Având în vedere:– Referatul Direcției transport feroviar nr. 11.665 din data de 16.03.2020; … – prevederile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/763 al Comisiei din 9 aprilie 2018 de stabilire a modalităților practice pentru emiterea certificatelor unice de siguranță pentru întreprinderile feroviare în temeiul Directivei (UE) 2016/798 a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 653/2007 al Comisiei; … – prevederile Regulamentului delegat (UE) 2018/762 al Comisiei din 8 martie 2018 de stabilire a unor metode comune de siguranță privind cerințele sistemului de management al siguranței, în temeiul Directivei (UE) 2016/798 a Parlamentului European și a Consiliului, și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.158/2010 și (UE) nr. 1.169/2010 ale Comisiei, privind noile modalități practice care urmează să fie aplicate de: … – întreprinderile feroviare (operatorii de transport feroviar) la transmiterea cererilor de eliberare a certificatelor unice de siguranță sau a cererilor de reînnoire sau de actualizare a acestor certificate prin intermediul platformei informatice „ghișeul unic“ menționat la articolul 12 din Regulamentul (UE) 2016/796 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 mai 2016 privind Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 881/2004; … – organismele de certificare a siguranței (Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate sau, după caz, autoritatea națională de siguranță – Autoritatea de Siguranță Feroviară Română – ASFR) la evaluarea cererilor de eliberare a certificatelor unice de siguranță sau a cererilor de reînnoire sau de actualizare a acestor certificate, precum și pentru coordonarea cu autoritățile naționale de siguranță vizate de zona de operare preconizată, … respectiv faptul că:– întreprinderile feroviare (operatorii de transport feroviar) trebuie să își stabilească propriile sisteme de management al siguranței în conformitate cu cerințele stabilite; … – certificarea trebuie să se bazeze pe o evaluare a capacității solicitantului de a îndeplini cerințele de management al siguranței aplicabile întreprinderilor feroviare (operatorilor de transport feroviar), inclusiv normele naționale aplicabile și cerințele din specificația tehnică de interoperabilitate referitoare la subsistemul „exploatare și gestionare a traficului“, … în conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1), art. 10, art. 16 alin. (2) lit. f) și g) și art. 17 alin. (1) și (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 73/2019 privind siguranța feroviară, precum și ale art. 3 alin. (2) lit. m) pct. (i) și (ii) din anexa nr. 1 „Regulament de organizare și funcționare al Autorității de Siguranță Feroviară Română – ASFR“ la anexa nr. 1 „Regulament de organizare și funcționare a Autorității Feroviare Române – AFER“ la Hotărârea Guvernului nr. 626/1998 privind organizarea și funcționarea Autorității Feroviare Române – AFER, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul prevederilor art. 9 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 90/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor, Infrastructurii și Comunicațiilor,ministrul transporturilor, infrastructurii și comunicațiilor emite următorul ordin: +
Capitolul IDispoziții generale +
Articolul 1Modalitățile practice care trebuie aplicate de către operatorii de transport feroviar care efectuează servicii de transport feroviar de călători și/sau de marfă, definiți la art. 3 pct. 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 73/2019 privind siguranța feroviară, la transmiterea cererilor de eliberare a certificatelor unice de siguranță, a reînnoirii sau actualizării/modificării acestora, precum și modalitățile care trebuie aplicate la evaluarea acestor cereri de către Autoritatea de Siguranță Feroviară Română – ASFR, denumită în continuare ASFR, și Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate sunt stabilite de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/763 al Comisiei din 9 aprilie 2018 de stabilire a modalităților practice pentru emiterea certificatelor unice de siguranță pentru întreprinderile feroviare în temeiul Directivei (UE) 2016/798 a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 653/2007 al Comisiei. +
