrastructurile municipale pentru apa (D2 SAMTID). Sarcinile ce vor fi îndeplinite de agenţiile pentru dezvoltare regionala, sub responsabilitatea generală a autorităţii de implementare, vor include:● Responsabilitatea generală pentru monitorizarea şi implementarea proiectelor;● Întocmirea contractelor pentru fondurile nerambursabile şi încheierea lor cu candidaţii selectaţi;● Monitorizarea şi evaluarea implementarii proiectelor şi asigurarea legăturilor cu MIE;● Raportarea către Consiliile pentru dezvoltare regionala şi către Ministerul Integrării Europene.(5) Comitetul Naţional de Monitorizare este prezidat de Ministerul Integrării Europene şi este compus din Ministerul Finanţelor Publice, NAC (Ministerul Integrării Europene), toate ministerele sau agenţiile implicate în implementarea celor trei subcomponente (inclusiv cele 8 ADR-uri) şi Delegaţia Comisiei Europene. … Va asigura ca acţiunile implementate prin subcomponentele programului respecta Planul Naţional de Dezvoltare şi alte strategii relevante. Comitetul Naţional de Monitorizare va avea un rol activ, oferind asistenţa la selecţia şi implementarea proiectelor şi va participa la fiecare etapa a procesului. Membrii comitetului vor participa la monitorizarea şi la evaluarea ex post a programului. Va fi întocmit un regulament intern de funcţionare pentru formalizarea procedurilor şi regulilor de lucru.Tabelul din următoarele pagini rezuma responsabilităţile instituţionale pentru implementarea programului din 2003 pentru coeziunea economică şi socială pentru România.

SUBPROGRAMUL 6 – 2003/000-586.06 (Total: 23,40 MEUR)PROGRAME COMUNITARE    PHARE/2003/005-551.06.01 Participarea la programele şi agenţiile                              comunitare (19,40 MEUR)Pe baza deciziilor Consiliului de Asociere şi a Acordurilor, ţările candidate pot participa în anumite programe şi agenţii ale Comunităţii Europene.În cadrul Programului Phare naţional 2003 pentru România se aloca fonduri pentru a acoperi o parte din contribuţia financiară pe care România trebuie să o plătească în următorul an calendaristic (2004) pentru a participa în aceste programe şi agenţii.Întreaga alocare pentru programele comunitare respecta principiul general conform căruia maximum 10% din programul naţional Phare poate fi folosit pentru aceasta cofinantare. Participarea în programul de D-C nu intră în limita de 10%.Alocarile individuale estimate pentru programe specifice sunt detaliate într-o fişa separată de informare.Ministerul Integrării Europene este responsabil de coordonarea participării României în programele comunitare şi agenţii.    PHARE/2003/005-551.06.02 Sprijin Phare pentru participanţii la                              programele de mobilitate din cadrul                              Programului Comunitar Socrates II (3,50 MEUR)Programul finanţat prin acest proiect va facilita accesul studenţilor de la universităţile româneşti şi a profesorilor din învăţământul preuniversitar la resursele educaţionale şi de formare din Europa prin asigurarea de fonduri suplimentare pentru toţi studenţii şi profesorii români care participa în programele de mobilitate ale Programului comunitar Socrates II (Acţiunile ERASMUS şi COMENIUS 2.2). Phare 2003 reprezintă o continuare a mecanismului şi activităţilor stabilite în programele Phare anterioare pentru studenţi, împreună cu extinderea programului de ajutor de care beneficiază profesorii preuniversitari, pentru creşterea posibilităţilor de frecventare a cursurilor de formare pentru profesori europeni.Proiectul Phare pentru participanţi va sprijini:a) mobilitatea studenţilor prin programul Socrates, punând accent pe sprijinirea mobilitatii pentru Acţiunea 2 Erasmus; … b) mobilitatea profesorilor prin Acţiunea 2.2. Comenius, pentru cursuri de formare la locul de muncă pentru profesori … Dat fiind nivelul ridicat de cereri de a participa în Socrates II, proiectul va asigura acces egal la studii în străinătate tuturor participanţilor, indiferent de posibilităţile lor financiare.Acest program va fi administrat de Agenţia Naţionala Socrates (ANS), care acţionează ca agenţie de implementare în baza acordului de finanţare care va fi semnat cu Fondul Naţional din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Acest acord stabileşte condiţiile pentru transferul totalităţii fondurilor către Agenţia Naţionala Socrates, criteriile pentru acordarea sprijinului participanţilor, priorităţile, nivelul de finanţare şi stabileşte procedurile pentru luarea deciziilor şi pentru raportare.ANS este responsabilă pentru publicarea detaliilor proiectului şi pentru verificarea transparenţei informaţiilor la nivel de universitate. Acest program va fi implementat conform regulilor stabilite de ANS şi aprobate de Delegaţia CE.În ceea ce priveşte ERASMUS, ANS va semna acorduri de acordare de burse cu universităţile participante la acest program. Bursele pentru beneficiarii finali vor fi alocate pe baza unui contract individual între universitate şi fiecare student.În ceea ce priveşte COMENIUS, bursele pentru profesori vor fi alocate pe baza acordurilor de finanţare directe între ANS şi beneficiari.    PHARE/2003/005-551.06.02 Ajutor pentru îmbunătăţirea participării                              României în cel de-al saselea program-cadru                              şi în spaţiul de cercetare european                              (0,50 MEUR)Principalul instrument pentru promovarea integrării UE în cercetare şi dezvoltare este participarea în programele-cadru UE pentru cercetare şi dezvoltare şi implementarea spaţiului de cercetare european. România a participat ca stat asociat la cel de-al cincilea program-cadru (1998 – 2002) al Uniunii Europene şi în prezent participa la cel de-al saselea. Participarea României este sprijinita de Phare. Totuşi, propunerile româneşti au avut mai puţin succes în competiţia pentru finanţare decât cele provenind din alte tari candidate.În timpul celui de-al cincilea program, România a înfiinţat o reţea de puncte de contact regionale pentru diseminarea informaţiilor şi sprijinirea pregătirii propunerilor. Aceasta reţea cuprinde 7 centre regionale. Pe baza acestei experienţe, proiectul vizează stabilirea unei reţele regionale permanente.În prezentul proiect, se va oferi sprijin pentru creşterea numărului şi îmbunătăţirea calităţilor propunerilor în vederea promovării participării comunităţii ştiinţifice româneşti în program.Proiectul va avea doua componente, în componenta de dezvoltare instituţională (care include un contract de asistenţa tehnica şi twinning light), se va acorda asistenţa la elaborarea metodologiilor şi procedurilor pentru îmbunătăţirea fluxului informaţional şi a diseminarii informatiei despre cel de-al saselea program cadru. De asemenea, va fi asigurata formarea. Mai mult, formarea va fi asigurata pentru întreaga reţea de puncte de contact acoperind pregătirea propunerilor de proiect şi implementarea financiară a proiectului.Prin componenta de investiţie, se va asigura un sprijin limitat pentru înfiinţarea unei reţele permanente de puncte de contact regionale pentru cel de-al saselea program-cadru.Autoritatea de implementare a proiectului va fi Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, iar agenţia de implementare va fi OPCP.2. BUGET

