Având în vedere contextul generat în piață ca urmare a retragerii autorizației de funcționare, urmată de deschiderea procedurii falimentului împotriva unei societăți de asigurare cu cotă de piață ridicată pe segmentul asigurărilor, ce deține în portofoliu polițe de asigurare în valoare de aproximativ 6 miliarde de lei, aferente contractelor de achiziție publică/contractelor sectoriale,ținând cont de faptul că, în această situație, problemele legate de constituirea unor noi garanții de bună execuție în cadrul contractelor de achiziție publică/contractelor sectoriale aflate în derulare sunt de natură să blocheze implementarea unor proiecte majore de investiții, să afecteze în mod negativ gradul de absorbție a fondurilor europene și să conducă la neatingerea indicatorilor de program, existând riscul dezangajării fondurilor alocate României, în condițiile în care, numai în cadrul Programului operațional Infrastructură mare 2014-2020, contractele afectate de această situație totalizează sume de peste 2,9 miliarde de euro,având în vedere, în contextul sus-menționat, necesitatea identificării celor mai bune soluții pentru asigurarea îndeplinirii rolului garanției de bună execuție în contractele de achiziție publică/contractele sectoriale, respectiv asigurarea autorității/entității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului,întrucât împrejurările de față vizează interesul public și constituie elementele unei situații extraordinare ce nu suferă amânare, fapt care impune reglementarea, pe o perioadă determinată, a unor măsuri referitoare la garanțiile de bună execuție constituite în cadrul contractelor de achiziție publică și al contractelor sectoriale,având în vedere faptul că parcurgerea procedurii parlamentare pentru adoptarea unui act normativ de forța legii, care să reglementeze măsurile propuse pentru soluționarea problemelor stringente generate pe piața achizițiilor publice/achizițiilor sectoriale de iminența falimentului unui asigurător cu cotă ridicată de piață, nu ar putea avea ca rezultat adoptarea respectivului act normativ în timp util, astfel încât să nu fie afectat interesul public,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență. +
Articolul 1(1)Prezenta ordonanță de urgență se aplică pentru următoarele categorii de contracte, aferente obiectivelor/ proiectelor de investiții finanțate, integral sau parțial, din fondurile publice prevăzute la art. 2 alin. (1) pct. 27 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, și, respectiv, la art. 2 alin. (1) pct. 32 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, precum și celor finanțate, integral sau parțial, din fondurile proprii ale autorităților/entităților contractante prevăzute la art. 4 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 4 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare:a)contractele de achiziție publică, definite la art. 3 alin. (1) lit. m)-o) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare; … b)contractele sectoriale, definite la art. 3 alin. (1) lit. l)-n) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare; … c)contractele de achiziție publică în domeniile apărării și securității, definite la art. 3 pct. 11-13 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achiziții publice în domeniile apărării și securității, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 195/2012, cu modificările și completările ulterioare; … d)contractele de achiziție publică, definite la art. 3 lit. f) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare. … (2)În cazul contractelor prevăzute la alin. (1), aflate în curs de derulare, pentru care este necesară constituirea unei noi garanții de bună execuție ca urmare a retragerii autorizației de funcționare a societății de asigurări care a emis instrumentul de garantare sau constituirea unei garanții de bună execuție ca urmare a atribuirii contractului de achiziție publică/contractelor sectoriale la solicitarea autorităților/entităților contractante, se constituie o garanție de bună execuție, prin oricare dintre modalitățile prevăzute la art. 154 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv la art. 164 alin. (4) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare.(la 29-01-2024,
Alineatul (2), Articolul 1 a fost modificat de Punctul 1., Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 3 din 25 ianuarie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 81 din 29 ianuarie 2024
)
(2^1)În cazul în care este necesară constituirea unei noi garanții de bună execuție pentru contractele aflate în curs de derulare, aceasta se constituie până la momentul expirării termenului prevăzut la art. 262 alin. (3^2) din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenței și de insolvență, cu modificările și completările ulterioare, prin oricare dintre modalitățile prevăzute la alin. (2), chiar dacă acestea nu au fost menționate la nivelul documentației de atribuire.(la 29-01-2024,
Articolul 1 a fost completat de Punctul 2., Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 3 din 25 ianuarie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 81 din 29 ianuarie 2024
)
(2^2)Cuantumul garanției de bună execuție constituite cu respectarea prevederilor alin. (2^1) se va raporta la perioada rămasă până la data finalizării contractului.(la 29-01-2024,
Articolul 1 a fost completat de Punctul 2., Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 3 din 25 ianuarie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 81 din 29 ianuarie 2024
)
