pentru aprobarea Metodologiei privind elaborarea scenariilor de siguranţă la foc
Ministrul de interne,având în vedere prevederile art. 24 lit. d) din Ordonanţa Guvernului nr. 60/1997 privind apărarea împotriva incendiilor, aprobată prin Legea nr. 212/1997, cu modificările şi completările ulterioare,în temeiul art. 13 alin. 2 din Legea nr. 40/1990 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului de Interne, cu modificările şi completările ulterioare,emite următorul ordin: +
Articolul 1Se aprobă Metodologia privind elaborarea scenariilor de siguranţă la foc, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. +
Articolul 2Inspectoratul General al Corpului Pompierilor Militari, prin marile unităţi şi unităţile de pompieri militari, va lua măsuri pentru aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin. +
Articolul 3Nerespectarea prevederilor Metodologiei privind elaborarea scenariilor de siguranţă la foc atrage răspunderea juridică, potrivit legii. +
Articolul 4(1) Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi va intra în vigoare la 30 de zile de la data publicării. … (2) La data intrării în vigoare a prezentului ordin orice dispoziţii contrare îşi încetează aplicabilitatea. … Ministru de interne,Ioan Rus +
Anexa 1METODOLOGIEprivind elaborarea scenariilor de siguranţă la foc +
Capitolul 1Dispoziţii generale1.1. Prezenta metodologie stabileşte principii, criterii şi niveluri de performanţă, precum şi condiţii tehnice necesare elaborării scenariilor de siguranţă la foc.1.2. Prevederile prezentei metodologii se aplică pentru analizarea şi evaluarea interdependentei nivelurilor de performanţă, inclusiv a timpilor de siguranţă la foc şi, după caz, a timpilor operativi de intervenţie, cu măsurile tehnico-organizatorice, condiţiile de asigurare a intervenţiei şi mijloacele de prevenire şi stingere a incendiilor, necesare îndeplinirii exigenţei de siguranţă la foc a utilizatorilor.1.3. Prezenta metodologie constituie cadrul orientativ pentru întocmirea scenariilor de siguranţă la foc, necesar factorilor implicaţi în proiectarea, executarea, exploatarea, verificarea şi expertizarea construcţiilor, instalaţiilor şi a altor amenajări, precum şi pentru stabilirea măsurilor compensatorii la lucrările de amenajări ale construcţiilor existente, în cazul în care în mod justificat nu pot fi îndeplinite prevederile reglementărilor tehnice în vigoare privind cerinţa de calitate a siguranţei la foc.1.4. Scenariul de siguranţă la foc estimeaza, în principal, condiţiile tehnice asigurate conform reglementărilor şi acţiunile ce trebuie întreprinse în caz de incendiu, fiind structurat potrivit Normelor generale de prevenire şi stingere a incendiilor, aprobate prin Ordinul ministrului de interne nr. 775/1998. +
Capitolul 2Structura scenariului de siguranţă la foc +
Secţiunea 1Caracteristicile construcţiei sau ale instalaţiei tehnologice2.1.1. Datele de identificareSe înscriu datele necesare identificării construcţiei (instalaţiei tehnologice), respectiv denumire, beneficiar, adresa, telefon, fax etc.După caz, se vor face referiri privind profilul de activitate şi programul de lucru ale obiectivului, în funcţie de situaţia în care se elaborează scenariul de siguranţă la foc.2.1.2. DestinaţiaSe menţionează funcţiile principale, secundare şi conexe ale construcţiei (instalaţiei tehnologice), potrivit situaţiei pentru care s-a întocmit scenariul de siguranţă la foc.2.1.3. Categoria şi clasa de importanţaSe precizează categoria de importanţa a construcţiei stabilită de proiectant, potrivit Regulamentului privind stabilirea categoriei de importanţa a construcţiilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 766/1997 şi în conformitate cu metodologia specifică.Se precizează clasa de importanţa a construcţiei potrivit reglementărilor tehnice (corelata cu categoria de importanţa stabilită de proiectant).2.1.4. Particularităţi specifice construcţiei (instalaţiei tehnologice)Se prezintă principalele caracteristici ale construcţiei (instalaţiei) privind:a) tipul clădirii (civilă, înaltă, foarte înaltă, cu sali aglomerate, de producţie sau depozitare, monobloc, blindata, cu funcţiuni mixte etc.), precum şi regimul de înălţime şi volumul construcţiei; … b) aria construită şi desfăşurată, cu principalele destinaţii ale încăperilor; … c) numărul compartimentelor de incendiu şi ariile acestora; … d) precizări referitoare la numărul maxim de persoane sau animale; … e) prezenta permanenta, capacitatea de autoevacuare a persoanelor; … f) capacităţi de depozitare sau adăpostire; … g) caracteristici ale proceselor tehnologice şi cantităţi de substanţe periculoase (potrivit clasificarii din Directiva Consiliului Uniunii Europene nr. 96/82/CE ); … h) numărul căilor de evacuare şi, după caz, al refugiilor. … +
Secţiunea a 2-aNivelurile criteriilor de performanţă şi timpii de siguranţă la foc asiguraţi conform reglementărilor tehnice2.2.1. Riscul de incendiuIdentificarea şi stabilirea nivelurilor de risc sau a categoriilor de pericol de incendiu se fac conform Metodologiei privind identificarea, evaluarea şi controlul riscurilor de incendiu, luându-se în considerare:a) densitatea sarcinii termice; … b) clasele de combustibilitate şi periculozitate ale materialelor şi substanţelor utilizate; … c) sursele potenţiale de aprindere şi împrejurările preliminate care pot favoriza aprinderea şi, după caz, timpul de aprindere şi de dezvoltare libera a incendiului. … Nivelurile riscului (categoriile de pericol) de incendiu se stabilesc pentru fiecare încăpere, spaţiu, zona, compartiment, potrivit reglementărilor tehnice (în funcţie de densitatea sarcinii termice, funcţiunea spaţiilor, încăperilor, respectiv de natura activităţilor desfăşurate, comportarea la foc a elementelor de construcţii şi caracteristicile de ardere a materialelor şi substanţelor utilizate, prelucrate, manipulate sau depozitate), şi se precizează în scenariul de siguranţă la foc întocmit doar pentru clădirea în ansamblu, instalatia tehnologică ori compartimentul de incendiu.Se analizează, după caz, posibilitatea reducerii riscului de incendiu, potrivit reglementărilor tehnice şi condiţiilor functionale.2.2.2. Rezistenta la focPentru cuantificarea nivelurilor de performanţă privind rezistenta la foc se precizează:a) rezistenta la foc a principalelor elemente de construcţie (în special a celor portante sau cu rol de compartimentare), stabilită potrivit criteriilor din reglementările tehnice; … b) gradul de rezistenta la foc a construcţiei sau a compartimentului de incendiu; … c) compartimentarea antifoc şi elementele de protecţie a golurilor din pereţii şi planşeele antifoc; … d) măsurile suplimentare de protecţie la foc stabilite, după caz, şi justificate tehnic. … 2.2.3. Preîntâmpinarea propagarii incendiilorPentru asigurarea preintampinarii propagarii incendiilor la vecinătăţi şi în interiorul construcţiei (compartimentului de incendiu) se vor preciza:a) distanţele de siguranţă asigurate conform reglementărilor tehnice sau măsurile compensatorii realizate, atunci când aceste distanţe nu pot fi respectate; … b) măsurile constructive (pereţii, planşeele rezistente la foc şi elementele de protecţie a golurilor din acestea, precum şi posibilitatea de întrerupere