Conform Liniilor directoare Phare din 1999 şi Liniilor directoare revizuite din 2003, toate proiectele de investiţii sprijinite de Phare trebuie să primească cofinantare de la fondurile publice naţionale. Contribuţia comunitara se poate ridica până la 75% din totalul cheltuielilor publice eligibile*1).___________*1) Taxele nu sunt un element eligibil pentru cofinantare.Cofinantarea pentru proiectele de dezvoltare instituţională este asigurata de beneficiarul care are parte din costurile de implementare operationala şi de infrastructura, prin finanţarea resurselor umane sau a altor resurse, necesare pentru absorbtia eficienta şi efectivă a asistenţei Phare.Orice cofinantare de la bugetul public naţional aferente investiţiilor (de ex. planuri de finanţare, achiziţionarea de echipament sau contracte de lucrări) este furnizată pe baza cofinanţării în comun a contractelor prin Phare şi prin fonduri de la bugetul public naţional conform regulilor şi procedurilor Phare, cu excepţia cazurilor în care se prevăd înţelegeri specifice în memorandumul de finanţare privind proiecte specifice.3. MĂSURI DE IMPLEMENTAREa) Managementul proiectului şi cel financiar al tarii candidate … Programul va fi gestionat conform procedurilor Sistemului Phare extins de implementare descentralizata (EDIS) asa cum sunt stabilite în decizia de acreditare EDIS şi în Acordul de Implementare EDIS (Acordul de Implementare EDIS; EIA) încheiat de România şi Comisie*2). Înaintea încheierii acordului menţionat, implementarea va urma procedurile Sistemului Phare de implementare descentralizata (DIS)*3). Totuşi, descentralizarea extinsă se va aplica cel mai târziu la data aderării.___________*2) Conform regulilor stabilite în Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 (Regulamentul financiar), în special art. 164, Regulamentul Comisiei nr. 2342/2002 (Norme de aplicare a regulamentului financiar) şi anexei la Regulamentul Consiliului nr. 1266/1999.*3) Conform regulilor stabilite în Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 (Regulament financiar), Regulamentul Comisiei nr. 2342/2002 (Norme de aplicare a regulamentului financiar) şi anexei la Regulamentul Consiliului nr. 1266/1999.Coordonatorul Naţional de Asistenţa (CNA) va avea întreaga responsabilitate pentru programarea şi monitorizarea programelor Phare. Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării (RNAF) şi responsabilii cu autorizarea proiectelor (RAP) se vor asigura ca implementarea programelor se face conform procedurilor stabilite în acordul de implementare EDIS şi/sau în Manualul DIS, precum şi conform altor instrucţiuni ale Comisiei, şi ca toate contractele necesare implementarii memorandumului de finanţare sunt atribuite conform procedurilor şi documentelor standard definite şi publicate cel mai recent de Comisia Europeană pentru implementarea acţiunilor externe. CNA şi RNA vor fi responsabili solidar pentru coordonarea dintre Phare (inclusiv CB C Phare), ISPA şi SAP ARD precum şi cu Fondurile de coeziune şi structurale.Fondul Naţional (FN) din Ministerul Finanţelor din România, condus de RNAF, va supraveghea gestionarea financiară a programului şi va fi responsabil de raportarea către Comisia Europeană. RNAF va avea întreaga responsabilitate pentru gestionarea financiară a fondurilor Phare. Se va asigura ca sunt respectate regulile, reglementările şi procedurile Phare referitoare la achiziţii, raportare şi gestionare financiară precum şi regulile comunitare privind ajutorul de stat şi ca un sistem de informare şi raportare privind proiectul funcţionează. Aceasta include responsabilitatea raportarii tuturor cazurilor reale sau suspecte de frauda sau neregularităţi. RNAF va avea întreaga responsabilitate pentru fondurile Phare dintr-un program până la încheierea acestuia.b) Mărimea proiectului … Toate proiectele vor fi mai mari de 2 MEUR, cu excepţia următoarelor:2003/005-551.01.03 Construcţie instituţională în domeniul antidiscriminării2003/005-551.02.03 Întărirea capacităţii de analiza, de previziune                    macroeconomica şi de elaborare a politicilor economice în                    Comisia Naţionala de Prognoza2003/005-551.03.02 Întărirea capacităţii administrative a Parlamentului din                    România2003/005-551.04.01 Proiectarea unui sistem de control şi de administraţie                    integrată (IACS) în România şi sprijinirea formulării unei                    politici pentru consolidarea fermelor2003/005-551.04.05 Programul pentru sprijinirea dezvoltării instituţionale în                    Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei2003/005-551.04.06 Promovarea dialogului social autonom2003/005-551.04.09 Întărirea capacităţii de reglementare a sectorului energetic2003/005-551.04.10 Îmbunătăţirea capacităţii instituţionale a Autorităţii                    Naţionale de Reglementare în Comunicaţii (ANRC)2003/005-551.04.11 Implementarea unui sistem corespunzător de raportare şi                    monitorizare a radioactivitatii mediului2003/005-551.04.14 Întărirea gestionării migrarii2003/005-551.04.15 Întărirea capacităţii instituţionale pentru lupta împotriva                    corupţiei2003/005-551.04.16 Sprijin pentru îmbunătăţirea justiţiei în cazul minorilor2003/005-551.06.03 Sprijin pentru îmbunătăţirea participării României în cel                    de-al saselea program-cadru şi în aria de cercetare                    europeanăAceste excepţii sunt justificate prin natura lor predominanta de proiecte de construcţie instituţională.c) Termenul limita pentru contractarea şi executarea contractelor; programarea termenelor limita … Toate contractele trebuie încheiate până la 30 noiembrie 2005. În nici un caz perioada de contractare nu poate depăşi 3 ani de la data angajamentului global.Executarea tuturor contractelor trebuie să se încheie până la 30 noiembrie 2006. Angajamentele bugetare care nu s-au concretizat în plati în timpul celor trei ani de la data angajamentului legal nu vor mai fi valabile.În cazul următoarelor proiecte, executarea contractelor trebuie să se încheie până la 30 noiembrie 2007:2003/0005-5551.04.03 Asistenţa pentru implementarea noilor aspecte de                      securitate din legislaţia UE privind transportul                      rutier-subproiectul 12003/0005-5551.05.03 Investiţii în coeziunea socială şi economicăd) Procedura de închidere a conturilor şi de recuperare a fondurilor … Se va pune în aplicare o procedură de verificare şi de închidere a conturilor conform art. 53 alin. (5) din Regulamentul financiar*4) şi art. 42 din Normele de aplicare a Regulamentului financiar*5).Orice neregularitate dovedită sau orice frauda*6) descoperită oricând în timpul implementarii programului va duce la recuperarea fondurilor de către Comisie.___________*4) Regulamentul Consiliului nr. 1605/2002 din 25 iunie 2002.*5) Regulamentul Comisiei nr. 2342/2002 din 23 decembrie 2002.