privind atribuţiile şi funcţionarea Comisiei interimare pentru managerii publici, înfiinţată în temeiul art. 21 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 56/2004 privind crearea statutului special al funcţionarului public denumit manager public, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 452/2004, cu modificările şi completările ulterioare
Având în vedere prevederile art. 20 alin. (2) şi ale art. 21 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 56/2004 privind crearea statutului special al funcţionarului public denumit manager public, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 452/2004, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi prevederile art. II alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 6/2005,în temeiul art. 9 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 604/2003, cu modificările ulterioare,ministrul administraţiei şi internelor emite următorul ordin: +
Articolul 1Comisia interimară pentru managerii publici, denumită în continuare Comisia interimară, înfiinţată în temeiul art. 21 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 56/2004 privind crearea statutului special al funcţionarului public denumit manager public, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 452/2004, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Ordonanţa, urmăreşte respectarea interesului public şi asigură transparenţa, imparţialitatea, reprezentativitatea şi obiectivitatea în exercitarea, ca organism independent, a atribuţiilor ce decurg din prevederile Ordonanţei, ale art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 6/2005 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 56/2004 privind crearea statutului special al funcţionarului public denumit manager public, precum şi din prezentul ordin. +
Articolul 2(1) Componenţa şi structura Comisiei interimare sunt stabilite prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor, avându-se în vedere reprezentarea următoarelor categorii: autorităţi şi instituţii publice, organizaţii neguvernamentale şi instituţii de învăţământ superior, organizaţii mass-media. … (2) Pe durata proiectelor PHARE din domeniul reformei funcţiei publice din administraţia publică se asigură reprezentarea în Comisia interimară şi a categoriei experţilor din state membre ale Uniunii Europene. … +
Articolul 3(1) Calitatea de membru al Comisiei interimare se poate pierde în următoarele condiţii: … a) la solicitarea scrisă a persoanei; … b) de drept, în caz de deces sau de pierdere a capacităţii civile a persoanei; … c) condamnarea definitivă pentru fapte penale care îl fac incompatibil cu această calitate; … d) existenţa unui conflict de interese; … e) pierderea funcţiei în virtutea căreia a fost nominalizat; … f) neexercitarea sau exercitarea în mod necorespunzător a atribuţiilor şi responsabilităţilor ce îi revin; … g) producerea, cu rea-credinţă, de prejudicii morale sau materiale Comisiei interimare prin activitatea proprie, indiferent dacă activitatea în cauză are sau nu are legătură cu calitatea de membru al acesteia; … h) nerespectarea hotărârilor Comisiei interimare; … i) incapacitate pe motiv medical, ce îl împiedică să participe la şedinţele Comisiei interimare; … j) alte incompatibilităţi prevăzute de lege; … k) la propunerea echipelor de asistenţă tehnică ale proiectelor din domeniul reformei funcţiei publice din administraţia publică, finanţate prin Programul PHARE, pe durata acestor proiecte. … (2) Încadrarea în unul dintre cazurile prevăzute la alin. (1) lit. c)-i) se analizează şi se hotărăşte în şedinţă de către Comisia interimară. … (3) În cazul prevăzut la alin. (1) lit. c) Comisia interimară poate propune suspendarea din funcţia de membru a persoanei în cauză, începând cu data începerii urmăririi penale până la rămânerea definitivă şi irevocabilă a hotărârii judecătoreşti. … (4) Comisia interimară hotărăşte, în situaţiile prevăzute la alin. (2) şi (3), fără votul membrului în cauză, care în acest caz nu are drept de vot. … +
Articolul 4Preşedintele, prim-vicepreşedintele şi vicepreşedintele Comisiei interimare sunt aleşi de către membrii acesteia, din rândul lor, pe categoriile prevăzute la art. 2 alin. (1). +
