privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile efectuate pentru implementarea Proiectului de asistenţă tehnică finanţat în cadrul Programului de cooperare transfrontalieră Ungaria – România(actualizat până la data de 12 iunie 2014*)
–––––-*) Forma actualizată a acestui act normativ până la data de 12 iunie 2014 este realizată de către Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamţ prin includerea tuturor modificărilor şi completărilor aduse de către ORDINUL nr. 862 din 3 iunie 2014.Conţinutul acestui act nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea utilizatorilorAvând în vedere:– prevederile art. 7 şi 13 din Regulamentul (CE) nr. 1.080/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regională şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.783/1999, prevederile art. 48-53 din Regulamentul (CE) nr. 1.828/2006 al Comisiei din 8 decembrie 2006 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.038/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune şi ale Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind Fondul European de Dezvoltare Regională şi prevederile art. 45-46 şi 56 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziţii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999;– art. 11 alin. (1) lit. f) din Hotărârea Guvernului nr. 33/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Locuinţei, cu modificările ulterioare;– art. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 1.485/2007 privind constituirea secretariatelor tehnice comune şi a punctelor de informare în vederea implementării programelor operaţionale de cooperare teritorială europeană – componenta transfrontalieră,în temeiul art. 12 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 33/2009, cu modificările ulterioare,ministrul dezvoltării regionale şi locuinţei emite următorul ordin: +
Articolul 1(1) Prezentul ordin reglementează categoriile de cheltuieli eligibile finanţate din bugetul de asistenţă tehnică, efectuate în cadrul proiectelor de asistenţă tehnică ale beneficiarilor români din cadrul Programului de cooperare transfrontalieră Ungaria – România, denumit în continuare Programul. … (2) Beneficiarii români ai axei de asistenţă tehnică în cadrul Programului sunt următorii: … a) Autoritatea Naţională pentru Programul de cooperare transfrontalieră Ungaria-România, denumită în continuare Autoritatea Naţională din România, constituită în cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, precum şi persoanele din cadrul Autorităţii Naţionale din România cu atribuţii în implementarea Programului, persoanele cu statut de membru sau observator şi invitaţii acestora în cadrul comitetelor de planificare, monitorizare şi selecţie ale Programului sau oricăror altor întâlniri aferente Programului; … ––––Lit. a) a alin. (2) al art. 1 a fost modificată de pct. 1 al art. I din ORDINUL nr. 862 din 3 iunie 2014 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 430 din 12 iunie 2014.b) Punctul de informare din cadrul Biroului Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Oradea, denumit în continuare BRECO Oradea; … c) Controlul naţional de prim nivel din cadrul BRECO Oradea. … +
Articolul 2(1) Pentru toate tipurile de cheltuieli considerate eligibile în cadrul Proiectului de asistenţă tehnică se respectă prevederile legislaţiei naţionale în vigoare, precum şi prevederile Manualului de asistenţă tehnică aprobat la nivelul Programului. … (2) Cheltuielile deja finanţate integral sau parţial prin alte instrumente financiare naţionale, europene sau internaţionale nu reprezintă cheltuieli eligibile. … (3) Pentru cheltuielile privind achiziţiile publice se va respecta legislaţia naţională în vigoare. … +