*6) Asa cum este definită la numărul 8a (Măsuri de audit şi antifrauda ale ţărilor candidate) în acest document.Dacă punerea în aplicare a unei măsuri nu justifica o parte sau toată suma alocata, Comisia va face o examinare corespunzătoare a cazului, cerând în special tarii beneficiare să-şi prezinte comentariile într-o anumită perioada de timp şi sa remedieze orice neregularitate.Urmare a examinării menţionate în paragraful precedent, Comisia poate reduce, suspenda sau anula fondurile alocate măsurilor la care se face referire dacă examinarea dezvaluie neregularităţi, o combinare necorespunzătoare a fondurilor sau nerespectarea unei condiţii din memorandumul de finanţare şi, în special, orice schimbare semnificativă care afectează natura sau condiţiile de implementare a măsurii pentru care nu s-a solicitat aprobarea Comisiei. Orice reducere sau anulare a asistenţei va conduce la recuperarea sumelor plătite.Dacă Comisia considera că nu s-a remediat o neregularitate sau ca o operaţiune sau parte din ea nu justifica toată asistenţa oferită sau o parte din ea, Comisia va examina corespunzător cazul şi va cere tarii beneficiare să-şi prezinte comentariile într-o anumită perioada de timp. După examinare, dacă ţara beneficiara nu a luat nici o măsura de remediere, Comisia poate:a) reduce sau anula orice avans; … b) anula toată sau o parte din asistenţa acordată măsurii. … Comisia va hotărî mărimea unei corectii luând în considerare natura neregularitatii şi mărimea deficienţelor din sistemele de gestionare şi control.Orice fonduri neutilizate până la data expirării programului vor fi returnate Comisiei. O declaraţie finala, în scris, însoţită de documente justificative va fi emisă de RNAF la doua luni după ce s-au efectuat toate plăţile, arătând suma totală contractată şi plătită. De asemenea, va fi inclusă o reconciliere bancară finala care să prezinte soldurile existente în FN/AI/OPCP.Deşi după expirarea memorandumului de finanţare se recuperează fondurile neutilizate sau neeligibile, poate fi emis un ordin complementar de recuperare, după ce s-a realizat auditul final al credibilitatii şi consistentei contractelor şi a plăţilor, precum şi a respectării prevederilor memorandumului de finanţare, ţinând cont de caracterul independent al auditului final.Responsabilul Naţional cu Autorizarea Finanţării se va asigura ca rambursarea oricăror fonduri neutilizate sau a oricărei sume plătite în mod greşit se va efectua în decursul a şaizeci de zile de la data notificării. Dacă RNAF nu rambursează suma datorată Comunităţii, ţara beneficiara va rambursa această sumă Comisiei. Dobânda calculată pentru plăţile întârziate va fi cumulată cu sumele nerestituite, respectându-se dispoziţiile specificate în regulamentul de finanţare care reglementează bugetul comunitar.e) Fluxuri financiare … Comisia va transfera fondurile către FN conform Memorandumului de înţelegere încheiat între Comisie şi de România în decembrie 1998. Fondurile vor fi transferate la cererea RNAF într-un cont bancar separat, denominat în euro, care va fi deschis şi gestionat de FN la o banca stabilită în prealabil de comun acord cu Comisia.aa) Transferul fondurilor către Fondul Naţional … Un prim transfer de până la 20% din fondurile care urmează să fie gestionate local*), reprezentând prefinantarea*7) va fi trimis FN în urma semnării Memorandumului de finanţare şi a acordurilor de finanţare (AF) între FN şi agenţiile de implementare (AI)/Oficiul de Plati şi Contractare Phare (OPCP). Prevederile art. 12 şi 13 din Memorandumul de înţelegere privind FN trebuie de asemenea îndeplinite. Mai mult, RNAF trebuie să înainteze Comisiei desemnarea RAP şi o descriere a sistemului pus în funcţiune, arătând fluxul de informaţii între FN şi AI/OPCP şi modul în care se va efectua plata.___________Notă …
*) exclusiv sumele prevăzute pentru programele comunitare.*7) asa cum este definită în art. 81 alin. (b) pct. (i) din Regulamentul financiar.Se vor mai efectua doua transferuri de până 30% fiecare din fondurile care urmează să fie gestionate local*). Al doilea transfer se va efectua când 5% din buget*) a fost cheltuit de AI şi de OPCP. Al treilea transfer poate fi cerut când 35% din bugetul total*) în vigoare a fost cheltuit. Al patrulea transfer va fi efectuat când 70% din bugetul total în vigoare este cheltuit şi când toate cheltuielile au fost înregistrate (şi anume contractate în întregime). Nu mai târziu de doua luni după ce au fost efectuate toate plăţile, Fondul Naţional va prezenta o declaraţie finala de cheltuieli, care va declansa o compensare a soldului tuturor transferurilor cu declaraţia finala de cheltuieli, care în acel moment va fi egala cu plăţile efectuate (încheierea cheltuielilor)*8).___________Notă …
*) exclusiv sumele prevăzute pentru programele comunitare.8) asa cum este definit în art. 105 din Normele de aplicare.În mod excepţional, RNAF poate cere un avans de plată mai mare decât procentele menţionate mai sus, conform procedurilor stabilite în sus-mentionatul Memorandum de înţelegere. Cu excepţia cazurilor în care exista acordul prealabil expres al Comisiei, nu se efectuează nici o plata intermediara dacă limitele menţionate mai sus nu au fost respectate.bb) Transferul Fondurilor către agenţiile de implementare … Fondul Naţional va transfera fondurile către agenţiile de implementare (AI), inclusiv către Oficiul pentru plati şi contractare Phare (OPCP), conform Acordurilor de Finanţare (AF) încheiate între Fondurile Naţionale şi AI/OPCP, după caz. Conturile bancare ale subprogramelor se deschid în numele agenţiei de implementare respective/OPCP, responsabile de administrarea financiară a subprogramului, în conformitate cu art. 13 din Memorandumul de înţelegere privind înfiinţarea Fondului Naţional.Conform SDI, fiecare Acord de finanţare va fi aprobat în prealabil de către Comisia Europeană. În cazurile în care chiar FN este agentul plătitor pentru OCPC/AI, fondurile nu se mai transfera de la FN către OCPC/AI. Fiecare OCPC şi AI trebuie să fie conduse de către un Responsabil cu autorizarea programului (RAP), numit de către RNAF, pe baza consultărilor cu CNA. RAP va fi responsabil pentru operaţiunile efectuate de către OPCP/AI corespunzătoare.În cazul contractelor pentru care s-au reţinut fonduri pe o perioadă de garanţie, fondurile totale prevăzute în aceste contracte, calculate de către RAP şi stabilite de către Comisie, vor fi plătite către agenţia de implementare înainte de închiderea oficială a programului. Agenţia de implementare îşi asuma responsabilitatea deplina pentru depunerea fondurilor până la data ultimei plati, cu asigurarea ca fondurile respective vor fi folosite numai în scopul efectuării de plati prevăzute în clauzele privind retinerile.Agenţia de implementare îşi asuma, de asemenea, deplina responsabilitate faţă de contractanţi pentru îndeplinirea obligaţiilor prevăzute în clauzele privind retinerile. Fondurile care nu sunt acordate contractanţilor după efectuarea plăţii finale, vor fi rambursate Comisiei. RNAF pune anual la dispoziţia Comisiei o prezentare generală referitoare la utilizarea fondurilor depuse în conturile de garanţie – şi în special la plăţile care s-au efectuate din aceste fonduri.cc) Transferul Fondurilor către Fondul Naţional pentru participarea la programele şi implicarea în agenţiile Comunităţii … Către Fondul Naţional se va efectua o singura plata în avans care să acopere valoarea totală a părţii Phare din contribuţia financiară pentru participarea la programele şi implicarea în agenţiile Comunităţii. Plata în avans respectiva se efectuează după semnarea Memorandumului de Finanţare şi la cererea Fondului Naţional.Aceasta plata în avans este separată de plăţile făcute în avans pentru restul programului. Cu toate acestea, ar trebui menţionat faptul ca, pentru fiecare program, contribuţia Phare va fi transferata numai o dată cu intrarea în vigoare a Deciziei Consiliului de Asociere sau a Memorandumului de înţelegere privind stabilirea condiţiilor generale de participare la programul respectiv.