(3)În cazul în care obiectul contractului permite efectuarea de recepții parțiale ale produselor/serviciilor/lucrărilor, respectiv dacă există părți/obiecte din acesta care sunt distincte din punct de vedere fizic și funcțional, autoritatea/entitatea contractantă solicită constituirea unei noi garanții de bună execuție astfel:a)pentru produsele/serviciile/lucrările recepționate – minimum 30% din valoarea garanției inițiale aferente acestora, cu condiția ca, în cazul contractelor de lucrări, riscul pentru vicii ascunse să fie minim; … b)pentru produsele/serviciile/lucrările rămase de furnizat/ prestat/executat – 100% din valoarea garanției inițiale aferente acestora. … (4)În cazul în care părțile contractante convin, pentru contractele aflate în execuție, autoritatea/entitatea contractantă solicită constituirea unei noi garanții de bună execuție astfel:a)pentru produsele/serviciile/lucrările executate – minimum 30% din valoarea garanției inițiale aferente acestora, cu condiția ca acestea să fie certificate de către dirigintele de șantier și/sau inginerul/supervizorul/consultantul, după caz, și aprobate de autoritatea/entitatea contractantă, iar în cazul contractelor de lucrări, riscul pentru vicii ascunse să fie minim; … b)pentru produsele/serviciile/lucrările rămase de furnizat/ prestat/executat – 100% din valoarea garanției inițiale aferente acestora. … (la 24-07-2022,
Articolul 1 a fost completat de Punctul 2, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 225 din 19 iulie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 736 din 21 iulie 2022
)
(5)În cazul în care părțile contractante convin, instrumentele de garantare constituite sub forma asigurărilor de garanții prevăzute la art. 154 alin. (4) lit. b) pct. (iii) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv la art. 164 alin. (4) lit. b) pct. (iii) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, pot avea forma juridică de contract de coasigurare în sensul prevederilor art. 2.239 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sau de coasigurare comunitară în sensul prevederilor art. 125 din Legea nr. 237/2015 privind autorizarea și supravegherea activității de asigurare și reasigurare, cu modificările și completările ulterioare.(la 29-01-2024,
Alineatul (5), Articolul 1 a fost modificat de Punctul 3., Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 3 din 25 ianuarie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 81 din 29 ianuarie 2024
)
+
Articolul 2(1)Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică și în cazul contractelor cărora le sunt aplicabile prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1/2018 pentru aprobarea condițiilor generale și specifice pentru anumite categorii de contracte de achiziție aferente obiectivelor de investiții finanțate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.(2)În situația în care, în aplicarea prevederilor art. 1 alin. (2), garanția de bună execuție se constituie prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale, autoritatea/entitatea contractantă stabilește mecanismul de constituire a noii garanții de bună execuție prin rețineri succesive din sumele datorate, ținând cont atât de complexitatea contractului și riscurile asociate, cât și de stadiul fizic și valoric al execuției acestuia. (3)În situația în care până la îndeplinirea termenului prevăzut la art. 1 alin. (2^1) nu a fost constituită o nouă garanție, aceasta se constituie automat prin mecanismul reținerilor succesive prevăzut la art. 154 alin. (4) lit. d) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv la art. 164 alin. (4) lit. d) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, în cuantumul prevăzut la art. 1 alin. (3) și (4), autoritatea/entitatea contractantă efectuând reținerile fără a fi necesară încheierea de act adițional la contract.(4)În situația în care, în aplicarea prevederilor art. 1 alin. (2), garanția de bună execuție se constituie prin combinarea a două sau mai multe dintre modalitățile prevăzute de lege, autoritatea/ entitatea contractantă stabilește mecanismul de combinare a modalităților de constituire a garanțiilor de bună execuție și ordinea executării acestora.(la 29-01-2024,
Articolul 2 a fost modificat de Punctul 4., Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 3 din 25 ianuarie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 81 din 29 ianuarie 2024
)
+
Articolul 3Modificările contractelor prevăzute la art. 1 sunt asimilate situației prevăzute la art. 221 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, respectiv la art. 240 alin. (2) din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare, după caz.(la 29-01-2024,
Articolul 3 a fost modificat de Punctul 5., Articolul I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 3 din 25 ianuarie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 81 din 29 ianuarie 2024
)
+
Articolul 4Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică contractelor de achiziție publică/contractelor sectoriale aflate în derulare, aflate în procedură de achiziție publică sau pentru care urmează a fi organizată o procedură de achiziție publică la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și care se află în situația prevăzută la art. 1 alin. (2) la aceeași dată.(la 24-07-2022,
Articolul 4 a fost modificat de Punctul 7, ARTICOLUL UNIC din LEGEA nr. 225 din 19 iulie 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 736 din 21 iulie 2022
)
+
Articolul 5Până cel mai târziu la data de 10 iunie 2022, autoritățile de management responsabile pentru managementul și implementarea asistenței financiare nerambursabile acordate de Uniunea Europeană, precum și autoritățile care gestionează programe finanțate din fonduri publice vor proceda, după caz, la elaborarea reglementărilor pentru punerea în aplicare a prezentei ordonanțe de urgență, conform regulilor specifice programelor cu finanțare externă nerambursabilă, respectiv programelor finanțate din fonduri publice.(la 09-05-2022,
Articolul 5 a fost modificat de Punctul 2, Articolul III din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 62 din 9 mai 2022, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 464 din 09 mai 2022
)
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
Viceprim-ministru, ministrul transporturilor și infrastructurii,
Sorin Mihai Grindeanu
Secretarul general al Guvernului,
Marian Neacșu
Președintele Agenției Naționale pentru Achiziții Publice,
Liviu Bostan
p. Ministrul investițiilor și proiectelor europene,
Vasile-Cristian Roman,
secretar de stat
Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Cseke Attila-Zoltán
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Adrian-Ionuț Chesnoiu
p. Ministrul apărării naționale,
Simona Cojocaru,
secretar de stat
Ministrul finanțelor,
Adrian CâciuBucurești, 2 martie 2022.Nr. 19.