Articolul 3(1) Sunt considerate eligibile numai acele cheltuieli care sunt însoţite de facturi, în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale în vigoare, sau de alte documente contabile cu valoare probantă, echivalente facturilor, pe baza cărora cheltuielile să fie înregistrate în contabilitatea beneficiarului, certificate şi identificate. … (2) În vederea certificării conformităţii cu originalul, beneficiarul Proiectului de asistenţă tehnică va prezenta controlorului de prim nivel copiile documentelor justificative ştampilate şi purtând menţiunea "conform cu originalul", precum şi toate documentele originale, păstrate, după caz, în cadrul direcţiilor care au atribuţii în îndeplinirea formalităţilor privind implementarea activităţilor. … +
Articolul 4Pentru a fi eligibile, cheltuielile trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii:a) să fie efectuate în perioada 1 ianuarie 2007 31 decembrie 2015; … b) să fie suportate şi plătite de beneficiarii de asistenţă tehnică şi verificabile în baza facturilor originale sau a altor documente justificative cu valoare echivalentă; … c) să fie în legătură directă cu Proiectul de asistenţă tehnică aprobat; … d) să fie necesare dezvoltării şi implementării activităţilor cuprinse în Proiectul de asistenţă tehnică; … e) să fie prevăzute în Manualul de asistenţă tehnică şi în Proiectul de asistenţă tehnică aprobat; … f) să fie plătite, certificate şi declarate de către beneficiarii de asistenţă tehnică pe perioada de implementare a proiectului, începând cu data aprobării bugetului de asistenţă tehnică de către Comitetul comun de monitorizare al Programului. … +
Articolul 5Tipurile de activităţi eligibile pentru fondurile de asistenţă tehnică sunt descrise în Manualul de asistenţă tehnică al Programului. Activităţile specifice pentru care Autoritatea Naţională din România, Punctul de informare pentru Program din cadrul BRECO Oradea, Controlul naţional de prim nivel din cadrul BRECO Oradea beneficiază de asistenţă tehnică sunt cuprinse în Proiectul de asistenţă tehnică şi Planul anual de activităţi aferente fiecărui beneficiar. +
Articolul 6(1) Sunt considerate eligibile cheltuielile de personal, inclusiv contribuţiile salariale suportate de către angajat şi angajator, ale personalului de conducere şi de execuţie încadrat cu contract individual de muncă sau numit prin act administrativ de numire în funcţia publică, pe durată determinată sau nedeterminată, cu normă parţială sau întreagă de lucru, având atribuţii specifice în procesul de gestionare şi implementare a Programului, aşa cum sunt descrise în Proiectul de asistenţă tehnică, în Manualul de asistenţă tehnică şi în Planul anual de activităţi ale beneficiarilor români de asistenţă tehnică." … (2) Cheltuielile de personal sunt eligibile pentru beneficiarii de asistenţă tehnică, conform prevederilor Manualului de asistenţă tehnică aprobat la nivelul Programului, precum şi prevederilor contractelor/acordurilor/proiectelor de asistenţă tehnică/planului anual de activităţi ale beneficiarilor români de asistenţă tehnică. … (3) Cheltuielile de personal includ salariul tarifar/salariul de bază, premiile, sporurile permanente şi contribuţiile aflate atât în sarcina angajatorului, cât şi a angajatului, conform prevederilor contractelor individuale de muncă/contractului colectiv de muncă/actului administrativ de numire în funcţia publică şi actelor adiţionale/modificărilor la acestea şi prevederilor legale în vigoare. … (4) Cheltuielile de personal vor fi plătite pentru timpul efectiv lucrat şi vor fi susţinute de fişele de post, fişele de pontaj pentru timpul efectiv lucrat, statele de salarii, ordinele de plată, extrasele de cont, fişa de prezenţă (timesheet) şi alte documente justificative, după caz. … (5) Timpul de muncă prevăzut în contractul individual de muncă/contractul colectiv de muncă/actul administrativ de numire în funcţia publică pentru proiect nu poate depăşi durata normală a timpului de muncă, conform prevederilor legale în vigoare. Prin cumularea funcţiilor la nivelul aceluiaşi angajator pentru gestionarea sau implementarea proiectului de asistenţă tehnică nu se poate depăşi durata normală a timpului de muncă. … (6) Calculul valorii unei ore de muncă va fi făcut lunar, luând în considerare cheltuielile de personal eligibile. … (7) Sunt eligibile primele, bonificaţiile, bonurile de masă acordate în baza contractului de muncă şi pe baza îndeplinirii indicatorilor de performanţă în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale în vigoare. … (8) Sunt eligibile cheltuielile determinate de dezvoltarea şi perfecţionarea capacităţii profesionale, sub forma instruirilor, studiilor, seminarelor de informare şi pregătire profesională. … ––––Art. 6 a fost modificat de pct. 2 al art. I din ORDINUL nr. 862 din 3 iunie 2014 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 430 din 12 iunie 2014. +
