pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile efectuate în cadrul componentei de Asistenţă tehnică a Programului operaţional comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013(actualizat până la data de 29 mai 2013*)
––––*) Forma actualizată a acestui act normativ până la data de 29 mai 2013 este realizată de către Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamţ prin includerea tuturor modificărilor şi completărilor aduse de către: ORDINUL nr. 2.266 din 7 octombrie 2010; ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013.Conţinutul acestui act nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilorÎn conformitate cu prevederile art. 33 din Regulamentul (CE) nr. 951/2007 al Comisiei de stabilire a normelor de aplicare a programelor de cooperare transfrontalieră finanţate în cadrul Regulamentului (CE) nr. 1.638/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a dispoziţiilor generale privind instituirea unui instrument european de vecinătate şi parteneriat,având în vedere art. 11 alin. (1) lit. b) din Hotărârea Guvernului nr. 33/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Locuinţei, cu modificările ulterioare,în temeiul art. 12 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 33/2009, cu modificările ulterioare,ministrul dezvoltării regionale şi locuinţei emite următorul ordin: +
Articolul 1Prin prezentul ordin sunt reglementate categoriile de cheltuieli eligibile efectuate în cadrul componentei de Asistenţă tehnică a Programului operaţional comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, denumit în continuare Program. +
Articolul 2Beneficiarii activităţilor de asistenţă tehnică finanţate din Program sunt:a) Autoritatea comună de management pentru Programul operaţional comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, care include unităţile cu atribuţii operaţionale, financiare, de audit intern şi de control; … b) Secretariatul tehnic comun pentru Programul operaţional comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013 localizat în cadrul Biroului Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Suceava şi în cadrul Biroului Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Iaşi, precum şi oficiile Secretariatului tehnic comun din Ucraina şi Republica Moldova; … c) Autoritatea de audit de pe lângă Curtea de Conturi a României; … –––-Art. 2 a fost modificat de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013. +
Articolul 3Cheltuielile pentru implementarea activităţilor din cadrul componentei de Asistenţă tehnică sunt considerate eligibile astfel:a) de la data aprobării oficiale a Programului de către Comisia Europeană, pentru Autoritatea comună de management; … b) de la data intrării în vigoare a Acordului de implementare a Programului, încheiat între Autoritatea comună de management şi Secretariatul tehnic comun, pentru Secretariatul tehnic comun, inclusiv pentru oficiile acestuia din Ucraina şi Republica Moldova; … c) de la data intrării în vigoare a Contractului de finanţare, încheiat între Autoritatea de management şi Autoritatea de audit, pentru Autoritatea de audit. … +
Articolul 4Cheltuielile pentru implementarea activităţilor din cadrul componentei de Asistenţă tehnică sunt considerate eligibile dacă:a) sunt necesare pentru implementarea Programului în conformitate cu criteriile definite de Program şi de Comitetul comun de monitorizare; … b) sunt conforme cu principiile unui management financiar sănătos; … c) sunt înregistrate în contabilitate, sunt identificabile, verificabile şi susţinute de documente justificative originale; … d) sunt efectuate cu respectarea procedurilor de achiziţii corespunzătoare. … +
Articolul 5(1) Pentru toate tipurile de cheltuieli considerate eligibile în cadrul componentei de Asistenţă tehnică a Programului se respectă reglementările prevăzute în legislaţia naţională şi comunitară în vigoare. … (2) În cazul cheltuielilor finanţate integral sau parţial prin alte instrumente financiare naţionale, europene sau internaţionale, sumele aferente cheltuielilor decontate din aceste instrumente nu reprezintă cheltuieli eligibile. … –––Alin. (2) al art. 5 a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013. +
Articolul 6(1) Sunt considerate eligibile numai acele cheltuieli care sunt însoţite de facturi, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale, sau de alte documente contabile cu valoare probantă, echivalente facturilor, pe baza cărora cheltuielile să fie înregistrate în contabilitatea beneficiarului, certificate şi identificate. … (2) În vederea certificării conformităţii cu originalul, beneficiarii vor prezenta controlorilor de prim nivel toate documentele originale. … +
