pentru modificarea şi completarea Procedurii privind activitatea de control, de îndeplinire a măsurilor asigurătorii, precum şi de efectuare a executării silite a debitelor rezultate din nerespectarea prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare, aprobată prin Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă nr. 279/2004
În temeiul prevederilor art. 22 alin. (3) din Legea nr. 202/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, cu modificările şi completările ulterioare,preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă emite următorul ordin: +
Articolul IProcedura privind activitatea de control, de îndeplinire a măsurilor asigurătorii, precum şi de efectuare a executării silite a debitelor rezultate din nerespectarea prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare, aprobată prin Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă nr. 279/2004, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 725 din 11 august 2004, se modifică şi se completează după cum urmează:1. După litera c) a articolului 2 se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:"d) centrele regionale de formare profesională a adulţilor, denumite în continuare centre regionale."2. Articolul 5 va avea următorul cuprins:"Art. 5. – Principalele obiective ale activităţii de control desfăşurate de către organele de control măsuri active sunt:a) verificarea respectării obligaţiilor prevăzute de lege cu privire la încadrarea în muncă şi menţinerea raporturilor de muncă, de către angajatorii care beneficiază sau au beneficiat, din bugetul asigurărilor pentru şomaj, de subvenţii, credite, fonduri nerambursabile, scutiri, facilităţi sau ajutoare financiare; … b) verificarea îndeplinirii obligaţiilor asumate de angajatori, furnizori de servicii pentru stimularea ocupării forţei de muncă acreditaţi sau furnizori de servicii de formare profesională autorizaţi, prin convenţiile sau contractele încheiate cu agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă ori cu centrele regionale; … c) verificarea finanţării măsurilor pentru stimularea ocupării forţei de muncă, a măsurilor pentru prevenirea şomajului, precum şi a serviciilor de formare profesională acordate persoanelor care, potrivit legii, beneficiază în mod gratuit de aceste servicii." … 3. Litera c) a articolului 6 va avea următorul cuprins:"c) verifică respectarea prevederilor legii de către agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă şi de către centrele regionale;".4. Articolul 7 va avea următorul cuprins:"Art. 7. – În vederea realizării obiectivului prevăzut la art. 5 lit. a), organele de control măsuri active din cadrul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă au următoarele competenţe:a) verifică respectarea de către angajatori a obligaţiei prevăzute la art. 10 din lege; … b) verifică respectarea de către angajatori a obligaţiei prevăzute la art. 21 din lege; … c) verifică respectarea de către angajatorii care au încadrat în muncă, conform legii, persoane din rândul beneficiarilor de indemnizaţii de şomaj, a obligaţiei prevăzute la art. 41 alin. (2) din lege; … d) verifică respectarea de către angajatorii prevăzuţi la art. 48^1 alin. (1) din lege a obligaţiei ce le revine potrivit art. 48^1 alin. (4) din lege; … e) verifică respectarea de către angajatorii aflaţi în situaţiile prevăzute la art. 49 din lege a obligaţiei prevăzute la art. 50 alin. (3) din lege; … f) verifică respectarea condiţiilor de acordare a subvenţiilor prevăzute la art. 78 din lege; … g) verifică respectarea de către angajatorii care încadrează absolvenţi, în condiţiile art. 80 din lege, a obligaţiei ce le revine potrivit art. 83 alin. (1) din lege; … h) verifică respectarea de către angajatorii care încadrează şomeri în vârstă de peste 45 de ani, şomeri care sunt părinţi unici susţinători ai familiilor monoparentale sau persoane cu handicap a obligaţiei ce le revine potrivit art. 85 alin. (1) sau (2) din lege; … i) verifică respectarea de către angajatorii care au beneficiat de credite în condiţii avantajoase, acordate din bugetul asigurărilor pentru şomaj, potrivit legii, a obligaţiilor prevăzute la art. 86 alin. (7) lit. c) şi d), art. 86^2 alin. (3) şi la art. 88 din lege; … j) verifică respectarea de către angajatorii care au beneficiat de fonduri nerambursabile, acordate din bugetul asigurărilor pentru şomaj, potrivit legii, a obligaţiilor prevăzute la art. 86^1 alin. (5), art. 86^2 alin. (3) şi la art. 88 din lege; … k) verifică respectarea de către angajatorii care au beneficiat, potrivit legii, de reducerea sumei reprezentând contribuţia de 2,5% datorată bugetului asigurărilor pentru şomaj, a obligaţiei prevăzute la art. 93 alin. (1) din lege; … l) verifică acreditarea furnizorilor de servicii specializate pentru stimularea ocupării forţei de muncă; … m) verifică îndeplinirea şi respectarea criteriilor de acreditare şi a obligaţiilor deţinute de furnizorii de servicii specializate pentru stimularea ocupării forţei de muncă; … n) verifică îndeplinirea celorlalte obligaţii asumate de angajatori, furnizori de servicii pentru stimularea ocupării forţei de muncă acreditaţi sau furnizori de servicii de formare profesională autorizaţi, prin convenţiile sau contractele încheiate cu agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă." … 5. Articolul 8 va avea următorul cuprins:"Art. 8. – (1) Activitatea de control se desfăşoară în baza programelor de control aprobate de preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, pentru compartimentul de control măsuri active din cadrul acestei instituţii, sau de directorii executivi ai agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă în cadrul cărora funcţionează celelalte compartimente de control măsuri active.