Având în vedere:– Regulamentul privind implementarea celei de-a doua contribuții elvețiene în anumite state membre ale Uniunii Europene pentru reducerea disparităților economice și sociale în cadrul Uniunii Europene; … – Hotărârea Guvernului nr. 61/2023 pentru aprobarea Acordului-cadru dintre Guvernul României și Consiliul Federal Elvețian privind implementarea celei de-a doua contribuții elvețiene în anumite state membre ale Uniunii Europene pentru reducerea disparităților economice și sociale în cadrul Uniunii Europene, semnat la București la 12 decembrie 2022; … – Hotărârea Guvernului nr. 9/2024 pentru aprobarea Acordului de modificare a Acordului-cadru dintre Guvernul României și Consiliul Federal Elvețian privind implementarea celei de-a doua contribuții elvețiene în anumite state membre ale Uniunii Europene pentru reducerea disparităților economice și sociale în cadrul Uniunii Europene, semnat la București la 12 decembrie 2022, încheiat prin schimb de scrisori semnate la Berna la 22 septembrie 2023 și la București la 6 octombrie 2023, între Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC) și Unitatea națională de coordonare – Ministerul Finanțelor din România; … – Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 120/2023 privind stabilirea cadrului financiar general pentru utilizarea celei de-a doua contribuții financiare elvețiene nerambursabile acordate României prin intermediul Programului de cooperare elvețiano-român vizând reducerea disparităților economice și sociale în cadrul Uniunii Europene, precum și a contribuției naționale aferente acestei asistențe, … luând în considerare necesitatea atingerii obiectivelor generale ale celei de-a doua contribuții elvețiene, precum și importanța realizării obiectivelor Programului de securitate și siguranță publică (afaceri interne), gestionat de către Ministerul Afacerilor Interne în calitate de operator de program,ținând cont de importanța verificării trasabilității, eligibilității, obiectivității, transparenței și regularității cheltuielilor realizate la nivelul Programului de securitate și siguranță publică (afaceri interne),în temeiul art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare,viceprim-ministrul, ministrul afacerilor interne, emite următorul ordin: +
Articolul 1(1)Prin prezentul ordin se stabilește sistemul de management și control la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, în calitate de operator de program al Programului de securitate și siguranță publică (afaceri interne) finanțat în cadrul celei de-a doua contribuții elvețiene.(2)Sistemul de management și control definește competențele și funcțiile structurilor desemnate în gestionarea măsurii suport aferente Programului de securitate și siguranță publică (afaceri interne) în vederea asigurării eligibilității, obiectivității, transparenței și regularității cheltuielilor, raportării și asigurării unei trasabilități și piste de audit adecvate. +
Articolul 2(1)Termenii și expresiile „Programul de cooperare elvețiano-român“, „contribuție“, „Regulament“, „SECO“, „SDC“, „Unitatea Națională de Coordonare“, „Program“ și „Proiect“ au înțelesurile prevăzute în Acordul-cadru dintre Guvernul României și Consiliul Federal Elvețian privind implementarea celei de-a doua contribuții elvețiene în anumite state membre ale Uniunii Europene pentru reducerea disparităților economice și sociale în cadrul Uniunii Europene, semnat la București la 12 decembrie 2022, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 61/2023, astfel cum a fost modificat prin Acordul încheiat prin schimb de scrisori semnate la Berna la 22 septembrie 2023 și la București la 6 octombrie 2023 între Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC) și Unitatea națională de coordonare – Ministerul Finanțelor din România, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 9/2024.(2)Termenii și expresiile „operator de program“, „beneficiar“, „acord de implementare a măsurii-suport“, „contract de finanțare“, „Autoritate de audit“, „Autoritate de plată“ au înțelesul prevăzut în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 120/2023 privind stabilirea cadrului financiar general pentru utilizarea celei de-a doua contribuții financiare elvețiene nerambursabile acordate României prin intermediul Programului de cooperare elvețiano-român vizând reducerea disparităților economice și sociale în cadrul Uniunii Europene, precum și a contribuției naționale aferente acestei asistențe.(3)Expresiile „Biroul Contribuției Elvețiene (BCE)“, „Comitetul de Coordonare a Măsurii Suport (CCMS)“ și „cheltuieli eligibile“ au înțelesul prevăzut în Regulamentul privind implementarea celei de-a doua contribuții elvețiene în anumite state membre ale Uniunii Europene pentru reducerea disparităților economice și sociale în cadrul Uniunii Europene, denumit în continuare Regulament.