Articolul 7(1) Sunt considerate eligibile cheltuielile de personal, inclusiv contribuţiile salariale suportate de către angajator, ale personalului de conducere şi de execuţie încadrat cu contract individual de muncă pe durată determinată sau nedeterminată, cu normă parţială sau întreagă de lucru, având atribuţii în procesul de gestionare şi implementare a Programului, încadrat în Secretariatul tehnic comun pentru Programul operaţional comun România – Ucraina – Republica Moldova 2007-2013, dacă sunt respectate prevederile legislaţiei naţionale. … (2) Sunt considerate eligibile cheltuielile de personal, inclusiv contribuţiile salariale suportate de către angajator, ale personalului încadrat cu contract individual de muncă pe durată determinată sau nedeterminată, cu normă parţială sau întreagă de lucru, pentru activităţile adiacente de natură tehnică, financiar contabilă, juridică, resurse umane sau audit cu atribuţii în implementarea Programului, încadrat în structura Biroului Regional de Cooperare Transfrontalieră Suceava şi a Biroului Regional de Cooperare Transfrontalieră Iaşi. … (3) Primele şi orele suplimentare sunt considerate eligibile dacă sunt respectate prevederile legislaţiei naţionale în vigoare şi sunt acordate/efectuate cu acordul prealabil al Autorităţii comune de management, în condiţiile prevăzute de contractele de finanţare. … –––Alin. (3) al art. 7 a fost modificat de pct. 3 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013.(4) Cheltuielile de personal prevăzute la alin. (1) şi (2) se decontează conform contractului individual de muncă pe durată determinată sau nedeterminată sau proporţional cu timpul efectiv lucrat pentru Program. Acesta reiese din fişa de pontaj aferent atribuţiilor specifice gestionării şi implementării Programului sau activităţilor adiacente gestionării şi implementării Programului. … +
Articolul 8(1) Sunt eligibile cheltuielile de deplasare care includ transport internaţional, naţional şi local, inclusiv taxe de aeroport, bac, pod, taxe rutiere, taxe de parcare, cazare şi diurnă/indemnizaţie zilnică de delegare. Cheltuielile vor fi decontate de către Autoritatea comună de management, Secretariatul tehnic comun şi oficiile acestuia din statele partenere sau Autoritatea de audit în conformitate cu baremurile stabilite de legislaţia aplicabilă structurii care organizează deplasarea, astfel: … a) pentru personalul Autorităţii comune de management, cu excepţia personalului care desfăşoară activităţi de control de prim nivel pentru beneficiarii români ai Programului operaţional comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, precum şi pentru invitaţii Autorităţii comune de management, pentru participarea la reuniunile Comitetului comun de monitorizare, întâlniri de lucru, alte tipuri de reuniuni, conferinţe, colocvii, mese rotunde, seminare, alte evenimente de informare şi comunicare organizate de structurile de management ale programului sau de alte organizaţii, în contextul cooperării teritoriale europene, activităţi de instruire şi de formare profesională, vizite în teren, inclusiv ex-post, evenimente care vizează pregătirea perioadei de programare 2014-2020, Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării/strategii macroregionale/parteneriate strategice ale Uniunii Europene; … b) pentru personalul Secretariatului tehnic comun, pentru participarea la reuniunile Comitetului comun de monitorizare, întâlniri de lucru, alte tipuri de reuniuni, conferinţe, colocvii, mese rotunde, seminare, alte evenimente de informare şi comunicare organizate de structurile de management ale programului sau de alte organizaţii, în contextul cooperării teritoriale europene, activităţi de instruire, vizite în teren, inclusiv ex-post, evenimente care vizează pregătirea perioadei de programare 2014-2020, Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării/strategii macroregionale/parteneriate strategice ale Uniunii Europene; … c) pentru personalul Autorităţii de audit pentru participarea la misiuni de audit la proiecte şi la Secretariatul tehnic comun, precum şi la activităţi de instruire şi reuniuni tehnice; … d) pentru membrii Comitetului comun de monitorizare sau supleanţii ori delegaţii acestora pentru participarea la reuniunile Comitetului comun de monitorizare, întâlniri de lucru, alte tipuri de reuniuni, conferinţe, colocvii, mese rotunde, seminare, activităţi de instruire, activităţi de evaluare, alte evenimente de informare şi comunicare organizate de structurile de management ale programului sau de alte organizaţii, în contextul cooperării teritoriale europene; … e) pentru membrii Comitetului de evaluare care participă la şedinţele Comitetului de evaluare, la şedinţele Comitetului comun de monitorizare sau la sesiuni de instruire organizate de Autoritatea comună de management sau Secretariatul tehnic comun; … f) pentru personalul care desfăşoară activităţi