Constatând, pe fondul situației de conflict armat generate de agresiunea militară a Rusiei împotriva Ucrainei, al blocării porturilor ucrainene de la Marea Neagră și Marea Azov și al închiderii navigației pe Canalul Bâstroe, că fluxurile de mărfuri la nivel regional s-au modificat,văzând creșterea semnificativă a volumului de mărfuri care trec frontiera României cu Ucraina și cu Republica Moldova, precum și în porturile de la Marea Neagră și timpii mari de așteptare pentru îndeplinirea formalităților vamale și efectuarea controlului vamal la trecerea frontierei,luând în considerare că implementarea măsurilor identificate pentru fluidizarea traficului de mărfuri și reducerea timpilor de așteptare necesită suplimentarea în regim de urgență a personalului vamal care efectuează activități de control la frontieră sau activități conexe controlului la frontieră,având în vedere necesitatea ocupării cu celeritate a funcțiilor publice din cadrul autorității vamale, prin raportare la nevoia de personal care să contribuie de urgență la creșterea capacității de control la frontieră a Autorității Vamale Române,ținând cont de faptul că aplicarea procedurii și termenelor prevăzute în legislația națională în vigoare la acest moment pentru ocuparea funcțiilor publice ar conduce la întârzieri în implementarea măsurilor identificate pentru fluidizarea traficului de mărfuri și reducerea timpilor de așteptare,ținând seama de faptul că războiul din Ucraina generează o criză alimentară și afectează securitatea alimentară globală, iar neadoptarea unor măsuri în regim de urgență și nerezolvarea problemelor stringente identificate ar putea conduce la întârzieri în expedierea mărfurilor, afectând securitatea aprovizionării cu alimente atât a Uniunii Europene, cât și la nivel mondial, precum și aprovizionarea Ucrainei cu bunuri de primă necesitate,având în vedere că aspectele sus-menționate vizează un interes public și strategic, constituind o situație de urgență și extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, impunând adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență,în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență. +
Articolul 1Numărul maxim de posturi pentru aparatul central al Autorității Vamale Române și structurile teritoriale stabilit prin Hotărârea Guvernului nr. 237/2022 privind organizarea și funcționarea Autorității Vamale Române și pentru modificarea pct. 1 de la lit. C din cadrul anexei nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 791/2009 privind condițiile pentru certificarea aeroporturilor civile internaționale sau deschise traficului aerian internațional se suplimentează cu 324 de posturi pe o perioadă determinată până la încetarea situației care generează un aflux masiv de mărfuri și persoane la frontiera României cu Ucraina și Republica Moldova, precum și în porturile de la Marea Neagră, dar nu mai mult de 3 ani, de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.Notă …
Articolele IV-IX și XI din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 76 din 21 iunie 2024, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 596 din 26 iunie 2024 prevăd:
Articolul IV(1) Posturile înființate la nivelul Autorității Vamale Române, denumită în continuare Autoritatea, potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 103/2022 privind unele măsuri pentru creșterea capacității de control la frontieră a Autorității Vamale Române, aprobată prin Legea nr. 1/2024, se stabilesc ca posturi pe perioadă nedeterminată.(2) Titularii posturilor prevăzute la alin. (1) vor fi numiți în funcția publică cu statut special, pe perioadă nedeterminată, prin ordin al președintelui Autorității.
