pentru aprobarea Ghidului privind protecţia instalaţiilor nucleare împotriva unui sabotaj din interior
În conformitate cu prevederile Legii nr. 111/1996 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Hotărârii Guvernului nr. 1.627/2003 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare, cu modificările ulterioare,în baza art. 5 din Legea nr. 111/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,preşedintele Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare emite următorul ordin: +
Articolul 1Se aprobă Ghidul privind protecţia instalaţiilor nucleare împotriva unui sabotaj din interior, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. +
Articolul 2Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I. +
Articolul 3Prezentul ordin intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I. +
Articolul 4Direcţia materiale speciale va duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin.Preşedintele Comisiei Naţionalepentru Controlul Activităţilor Nucleare,Vilmos ZsomboriBucureşti, 28 martie 2006.Nr. 85. +
Anexa GHID privind protecţia instalaţiilor nucleare împotriva unui sabotaj din interior1. Domeniu +
Articolul 1Prezentul ghid este folosit de titularul de autorizaţie ca bază pentru evaluarea măsurilor de protecţie ce vor trebui luate de către acesta, din punctul de vedere al construcţiei şi al problemelor tehnice, administrativ-organizatorice şi de personal, împotriva sabotajelor din partea persoanelor cu drept de acces.2. Principii +
Articolul 2Se consideră că ameninţarea poate proveni din interiorul instalaţiilor nucleare, din partea unui angajat cu drept de acces (aflat în orice funcţie) care deţine informaţii despre tipul materialelor nucleare, despre cantitatea şi amplasarea acestora, despre echipamentele vulnerabile din punctul de vedere al securităţii nucleare şi despre caracteristicile sistemului de protecţie fizică şi foloseşte mijloace auxiliare disponibile. +
Articolul 3Se ia în considerare posibilitatea existenţei unei cooperări între persoana cu drept de acces şi una sau mai multe persoane din exteriorul instalaţiei nucleare. Persoana cu drept de acces poate acţiona din următoarele motive: ideologice, avantaje financiare, intimidare, constrângere, şantaj.3. Obiective +
Articolul 4Obiectivele privind protecţia instalaţiilor nucleare împotriva unui sabotaj din interior:– reducerea la minimum a riscurilor privind tentativele de sustragere a materialelor nucleare sau de sabotaj de către persoanele cu drept de acces în instalaţia nucleară;– descoperirea la timp a sustragerii unor cantităţi relevante de materiale nucleare sau de materiale radioactive (chiar şi sustragerea repetată a unor cantităţi mici);– localizarea şi recuperarea în cel mai scurt timp a materialelor nucleare sau a materialelor radioactive sustrase;– împiedicarea acţiunilor de sabotaj care ar conduce la eliberarea unor cantităţi importante de produşi radioactivi în mediu. Descoperirea acţiunilor trebuie făcută încă din faza de iniţiere, astfel încât, în cazul în care sabotajul nu poate fi împiedicat, să poată fi luate măsurile necesare pentru a reduce la minimum consecinţele radiologice;– împiedicarea acţiunilor de sabotaj asupra echipamentelor cu impact în securitatea nucleară;– protejarea bazelor de date împotriva distrugerii neautorizate şi împotriva sustragerii de informaţii clasificate. +
Articolul 5Sistemul de evidenţă a materialelor nucleare trebuie să furnizeze valori exacte pentru materialele nucleare aflate în inventar, care să conducă la depistarea la timp a sustragerii acestora. +
Articolul 6Înregistrările contabile obţinute în urma aplicării sistemului de garanţii nucleare trebuie utilizate în scopul descoperirii unei sustrageri de materiale nucleare.4. Cerinţe generale +
Articolul 7Titularul de autorizaţie trebuie să ia măsurile necesare pentru a se descoperi din timp orice încercare de furt sau de sabotaj din partea persoanelor cu drept de acces. +
Articolul 8Titularul de autorizaţie trebuie să asigure protecţia fizică a materialelor nucleare, inclusiv împotriva sabotării de către persoanele cu drept de acces. +
Articolul 9Titularul de autorizaţie trebuie să stabilească şi să adopte măsurile necesare pentru a reduce la minimum riscurile privind tentativele de sustragere a materialelor nucleare sau/şi de sabotaj al diferitelor echipamente, în funcţie de caracteristicile instalaţiei nucleare şi de amplasamentul acesteia. +