În cazul în care se înregistrează o întârziere a intrării în vigoare a Memorandumurilor de înţelegere, plata către Fondul Naţional poate fi împărţită în doua sau mai multe transe, în asa fel încât fondurile necesare programelor în derulare să poată fi transferate imediat.Fondul Naţional va avea responsabilitatea transferării fondurilor înapoi la Comisie, în urma cererii de fonduri din partea Direcţiei Generale a Comisiei care răspunde de programele respective, în termenele prevăzute.dd) Dobânda … În principiu, toate conturile bancare*9) sunt purtătoare de dobânda. Aceasta va fi raportată Comisiei Europene. În cazul în care Comisia decide astfel, pe baza unei propuneri din partea RNAF, dobânda poate fi reinvestita în Program.___________*9) În special, dar nu numai, conturi administrate de către FN, OPCP şi AI.f) Agenţiile de implementare vor fi responsabile de subprograme după cum urmează: … Agenţia de implementare a întregului program, cu excepţia subprogramului 5 2003/005-551.05 "Coeziunea economică şi socială" şi a Proiectelor 2003/005-551.06.1 şi 2 "Participarea la programele şi implicarea în agenţiile Comunităţii şi sprijinul Phare pentru utilizatorii finali acordat participanţilor la programele de mobilitate din cadrul programului comunitar Socrates II" va fi OPCP din cadrul Ministerului Finanţelor Publice. Agenţia de implementare pentru coeziune economică şi socială va fi Ministerul Integrării Europene. Cu toate acestea, în cadrul componentei de construcţie instituţională a subprogramului 5 "2003/005-551.05.02 Construcţie instituţională pentru coeziune economică şi socială", răspunderea pentru convenţiile privind proiectele de twinning va reveni OPCP, şi nu Ministerului Integrării Europene, având în vedere experienta OPCP privind aspectele specifice procedurilor de twinning.Conform subprogramului 6, pentru proiectul 2003/005-551.06.01 "Participarea la programe şi implicarea în agenţii comunitare", fondurile Phare vor fi administrate chiar de către Fondul Naţional. Pentru 2003/005-551.06.02 "Sprijin Phare pentru utilizatori finali acordat participanţilor la programele de mobilitate din cadrul programului comunitar Socrates II", Agenţia de implementare va fi Agenţia Naţionala pentru Programul Socrates din România.g) Evaluarea impactului asupra mediului şi conservarea naturii … Procedurile de evaluare a impactului asupra mediului stabilite în Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului*10) se aplică în cazul tuturor proiectelor de investiţii din cadrul Phare. Dacă Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului nu a fost încă transpusa integral, procedurile ar trebui să fie similare celor stabilite în directiva menţionată mai sus. În cazul în care un proiect se încadrează în domeniul de aplicare a anexei I sau II la Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului, trebuie furnizate documente justificative*11) privind derularea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.În cazul în care un proiect ar putea afecta obiective importante de conservare naturii, trebuie furnizate documentele necesare privind efectuarea unei evaluări corespunzătoare*12) conform art. 6 din Directiva privind habitatele*13).___________*10) Directiva 85/337/CE , JO L 175/40; 05.07.1985, modificată de Directiva 97/11/CEE , JO L 73/5; 14.03.1997.*11) În anexa la Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului corespunzătoare fisei proiectului de investiţii respectiv.*12) În anexa Conservarea naturii la fişa proiectului de investiţii corespunzător.*13) Directiva 92/43/CEE , JO 206/7; 22.07.1992.Toate proiectele de investiţii se desfăşoară în conformitate cu legislaţia Comunităţii privind mediul. Fişele proiectelor vor conţine clauze specifice privind respectarea legislaţiei UE corespunzătoare din domeniul mediului, conform tipului activităţii desfăşurate în cadrul fiecărui proiect de investiţii.h) Norme speciale pentru anumite componente ale programului … TwinningSumele alocate pentru proiectele de twinning vor acoperi costurile eligibile (stabilite în manualul SDI) pentru aplicarea planului de lucru stabilit de statele membre şi ţara candidata. Costurile eligibile pot cuprinde costuri suportate de către statul membru selectat pe durata pregătirii convenţiei privind proiectul de twinning, în perioada dintre data semnării Memorandumului de Finanţare şi notificarea finala cu privire la aprobarea de finanţare a convenţiei.Programe de finanţare nerambursabilă (granturi)Pentru Programele de finanţare nerambursabilă în domeniul coeziunii economice şi sociale, aranjamentele specifice de implementare vor fi menţionate în fişele proiectelor corespunzătoare, în conformitate cu următoarele principii:● Procedurile şi formatele care trebuie utilizate în implementarea programelor şi acordarea de finanţare nerambursabilă respecta prevederile Ghidului practic. O atenţie specială se va acorda procesului de selecţie a proiectelor beneficiare, care trebuie realizată la nivel tehnic de către comitetele de selecţie compuse din experţi numiţi de către autorităţile care participa la co-finanţarea programelor, precum şi de către administraţiile şi grupurile de interese corespunzătoare, implicate în aceste programe.● RAP-ul abilitat pentru programul în cadrul căruia se finanţează programul de granturi trebuie să-şi asume responsabilităţile financiare şi contractuale pentru implementarea programului de granturi. RAP trebuie, în special, sa aprobe oficial cererea de propuneri, formularele de aplicare, criteriile de evaluare, precum şi procesul de selecţie şi rezultatele selecţiei. RAP mai trebuie să semneze contractele de acordare a finanţării nerambursabile cu beneficiarii şi să asigure monitorizarea şi controlul financiar adecvate, sub autoritatea şi responsabilitatea acestuia. Sub aceasta rezerva, administrarea programelor de granturi poate fi descentralizata de la RAP către organismele abilitate la nivel sectorial şi regional.● Anterior acreditării EDIS, este necesară aprobarea ex ante a Delegaţiei Comisiei din România, în conformitate cu dispoziţiile prevăzute în capitolul 6 din Ghidul practic (control descentralizat ex ante).● Implementarea proiectelor selectate prin furnizarea de lucrări, materiale şi servicii, subcontractate de către beneficiarii finali ai finantarilor nerambursabile individuale, trebuie să respecte regulile de achizitionare prevăzute în Ghidul practic.● În urma unei evaluări pozitive a capacităţii agenţiei de implementare de a administra operational şi financiar programele de granturi de o maniera corecta şi eficienta, Delegaţia Comisiei poate decide renunţarea la aprobarea sa ex ante a subcontractelor executate de către beneficiarii finali de finanţări nerambursabile individuale. Prevederile detaliate privind rolul Delegaţiei în faza de subcontractare menţionată mai sus vor fi precizate, după caz, într-un schimb de scrisori între Delegaţie şi Autorităţile Naţionale, în urma exerciţiului de evaluare menţionat.