a continuităţii golurilor din elementele de construcţii) pentru limitarea propagarii incendiului în interiorul compartimentului de incendiu, pe faţade şi pe acoperis; … c) timpul de propagare a incendiilor la construcţiile vecine; … d) sistemele de evacuare a fumului şi, după caz, a gazelor fierbinti. … 2.2.4. Comportarea la focÎn funcţie de contribuţia la foc a zonelor cu potenţiale calorice mari (niveluri de risc mare, foarte mare sau cu pericol de explozie) se precizează rezistenta la foc a elementelor de compartimentare necesare pentru asigurarea siguranţei utilizatorilor pe timpul evacuarii şi intervenţiei în caz de incendiu.Se înscriu eventuale măsuri recomandate pe timpul intervenţiei în caz de incendiu, pentru a nu afecta comportarea la foc a construcţiei.2.2.5. Stabilitatea la focStabilitatea la foc se estimeaza potrivit prevederilor normelor generale, în funcţie de:a) gradul de rezistenta la foc a construcţiei sau a compartimentului de incendiu; … b) comportarea la foc şi rezistenta la foc a principalelor elemente de rezistenta ale construcţiei sau ale instalaţiei tehnologice; … c) timpii operativi de intervenţie, după caz; … d) timpul de incendiere totală. … 2.2.6. Cai de acces, evacuare şi intervenţieSe precizează caracteristicile tehnice şi functionale ale acceselor carosabile şi ale căilor de intervenţie ale autospecialelor, proiectate conform cerinţelor reglementărilor tehnice şi regulamentului general de urbanism, referitor la:a) dimensiuni (gabarite); … b) trasee; … c) realizare şi marcare. … Pentru căile de evacuare a persoanelor în caz de incendiu se precizează:a) alcătuirea constructivă a căilor de evacuare şi protecţia golurilor din pereţii ce le delimiteaza; … b) tipul scarilor, forma şi modul de dispunere a treptelor (interioare, exterioare deschise, cu rampe drepte sau curbe, cu trepte balansate etc.); … c) geometria căilor de evacuare (gabarite – lăţimi, înălţimi, pante etc.); … d) timpii (lungimile) de evacuare; … e) numărul fluxurilor de evacuare; … f) existenta iluminatului de siguranţă, tipul şi sursa de alimentare cu energie electrica de rezerva; … g) marcarea căilor de evacuare. … Pentru scarile de salvare şi ascensoarele de intervenţie în caz de incendiu se înscriu:a) tipul, numărul şi caracteristicile acestora; … b) modul de amplasare şi posibilităţile de acces, sursa de alimentare cu energie electrica de rezerva; … c) timpul de siguranţă a căilor de evacuare şi, după caz, a refugiilor şi ascensoarelor de intervenţie; … d) timpul de supravietuire. … După caz, se fac recomandări (precizări) privind salvarea persoanelor, a animalelor şi evacuarea bunurilor pe timpul intervenţiei. +
Secţiunea a 3-aEchiparea cu mijloace tehnice de prevenire şi stingere a incendiilor2.3.1. Nivelul de echipare şi dotare cu mijloace tehnice de prevenire şi stingere a incendiilor, propus în proiect sau existent, se analizează prin prisma normelor şi dispoziţiilor generale de p.s.i., precum şi a reglementărilor specifice, astfel:A. Pentru sistemele, instalaţiile şi dispozitivele de semnalizare, alarmare şi alertare în caz de incendiu se specifică:a) tipul şi parametrii funcţionali specifici instalaţiilor respective; … b) timpii de alarmare şi de alertare asiguraţi; … c) zonele protejate. … B. Pentru sistemele, instalaţiile şi dispozitivele de limitare şi stingere a incendiilor se specifică:a) tipul şi parametrii funcţionali (stingere cu apa, gaze, spuma, pulberi, actionare automată, manuală, precum şi debite, presiuni, rezerve, surse de alimentare etc.); … b) timpul teoretic (normat) de funcţionare; … c) zonele, încăperile, spaţiile, instalaţiile echipate cu astfel de mijloace. … C. Referitor la stingatoare, alte aparate de stins incendii, utilaje, unelte şi mijloace iniţiale de intervenţie se specifică:a) tipul şi caracteristicile produselor de stingere asigurate; … b) numărul şi modul de amplasare în funcţie de parametrii specifici (suprafaţa, destinaţie, clase de incendiu etc.), după caz; … c) modul de funcţionare: manual sau automat. … +