(2) Programele de control trebuie să cuprindă numele sau denumirea persoanelor fizice ori juridice care urmează a fi supuse controlului, precum şi obiectul şi durata controalelor." … 6. Articolul 10 va avea următorul cuprins:"Art. 10. – În realizarea atribuţiilor ce le revin, organele de control măsuri active din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, respectiv din cadrul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă, pot aplica următoarele proceduri de control:a)controlul prin sondaj, care constă în activitatea de verificare selectivă a documentelor şi operaţiunilor ce prezintă relevanţă asupra respectării de către persoanele fizice sau juridice supuse controlului a obligaţiilor prevăzute de lege;b) controlul inopinat, care constă în activitatea de verificare faptică şi documentară, în principal, ca urmare a unei sesizări cu privire la existenţa unor fapte de încălcare a legii, fără anunţarea în prealabil a persoanelor fizice sau juridice care urmează a fi supuse controlului." … 7. Articolul 11 va avea următorul cuprins:"Art. 11. – Perioada necesară efectuării unei misiuni de control nu poate fi mai mare de 5 zile."8. Articolul 13 va avea următorul cuprins:"Art. 13. – Controlul se desfăşoară la sediul sau la domiciliul persoanelor fizice ori juridice."9. Articolul 14 va avea următorul cuprins:"Art. 14. – Controlul poate fi repetat în situaţia în care persoanele fizice sau juridice solicită în interes propriu efectuarea unei noi verificări sau ori de câte ori se consideră justificat de către preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, respectiv de către directorii executivi ai agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă."10. După articolul 15 se introduce un nou articol, articolul 15^1, cu următorul cuprins:"Art. 15^1. – (1) Constatarea şi sancţionarea contravenţiilor prevăzute de lege se realizează de către organele de control măsuri active din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, respectiv din cadrul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă, prin procese-verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor, în condiţiile prevăzute de Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.(2) Modelul şi conţinutul formularelor tipizate ale procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor şi ale înştiinţării de plată pentru debitor, destinate utilizării în activitatea de control desfăşurată de organele de control măsuri active din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă şi al agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă, se aprobă prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă." … 11. La articolul 20, literele a) şi j) vor avea următorul cuprins:"a) să între, în prezenţa reprezentanţilor legali ai persoanelor fizice sau juridice supuse controlului ori a altor persoane desemnate de acestea, în orice incintă a sediului în care îşi desfăşoară activitatea, în timpul programului normal de lucru; controlul se poate desfăşura şi în afara programului de lucru, cu acordul scris al persoanelor fizice sau juridice supuse controlului şi cu aprobarea preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, pentru compartimentul de control măsuri active din cadrul acesteia, sau a directorilor executivi ai agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă în cadrul cărora funcţionează celelalte compartimente de control măsuri active;………………………………………………………………..j) să constate şi să sancţioneze contravenţiile, precum şi să aplice celelalte sancţiuni prevăzute de lege." … 12. La articolul 21, litera b) va avea următorul cuprins:"b) să prezinte persoanelor fizice sau juridice, la începerea controlului, legitimaţia de control şi delegaţia semnată, după caz, de preşedintele Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă sau de directorul executiv al agenţiei pentru ocuparea forţei de muncă; începerea controlului trebuie consemnată, potrivit legii, în registrul unic de control;".13. Alineatul (1) al articolului 27 va avea următorul cuprins:"Art. 27. – (1) Contestaţiile se soluţionează în termen de 30 de zile de la înregistrare, prin decizie motivată a secretarului general al Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, atunci când au ca obiect acte de control încheiate de către organele de control măsuri active din cadrul acesteia, sau prin decizii motivate ale directorilor executivi ai agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă, atunci când au ca obiect acte de control încheiate de acestea."14. Articolul 31 va avea următorul cuprins:"Art. 31. – Activitatea de îndeplinire a măsurilor asigurătorii, precum şi de efectuare a executării