● Programele de finanţare nerambursabilă nu vor include proiecte pentru care contribuţia Phare este mai mare de 2 milioane euro şi mai mica de 50.000 euro. Aceasta limita inferioară poate fi modificată ca urmare a evaluării menţionate mai sus, a capacităţii agenţiei de implementare de a asigura o buna gestionare a resurselor financiare. Aceasta limita inferioară nu se aplică în cazul ONG-urilor.Angajamentele financiare în condiţiile Phare intră în vigoare la data semnării contractelor de grant de către RAP-ul abilitat. Proiectele ar trebui să fie integral implementate înainte de data expirării prezentului Memorandum de Finanţare.Contractele de asistenţa tehnicaPentru proiectul 2003/005-551.01.05 "Întărirea societăţii civile din România", OPCP va acorda Fundaţiei pentru Dezvoltarea Societăţii Civile din România (FDSC) un contract de servicii, printr-o procedură negociata cu un singur ofertant. FDSC este o organizaţie non-profit, specializată în administrarea programelor pentru Societatea Civilă şi a fost înfiinţată cu sprijin Phare.În baza acestui contract, FDSC va primi echivalentul costurilor de administrare aferente care nu trebuie să depăşească 7,25% din buget, inclusiv cheltuielile de audit. FDSC nu poate fi un beneficiar eligibil al programului, ci va primi doar plata costurilor de administrare. Fiind o organizaţie non-profit, FDSC nu are nici o obligaţie dintre cele prevăzute de contractele de servicii standard în legătură cu garanţiile bancare.4. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREAPunerea în aplicare a proiectelor din cadrul acestui program va fi monitorizata de către Comitetul Mixt de Monitorizare (CMM). Din acest comitet fac parte RNAF, CNA şi alte servicii ale Comisiei. CMM se va întruni cel puţin o dată pe an pentru a analiza toate programele finanţate din fondurile Phare în vederea evaluării evoluţiei acestora către atingerea obiectivelor prezentate în Memorandumurile de Finanţare şi Parteneriatele pentru aderare. CMM poate recomanda o modificare a prioritatilor şi/sau realocarea fondurilor Phare. Mai mult, CMM va analiza anual evoluţia tuturor programelor de asistenţa şi pre-aderare finanţate de către UE (Phare, ISPA şi SAP ARD).În cazul programului Phare, CMM va fi asistată de către Subcomitetele Sectoriale de Monitorizare (SCSM) din care fac parte CNA, RAP din partea fiecărei agenţii de implementare (şi OPCP, acolo unde este cazul) şi servicii ale Comisiei. SCSM va analiza amănunţit evoluţia fiecărui program, inclusiv a componentelor şi contractelor aferente acestora, grupate de către CMM pe sectoare de monitorizare corespunzătoare. Fiecare sector va fi monitorizat de către un SCSM, pe baza unor rapoarte periodice de monitorizare realizate de către agenţia de implementare, precum şi evaluări preliminare efectuate de către evaluatori independenţi. SCSM va prezenta recomandări referitoare la administrare şi proiectare, asigurându-se ca acestea sunt puse în aplicare. SCSM raportează către CMM, căreia îi prezintă opiniile detaliate globale cu privire la programele din sectorul sau, finanţate din fondurile Phare.Serviciile Comisiei asigura ca evaluarea ex post este efectuată după închiderea programului.5. AUDITUL ŞI MĂSURILE ANTIFRAUDAa) De către ţările candidate*14) … Un plan de audit şi un rezumat al constatărilor auditurilor efectuate vor fi trimise anual Comisiei. Rapoartele de audit vor fi puse la dispoziţia Comisiei.Autoritatea naţionala de control financiar va efectua controlul financiar corespunzător cu privire la implementarea programului.Ţările beneficiare vor asigura anchetarea şi tratamentul corespunzător al cazurilor de frauda şi neregularităţilor constatate sau presupuse în urma unor controale naţionale sau ale Comunităţii.Neregularitate înseamnă orice încălcare a unei dispoziţii din legislaţia naţionala sau comunitara*15), din prezentul Memorandum de Finanţare sau din contractele aferente sau care apare ca urmare a unui act sau omisiuni ale unui agent economic care are sau ar avea ca efect prejudicierea bugetului general al Comunităţilor sau bugetele administrate de către acestea, fie prin reducerea sau pierderea veniturilor obţinute din resursele proprii, încasate direct în numele Comunităţilor, sau printr-o cheltuiala nejustificată.Frauda înseamnă orice act sau omisiune premeditate, în legătură cu:(i) utilizarea sau prezentarea de declaraţii sau documente false, incorecte sau incomplete, ce are ca efect însuşirea sau reţinerea ilegala de fonduri din bugetul general al Comunităţilor Europene sau din bugetele administrate de către sau în numele Comunităţilor Europene,(îi) nedivulgarea informaţiilor prin nerespectarea unei anumite obligaţii, cu acelaşi efect,(iii) aplicarea incorectă a fondurilor în scopuri diferite de cele pentru care au fost acordate iniţial.Autorităţile naţionale vor asigura funcţionarea unui mecanism de control şi raportare, echivalent cu cel prevăzut în Regulamentul Comisiei nr. 1681/94*16).___________*14) în conformitate cu normele stabilite în art. 54 din Regulamentul Financiar.*15) definită ca întregul set de legi ale Comunităţii, care se aplică între Părţile la Memorandumul de Finanţare (de exemplu Acordurile Europene, Acordurile-cadru, Memorandumul de înţelegere privind instituirea Fondului Naţional etc.).*16) JO L 178, 12.07.94, p. 43-46.În special toate cazurile de frauda şi neregularitate constatate sau presupuse, precum şi măsurile referitoare la acestea luate de către autoritatea naţionala trebuie raportate imediat serviciilor Comisiei. Atunci când nu exista cazuri de frauda şi neregularitate constatate sau presupuse, ţara beneficiara informează Comisia în termen de doua luni de la încheierea fiecărui trimestru.b) De către Comisie … Toate Memorandumurile de Finanţare, precum şi contractele aferente acestora sunt supuse monitorizarii şi controlului financiar al Comisiei (inclusiv Biroul European Antifrauda) şi auditurilor Curţii de Conturi. Acestea presupun inspecţii la faţa locului şi, atât timp cat sistemul extins de implementare descentralizata nu se aplică încă agentiilor de implementare din ţările candidate în cauza, măsuri cum ar fi verificarea ex ante a procedurilor de licitaţie şi contractare efectuate de către Delegaţia din ţara candidata respectiva.Pentru a asigura protecţia eficienta a intereselor financiare ale Comunităţii, Comisia poate efectua verificări şi inspecţii la faţa locului în conformitate cu procedurile prevăzute în Regulamentul Consiliului (Euratom, CE) nr. 2185/96*17).