de control de prim nivel pentru beneficiarii români ai Programului operaţional comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, pentru participarea la activităţi de instruire specifice activităţii de control organizate de structurile de management ale Programului, de Comisia Europeană sau prin programul INTERACT finanţat din fonduri europene; … g) pentru personalul oficiilor Secretariatului tehnic comun pentru participarea la reuniunile Comitetului comun de monitorizare, întâlniri de lucru, alte tipuri de reuniuni, conferinţe, colocvii, mese rotunde, seminarii, alte evenimente de informare şi comunicare organizate de structurile de management ale programului sau de alte organizaţii, în contextul cooperării teritoriale europene, activităţi de instruire, vizite în teren. … (2) Pentru persoanele/personalul prevăzute/prevăzut la alin. (1), lit. d), e) şi g), care sunt cetăţeni ai Ucrainei şi Republicii Moldova, baremurile pentru cheltuielile pentru transport, inclusiv taxe de aeroport, transport local, cazare şi diurnă/indemnizaţie zilnică de delegare nu vor depăşi baremurile prevăzute de legislaţia română, astfel: … a) când persoana se deplasează în România, plafoanele sunt cele prevăzute de legislaţia română privind instituţiile publice pentru deplasarea personalului român în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, corespunzătoare deplasării într-un stat membru; … b) când persoana se deplasează pe teritoriul statului partener al cărui rezident este, plafoanele sunt cele prevăzute de legislaţia română privind instituţiile publice pentru deplasarea personalului român pe teritoriul României; … c) când persoana se deplasează pe teritoriul celuilalt stat partener, plafoanele sunt cele prevăzute de legislaţia română privind instituţiile publice pentru deplasarea personalului român în străinătate pentru îndeplinirea unor misiuni cu caracter temporar, pentru deplasarea în Ucraina, respectiv Republica Moldova. … –––Art. 8 a fost modificat de pct. 4 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013. +
Articolul 9Categoriile de cheltuieli eligibile pentru servicii sunt următoarele:a) cheltuielile pentru efectuarea de studii, analize, rapoarte în concordanţă cu obiectivele Programului; … b) cheltuielile cu auditul, în cazul externalizării acestor servicii; … c) cheltuielile cu publicitatea şi informarea – organizarea de evenimente, conferinţe, colocvii, mese rotunde, seminarii, prezentări şi alte asemenea evenimente, campanii publicitare, cheltuieli aferente paginii de internet a Programului, cheltuielile cu publicaţiile şi materialele promoţionale, în scopul implementării Programului; … d) cheltuielile efectuate pentru organizarea de reuniuni de lucru ale Comitetului comun de monitorizare, comitetelor de evaluare, grupurilor de lucru, precum şi ale altor comitete înfiinţate pentru gestionarea Programului, întâlniri de lucru, precum şi alte tipuri de reuniuni, inclusiv pentru pregătirea perioadei de programare 2014-2020 şi Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării/strategii macroregionale/parteneriate strategice ale Uniunii Europene; … –––-Lit. d) a art. 9 a fost modificată de pct. 5 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013.e) cheltuielile cu închirierea de mijloace de transport în scopul implementării Programului; … f) cheltuielile efectuate cu instruirea personalului implicat în gestionarea Programului, precum şi pentru pregătirea perioadei de programare 2014-2020; … –––-Lit. f) a art. 9 a fost modificată de pct. 5 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013.g) cheltuielile efectuate cu traduceri şi interpretariat necesare gestionării şi implementării Programului; … h) cheltuielile pentru efectuarea de studii, analize, rapoarte, consultanţă şi expertiză tehnică pe teme relevante pentru gestionarea Programului, precum şi pentru pregătirea perioadei de programare 2014-2020; … –––Lit. h) a art. 9 a fost modificată de pct. 5 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013.i) cheltuielile de poştă şi curierat pentru documentele aferente Programului; … j) cheltuielile pentru servicii informatice: întreţinere şi reparare echipamente informatice, de comunicaţii şi periferice; întreţinere, actualizare şi dezvoltare de aplicaţii informatice ale echipamentelor folosite în gestionarea şi implementarea Programului; … k) cheltuieli pentru închirierea de săli şi spaţii; … l) cheltuieli pentru servicii de catering; … m) cheltuielile de arhivare a documentelor aferente Programului; … n) alte cheltuieli cu servicii necesare gestionării şi implementării Programului. … o) cheltuieli pentru servicii de multiplicare şi fotocopiere; … –––-Lit. o) a art. 9 a fost introdusă de pct. 6 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013.p) cheltuielile pentru întreţinerea sediului, inclusiv reparaţii şi igienizare. … –––-Lit. p) a art. 9 a fost introdusă de pct. 6 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013. +