silite a debitelor rezultate din nerespectarea prevederilor legii se realizează potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, de către personalul de specialitate din cadrul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă, desemnat prin dispoziţii ale directorilor executivi.”15. Litera b) a articolului 33 va avea următorul cuprins:"b) sumele prevăzute la art. 73^1, 74 şi 75 din lege, plătite fără temei legal, care se recuperează în temeiul angajamentelor beneficiarilor, ce constituie titluri executorii, potrivit art. 76 alin. (2) din lege;"16. Articolul 36 va avea următorul cuprins:"Art. 36. – Legitimaţiile de control, precum şi legitimaţiile de executor bugetar se emit de către Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, prin Direcţia resurse umane şi salarizare, şi sunt semnate de către preşedinte."17. Anexele nr. 1, 2 şi 4 se înlocuiesc cu anexele nr. 1-3 la prezentul ordin. +
Articolul IIPrezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. +
Articolul IIIProcedura privind activitatea de control, de îndeplinire a măsurilor asigurătorii, precum şi de efectuare a executării silite a debitelor rezultate din nerespectarea prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările ulterioare, aprobată prin Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă nr. 279/2004, cu modificările şi completările aduse prin prezentul ordin, va fi republicată, dându-se textelor o nouă numerotare.Preşedintele Agenţiei Naţionalepentru Ocuparea Forţei de Muncă,Silviu BianBucureşti, 27 noiembrie 2006.Nr. 620. +
Anexa 1───────(Anexa nr. 1 la procedură)──────────────────────────
+
Anexa 2───────(anexa nr. 2 la procedură)─────────────────────────PROCES-VERBAL*)încheiat astăzi, …. luna ….. anul ……_________Notă …
*) Prezentul model de proces-verbal va fi adaptat în funcţie de obiectul controlului.Subsemnaţii ……., îndeplinind funcţia de ……. în cadrul compartimentului control măsuri active din Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă/Agenţia pentru Ocuparea Forţei de Muncă a Judeţului …/municipiului Bucureşti, în temeiul Legii nr. 202/2006 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă, cu modificările şi completările ulterioare, în baza legitimaţiilor de control nr. ……… şi a delegaţiilor nr. ……/……., am procedat, conform programului de control aprobat şi atribuţiilor de serviciu, la efectuarea unui control de specialitate la ……., cu sediul în …….., str. ……. nr. ……, judeţul/sectorul ……….. .Controlul a avut ca obiect**):___________Notă …
**) Se bifează cu "x" căsuţele corespunzătoare obiectului controlului.[] verificarea respectării obligaţiilor prevăzute de lege cu privire la încadrarea în muncă şi menţinerea raporturilor de muncă, de către angajatorii care beneficiază sau au beneficiat, din bugetul asigurărilor pentru şomaj, de subvenţii, credite, fonduri nerambursabile, scutiri, facilităţi sau ajutoare financiare;[] verificarea îndeplinirii obligaţiilor asumate de angajatori, furnizori de servicii pentru stimularea ocupării forţei de muncă acreditaţi sau furnizori de servicii de formare profesională autorizaţi, prin convenţiile sau contractele încheiate cu agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă ori cu centrele regionale;[] verificarea finanţării măsurilor pentru stimularea ocupării forţei de muncă, a măsurilor pentru prevenirea şomajului, precum şi a serviciilor de formare profesională acordate persoanelor care, potrivit legii, beneficiază în mod gratuit de aceste servicii.Verificarea s-a efectuat asupra actelor, documentelor şi evidenţelor aferente perioadei ……, puse la dispoziţia organului de control măsuri active de către persoana fizică/juridică supusă controlului.Persoana fizică/juridică nu a mai fost/a mai fost controlată anterior conform Procesului-verbal nr. …../….., pentru perioada ……… . +
Capitolul IDatele de identificare a persoanei fizice/juridiceNumele/Denumirea persoanei fizice/juridice …………………………Cod numeric personal …………… (persoane fizice)Certificatul de înmatriculare înregistrat la Oficiul Registrului Comerţului ….. sub nr. ……… din data de …… şi la Direcţia Generală a Finanţelor Publice a Municipiului/Judeţului …….. sub nr. ……./…….. (societăţi comerciale)Actul normativ în temeiul căruia funcţionează …….(instituţii publice)Codul fiscal …………………………………………………..Codul poştal …………………………………………………..Forma şi situaţia juridică ………………………………………Structura acţionariatului (societăţi comerciale) …………………..Domiciliul/Sediul ………………………………………………Reprezentant legal ……………………………………………..Capitalul social subscris şi vărsat (societăţi comerciale): ……. lei.Obiectul de activitate ………………………………………….Telefon/Fax/E-mail ……………………………………………..Conturile de disponibilităţi în lei şi în devize, băncile la care sunt deschise, precum şi adresele acestora ………………………………..La data încheierii prezentului proces-verbal, persoana fizică/juridică îşi desfăşoară activitatea cu un număr de: ………… salariaţi, încadraţi în baza unor contracte individuale de muncă/acte de numire (funcţionari publici). +