Articolul V(1) Se instituie Programul multianual de modernizare și dezvoltare a infrastructurii vamale, denumit în continuare P.M.M.D.I.V., program derulat în perioada 2025-2030, cu o valoare de maximum 1.000.000 mii lei, finanțat de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor.(2) Creditele de angajament și creditele bugetare aferente P.M.M.D.I.V. se prevăd distinct în fișa programului, anexă la bugetul Ministerului Finanțelor.(3) Obiectivul P.M.M.D.I.V. este de modernizare și dezvoltare a infrastructurii specifice aflate în administrarea Autorității pentru consolidarea capacității instituționale în combaterea fraudelor vamale, evaziunii fiscale, contrabandei, traficului de droguri și/sau de substanțe stupefiante.(4) Pentru implementarea P.M.M.D.I.V., Autoritatea beneficiază de fonduri din bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Finanțelor, pentru finanțarea documentațiilor tehnico-economice specifice investițiilor publice care se aprobă potrivit prevederilor legale în vigoare.(5) P.M.M.D.I.V. cuprinde informații referitoare la:a) datele de identificare ale infrastructurii: clădiri și terenuri, după caz;b) valoarea estimată a investițiilor, inclusiv TVA;c) perioada de implementare a investițiilor; șid) alte informații specifice necesare realizării investițiilor.(6) Prin P.M.M.D.I.V. se implementează trei categorii de investiții:a) modernizarea/reabilitarea/dezvoltarea bazelor materiale ale birourilor/punctelor vamale și dotarea acestora cu echipamente specifice;b) spații de control amenajate pentru activitățile specifice birourilor/punctelor vamale;c) depozite pentru mărfurile/bunurile reținute în vederea confiscării.(7) P.M.M.D.I.V. se aprobă prin hotărâre a Guvernului în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Articolul VI(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se înființează Centrul Național de Analiză Imagistică Vamală, structură fără personalitate juridică, în cadrul Autorității, având încadrat personal de specialitate, ca efect al reorganizării Serviciului echipamente de control nedistructiv din cadrul Direcției generale coordonare control vamal.(2) Centrul Național de Analiză Imagistică Vamală are drept obiectiv analizarea imaginilor scanate obținute cu ajutorul echipamentelor specifice de scanare, transmise de birourile vamale, în vederea asigurării adecvate a activităților specifice de combatere a fraudelor vamale, evaziunii fiscale, contrabandei, traficului de droguri și substanțe stupefiante.(3) Centrul Național de Analiză Imagistică Vamală preia activitatea, posturile și personalul Serviciului echipamente de control nedistructiv, cu respectarea regimului juridic aplicabil fiecărei categorii de personal.(4) Modul de organizare și atribuțiile Centrului Național de Analiză Imagistică Vamală se stabilesc prin hotărâre a Guvernului în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Articolul VII(1) Pentru combaterea activităților ilicite de subevaluare a valorii în vamă a mărfurilor importate, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, în cadrul Autorității se organizează, prin structurile de specialitate, activitatea de control specific pentru stabilirea valorii în vamă a mărfurilor importate, desfășurată de inspectorii vamali în exercitarea atribuțiilor de serviciu specifice.(2) Activitatea de control specific pentru stabilirea valorii în vamă a mărfurilor la import este o activitate de control permanentă, strategică care are drept scop stabilirea valorii reale de tranzacție a mărfurilor importate, în baza căreia se vor stabili taxele vamale la import, precum și alte impozite și taxe datorate bugetului public în condițiile prevăzute de legislația în vigoare.(3) Fapta inspectorului vamal de a stabili cu intenție valori în vamă subevaluate a mărfurilor la import constituie infracțiunea de abuz în serviciu și se pedepsește în condițiile art. 297 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare.(4) Autoritatea prezintă Ministerului Finanțelor, până la data de 25 februarie a fiecărui an pentru anul precedent, un raport anual de activitate privind activitatea de control specific a stabilirii valorii în vamă a mărfurilor la import, în care sunt prezentate principalele activități de control desfășurate, constatările și recomandări pentru îmbunătățirea acestei activități de control specifice.(5) Autoritatea este obligată să comunice Agenției Naționale de Administrare Fiscală, săptămânal, pe baza unei proceduri specifice aprobate prin ordin comun al președintelui Autorității și al președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, constatările privind riscul de subevaluare a valorii în vamă a mărfurilor importate.
Articolul VIII(1) În vederea combaterii fraudelor vamale și/sau fiscale și îmbunătățirii controlului la frontieră, Autoritatea Vamală Română, Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere, Poliția de Frontieră Română și Agenția Națională de Administrare Fiscală efectuează în mod operativ schimb de date și informații deținute cu privire la persoanele care au tranzitat frontiera, mijloacele de transport utilizate și bunurile transportate.(2) Pentru eficientizarea proceselor de digitalizare în punctele de trecere a frontierei se asigură interoperabilitatea sistemelor vamale cu sistemele informatice specifice Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere și Poliției de Frontieră Române, privind persoane, mijloace de transport și bunuri.(3) Modalitatea de accesare a datelor și informațiilor prevăzute la alin. (1), realizarea interoperabilității sistemelor, precum și efectuarea de analize de risc comune se stabilesc prin proceduri comune în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Articolul IX(1) Începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Autoritatea clasifică birourile/punctele vamale din punctele de trecere a frontierei cu țările non-UE în următoarele categorii de birouri/puncte vamale de frontieră:a) birouri/puncte vamale de frontieră cu risc vamal și/sau fiscal ridicat;b) birouri/puncte vamale de frontieră cu risc vamal și/sau fiscal moderat;c) birouri/puncte vamale de frontieră cu risc vamal și/sau fiscal mic.(2) Criteriile de clasificare a birourilor/punctelor vamale de frontieră potrivit alin. (1) se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.(3) Birourile/Punctele vamale de frontieră cu risc vamal și/sau fiscal ridicat beneficiază de următoarele dotări specifice:a) scannere cu raze X pentru camioane și, dacă este cazul, pentru autoturisme;b) spații destinate pentru activitatea de control specifică;c) spații de depozitare a mărfurilor/bunurilor reținute în vederea confiscării;d) echipamente de cântărire specifice a mărfurilor;e) camere de supraveghere și camere pentru recunoașterea numerelor de înmatriculare;f) alte dotări specifice stabilite prin ordin al președintelui Autorității.
Articolul XINumirea personalului prevăzut la art. IV alin. (2) în funcțiile publice pe perioadă nedeterminată se va realiza în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență. +
Articolul 2(1)Prin derogare de la prevederile art. 618 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, și de la prevederile articolului unic alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2022 privind reglementarea unor măsuri în domeniul ocupării posturilor în sectorul bugetar, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență și până la încetarea situației care generează un aflux masiv de mărfuri și persoane la frontiera României cu Ucraina și Republica Moldova, precum și în porturile de la Marea Neagră, dar nu mai mult de 3 ani de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, pentru ocuparea funcțiilor publice vacante și temporar vacante nou-înființate potrivit art. 1, se pot organiza și desfășura concursuri, cu obligația de a înștiința Agenția Națională a Funcționarilor Publici cu privire la organizarea acestora cu cel puțin 13 zile înainte de data desfășurării probei scrise a concursului.(2)Prin derogare de la prevederile art. 618 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, pentru funcțiile publice prevăzute la alin. (1) anunțul privind concursul se publică pe pagina de internet a Autorității Vamale Române, respectiv a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, cu cel puțin 10 zile înainte de data desfășurării probei scrise a concursului. +
Articolul 3Procedura de organizare și desfășurare a concursurilor pentru funcțiile publice prevăzute la art. 1 este cea prevăzută în Hotărârea Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare, cu următoarele excepții:a)Autoritatea Vamală Română are obligația de a constitui comisia de concurs și comisia de soluționare a contestațiilor cu cel puțin 10 zile înainte de data desfășurării probei scrise a concursului; … b)candidații depun dosarul de concurs la secretarul comisiei de concurs, în termen de 8 zile de la data publicării anunțului pe pagina de internet a Autorității Vamale Române, care conține în mod obligatoriu documentele prevăzute la art. 49 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 611/2008, cu modificările și completările ulterioare; … c)comisia de concurs are obligația de a selecta dosarele de concurs, pe baza îndeplinirii condițiilor de participare la concurs, în termen de 24 de ore de la data expirării termenului prevăzut la lit. b). … +
Articolul 4Prevederile art. 599 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător. +
Articolul 5(1)Prin derogare de la prevederile art. 374 alin. (2) și art. 375 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, numirea în funcțiile publice nou-înființate potrivit art. 1 se face prin act administrativ al conducătorului Autorității Vamale Române, cu încadrarea în limita numărului maxim de posturi aprobat pentru aparatul central al Autorității Vamale Române și structurile teritoriale, iar raporturile de serviciu ale funcționarilor publici numiți în funcțiile publice ca urmare a rezultatului concursului organizat și desfășurat în condițiile prevăzute la art. 2 și 3 încetează de drept potrivit prevederilor art. 517 lit. k) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, la data expirării termenului menționat la art. 1.(2)Drepturile salariale ale personalului încadrat conform alin. (1) se stabilesc potrivit prevederilor Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare.
PRIM-MINISTRU
NICOLAE-IONEL CIUCĂ
Contrasemnează:
p. Ministrul finanțelor,
Mihai Diaconu,
secretar de statBucurești, 30 iunie 2022.Nr. 103.–-