(4)Pentru scopul prezentului ordin, termenii și expresiile de mai jos au următoarele înțelesuri:a)autorități externe – Secretariatul de Stat pentru Afaceri Economice (SECO), Agenția Elvețiană pentru Dezvoltare și Cooperare (SDC), BCE sau orice altă entitate din sectorul public sau privat din Confederația Elvețiană care are legătură cu măsura-suport; … b)autorități naționale – Unitatea Națională de Coordonare (UNC), Autoritatea de audit (AA), Autoritatea de plată (AP), precum și orice altă entitate națională care are legătură cu măsura-suport; … c)Programul de securitate și siguranță publică (afaceri interne), denumit în continuare Programul Afaceri Interne (PAI), finanțat în cadrul Programului de cooperare elvețiano-român, denumit în continuare Contribuția Elvețiană 2 (CE2), este constituit din măsura-suport pentru îmbunătățirea siguranței publice și securității publice și este gestionat de Ministerul Afacerilor Interne (MAI), în calitate de Operator de Program (OP); … d)măsura-suport pentru îmbunătățirea siguranței publice și securității publice, denumită în continuare MS, reprezintă documentul programatic privind acțiunile finanțate prin intermediul PAI; … e)unitate de plată, denumită în continuare UP, este structura din cadrul MAI responsabilă de efectuarea gestiunii financiar-contabile a PAI; … f)reprezentantul operatorului de program, denumit în continuare ROP, este persoana desemnată din cadrul MAI responsabilă de raporturile juridice rezultate din calitatea de OP al PAI; … g)operator de program, denumit în continuare OP, este structura din cadrul MAI responsabilă de gestionarea PAI și de îndeplinirea atribuțiilor OP; … h)structuri de specialitate – structuri din cadrul MAI, care asigură sprijin OP în gestionarea PAI, potrivit domeniilor de competență. … +
Articolul 3(1)Se desemnează secretarul general al MAI ca ROP.(2)Se desemnează Direcția fonduri externe nerambursabile din cadrul MAI ca OP.(3)Se desemnează Direcția generală financiară din cadrul MAI ca UP.(4)În situația în care postul prevăzut la alin. (1) este vacant, atribuțiile secretarului general se îndeplinesc de către un secretar general adjunct desemnat în acest sens de ministrul afacerilor interne. +
Articolul 4ROP îndeplinește atribuția de reprezentant legal al MAI în raporturile juridice rezultate din calitatea de OP al PAI, potrivit prevederilor Regulamentului, acordului de implementare a MS și legislației naționale privind gestionarea fondurilor alocate prin CE2. +
Articolul 5(1)Pentru asigurarea gestionării PAI, OP desfășoară în mod direct următoarele activități:a)este punctul unic de contact în relația cu autoritățile naționale și externe, asigură informarea și comunicarea informațiilor necesare către structurile relevante implementării MS și reprezintă MAI în cadrul altor organizații, comitete, grupuri de lucru sau organisme și structuri cu rol în gestionarea CE2; … b)îndeplinește calitatea de secretar în cadrul Comitetului de Coordonare privind MS instituit de UNC, potrivit prevederilor Regulamentului; … c)se asigură de îndeplinirea atribuțiilor prevăzute în cadrul acordului de implementare a MS, potrivit prevederilor Regulamentului; … d)asigură suport decizional și coordonarea necesară în vederea implementării corespunzătoare a MS și gestionării fondurilor alocate PAI prin CE2, precum și în programarea cadrului financiar post CE2; … e)asigură coordonarea în vederea asigurării coerenței, complementarității și sinergiei PAI cu alte instrumente financiare ale Uniunii Europene, Spațiului Economic European și naționale; … f)elaborează, cu sprijinul beneficiarilor, după caz, propunerea de MS și revizuirile ulterioare, coordonează procesul de elaborare a acestora și le înaintează către UNC, potrivit Regulamentului; … g)în conformitate cu normele și practicile naționale în vigoare, furnizează consultanță și sprijin beneficiarilor, după caz, în elaborarea proiectelor aferente MS; … h)realizează evaluarea proiectelor propuse spre finanțare, precum și a propunerilor de modificare a acestora, din punct de vedere administrativ, calitativ și de îndeplinire a criteriilor de eligibilitate stabilite prin Regulament, conform principiului segregării funcțiilor și procedurilor proprii; … i)se asigură de evitarea dublei finanțări/nesuprapunerea proiectelor aferente componentelor MS cu alte instrumente financiare externe sau naționale, potrivit procedurilor proprii; … j)inițiază contractarea proiectelor finanțate în cadrul MS și elaborează modelul de contract, potrivit procedurilor proprii; … k)monitorizează și analizează îndeplinirea rezultatelor și obiectivelor asumate la nivelul PAI, a stadiului și progresului înregistrat la nivelul MS, inclusiv prin controale la fața locului care acoperă aspecte tehnice, fizice și administrative la nivelul proiectelor finanțate, potrivit procedurilor proprii; … l)realizează raportări, inclusiv financiare, privind stadiul și progresul înregistrat la nivelul PAI, potrivit acordului de implementare a MS și Regulamentului; … m)stabilește creditele de angajament și creditele bugetare necesare implementării PAI, potrivit acordului de implementare a MS și prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 120/2023; … n)verifică administrativ și financiar respectarea conformității și regularității cheltuielilor efectuate de beneficiari, precum și conformitatea acestora cu reglementările naționale privind achizițiile publice și ajutorul de stat, inclusiv prin misiuni de control la fața locului, cu asigurarea principiului segregării funcțiilor, potrivit procedurilor proprii; … o)autorizează cererile de transfer de fonduri ale beneficiarilor prin acordarea vizei „Bun de plată“, potrivit procedurilor proprii, și solicită AP sumele cuvenite potrivit acordului de implementare a MS; … p)efectuează operațiunile specifice angajării, lichidării și ordonanțării cheltuielilor și certifică documentele justificative în privința realității, regularității și legalității, în calitate de compartiment de specialitate, conform dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern și controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările și completările ulterioare; … q)verifică utilizarea fondurilor contribuției potrivit scopului finanțat, precum și asigurarea sustenabilității de către beneficiarii proiectelor finanțate, potrivit procedurilor proprii; … r)asigură și desfășoară activități necesare îndeplinirii și respectării cerințelor de informare și vizibilitate a PAI potrivit Regulamentului și acordului de implementare a MS; … s)aprobă documentele întocmite de beneficiari privind informarea și vizibilitatea proiectelor finanțate în cadrul MS și monitorizează îndeplinirea măsurilor legate de vizibilitate de către aceștia; … ș)se asigură de păstrarea în bune condiții a tuturor documentelor, potrivit prevederilor Legii Arhivelor Naționale nr. 16/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și/sau ale Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor în formă electronică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; … t)se asigură de accesul neîngrădit al AA, AP, UNC, SECO/SDC sau al altor autorități naționale cu atribuții de verificare, control și audit, inclusiv al autorităților mandatate de partea elvețiană, în limitele competențelor care le revin, la toate informațiile necesare privind gestionarea și implementarea PAI, în cazul în care acestea efectuează verificări/controale/ audit la fața locului, și solicită declarații, documente, informații. … (2)În vederea îndeplinirii activităților de la alin. (1), OP poate solicita sprijinul structurilor de specialitate ale MAI.(3)OP stabilește prin proceduri/instrucțiuni proprii sau comune cu UP modul de realizare a activităților din responsabilitate. +
Articolul 6În vederea gestionării financiar-contabile a PAI, UP desfășoară în mod direct următoarele activități:a)asigură managementul financiar-contabil și bugetar al MS, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 120/2023 și reglementărilor naționale în domeniu; … b)asigură sumele necesare finanțării totale a PAI aferente MS potrivit creditelor de angajament și creditelor bugetare stabilite la nivelul OP; … c)gestionează sumele primite de la AP, precum și eventualele sume de plătit AP potrivit acordului de implementare a MS și prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 120/2023; … d)deschide și utilizează conturi bancare și de trezorerie pentru derularea operațiunilor financiare dedicate exclusiv fondurilor alocate PAI prin CE2, potrivit acordului de implementare a MS și prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 120/2023; … e)raportează AP dobânda aferentă sumelor reprezentând contribuția financiară elvețiană nerambursabilă, acumulată în conturile pentru operațiuni cu franci elvețieni purtătoare de dobândă, potrivit acordului de implementare a MS și prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 120/2023; … f)realizează reconcilierea contabilă cu AP privind sumele plătite și cele acordate ca avans/restituite la nivelul PAI pentru operațiunile gestionate în cadrul CE2, potrivit acordului de implementare a MS și prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 120/2023; … g)organizează și ține evidența financiar-contabilă la nivelul PAI a angajamentelor bugetare și legale a proiectelor finanțate în cadrul acesteia prin monitorizarea regulată a sumelor angajate și plăților efectuate la nivelul PAI; … h)asigură verificarea operațiunilor supuse controlului financiar preventiv propriu din punctul de vedere al legalității, regularității și încadrării în limitele angajamentelor bugetare stabilite potrivit legii; … i)avizează și/sau acordă viza de control financiar preventiv propriu la nivelul PAI pentru documentele specifice angajării și ordonanțării cheltuielilor privind proiectele finanțate și completează documentele aferente cu informațiile din responsabilitatea compartimentului de contabilitate; … j)transferă sumele cuvenite beneficiarilor, în conformitate cu prevederile acordului de implementare a MS și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 120/2023, și comunică OP plățile/ rambursările efectuate atât la nivelul PAI, cât și la nivelul MS către beneficiari; … k)efectuează verificări pentru a se asigura că beneficiarii mențin fie un sistem contabil separat, fie o evidență contabilă adecvată pentru toate tranzacțiile aferente proiectelor finanțate în cadrul MS; … l)se asigură de păstrarea în bune condiții a tuturor documentelor, potrivit prevederilor Legii Arhivelor Naționale nr. 16/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și/sau ale Legii nr. 135/2007 privind arhivarea documentelor în formă electronică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; … m)se asigură de accesul neîngrădit al AA, AP, UNC, SECO/SDC sau al altor autorități naționale cu atribuții de verificare, control și audit, inclusiv autorităților mandatate de partea elvețiană, în limitele competențelor care le revin, la toate informațiile necesare privind gestionarea și implementarea PAI, în cazul în care aceste autorități efectuează verificări/controale/ audit la fața locului și solicită declarații, documente, informații; … n)stabilește prin proceduri sau instrucțiuni proprii, avizate în prealabil de OP, sau comune cu OP modul de realizare a activităților din responsabilitate. … +
Articolul 7Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
Bogdan Despescu,
secretar de statBucurești, 27 iunie 2024.Nr. 98.––