Articolul 2(1)În scopul obținerii certificatelor unice de siguranță operatorii de transport feroviar își stabilesc propriile sisteme de management al siguranței în conformitate cu cerințele stabilite în Regulamentul delegat (UE) 2018/762 al Comisiei din 8 martie 2018 de stabilire a unor metode comune de siguranță privind cerințele sistemului de management al siguranței, în temeiul Directivei (UE) 2016/798 a Parlamentului European și a Consiliului, și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.158/2010 și (UE) nr. 1.169/2010 ale Comisiei.(2)Cerințele stabilite în Regulamentul delegat (UE) 2018/762 al Comisiei se aplică și administratorului/gestionarilor de infrastructură feroviară, care își stabilesc propriile sisteme de management al siguranței în scopul evaluării cererilor pentru obținerea autorizațiilor de siguranță. +
Capitolul IIEliberarea, reînnoirea sau actualizarea/modificarea certificatelor unice de siguranță +
Articolul 3(1)Cerințele naționale aplicabile pentru eliberarea certificatelor unice de siguranță, reînnoirea și actualizarea/ modificarea acestora se stabilesc prin decizie a directorului ASFR, sunt obligatorii și sunt publicate pe site-ul www.afer.ro/asfr.(2)În cadrul procesului de eliberare, reînnoire sau actualizare/modificare a certificatelor unice de siguranță solicitanții utilizează ghidurile elaborate de către ASFR și Agenția Uniunii Europene pentru Căile Ferate pentru acordarea certificatului unic de siguranță – Ghid pentru solicitant, care sunt publicate pe site-ul www.afer.ro/asfr, respectiv www.era.europa.eu/applicants/applications-single-safety-certificates_en – în limba română și pot fi accesate gratuit. +
Capitolul IIISupravegherea operatorilor de transport feroviar, măsuri de siguranță temporare – restricționarea sau suspendarea imediată a operațiunilor relevante, restricționarea sau revocarea certificatelor unice de siguranță +
Articolul 4(1)Atunci când în urma activităților de supraveghere desfășurate în baza convenției încheiate de către ASFR cu operatorul de transport feroviar înainte de eliberarea certificatului unic de siguranță și în conformitate cu Regulamentul delegat (UE) 2018/761 al Comisiei din 16 februarie 2018 de stabilire a metodelor comune de siguranță pentru supravegherea de către autoritățile naționale de siguranță după eliberarea unui certificat unic de siguranță sau a unei autorizații de siguranță în conformitate cu Directiva (UE) 2018/798 a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.077/2012 al Comisiei, după eliberarea și reînnoirea certificatelor se constată că nu mai sunt îndeplinite cerințele de certificare, nu se respectă normele naționale sau reglementările specifice ale Uniunii Europene sau se identifică un risc grav care afectează siguranța, ASFR poate, motivat, conform prevederilor art. 17 alin. (1) și (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 73/2019 privind siguranța feroviară:a)să ia măsuri de siguranță temporare – restricționarea sau suspendarea imediată a operațiunilor relevante; … b)să ia măsuri de restricționare sau revocare a certificatului unic de siguranță, atunci când ASFR a eliberat certificatul; … c)să propună Agenției Uniunii Europene pentru Căile Ferate restricționarea sau revocarea certificatului unic de siguranță, atunci când aceasta a eliberat certificatul. … (2)Neconformitățile constatate conform alin. (1) lit. a) și b) la operatorii de transport feroviar, precum și luarea măsurilor de siguranță temporare, de restricționare sau de revocare a certificatului unic de siguranță sunt:a)neconformități care nu afectează grav siguranța și pentru remedierea cărora este necesar ca operatorul să furnizeze ASFR dovezi/informații suplimentare; ASFR emite o avizare privind posibila restricționare a elementelor din certificatul unic de siguranță care intră sub incidența neconformităților; … b)neconformități care nu afectează grav siguranța și care se constituie în modificarea situației existente la data acordării certificatului unic de siguranță și pentru remedierea cărora este suficient/necesar ca operatorul să furnizeze ASFR dovezi/informații suplimentare; ASFR emite o avizare privind posibila restricționare a elementelor din certificatul unic de siguranță care intră sub incidența neconformităților; … c)neconformități care pot conduce la afectarea gravă a siguranței și care pot fi remediate prin acțiuni specifice ale operatorului; ASFR restricționează elementele din certificatul unic de siguranță care intră sub incidența neconformităților; … d)neconformități care afectează grav