Articolul 7(1) Pentru beneficiarii de asistenţă tehnică din cadrul Programului, care efectuează deplasări în vederea implementării activităţilor cuprinse în proiectele de asistenţă tehnică, sunt considerate eligibile cheltuielile pentru transportul internaţional, inclusiv taxe de aeroport, autostradă, pentru transportul naţional şi transportul local, precum şi cazarea şi diurna/indemnizaţia zilnică de delegare, în conformitate cu baremele stabilite prin legislaţia naţională în vigoare. … (2) Abrogat. … ––––Alin. (2) al art. 7 a fost abrogat de pct. 3 al art. I din ORDINUL nr. 862 din 3 iunie 2014 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 430 din 12 iunie 2014.(3) Abrogat. … ––––Alin. (3) al art. 7 a fost abrogat de pct. 3 al art. I din ORDINUL nr. 862 din 3 iunie 2014 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 430 din 12 iunie 2014.(4) Abrogat. … ––––Alin. (4) al art. 7 a fost abrogat de pct. 3 al art. I din ORDINUL nr. 862 din 3 iunie 2014 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 430 din 12 iunie 2014.(5) Pentru asigurarea transportului, cazării şi diurnei trebuie să se respecte prevederile din legislaţia naţională în vigoare. … (6) Pentru asigurarea transportului şi cazării trebuie să se aleagă varianta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic. … (7) În cazul transportului, pentru distanţe de minimum 500 km, transportul cu avionul, cu cheltuielile aferente, este eligibil. … (8) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) nu pot fi incluse în altă linie bugetară. … +
Articolul 8(1) Pentru asigurarea implementării eficiente la nivel naţional a Programului sunt considerate eligibile cheltuielile pentru următoarele servicii: … a) anunţuri publicitare, licitaţii, activităţi conexe ale procesului de evaluare a proiectelor; … b) consultanţă financiară, juridică, traduceri, servicii de interpretariat, audit extern, studii, statistici, analize; … c) organizarea de întâlniri ale Comitetului comun de monitorizare şi ale Comitetului comun de selecţie; … d) organizarea de întâlniri tehnice, seminarii, sesiuni de informare şi de instruire, evenimente tematice, conferinţe de lansare, promovare a cooperării teritoriale europene şi de încheiere a Programului; … e) informare şi publicitate, respectiv editare de publicaţii, materiale informative şi promoţionale, tipărite şi electronice, campanii media; … f) servicii pentru întreţinerea paginii de internet; … g) servicii de protocol şi catering; … h) servicii financiare. … (2) Serviciile financiare sunt cheltuieli eligibile şi includ: … a) taxe bancare la deschiderea şi administrarea conturilor separate necesare pe perioada implementării Programului; … b) taxe bancare aferente transferurilor bancare transnaţionale; … c) taxe notariale, dacă acestea sunt efectuate în legătură directă cu operaţiunea şi sunt necesare pentru implementarea activităţilor eligibile ale Programului; … d) taxe aferente participării personalului implicat în gestionarea şi implementarea Programului la seminarii/sesiuni de instruire şi evenimente direct legate de Program; … e) costuri cu garanţiile oferite de o bancă sau orice altă instituţie financiară, în măsura în care aceste garanţii sunt cerute de legislaţia naţională sau comunitară. … (3) Aceste cheltuieli vor fi plătite în baza unor contracte şi facturi emise de către furnizori. Selecţia experţilor externi şi a furnizorilor de servicii se va face conform art. 2 alin. (3). … +