___________*17) JO L 292, 15.11.1996, p. 2-5.Conturile şi operaţiunile Fondului Naţional şi, acolo unde este cazul, ale OPCP şi ale tuturor agentiilor de implementare corespunzătoare pot fi verificate în orice moment când Comisia considera de cuviinţă, de către un auditor extern angajat de către Comisie fără a aduce atingere responsabilităţilor Comisiei şi Curţii de Conturi a Uniunii Europene, menţionate în "Condiţiile Generale privind Memorandumul de Finanţare", anexate la acordul-cadru.6. TRANSPARENTA/PUBLICITATEAResponsabilul cu autorizarea programului este responsabil de asigurarea luării măsurilor necesare pentru garantarea publicităţii corespunzătoare a tuturor activităţilor finanţate din program. Acest lucru se realizează în strânsă colaborare cu Delegaţia Comisiei. Mai multe detalii sunt prezentate în anexa "Transparenta/Publicitatea".7. CONDIŢII SPECIALEProgramul Naţional Phare 2001 pentru România cuprindea o condiţie specială care prevedea elaborarea unui plan de acţiune guvernamental, în care să se precizeze măsurile necesare consolidării agentiilor de implementare şi a autorităţilor de implementare, pentru a asigura o dotare adecvată cu personal calificat încadrat cu norma întreaga, precum şi bugete care să acopere costurile de funcţionare şi alte condiţii necesare pentru punerea în practica eficienta a programelor.Ca o condiţie pentru implementarea programului Phare 2003, Guvernul României va prezenta Comisiei, până la 31 martie 2004, un raport detaliat asupra progreselor înregistrate în aplicarea planului de acţiune menţionat mai sus, în care să descrie, pentru fiecare agenţie de implementare şi autoritate de implementare, măsurile care au fost luate în conformitate cu prevederile planului de acţiune. Împreună cu acest raport, Guvernul va prezenta, de asemenea, o actualizare a planului, având în vedere experienta acumulată în punerea în aplicare a planului pe o perioadă de peste 12 luni, împreună cu orice alte măsuri de consolidare la nivel instituţional necesare pentru asigurarea capacităţii corespunzătoare pentru implementarea programului Phare 2003.Contractarea ajutorului financiar Phare în cadrul coeziunii economice şi sociale depinde de încheierea contractelor de servicii între MIE şi ADR-uri (prezentate în 2002/000-586.05.02 de mai sus), pe baza aprobării Delegaţiei CE.În cazul în care angajamentele convenite nu sunt îndeplinite din motive care ţin de Guvernul României, Comisia poate modifica programul în sensul, conform deciziei Comisiei, anulării sale, integral sau parţial, şi/sau realocarii fondurilor neutilizate în alte scopuri conforme cu obiectivele programului Phare. + 
Anexa DPRIVIND INFORMAREA ŞI PUBLICITATEA PRIVIND PROGRAMELE PHARE,ISPA, SAPARD ALE COMUNITĂŢILOR EUROPENE1. Obiectivul şi domeniul de aplicareAcţiunile de informare şi publicitate privind asistenţa acordată prin programul Phare al Comunităţii Europene sunt destinate sensibilizarii opiniei publice şi creşterii transparenţei acţiunilor UE, precum şi creării unei imagini coerente asupra măsurilor în cauza în toate ţările candidate. Informarea şi publicitatea se aplică măsurilor care beneficiază de o contribuţie din programul Phare.2. Principii generaleResponsabilul cu Autorizarea Programului corespunzător care este însărcinat cu implementarea Memorandumurilor de Finanţare şi a altor forme de asistenţa va răspunde pentru publicitatea la faţa locului. Publicitatea se realizează în colaborare cu Delegatiile CE care vor fi informate despre măsurile luate în acest sens.Autorităţile naţionale şi regionale competente vor lua toate măsurile administrative necesare pentru a asigura aplicarea eficienta a acestor aranjamente şi pentru a colabora local cu Delegatiile CE.Acţiunile de informare şi publicitate prezentate în continuare se bazează, pe dispoziţiile prevăzute în regulamentele şi deciziile aplicabile fondurilor structurale. Acestea sunt:– Regulamentul (CE) nr. 1159/2000 Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L 130/30, 31 mai 2000;– Decizia Comisiei din 31 mai 1994; Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L 152/39, 18 iunie 1994.Dispoziţiile speciale privind ISPA sunt cuprinse în:– Decizia Comisiei din 22 iunie 2001, Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene L 182/58.Acţiunile de informare şi publicitate trebuie să respecte dispoziţiile prevăzute în regulamentul şi decizia menţionate mai sus. Delegaţia CE pune la dispoziţia autorităţilor naţionale, regionale şi locale din ţara respectiva un manual privind respectarea acestora.3. Informarea şi publicitatea privind programele PhareInformarea şi publicitatea constituie obiectul unui set de măsuri stabilite de către autorităţile competente naţionale, regionale şi locale, în colaborare cu Delegatiile CE, pe durata Memorandumului de Finanţare şi se referă atât la programe, cat şi la alte forme de asistenţa.Cheltuielile de informare şi publicitate pentru proiecte individuale se acoperă din bugetul alocat proiectelor respective.În cazul implementarii programelor Phare, măsurile prezentate la lit. (a) şi (b) de mai jos se aplică:(a) Autorităţile competente din ţările candidate publică conţinutul programelor şi al altor forme de asistenţa în forma cea mai potrivita. Acestea asigura ca aceste documente sunt corespunzător distribuite şi le păstrează la dispoziţia tuturor celor interesaţi. Ele asigura prezentarea coerenta pe întreg teritoriul tarii candidate a materialelor de informare şi publicitate produse.(b) Măsurile de informare şi publicitate pe loc cuprind:(i) În cazul investiţiilor de infrastructura, ale căror costuri sunt mai mari de 1 milion de euro:– panouri ridicate în zonele specifice, care se amplaseaza în conformitate cu dispoziţiile prevăzute în regulamentul şi decizia menţionate la alin. (2) de mai sus, precum şi în specificăţiile tehnice din manualul care trebuie furnizat de către Delegaţia CE din ţara respectiva.– Plăci comemorative permanente pentru infrastructuri accesibile marelui public, care se amplaseaza în conformitate cu dispoziţiile prevăzute în regulamentul şi decizia menţionate la alin. (2) de mai sus, precum şi în specificăţiile tehnice din manualul care trebuie furnizat de către Delegaţia CE din ţara respectiva.(îi) În cazul investiţiilor în producţie, acţiuni de dezvoltare a potenţialului local şi toate celelalte acţiuni care beneficiază de asistenţa financiară din Phare, ISPA şi SAPARD:– acţiuni prin care să se informeze posibilii beneficiari şi marele public despre asistenţa Phare, ISPA şi SAPARD, în conformitate cu dispoziţiile menţionate în alin. (3) lit. (b) pct. (i) de mai sus.– acţiuni care vizează aplicantii pentru grantul public finanţat parţial de către Phare, ISPA şi SAPARD, sub forma unei indicaţii pe formularele care trebuie completate de către candidaţii respectivi, care să precizeze ca o parte din finanţare este acordată de către UE, în mod specific prin programele Phare, ISPA şi SAPARD, în conformitate cu dispoziţiile menţionate mai sus.4. Transparenta asistenţei UE în mediile de afaceri şi în rândul posibililor beneficiari şi marelui public4.1. Mediile de afaceriMediile de afaceri trebuie implicate foarte strâns în asistenţa care le priveşte direct.Autorităţile responsabile pentru implementarea asistenţei asigura existenta canalelor corespunzătoare de difuzare a informaţiilor către posibilii beneficiari, în special IMM-urilor. Acestea ar trebui sa includă indicaţii privind procedurile administrative care trebuie urmate.4.2. Alţi posibili beneficiariAutorităţile responsabile pentru implementarea asistenţei va asigura existenta canalelor corespunzătoare de difuzare a informaţiilor către toate persoanelor care beneficiază sau ar putea beneficia de acţiuni de formare, ocupare a forţei de muncă sau dezvoltare a resurselor umane. În acest scop, acestea vor asigura cooperarea instituţiilor de pregătire implicate în ocuparea forţei de muncă, societăţi comerciale sau grupuri de societăţi, centre de pregătire şi organizaţii neguvernamentale.FormulareleFormularele eliberate de către autorităţile naţionale, regionale sau locale privind anunţarea, depunerea candidaturii pentru şi acordarea asistenţei destinate beneficiarilor finali sau tuturor persoanelor eligibile pentru asistenţa, vor indica faptul ca ajutorul financiar este furnizat de către UE, şi în mod specific prin Programele Phare, ISPA şi SAPARD. În notificarea privind ajutorul, trimisa beneficiarilor se va preciza suma sau procentajul finanţat din programul în cauza. Atunci când astfel de documente poarta emblema naţionala sau regionala, pe ele va fi înscrisă şi sigla UE de aceeaşi dimensiune.4.3. Marele publicMijloacele de informare publicăAutorităţile competente vor informa mijloacele de informare în masa, într-o maniera corespunzătoare, cu privire la acţiunile cofinantate de către UE, şi în mod specific prin Phare, ISPA şi SAPARD. Informaţiile respective trebuie să reflecte în mod corect contribuţia acestora.