Capitolul IIRezultatele controluluiSe completează de către organele de control măsuri active din cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă:a) verificarea activităţii de control măsuri active desfăşurate la nivelul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….b) verificarea respectării prevederilor legii de către agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă şi centrele regionale: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….c) verificarea finanţării măsurilor pentru stimularea ocupării forţei de muncă, a măsurilor pentru prevenirea şomajului, precum şi a serviciilor de formare profesională acordate persoanelor care, potrivit legii, beneficiază în mod gratuit de aceste servicii: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….d) verificarea îndeplinirii obligaţiilor asumate prin convenţiile încheiate între agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă şi centrele regionale: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….Se completează de către organele de control măsuri active din cadrul agenţiilor pentru ocuparea forţei de muncă:a) verificarea respectării de către angajatori a obligaţiei prevăzute la art. 10 din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….b) verificarea respectării de către angajatori a obligaţiei prevăzute la art. 21 din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….c) verificarea respectării de către angajatorii care au încadrat în muncă, conform legii, persoane din rândul beneficiarilor de indemnizaţii de şomaj a obligaţiei prevăzute la art. 41 alin. (2) din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….d) verificarea respectării de către angajatorii prevăzuţi la art. 48^1 alin. (1) din lege a obligaţiei ce le revine potrivit art. 48^1 alin. (4) din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….e) verificarea respectării de către angajatorii aflaţi în situaţiile prevăzute la art. 49 din lege a obligaţiei prevăzute la art. 50 alin. (3) din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….f) verificarea respectării condiţiilor de acordare a subvenţiilor prevăzute la art. 78 din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….g) verificarea respectării de către angajatorii care încadrează absolvenţi, în condiţiile art. 80 din lege, a obligaţiei ce le revine potrivit art. 83 alin. (1) din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….h) verificarea respectării de către angajatorii care încadrează şomeri în vârstă de peste 45 de ani, şomeri care sunt părinţi unici susţinători ai familiilor monoparentale sau persoane cu handicap a obligaţiei ce le revine potrivit art. 85 alin. (1) şi (2) din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….i) verificarea respectării de către angajatorii care au beneficiat de credite în condiţii avantajoase, acordate din bugetul asigurărilor pentru şomaj, potrivit legii, a obligaţiilor prevăzute la art. 86 alin. (7) lit. c) şi d), art. 86^2 alin. (3) şi la art. 88 din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….j) verificarea respectării de către angajatorii care au beneficiat de fonduri nerambursabile, acordate din bugetul asigurărilor pentru şomaj, potrivit legii, a obligaţiilor prevăzute la art. 86^1 alin. (5), art. 86^2 alin. (3) şi la art. 88 din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….k) verificarea respectării de către angajatorii care au beneficiat, potrivit legii, de reducerea sumei reprezentând contribuţia de 2,5% datorată bugetului asigurărilor pentru şomaj a obligaţiei prevăzute la art. 93 alin. (1) din lege: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….l) verificarea acreditării furnizorilor de servicii specializate pentru stimularea ocupării forţei de muncă: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….m) verificarea îndeplinirii şi respectării criteriilor de acreditare şi a obligaţiilor furnizorilor de servicii specializate pentru stimularea ocupării forţei de muncă: … …………………………………………………………….…………………………………………………………….n) verificarea îndeplinirii celorlalte obligaţii asumate de angajatori, furnizori de servicii pentru stimularea ocupării forţei de muncă acreditaţi sau furnizori de servicii de formare profesională autorizaţi, prin convenţiile ori contractele încheiate cu agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă: … …………………………………………………………….……………………………………………………………. +
Capitolul IIIConcluzii şi măsuri dispuse în urma controlului………………………………………………………………..………………………………………………………………..………………………………………………………………..Prin semnarea procesului-verbal de control persoana fizică/juridică recunoaşte că i s-au restituit toate documentele solicitate de către organele de control măsuri active şi puse la dispoziţia acestora în vederea verificării.Măsurile dispuse de organele de control măsuri active prin prezentul proces-verbal pot fi contestate, pe cale administrativă, la Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, atunci când au ca obiect acte de control încheiate de către organele de control măsuri active din cadrul acesteia, sau la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă, atunci când au ca obiect acte de control încheiate de acestea.Contestaţia se depune, sub sancţiunea decăderii, în termen de 15 zile de la comunicarea prezentului proces-verbal.Organul de control, Persoana fizică/juridică,……………… ……………………. +
Anexa 3───────(anexa nr. 4 la procedură)──────────────────────────
––-