siguranța, nu permit efectuarea operațiunilor relevante și pot fi remediate prin acțiuni specifice ale operatorului; ASFR revocă certificatul unic de siguranță. … (3)Încetarea luării măsurilor prevăzute la alin. (2) lit. a), b) și c) se face după constatarea eliminării neconformităților efectuate de către ASFR în acest sens. (4)În cazul suspendării sau retragerii licenței de transport feroviar unui operator de transport feroviar, ASFR restricționează sau revocă imediat, după caz, certificatul unic de siguranță operatorului în cauză, fapt notificat acestuia și administratorului/gestionarilor de infrastructură feroviară. Restricționarea certificatului unic de siguranță încetează imediat după încetarea suspendării licenței de transport feroviar, fapt notificat operatorului în cauză și administratorului/gestionarilor de infrastructură feroviară. +
Articolul 5(1)Pe perioada valabilității restricționării unor elemente din certificatul unic de siguranță conform art. 4 alin. (2) lit. c), operatorul de transport feroviar în cauză nu mai poate efectua serviciile de transport feroviar pentru elementele care intră sub incidența neconformităților.(2)După revocarea certificatului unic de siguranță, operatorul de transport feroviar în cauză nu mai poate efectua serviciile de transport feroviar. (3)Perioada de restricționare a certificatului unic de siguranță nu prelungește perioada de valabilitate a acestuia. +
Capitolul IVDispoziții tranzitorii și finale +
Articolul 6(1)Pentru a contesta deciziile referitoare la eliberarea, reînnoirea, actualizarea/modificarea, restricționarea sau revocarea certificatele unice de siguranță sau luarea măsurilor de siguranță temporare, operatorul de transport feroviar poate solicita, în scris, la ASFR, în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii notificării, reevaluarea deciziei. Reevaluarea se efectuează de ASFR în termen de 30 de zile de la data primirii solicitării, pe bază de tarif, iar rezultatul motivat se notifică operatorului de transport feroviar.(2)În cazul în care ASFR menține decizia inițială de a nu elibera, reînnoi, actualiza/modifica, restricționa sau revoca certificatele unice de siguranță sau de a lua măsuri de siguranță temporare, operatorul de transport feroviar se poate adresa instanțelor de contencios administrativ, conform Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 7Activitățile specifice efectuate de către ASFR pentru „implicarea prealabilă“ – etapă procedurală premergătoare solicitării eliberării certificatului unic de siguranță, eliberarea, reînnoirea și actualizarea/modificarea certificatelor unice de siguranță și reevaluarea deciziei conform art. 6 alin. (1), precum și activitățile de supraveghere se prestează pe bază de tarife aprobate prin ordin al ministrului transporturilor, infrastructurii și comunicațiilor. +
Articolul 8Prezentul ordin nu se aplică operatorilor care efectuează numai manevră feroviară, deținători de licență pentru efectuarea serviciilor numai de manevră feroviară și certificat de siguranță conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 361/2018 privind aprobarea procedurilor pentru acordarea licențelor în domeniul transportului feroviar. +
Articolul 9Un operator de transport feroviar din România care efectuează servicii de transport feroviar de marfă are acces pe liniile ferate industriale, inclusiv pe cele de tranzit aferente acestora, pentru efectuarea unor activități de manevră feroviară, cu notificarea în prealabil a ASFR, după cum urmează:a)în situații de urgență sau cu caracter militar, definite conform legislației naționale în vigoare; … b)cu caracter temporar, maximum 120 de zile în decurs de un an calendaristic. Pentru această situație, operatorul trebuie să aibă în cadrul propriului sistem de management al siguranței o procedură proprie pentru accesul pe liniile în cauză și aplicarea unui proces de management al riscului, respectiv deținerea raportului de evaluare a siguranței pentru schimbarea semnificativă de ordin operațional eliberat de către ASFR și declarația prevăzută la art. 16 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 402/2013 al Comisiei din 30 aprilie 2013 privind metoda comună de siguranță pentru evaluarea și aprecierea riscurilor și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 352/2009, în conformitate cu Ordinul ministrului transporturilor nr. 1.501/2014 privind unele măsuri pentru aplicarea Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 402/2013 al Comisiei din 30 aprilie 2013 privind metoda comună de siguranță pentru evaluarea riscurilor și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 352/2009 și cu prezentul regulament. … +