În acest scop, lansarea operaţiunilor (după ce au fost adoptate de către Comisie) şi fazele importante din implementarea lor vor face obiectul unor acţiuni de informare, în special pentru mijloacele de informare în masa regionale (presa, radio şi televiziune). Trebuie asigurata o colaborare corespunzătoare cu Delegaţia CE din ţara candidata.Principiile stabilite în cele doua paragrafe precedente se aplică anunţurilor de tipul comunicatelor de presa.Evenimentele de informareOrganizatorii evenimentelor de informare, cum sunt conferinţele, seminariile, târgurile şi expoziţiile privind desfăşurarea operaţiunilor cu contribuţie parţială din Programele Phare, ISPA şi SAPARD, îşi vor asuma obligaţia de a face explicita contribuţia UE. Sar putea profita de aceasta ocazie pentru a expune steagurile europene în sălile de conferinţa şi, după caz, a imprima sigla UE pe documente. Delegaţia CE din ţara candidata va acorda asistenţa, dacă este necesar, în pregătirea şi derularea unor astfel de evenimente.Materialele de informarePublicaţiile (brosurile şi pliantele) privind programele şi acţiunile similare finanţate sau cofinantate de Phare, ISPA şi SAPARD ar trebui sa conţină pe prima pagina indicaţia clara a participării UE, precum şi sigla UE, atunci când este aplicată emblema naţionala sau regionala.În cazurile în care publicaţiile au câte o prefata, aceasta ar trebui semnată atât de persoana responsabilă din ţara candidata, cat şi de Delegatul Comisiei, în numele Comisiei, pentru a face explicita participarea UE.Aceste publicaţii apelează la organismele naţionale şi regionale responsabile de informarea părţilor interesate.Principiile menţionate mai sus se aplică, de asemenea, şi materialelor audio-video.5. Măsuri speciale privind panourile, plăcile comemorative şi afiselePentru a asigura transparenta acţiunilor finanţate parţial din programele Phare, ISPA şi SAPARD, ţările candidate garantează ca următoarele măsuri de informare şi publicitate sunt respectate:PanourilePanourile care conţin informaţii despre participarea UE la finanţarea investiţiei ar trebui amplasate în zonele tuturor proiectelor care beneficiază de o contribuţie a UE în valoare de 1 milion de euro sau mai mult. Chiar şi în cazurile în care autorităţile naţionale sau regionale competente nu amplaseaza un panou prin care să facă cunoscută contribuţia lor la finanţare, asistenţa UE trebuie, totuşi, facuta cunoscută pe un panou special. Dimensiunile panourilor trebuie să fie în concordanta cu dimensiunile operaţiunilor (ţinând seama de valoarea contribuţiei UE) şi ar trebui să fie construite conform instrucţiunilor din manualul tehnic care este furnizat de către Delegatiile CE, menţionat mai sus.Panourile vor fi dezasamblate numai după şase luni de la terminarea lucrărilor şi înlocuit, acolo unde este posibil, cu plăci comemorative, conform instrucţiunilor din manualul tehnic menţionat mai sus.Plăcile comemorativePlăcile comemorative permanente ar trebui amplasate în zonele accesibile marelui public (centre de conferinţe, aeroporturi, gări etc.). Pe lângă sigla UE, aceste plăci trebuie să mai conţină informaţii despre contribuţia UE la finanţare, precum şi despre Programul corespunzător (Phare, ISPA şi SAPARD).În cazul în care o autoritate naţionala, regionala sau locală sau un alt beneficiar final decide sa amplaseze un panou, sa fixeze o placa comemorativa, sa expuna un afis sau sa ia orice alta măsura pentru furnizarea informaţiilor referitoare la proiectele a căror valoare este mai mica de 1 milion de euro, contribuţia UE trebuie, de asemenea, să fie indicată.6. Dispoziţii finaleAutorităţile naţionale, regionale şi locale implicate, pot, în orice situaţie, sa ia măsuri suplimentare, în cazul în care considera acest lucru oportun. Acestea vor consulta Delegaţia CE şi o vor informa despre initiativele pe care le iau, în asa fel încât Delegaţia să poată participa corespunzător la realizarea lor.Pentru a facilita punerea în aplicare a acestor dispoziţii, Comisia, prin Delegatiile sale în zonele specifice, asigura asistenţa tehnica sub forma de orientare cu privire la cerinţele de proiectare, dacă acest lucru este necesar. Se elaborează un manual în limbile ţărilor implicate, în cuprinsul căruia se regăsesc linii directoare detaliate privind proiectarea, disponibil pe suport electronic, la cerere. + 
Anexa EAnexa E la Memorandumul de Finanţare pentru Programul Naţional alRomâniei pe anul 2003 – Alocarile bugetare totale şi pe componente

┌──┬─────────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────┬──────────┬────────────┬──────┬──────-┐│ │ Programe │Bugetul Phare în mil. euro│ Phare │Beneficiar*)│IFI*) │ Total ││ │ │ │ total │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┬───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │ │Investiţii│ Construcţia │ │ │ │ ││ │ │ │instituţională │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │ │ │ │ (I + IB) │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│1 │CRITERII POLITICE │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│1 │Dezvoltarea şi diversificarea activităţilor de │ 10,00 │ 1,50 │ 11,50 │ 3,34 │ │ 14,84 ││ │protecţie a copilului (Continuarea sprijinului │ │ │ │ │ │ ││ │pentru proiectul "Copiii mai întâi") │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│2 │Accesul la educaţie al categoriilor defavorizate │ 6,00 │ 3,00 │ 9,00 │ 2,33 │ │ 11,33 │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│3 │Construcţia instituţională în domeniul luptei │ 0,10 │ 0,80 │ 0,90 │ 0,034 │ │ 0,934││ │împotriva discriminarii │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│4 │Sprijinirea reformei sistemului de protecţie a │ 6,00 │ 1,50 │ 7,50 │ 2,00 │ │ 9,50 ││ │persoanelor cu handicap │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│5 │Consolidarea societăţii civile din România │ 0,00 │ 6,00 │ 6,00 │ 0,00 │ │ 6,00 │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Subtotal │ 22,10 │ 12,80 │ 34,90 │ 7,704 │ │ 42,604│├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│2 │CRITERII ECONOMICE │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│1 │Aplicarea sistemului de cadastru şi de │ 1,15 │ 4,45 │ 5,60 │ 1,098 │ │ 6,698││ │înregistrare a drepturilor imobiliare │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│2 │Consolidarea Băncii Naţionale a României în │ 2,135 │ 1,865 │ 4,00 │ 0,712 │ │ 4,712││ │domenii legate de acquis-ul comunitar │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│3 │Întărirea capacităţii de analiza, de previziuni │ 0,30 │ 1,50 │ 1,80 │ 0,20 │ │ 2,00 ││ │macroeconomice şi de elaborare a politicilor │ │ │ │ │ │ ││ │economice în cadrul Comisiei Naţionale de │ │ │ │ │ │ ││ │Prognoza │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Subtotal │ 3,585 │ 7,815 │ 11,40 │ 2,010 │ │ 