Articolul 10Titularul de autorizaţie trebuie să aibă în vedere faptul că numai pentru combustibilul nuclear există posibilitatea producerii masei critice. În măsura în care este posibilă o sustragere de combustibil nuclear, aceste cantităţi vor fi concretizate în funcţie de instalaţia nucleară. +
Articolul 11Detecţia oricărei intruziuni trebuie realizată la nivelul barierelor fizice care înconjoară zona protejată. Ambele părţi ale perimetrului zonei protejate trebuie prevăzute cu iluminare suficientă pentru o supraveghere cât mai bună şi o evaluare cât mai exactă a situaţiei, în cazul în care se constată intenţia unei intruziuni în zona protejată. +
Articolul 12Sustragerea combustibilului nuclear în cantităţi mici este posibilă numai în zonele în care pastilele de combustibil sunt manevrate liber sau sunt depozitate în containere metalice. Timpul necesar pentru a procura pe această cale o cantitate relevantă este însă foarte mare. Prin măsurile de siguranţă luate trebuie să se poată descoperi la timp o asemenea situaţie. +
Articolul 13Titularul de autorizaţie trebuie să ia măsuri pentru ca persoanele cu drept de acces să nu poată acţiona în ceea ce priveşte eliberarea unor cantităţi substanţiale de materiale radioactive în împrejurimi, precum şi în ceea ce priveşte o posibilă sustragere a unor cantităţi relevante de combustibili nucleari HEU. +
Articolul 14Titularul de autorizaţie trebuie să gestioneze cu prudenţă accesul în zonele vitale pentru persoanele care au antecedente legate de consumul de alcool sau de droguri. +
Articolul 15Pentru staţiile de tratare a deşeurilor radioactive, manipularea închiderilor tehnice de aerisire a respectivelor instalaţii nucleare poate duce la concentrarea efluenţilor radioactivi în interiorul instalaţiei nucleare.5. Măsuri +
Articolul 16Accesul în zonele protejate şi în zonele vitale va fi permis numai persoanelor cu drept de acces. +
Articolul 17Accesul în instalaţiile nucleare al persoanelor depistate pozitiv la controlul cu alcoolscopul este interzis. +
Articolul 18Măsurile de control necesare vor fi convenite în funcţie de ameninţările posibile pentru instalaţia respectivă, prevăzute în documentul "Ameninţarea – bază de proiect", emis de Autoritate. +
Articolul 19Toate autovehiculele, persoanele, bagajele şi coletele care intră sau care ies în/din zona protejată şi zona vitală trebuie controlate prin mijloace specifice, conform procedurilor întocmite de titularul de autorizaţie şi aprobate de Autoritate. +
Articolul 20În vederea prevenirii introducerii unor scule, materiale explozive, arme sau dispozitive care ar putea fi folosite pentru sabotaj, toate autovehiculele, persoanele, bagajele şi coletele se controlează prin mijloace specifice. +
Articolul 21Persoanele cu drept de acces în zonele protejate sau în zonele vitale ale unei instalaţii nucleare sunt numai cele care posedă permise sau ecusoane speciale, înregistrate corespunzător. +
Articolul 22Permisele speciale de acces în zonele protejate vor fi eliberate numai persoanelor ale căror sarcini de serviciu impun prezenţa în aceste zone. +
Articolul 23Accesul în zonele protejate va fi permis numai după controlul permisului sau ecusonului de acces şi după identificarea persoanei cu drept de acces individual. +
Articolul 24Titularul de autorizaţie trebuie să obţină pentru toate persoanele care urmează să desfăşoare activităţi profesionale, cu caracter permanent sau temporar, în punctele de lucru vitale din cadrul instalaţiilor nucleare sau care au acces la documentele cu caracter secret avizul organelor competente privind siguranţa naţională, conform prevederilor art. 9 alin. (5) din Legea nr. 111/1996 privind desfăşurarea în siguranţă a activităţilor nucleare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. +
Articolul 25Vor fi stabilite pentru fiecare instalaţie nucleară zonele vitale în care:– combustibilul nuclear este utilizat sau depozitat într-o formă în care poate fi sustras de către o persoană cu drept de acces;– sunt instalate sisteme şi utilaje pentru protejarea materialelor nucleare şi radioactive, precum şi sisteme de împiedicare şi neutralizare a atacurilor;– sunt instalate echipamente;– sunt deţinute bazele de date şi informaţii secrete de stat. +