Articolul 10(1) În categoria cheltuielilor eligibile pentru achiziţia de active fixe corporale se includ cheltuielile pentru achiziţia de echipamente de tehnologia informaţiilor şi comunicaţiilor, birotică, mobilier, autoturisme, inclusiv serviciile de întreţinere şi reparaţii echipamente şi autoturisme, asigurările obligatorii pentru autoturisme, asigurarea CASCO şi Cartea Verde pentru autoturismele achiziţionate din fondurile Programului. … ––––Alin. (1) al art. 10 a fost modificat de pct. 7 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013.(2) Achiziţia de autoturisme este eligibilă în următoarele condiţii: … a) este justificată de necesităţi derivate din implementarea Programului; … b) valoarea cheltuielilor eligibile nu poate depăşi echivalentul în lei a 15.000 euro pentru fiecare autoturism achiziţionat; … c) sunt respectate obligaţiile beneficiarului privind informarea şi publicitatea. … (3) În categoria cheltuielilor eligibile pentru achiziţia de active fixe necorporale se includ cheltuielile pentru achiziţia de aplicaţii informatice, brevete, licenţe şi mărci. … (4) Cheltuielile pentru achiziţia obiectelor de inventar sunt eligibile. … (5) Sunt eligibile cheltuielile cu materialele consumabile necesare desfăşurării în bune condiţii a activităţii beneficiarilor. … +
Articolul 11Cheltuielile cu lucrările, în scopul igienizării şi amenajării, sunt considerate eligibile pentru sediile Secretariatului tehnic comun şi Autorităţii comune de management. +
Articolul 12(1) Sunt eligibile cheltuielile cu comisioanele bancare la deschiderea şi administrarea conturilor separate necesare implementării programului, cele aferente transferurilor bancare transnaţionale, precum şi comisioane aferente transferurilor bancare generate de plăţile către terţi … –––-Alin. (1) al art. 12 a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 2.266 din 7 octombrie 2010 publică în MONITORUL OFICIAL nr. 685 din 11 octombrie 2010.(2) Sunt eligibile cheltuielile cu taxele aferente participării personalului implicat în gestionarea şi implementarea Programului la sesiuni de instruire şi evenimente direct legate de implementarea Programului. … (3) Sunt eligibile cheltuielile cu taxele notariale, dacă acestea sunt efectuate în legătură directă cu operaţiunea şi sunt necesare pentru implementarea activităţilor eligibile ale Programului. … (4) Taxa pe valoarea adăugată, aferentă cheltuielilor efectuate, este eligibilă cu condiţia ca beneficiarul să dovedească prin mijloace legale faptul că nu o recuperează din alte surse. … (5) Sunt eligibile cheltuielile cu taxele de viză şi asigurările de sănătate, dacă acestea sunt efectuate în legătură directă cu operaţiunea şi sunt necesare pentru implementarea activităţilor eligibile ale Programului. … +
Articolul 13(1) În categoria cheltuielilor generale de administraţie se includ cheltuielile efectuate pentru: închiriere sediu, plată utilităţi: apă curentă, canalizare, energie electrică, salubritate, gaze naturale, telefon, fax, internet; cheltuieli de protocol, precum şi alte cheltuieli necesare implementării programului. … ––––Alin. (1) al art. 13 a fost modificat de pct. 8 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013.(2) Cheltuielile generale de administraţie sunt eligibile după cum urmează: … a) în cuantum de maximum 7% din totalul costurilor eligibile rambursate ale contractului pentru Secretariatul tehnic comun; … b) în cuantum de maximum 7% din totalul costurilor eligibile rambursate pentru Autoritatea comună de management. … –––-Alin. (2) al art. 13 a fost modificat de pct. 8 al art. I din ORDINUL nr. 1.926 din 21 mai 2013 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 309 din 29 mai 2013.(3) Metoda de calcul folosită pentru calculul pro-ratei pentru decontarea cheltuielilor generale de administraţie se va stabili de către Autoritatea comună de management şi se va ataşa ca anexă la contractul de finanţare, respectiv decizia de finanţare. … +
Articolul 14(1) Bugetul anual de Asistenţă tehnică al Programului aferent Autorităţii comune de management şi Secretariatului tehnic comun poate cuprinde o rezervă în cuantum de maximum 5% din suma totală alocată pentru fiecare dintre aceşti beneficiari, care va putea fi utilizată numai pentru cheltuielile eligibile stipulate în prezentul ordin. … (2) Rezerva stipulată la alin. (1) poate fi cheltuită de către Secretariatul tehnic comun numai cu aprobarea prealabilă a Autorităţii comune de management. … +
Articolul 15Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Ministrul dezvoltării regionaleşi locuinţei,Vasile BlagaBucureşti, 12 august 2009.Nr. 637.––––