Secţiunea a 4-aCondiţii specifice pentru asigurarea intervenţiei în caz de incendiu2.4.1. În funcţie de categoria de importanţa a construcţiei, tipul acesteia, riscurile de incendiu (categorii de pericol de incendiu), amplasarea construcţiei, instalaţiei tehnologice sau a amenajării se specifică:a) sursele de alimentare cu apa, substantele de stingere şi rezervele aferente; … b) pozitionarea racordurilor de alimentare cu energie electrica, gaze şi, după caz, alte utilităţi; … c) asigurarea serviciului propriu de pompieri civili (atunci când este obligatoriu), specificându-se categoria serviciului, dotarea cu mijloace de intervenţie şi salvare (autospeciale, nave şi trenuri p.s.i., motopompe, ambulante, autosanitare etc.); … d) timpii operativi de intervenţie asiguraţi pentru alarmare (T1) şi alertare (T2); … e) zonele, încăperile, spaţiile în care se găsesc materiale periculoase şi pentru care sunt necesare produse de stingere şi echipamente speciale (se vor preciza inclusiv cantităţile respective şi starea în care se afla), precum şi tipul echipamentului individual de protecţie a personalului. … +
Secţiunea a 5-aConcluzii şi măsuri tehnico-organizatorice2.5.1. Se stabilesc condiţii şi măsuri necesare a fi luate potrivit reglementărilor tehnice în funcţie de situaţia analizata.Se apreciază modul de încadrare a construcţiei, instalaţiei tehnologice sau amenajării în nivelurile de performanţă prevăzute de reglementările tehnice şi, după caz, se propune îmbunătăţirea parametrilor şi a nivelurilor de performanţă pentru siguranţa la foc, după caz.Se evidenţiază unele condiţii sau recomandări care trebuie avute în vedere la întocmirea documentelor de organizare a apărării împotriva incendiilor, aferente construcţiei sau instalaţiei tehnologice respective. +
Capitolul 3Dispoziţii finale3.1. Scenariile de siguranţă la foc se elaborează de către proiectanţi sau persoane calificate şi atestate în acest sens, pe baza standardelor ocupationale.Persoanele juridice care au în obiectul de activitate şi elaborarea scenariilor de siguranţă la foc trebuie să facă dovada ca dispun de angajaţi având calificarea prevăzută la alineatul precedent.Scenariile de siguranţă la foc se pot elabora şi de către personalul anume desemnat din unităţile Corpului Pompierilor Militari.3.2. Scenariile de siguranţă la foc se includ în documentaţiile tehnice şi se păstrează de către utilizatori (investitori, proprietari, beneficiari, administratori etc.) pe toată durata de existenta a construcţiilor, instalaţiilor tehnologice şi a altor amenajări, actualizandu-se periodic în funcţie de modificările intervenite. Scenariile de siguranţă la foc îşi pierd valabilitatea atunci când nu mai corespund situaţiei pentru care au fost întocmite.3.3. În baza cadrului orientativ prezentat în metodologie şi cu respectarea legislaţiei în vigoare organele administraţiei publice centrale şi alte instituţii abilitate potrivit legii pot emite dispoziţii şi metode specifice, precum şi proceduri privind scenariile de siguranţă la foc pentru construcţiile, instalaţiile tehnologice şi alte amenajări aflate în domeniul lor de competenţa, în funcţie de tipul, destinaţia şi categoria de importanţa a acestora.––––-