Articolul 10(1)După emiterea unui certificat unic de siguranță ASFR va transmite, în termen de 24 de ore, către administratorul și, după caz, gestionarul de infrastructură feroviară un document din care să rezulte următoarele date:a)secțiile de circulație și zonele de manevră pe care operatorul de transport feroviar are voie să le acceseze, în conformitate cu documentația care a stat la baza acordării certificatului unic de siguranță; … b)vehiculele feroviare motoare cu care operatorul de transport feroviar are voie să efectueze operațiuni de transport feroviar, în conformitate cu documentația care a stat la baza acordării certificatului unic de siguranță. … (2)În cazul solicitării de către operatorul de transport feroviar a modificării listei inițiale de secții de circulație, zone de manevră sau vehicule feroviare motoare, după acceptarea de către ASFR a modificărilor propuse, ASFR va proceda conform alin. (1). +
Articolul 11(1)Toți operatorii de transport feroviar care efectuează servicii de transport feroviar de călători și/sau de marfă deținători de certificate unice de siguranță au obligația de a comunica lunar ASFR, în scris, până la data de 15 a lunii, volumul tipului de serviciu realizat în luna anterioară. (2)Administratorul și gestionarii de infrastructură feroviară au obligația de a comunica lunar ASFR, în scris, până la data de 15 a lunii în curs, volumul tipului de serviciu realizat în luna anterioară de către fiecare dintre operatorii de transport feroviar cu care a încheiat contracte de acces pe infrastructura feroviară. (3)Datele transmise vor fi exprimate în „tren-km“ și, atunci când operatorii de transport feroviar efectuează și servicii de manevră feroviară, în „ore manevră“.(4)Netransmiterea datelor prevăzute la alin. (1) și (2) sau transmiterea eronată a acestora poate conduce la măsura restricționării certificatului unic de siguranță operatorului de transport feroviar sau, în cazul administratorului/gestionarului de infrastructură feroviară, la restricționarea autorizației de siguranță. +
Articolul 12(1)Pe perioada de valabilitate a certificatului de siguranță eliberat în baza prevederilor Legii nr. 55/2006 privind siguranța feroviară, cu modificările și completările ulterioare, ASFR poate emite un aviz favorabil pentru noi vehicule feroviare motoare cu care un operator de transport feroviar să își desfășoare activitatea specifică sau pentru noi secții de circulație/linii ferate industriale, în situațiile care nu reprezintă o modificare substanțială a tipului sau amplorii operațiunii.(2)Avizul favorabil se acordă la solicitarea scrisă a operatorului de transport feroviar și prezentarea unui raport de evaluare tehnică în vederea înscrierii în certificatul de siguranță și/sau a datelor de identificare a secției de circulație/liniei ferate industriale, după caz, și la achitarea tarifelor aferente. (3)După analizarea documentației depuse și emiterea unui aviz favorabil, ASFR transmite către administratorul și, după caz, gestionarul de infrastructură feroviară un document privind noul vehicul feroviar motor cu care operatorul de transport feroviar are voie să efectueze operațiuni de transport feroviar și/sau noua secție de circulație/linie ferată industrială pe care să circule/să efectueze manevra.(4)Eventualele contestații privind decizia de neacordare a avizului favorabil se depun la Autoritatea Feroviară Română – AFER în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea comunicării scrise și se soluționează de Consiliul de conducere al Autorității Feroviare Române – AFER în termen de 30 de zile. (5)Dacă contestatarul este nemulțumit de soluția dată, acesta se poate adresa instanțelor de contencios administrativ, conform Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 13ASFR, operatorii de transport feroviar care își desfășoară activitatea pe căile ferate din România, administratorul și gestionarii de infrastructură feroviară vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin. +
Articolul 14Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul transporturilor, infrastructurii și comunicațiilor,
Lucian Nicolae Bode București, 30 aprilie 2020.Nr. 932.