13,410│├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│3 │ÎNTĂRIREA CAPACITĂŢII ADMINISTRATIVE │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│1 │Sprijinirea procesului de reforma a │ 0,18 │ 4,20 │ 4,38 │ 0,06 │ │ 4,44 ││ │administraţiei publice din România │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│2 │Consolidarea capacităţii administrative a │ 0,00 │ 2,00 │ 2,00 │ 0,00 │ │ 2,00 ││ │Parlamentului României │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│3 │Dezvoltarea capacităţii în cadrul administraţiei │ 0,00 │ 11,015 │ 11,015 │ 0,00 │ │ 11,015││ │româneşti de a gestiona şi a monitoriza fondurile│ │ │ │ │ │ ││ │UE de preaderare, într-un mod adecvat şi eficient│ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│4 │Sprijinirea Ministerului Finanţelor Publice în │ 8,75 │ 1,25 │ 10,00 │ 3,75 │ │ 13,75 ││ │aplicarea strategiei informationale │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Subtotal │ 8,93 │ 18,47 │ 27,395 │ 3,81 │ │ 31,21 │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│4 │ÎNDEPLINIREA OBLIGAŢIILOR PREVĂZUTE DE ACQUIS │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Agricultura │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│1 │Proiectarea unui Sistem integrat de administrare │ 0,25 │ 1,25 │ 1,50 │ 0,084 │ │ 1,584││ │şi control – SIAC în România şi sprijinirea │ │ │ │ │ │ ││ │elaborării unei strategii de consolidare a │ │ │ │ │ │ ││ │fermelor │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│2 │Întărirea capacităţii de gestionare a acquis-ului│ 2,80 │ 1,20 │ 4,00 │ 0,934 │ │ 4,93 ││ │în domeniul sanitar-veterinar │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Transporturi │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│3 │Asistenţa pentru aplicarea noilor măsuri de │ 6,20 │ 1,10 │ 7,30 │ 2,398 │ │ 9,698││ │siguranţa prevăzute de legislaţia UE în domeniul │ │ │ │ │ │ ││ │transportului rutier │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│4 │Dezvoltarea durabila a sistemului statistic din │ 1,04 │ 2,26 │ 3,30 │ 0,50 │ │ 3,80 ││ │România │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Statistica │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│5 │Program pentru sprijinirea construcţiei │ 0,00 │ 0,80 │ 0,80 │ 0,20 │ │ 1,00 ││ │instituţionale al Ministerului Muncii, │ │ │ │ │ │ ││ │Solidarităţii Sociale şi Familiei │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│6 │Promovarea dialogului social autonom │ 0,40 │ 1,60 │ 2,00 │ 0,215 │ │ 2,215│├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│7 │Îmbunătăţirea eficientei sistemului românesc de │ 1,40 │ 1,60 │ 3,00 │ 0,47 │ │ 3,47 ││ │supraveghere, a igienei muncii şi de control al │ │ │ │ │ │ ││ │bolilor profesionale, al afectiunilor legate de │ │ │ │ │ │ ││ │locul de muncă şi al leziunilor datorate unor │ │ │ │ │ │ ││ │riscuri profesionale │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│8 │Întărirea responsabilităţii şi transparenţei în │ 1,40 │ 1,60 │ 3,00 │ 0,50 │ │ 3,50 ││ │alocarea şi folosirea resurselor în domeniul │ │ │ │ │ │ ││ │sănătăţii │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Energie │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│9 │Întărirea capacităţii de reglementare în sectorul│ 0,20 │ 1,40 │ 1,60 │ 0,075 │ │ 1,675││ │energiei │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Telecomunicaţii │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│10│Îmbunătăţirea capacităţii instituţionale a │ 0,00 │ 2,00 │ 2,00 │ 0,00 │ │ 2,00 ││ │Autorităţii Naţionale de Reglementare în │ │ │ │ │ │ ││ │Comunicaţii (ANRC) │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Mediu │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│11│Implementarea sistemului adecvat de monitorizare │ 1,70 │ 0,30 │ 2,00 │ 0,567 │ │ 2,567││ │şi de raportare a radioactivitatii mediului │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Justiţie şi afaceri interne │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│12│Întărirea controlului la frontiera │ 8,50 │ 1,40 │ 9,90 │ 3,15 │ │ 13,05 │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│13│Respectarea criteriilor de aderare la UE în │ 2,00 │ 2,00 │ 4,00 │ 0,805 │ │ 4,805││ │materie de cooperare politieneasca şi lupta │ │ │ │ │ │ ││ │împotriva crimei organizate │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│14│Consolidarea gestionării migratiei │ 0,45 │ 0,55 │ 1,00 │ 0,235 │ │ 1,235│├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│15│Continuarea intaririi capacităţii instituţionale │ 0,80 │ 1,20 │ 2,00 │ 0,67 │ │ 2,67 ││ │de lupta împotriva corupţiei │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│16│Asistenţa pentru îmbunătăţirea justiţiei pentru │ 0,90 │ 1,10 │ 2,00 │ 0,30 │ │ 2,30 ││ │minori │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│17│Sprijin acordat pentru perfecţionarea │ 3,00 │ 1,00 │ 4,00 │ 1,00 │ │ 5,00 ││ │activităţilor din sistemul de penitenciare │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Vama │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│18│Continuarea acordării asistenţei pentru │ 1,10 │ 1,90 │ 3,00 │ 0,75 │ │ 3,75 ││ │integrarea României în uniunea vamală a UE │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Subtotal │ 32,140 │ 24,26 │ 56,400 │ 12,853 │ │ 69,253│├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│5 │COEZIUNEA ECONOMICĂ ŞI SOCIALĂ │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│1 │Construcţia instituţională pentru coeziune │ 0,390 │ 12,710 │ 13,100 │ 0,263 │00,00 │ 13,363││ │economică şi socială – Asistenţa tehnica │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│2 │Construcţia instituţională pentru coeziune │ │ 6,40 │ 6,40 │ │ │ 6,40 ││ │economică şi socială – Twinning │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│3 │Investiţii în domeniul coeziunii economice şi │ 92,505 │ 0,00 │ 92,505 │ 30,965 │28,00 │151,47 ││ │sociale │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Subtotal │ 92,895 │ 19,110 │ 112,005 │ 31,228 │28,00 │171,233│├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│6 │PROGRAME COMUNITARE │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│1 │Participarea la programele comunitare şi agenţii │ 8,635 │ 10,765 │ 19,400 │ 20,21 │ │ 39,614│├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│2 │Sprijinul Phare pentru participanţii la │ 0,00 │ 3,50 │ 3,50 │ 0,00 │ │ 3,50 ││ │programele de mobilitate din cadrul Programelor │ │ │ │ │ │ ││ │comunitare Socrates II │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│3 │Sprijin pentru întărirea participării României la│ 0,08 │ 0,42 │ 0,50 │ 0,027 │ │ 0,527││ │cel de-al saselea program-cadru şi în spaţiul de │ │ │ │ │ │ ││ │cercetare european │ │ │ │ │ │ │├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │Subtotal │ 8,715 │ 14,685 │ 23,400 │ 20,241 │ │ 43,641│├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤│ │TOTAL │ 168,365 │ 97,135 │ 265,500 │ 77,846 │28,00 │371,346│├──┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────┼───────────────┼──────────┼────────────┼──────┼───────┤└──┴─────────────────────────────────────────────────┴──────────┴───────────────┴──────────┴────────────┴──────┴───────┘_____________    *) În prezentul tabel sunt stabilite sumele minime acordate       pentru cofinantarea beneficiarului.____________

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește