pentru stabilirea condiţiilor minime obligatorii la comercializarea produselor agricole şi agroalimentare în pieţele de gros
În baza Hotărârii Guvernului nr. 753/2003 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie şi în temeiul art. 88 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, aprobată şi modificată prin Legea nr. 650/2002,în baza Hotărârii Guvernului nr. 739/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii, Pădurilor, Apelor şi Mediului şi în temeiul art. 30 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 97/2001 privind reglementarea producţiei, circulaţiei şi comercializării alimentelor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 57/2002,în baza Hotărârii Guvernului nr. 743/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii,văzând referatul de aprobare întocmit de Direcţia strategii, politici şi programe pentru comerţ interior din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie, preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie,ministrul agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului şi ministrul sănătăţii emit prezentul ordin. +
Articolul 1(1) Pieţele de gros pentru produse agricole şi agroalimentare, denumite în continuare pieţe, sunt structuri de vânzare, altele decât cele cu amănuntul, care asigură condiţiile necesare pentru comercializarea legumelor şi fructelor proaspete, a unor produse agroalimentare, precum şi produse industriale specifice, cum ar fi unelte şi echipamente agricole, în conformitate cu reglementările legale în vigoare. … (2) Stabilirea condiţiilor minime obligatorii la comercializarea produselor agricole şi agroalimentare în pieţe are ca scop: … a) sprijinirea producătorilor agricoli organizaţi în exploataţii agricole, asociaţii profesionale şi interprofesionale; … b) valorificarea potenţialului agricol din zonă; … c) creşterea consumului de legume şi fructe proaspete; … d) creşterea calităţii şi competitivităţii acestora; … e) crearea condiţiilor de transparenţă şi concurenţă loială între participanţii la piaţă; … f) asigurarea unei protecţii mai mari a consumatorilor şi satisfacerea cerinţelor acestora la nivel superior. … +
Articolul 2.(1) Pentru buna desfăşurare a tranzacţiilor şi menţinerea calităţii produselor în procesul de comercializare, condiţiile tehnice minime pe care piaţa trebuie să le pună la dispoziţie utilizatorilor săi constau în spaţii, servicii de uz general, servicii obligatorii de securitate şi pază, precum şi unele aparate şi echipamente, după cum urmează: … a) spaţii pentru expunerea, vânzarea şi păstrarea produselor; … b) spaţii pentru depozitarea produselor; … c) spaţii pentru spălarea şi sortarea produselor; … d) spaţii pentru circulaţia şi parcarea autovehiculelor; … e) spaţii pentru conducerea şi administraţia societăţii piaţa de gros; … f) spaţii pentru serviciul de control al calităţii produselor, controlul sanitar, fitosanitar şi sanitar-veterinar; … g) spaţii pentru stocarea ambalajelor de transport recirculabile şi a celor scoase din uz; … h) spaţii amenajate pentru colectarea deşeurilor rezultate din activitatea comercială; … i) grupuri sanitare cu apă curentă potabilă pentru utilizatorii pieţei; … j) servicii de uz general pentru electricitate, încălzire, apă, canalizare, salubritate; … k) servicii pentru paza şi securitatea bunurilor şi de pază contra incendiilor; … l) mijloace şi echipamente de transport intern pentru manipularea mărfurilor şi ambalajelor; … m) echipament pentru înregistrarea intrării şi ieşirii mărfurilor şi persoanelor, precum şi pentru încasarea taxelor. … (2) Spaţiile sunt închiriate, concesionate sau date spre folosinţă sub altă formă legală producătorilor agricoli, asociaţiilor de producători, importatorilor şi comercianţilor de gros, în baza condiţiilor stabilite de administraţia pieţei; serviciile generale şi cele obligatorii sunt incluse în taxele de folosinţă aferente spaţiilor. … +
Articolul 3.(1) Pentru optimizarea condiţiilor în care se derulează activitatea de comercializare, piaţa trebuie să ofere utilizatorilor săi, după caz, şi alte servicii şi utilităţi, cum sunt: … a) servicii specifice unor grupe de produse, pentru: climatizare, coacere, refrigerare; … b) camere de frig sau cu atmosferă controlată; … c) servicii pentru porţionarea şi ambalarea produselor; … d) echipamente pentru transportul mărfurilor în interiorul pieţei; … e) ateliere pentru repararea sau recuperarea ambalajelor; … f) aparate pentru cântărirea sau măsurarea produselor; … g) servicii financiar-contabile, servicii bancare, punct vamal; … h) ATM – ghişeu automat de bancă şi automate comerciale; … i) puncte de alimentaţie publică; … j) echipament pentru înregistrarea, prelucrarea şi diseminarea informaţiilor privind preţurile şi tranzacţiile pieţei. … (2) Costurile acestor servicii şi utilităţi sunt suportate, după caz, de utilizatorii interesaţi să le folosească, prin tarife stabilite de administraţia pieţei. … +
Articolul 4.Piaţa de gros şi spaţiile închiriate de utilizatorii care comercializează produse alimentare de origine animală se autorizează, din punct de vedere sanitar şi sanitar-veterinar, de către autorităţile competente, conform reglementărilor în vigoare. +
Articolul 5.(1) Comercializarea produselor în piaţă se face cu respectarea legislaţiei în vigoare, precum şi a regulamentului intern al pieţei. … (2) Regulamentul intern al pieţei se elaborează în baza Regulamentului intern-cadru pentru comercializarea produselor agricole şi agroalimentare prin pieţele de gros, prezentat în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. … (3) Regulamentul intern al fiecărei pieţe trebuie să cuprindă punctele de reper ale regulamentului intern-cadru, prin adaptarea şi particularizarea acestora la condiţiile şi cerinţele pieţei respective, şi se aprobă de către Consiliul de administraţie al pieţei de gros. … +
Articolul 6.(1) Nerespectarea de către societatea piaţa de gros a condiţiilor tehnice minime înscrise la art. 2, nesupravegherea de către administraţia societăţii piaţa de gros a respectării regulamentului intern al pieţei şi nerespectarea de către utilizatorii şi clienţii pieţei a reglementărilor privind funcţionarea pieţei se constată şi se sancţionează de către organele de control abilitate din localităţile unde funcţionează pieţele de gros. … (2) Nerespectarea normelor sanitare veterinare privind transportul, depozitarea şi comercializarea produselor alimentare de origine animală se constată şi se sancţionează de către reprezentanţii autorităţii naţionale sanitare veterinare teritoriale, conform legislaţiei în vigoare. … (3) Nerespectarea normelor sanitare privind transportul, depozitarea şi comercializarea produselor alimentare se constată şi se sancţionează de către reprezentanţii autorităţilor locale de sănătate publică, conform legislaţiei în vigoare. … +
Articolul 7.Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.Preşedintele Agenţiei Naţionalepentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii şi Cooperaţie,Eugen Ovidiu ChiroviciMinistrul agriculturii, pădurilor, apelor şi mediului,Ilie SirbuMinistrul sănătăţii,Ovidiu Brînzan +
Anexa REGULAMENT INTERN – CADRUpentru comercializarea produselor agricole şi agroindustriale prin pieţele de gros1. Domeniul de aplicare1.1. Regulamentul se aplică tuturor activităţilor desfăşurate în incinta pieţei de gros, denumită în continuare piaţa, pentru protejarea intereselor tuturor participanţilor la actul de vânzare-cumpărare.1.2. Prevederile regulamentului pot fi completate prin regulamente specifice anumitor servicii generale sau comune, administrate sau concesionate de piaţă.2. Tipuri de activităţi desfăşurate în piaţă2.1. Activităţi specifice:2.1.1. închirierea sau concesionarea de spaţii comerciale;2.1.2. închirierea de spaţii frigorifice;2.1.3. facilitarea accesului utilizatorilor la instalaţiile tehnice din dotarea pieţei;2.1.4. facilitarea accesului utilizatorilor la serviciile generale şi utilităţile pieţei.2.2. Activităţi şi servicii complementare:2.2.1. activităţi de întreţinere a instalaţiilor, echipamentelor tehnice şi a serviciilor de utilitate publică;2.2.2. activităţi ale agenţiilor pentru curăţenie şi pază;2.2.3. activităţi specializate: bancă, vamă, alimentaţie publică, încărcare-descărcare mărfuri, transport intern.2.3. Servicii şi echipamente puse la dispoziţie de piaţă:2.3.1. servicii generale pentru: apă, canalizare, electricitate, încălzire, depozitarea temporară şi transportul deşeurilor, curăţenie şi pază, al căror cost este cuprins în taxa de intrare şi în contractele încheiate cu utilizatorii;2.3.2. servicii particulare pentru: transport intern, recuperare ambalaje, servicii financiar -contabile, puse la dispoziţie de piaţă contra unor taxe suportate de utilizatori;2.3.3. echipamente, instalaţii şi servicii comune, cum sunt: camere de frig sau cu atmosferă controlată, instalaţii de coacere, prăjire, măcinare, sortare, ambalare, oferite de piaţă în cadrul contractelor de închiriere/concesiune sau prin taxe percepute special.3. Utilizatorii pieţei3.1. Operatorii pieţei, care pot fi: producători agricoli şi asociaţii ale acestora, comercianţi de gros şi cu amănuntul, consumatori colectivi, prelucrători industriali.3.2. Utilizatorii de servicii, amenajări şi instalaţii aparţinând pieţei sau situate în incinta acesteia, care sunt admişi în piaţă numai în baza autorizaţiilor de funcţionare sau a avizelor prevăzute de legislaţia în vigoare.3.3. Agenţii comisionari şi mandatarii autorizaţi, care au obligaţia de a pune la dispoziţie administraţiei pieţei documentele referitoare la tranzacţiile efectuate pentru clienţii lor.4. Alocarea suprafeţelor pentru standuri4.1. Alocarea suprafeţelor pentru standuri se face la cererea scrisă a solicitantului, prin încheierea contractelor de închiriere sau concesionare sau prin completarea unor formulare-tip, pentru perioade de timp determinate sau pentru utilizarea ocazională a pieţei.4.2. Stabilirea zonei de amplasare se face în funcţie de natura produselor şi frecvenţa utilizării standurilor; se pot acorda priorităţi pentru utilizatorii pieţei care comercializează cantităţi mari de produse.4.3. Deţinătorii de amplasamente (suprafeţe, spaţii, standuri, camere de frig etc.) au obligaţia de a monta în faţa fiecărui amplasament un panou sau o firmă cu datele de identificare a societăţii sau a persoanei deţinătoare.4.4. Utilizatorii amplasamentelor pot face amenajări ale acestora, pentru asigurarea condiţiilor specifice produselor, pe cheltuiala proprie şi în baza unor planuri avizate de către administratorul pieţei şi de către autoritatea locală de sănătate publică; amenajările urmează a fi dezafectate la încetarea activităţii, de către utilizatorii respectivi;4.5. Utilizatorii amplasamentelor în care se depozitează sau se comercializează produse alimentare de origine animală îşi pot desfăşura activitatea numai după obţinerea autorizaţiei sanitare veterinare de funcţionare, emisă de direcţiile sanitare veterinare judeţene sau a municipiului Bucureşti, conform legislaţiei în vigoare.5. Mărfuri comercializate în piaţă5.1. Legume şi fructe proaspete, în principal5.2. Produse alimentare, în special agroalimentare5.3. Produse nealimentare, din grupele de mărfuri solicitate de producătorii agricoli.6. Programul de funcţionare6.1. Programul de funcţionare a pieţei trebuie să indice: zilele de funcţionare, orele între care este deschisă piaţa şi orele în care sunt admise tranzacţiile.6.2. Programul se aprobă şi se modifică de către conducerea pieţei.6.3. Programul de funcţionare se afişează vizibil, la intrarea în piaţă.7. Accesul în incinta pieţei7.1. Intrarea şi ieşirea persoanelor din piaţă se realizează pe baza permisului sau ecusonului de acces.7.2. Documentul de identificare pentru utilizatorii pieţei, respectiv ecusonul, trebuie să conţină: fotografia, numele şi prenumele deţinătorului, funcţia sau calificarea în cadrul pieţei.7.3. Activităţile de aprovizionare comercială sunt permise utilizatorilor numai în timpul programului de funcţionare a pieţei.7.4. La intrarea în incinta pieţei, orice lot de marfă trebuie să fie însoţit de documentele de provenienţă.7.5. Loturile minime admise pentru intrare sunt stabilite periodic de conducerea pieţei.8. Vânzarea produselor8.1. Operaţiunile de vânzare a produselor se efectuează personal de părţile interesate sau de reprezentanţi ai acestora.8.2. Vânzătorii trebuie să deţină documente de provenienţă a mărfurilor oferite şi să întocmească documentele de livrare a mărfurilor vândute.8.3. Este admisă vânzarea numai pentru produsele a căror calitate este corespunzătoare standardelor de comercializare şi reglementărilor în vigoare.8.4. Sunt interzise vânzarea şi depozitarea produselor contrafăcute, alterate sau