Articolul 9(1) Sunt considerate eligibile cheltuielile privind achiziţionarea următoarelor echipamente: … a) echipamente de birou şi IT, precum calculatoare, laptop, proiector, printer/copiator color, fax, aparatură foto-video, mobilier etc., în cazul în care Autoritatea Naţională din România este beneficiar; … ––––Lit. a) a art. 9 a fost modificată de pct. 4 al art. I din ORDINUL nr. 862 din 3 iunie 2014 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 430 din 12 iunie 2014.b) autoturism, echipamente de birou şi IT, precum calculatoare, laptop, proiector, printer/copiator color, fax, mobilier etc., şi de înlocuire a echipamentelor IT, în cazul în care Controlul naţional de prim nivel este beneficiar; … c) autoturism, echipamente de birou şi IT, precum calculatoare, laptop, proiector, printer/copiator color, scanner, aparat foto-video, mobilier etc., şi de înlocuire a echipamentelor IT, în cazul în care Punctul de informare este beneficiar. … (2) Aceste cheltuieli vor fi plătite în baza unor contracte şi facturi emise de către furnizori, selectaţi în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale în vigoare. … +
Articolul 10(1) Sunt considerate eligibile cheltuielile generale de administraţie care privesc: … a) asigurarea pentru răspundere civilă obligatorie a autoturismelor; … b) plata utilităţilor – energie termică, energie electrică, apă, canalizare, salubritate, gaze naturale, telefon/mobil, fax, internet; … c) achiziţionarea materialelor şi serviciilor de întreţinere a sediului; … d) întreţinerea şi repararea echipamentelor şi autoturismelor achiziţionate în cadrul Programului; … e) achiziţionarea de materiale şi consumabile. … (2) Pentru a fi considerate eligibile, cheltuielile generale de administraţie trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele condiţii: … a) să nu depăşească 25% din valoarea totală a cheltuielilor de personal pentru personalul direct implicat în implementarea Proiectului de asistenţă tehnică, indiferent de posibilitatea legală de a declara cheltuielile cu salariile acestuia ca fiind eligibile; … b) calculul cheltuielilor trebuie să fie bine justificat, bazat pe documente şi revizuit periodic; … c) ratele costurilor utilizate trebuie să se bazeze pe cheltuieli efectuate, care să se reflecte atât în calculul costurilor, cât şi în contabilitate; acestea trebuie să fie verificabile; … d) să nu fi fost deja incluse şi în alte costuri sau alte linii bugetare ale Proiectului de asistenţă tehnică. … +
Articolul 11Taxa pe valoarea adăugată este considerată eligibilă dacă sunt îndeplinite simultan următoarele condiţii:a) nu este recuperabilă prin orice alte mijloace prevăzute de legislaţia naţională în vigoare; … b) este clar identificată în cadrul cheltuielilor declarate; … c) este aferentă unor cheltuieli considerate eligibile. … +
Articolul 12Nu sunt considerate cheltuieli eligibile:a) costurile efectuate în afara perioadei aprobate prin Proiectul de asistenţă tehnică; … b) cheltuielile deja suportate de Comisia Europeană sau prin alt proiect naţional ori internaţional; … c) dobânda bancară; … d) cumpărarea de teren sau de proprietăţi; … e) taxa pe valoarea adăugată recuperabilă; … f) alte taxe recuperabile; … g) amenzile, penalităţile financiare şi cheltuielile legate de dispute legale; … h) subcontractarea, care creşte valoarea cheltuielilor fără a creşte şi valoarea adăugată a operaţiunii; … i) subcontractarea, unde plata reprezintă procent din costul total al operaţiunii, în afara cazurilor când plata este justificată de beneficiarul final prin referire la valoarea efectivă a lucrărilor sau serviciilor prestate; … j) costurile privind creditele; … k) diferenţa de curs valutar şi comisioanele; … l) dividendele, profitul; … m) cheltuielile privind achiziţionarea de echipamente care nu au fost prevăzute în Proiectul de asistenţă tehnică aprobat; … n) contribuţia în natură; … o) echipamentele la mâna a doua. … +
Articolul 13Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Ministrul dezvoltării regionale şi locuinţei,Vasile BlagaBucureşti, 12 august 2009.Nr. 636.–––