Articolul 26Zonele vitale se vor stabili avându-se în vedere clasificarea materialelor nucleare în concordanţă cu prevederile art. 61 din Normele de protecţie fizică în domeniul nuclear, aprobate prin Ordinul preşedintelui Comisiei Naţionale pentru Controlul Activităţilor Nucleare nr. 382/2001, fluxul tehnologic şi, după caz, elementele de construcţie. +
Articolul 27Zonele vitale trebuie să asigure detecţia intruziunii prin senzori adecvaţi şi întârzierea pătrunderii în interior prin bariere fizice corespunzătoare. +
Articolul 28Zonele vitale nu trebuie să se afle în apropierea drumurilor publice. +
Articolul 29Toate punctele potenţiale de acces trebuie asigurate în mod corespunzător. Ieşirile de urgenţă şi ferestrele trebuie asigurate şi prevăzute cu dispozitive de alarmare pentru detectarea oricărei intruziuni. +
Articolul 30Sistemul de înregistrare a accesului trebuie să permită în orice moment identificarea persoanelor care sunt sau au fost prezente în zonele protejate şi în zonele vitale (în ultima lună) şi ce activitate desfăşoară sau au desfăşurat (de exemplu, sarcinile de serviciu). +
Articolul 31Persoanele vor fi controlate înainte de intrarea lor în zonele protejate ale instalaţiei nucleare pentru prevenirea introducerii unor scule, materiale explozive, arme sau dispozitive ce ar putea fi folosite pentru sabotaj sau deplasare neautorizată de materiale nucleare. +
Articolul 32Titularul de autorizaţie va lua măsuri astfel încât manipulările sau deplasările neautorizate ale echipamentelor importante din punctul de vedere al securităţii nucleare să fie împiedicate, îngreunate (de exemplu, eliberarea cartelelor de acces, sistemul de chei) sau cel puţin identificate din timp (de exemplu, autoanunţarea, supravegherea de la distanţă, montarea de sigilii din plumb sau sigilii). +
Articolul 33În cazul părăsirii zonelor vitale şi la părăsirea zonei protejate, se va efectua controlul persoanelor şi al materialelor pentru a se preveni sustragerea de materiale nucleare. +
Articolul 34Titularul de autorizaţie trebuie să ia măsurile potrivite tehnice şi/sau administrativ-organizatorice care să împiedice sustragerea repetată de cantităţi mici de combustibil nuclear. Aceste măsuri vor fi stabilite pe baza unei analize a instalaţiei. +
Articolul 35Titularul de autorizaţie trebuie să prevadă măsuri care să împiedice sau să întârzie colaborarea din interior a unei persoane cu drept de acces cu persoane care efectuează o "intervenţie în forţă" din exterior. +
Articolul 36Măsurile prevăzute la art. 35 trebuie să întârzie adversarul suficient timp, astfel încât personalul de protecţie fizică să poată asigura, dacă este cazul, măsuri compensatorii pentru menţinerea eficienţei barierei ce închide zona interioară de protecţie. +
Articolul 37Personalul şi echipamentele necesare pentru detecţia, evaluarea, întârzierea şi neutralizarea adversarului trebuie să fie active 24 de ore din 24.6. Definiţii:a) Ameninţarea – bază de proiect – documentul emis de Autoritate pentru fiecare instalaţie în scopul definirii caracteristicilor adversarului probabil, împotriva căruia va fi conceput şi dimensionat sistemul de protecţie fizică; … b) instalaţie nucleară: … – orice reactor nuclear, cu excepţia aceluia cu care este echipat un mijloc de transport maritim ori aerian spre a fi folosit ca sursă de putere, dacă este pentru propulsie sau în orice alt scop;– orice uzină care foloseşte combustibil nuclear pentru producerea de materiale nucleare, inclusiv orice uzină de retratare a combustibilului nuclear iradiat;– orice instalaţie în care sunt stocate materiale nucleare, cu excepţia depozitărilor în vederea transportului de materiale nucleare. Instalaţiile nucleare aparţinând unui singur operator, care se află pe acelaşi amplasament, vor fi considerate o singură instalaţie nucleară;c) material nuclear – orice materie primă nucleară şi orice material fisionabil special; … d) sabotaj – orice act premeditat îndreptat împotriva unei instalaţii nucleare sau unui material nuclear în folosinţă, depozitare sau transport, care poate pune direct ori indirect în pericol sănătatea sau siguranţa personalului, populaţiei şi mediului înconjurător prin expunerea la radiaţii ori eliberarea substanţelor radioactive; … e) zonă protejată – zonă supravegheată în permanenţă de personalul de pază şi/sau prin mijloace tehnice, înconjurată de o barieră fizică şi cu un număr limitat de căi de acces controlate; … f) zonă vitală – zonă în care se află materiale nucleare, echipamente, dispozitive sau sisteme care pot fi vulnerabile la acţiuni de sabotaj sau de furt. … –––