care dăunează în orice fel sănătăţii şi securităţii consumatorilor.9. Ieşirea mărfurilor din piaţă9.1. Livrarea mărfurilor vândute în interiorul pieţei se face în timpul programului de funcţionare a pieţei.9.2. Ieşirea mărfurilor din piaţă, în afara programului de funcţionare, este permisă numai cu acordul administraţiei pieţei.9.3. La ieşirea din incinta pieţei, orice lot de marfă trebuie să fie însoţit de documentele de provenienţă.10. Încărcarea, descărcarea şi cântărirea mărfurilor10.1. Tarifele pentru plata serviciilor de încărcare/ descărcare sunt fixate de conducerea pieţei.10.2. Operaţiile de cântărire sunt efectuate şi suportate de vânzător.10.3. Aparatele pentru cântărire trebuie să fie menţinute curate şi în stare de funcţionare, reglate şi verificate în incinta de utilizare, puse la vedere pentru cumpărători.11. Întreţinerea standului11.1. Fiecare utilizator are obligaţia să păstreze ordinea şi să cureţe standul propriu şi spaţiul comun învecinat.11.2. Ambalajele deteriorate trebuie strânse şi predate la locul de colectare, amenajat sau stabilit în incinta pieţei.11.3. Gunoaiele şi deşeurile se depun în containere speciale.11.4. Spaţiile publice trebuie utilizate cu grijă şi păstrate curate.12. Circulaţia pe teritoriul pieţei12.1. Drumurile de acces, aleile, spaţiile cu trafic şi cele de parcare din incinta pieţei sunt considerate drumuri publice.12.2. Circulaţia pe teritoriul pieţei este reglementată prin marcaje şi semne de circulaţie.12.3. Spaţiul destinat circulaţiei în incinta pieţei poate fi utilizat numai pentru activităţile pieţei.13. Curăţenia, ordinea publică, paza şi securitatea pieţei13.1. Piaţa asigură curăţenia spaţiilor comune şi de circulaţie.13.2. Operatorii pieţei sunt răspunzători pentru efectuarea şi păstrarea curăţeniei în spaţiile închiriate/ concesionate.13.3. Este interzis utilizatorilor şi vizitatorilor pieţei să aducă deşeuri sau reziduuri, de orice tip, pe teritoriul pieţei.13.4. Utilizatorii pieţei sunt obligaţi să respecte normele fitosanitare privind combaterea dăunătorilor.13.5. Participanţii la activităţile pieţei trebuie să păstreze ordinea publică.13.6. Piaţa asigură permanent paza şi securitatea utilizatorilor pieţei, inclusiv în afara programului de funcţionare.14. Controlul pieţei şi autorităţile competente14.1. În piaţă se vor desfăşura activităţi de control de către toate instituţiile care au atribuţii în controlul comercializării produselor: vamal, fiscal, igienico-sanitar, sanitar veterinar, concurenţă, protecţia consumatorilor, protecţia mediului, protecţia muncii, paza şi securitatea incendiilor etc.15. Informarea pieţei15.1. Piaţa asigură utilizatorilor date statistice şi informaţii de preţuri, prin culegerea de date referitoare la sortimentele, cantităţile şi preţurile produselor comercializate în piaţă.15.2. Piaţa întocmeşte şi editează rapoarte referitoare la cantităţile şi preţurile produselor comercializate, pe care le pune la dispoziţie utilizatorilor săi şi instituţiilor interesate.15.3. Piaţa pune la dispoziţie utilizatorilor panouri de afişare, amplasate în locuri vizibile pentru oferte speciale de produse, cantităţi, preţuri.16. Sancţiuni aplicabile utilizatorilor pieţei16.1. Pentru încălcarea gravă sau repetarea încălcării dispoziţiilor regulamentului, administraţia pieţei aplică sancţiunile prevăzute în clauzele din contractele de închiriere/concesionare pentru standuri sau alte spaţii acordate prin contract utilizatorilor pieţei, cu avertisment, suspendare, revocarea acordării spaţiului.16.2. Pentru încălcarea normelor sanitare veterinare privind transportul, depozitarea, expunerea şi comercializarea produselor alimentare de origine animală, organele sanitare veterinare de control pot aplica sancţiuni în conformitate cu legislaţia sanitară veterinară în vigoare.16.3. Pentru încălcarea normelor sanitare privind transportul, depozitarea şi comercializarea produselor alimentare, autorităţile locale de sănătate publică pot aplica sancţiuni conform legislaţiei în vigoare.17. Dispoziţii finale17.1. Aprobarea şi intrarea în vigoare a regulamentului17.2. Aducerea la cunoştinţă a regulamentului17.3. Afişarea regulamentului17.4. Completarea şi codificarea regulamentului17.5. Alte prevederi specifice pieţei.–––––