Articolul 5În situaţia pierderii calităţii de membru potrivit art. 3, sunt aplicabile prevederile art. 2 şi, după caz, ale art. 4. +
Articolul 6(1) La şedinţele Comisiei interimare poate participa, fără drept de vot, un număr de maximum 15 observatori, care au dreptul de a interveni în cazul constatării unor neregularităţi sau vicii în aplicarea procedurilor aprobate. … (2) Observatorii prevăzuţi la alin. (1) sunt propuşi şi invitaţi, înainte sau la data şedinţei, de către echipele de asistenţă tehnică ale proiectelor din domeniul reformei funcţiei publice din administraţia publică, finanţate prin Programul PHARE, cu acordul Comisiei interimare. … +
Articolul 7(1) Comisia interimară are următoarele atribuţii principale privind mecanismul de gestionare a funcţiei publice de manager public: … a) de monitorizare: informare periodică privind respectarea procedurilor de gestionare a funcţiei publice de manager public, prevăzute la art. 22 alin. (2) lit. a) din Ordonanţă, denumite în continuare procese, în raport cu obiectivele iniţiale stabilite pentru procesele respective; … b) de supraveghere: inspecţie şi urmărire a tuturor proceselor prevăzute la lit. a), în ansamblul lor, pentru a observa dacă autorităţile şi instituţiile publice responsabile, precum şi, după caz, echipele de asistenţă tehnică ale proiectelor din domeniul administraţiei publice finanţate prin Programul PHARE aplică procedurile stabilite pentru implementarea corespunzătoare a acestor procese, denumite în continuare proceduri; … c) de evaluare: analizare şi aprobare a rezultatelor aplicării procedurilor de evaluare şi, după caz, elaborare de propuneri de îmbunătăţire a procedurilor de către autorităţile şi instituţiile publice responsabile; … d) de asigurare, raportare şi publicare a măsurilor luate pentru garantarea transparenţei, imparţialităţii şi obiectivităţii procedurilor folosite în exercitarea atribuţiilor sale; … e) de a decide în domeniile sale de competenţă: confirmare finală a rezultatelor aplicării întocmai a procedurilor stabilite pentru situaţiile respective, stabilirea treptei profesionale de încadrare ca manager public, stabilirea clasamentului final al absolvenţilor; … f) de urmărire a aplicării procedurilor Programului PHARE privind selectarea, constituirea şi funcţionarea grupurilor de experţi şi de alţi specialişti în domeniul evaluării; … g) de a confirma, pentru absolvenţii proiectului prevăzut la art. 21 alin. (1) din Ordonanţă, componenta "Stagiari 2003-2004", la propunerea secretariatului Comisiei interimare, atribuţiile şi responsabilităţile generale şi cele specifice minimale ce vor fi avute în vedere până la aprobarea lor prin normele metodologice prevăzute la art. 22 alin. (2) din Ordonanţă, la întocmirea fişei posturilor respective de manager public. … (2) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (1), Comisia interimară: … a) aprobă regulamentul propriu de organizare şi funcţionare, la propunerea echipelor de asistenţă tehnică; … b) urmăreşte aplicarea şi, după caz, aprobă procedurile privind constituirea şi funcţionarea grupurilor de experţi şi de alţi specialişti în domeniile sale de competenţă; … c) pentru fundamentarea deciziilor sale, poate solicita, prin intermediul secretariatului Comisiei interimare, prestarea, pe bază de contract, a serviciilor de asistenţă tehnică, consultanţă, expertiză de specialitate, a altor servicii necesare, de către personalităţi recunoscute în domeniu şi de la alţi prestatori de asemenea servicii, de înaltă calificare; … d) propune autorităţilor şi instituţiilor publice, precum şi altor structuri implicate în procesul respectiv, reanalizarea măsurilor care nu respectă prevederile Ordonanţei sau ale procedurilor stabilite; … e) recomandă efectuarea de modificări ale procedurilor sau poate cere autorităţilor ori instituţiilor publice sau altor structuri interesate propuneri de îmbunătăţire a procedurilor; … f) face propuneri în legătură cu încadrarea în unul dintre cazurile prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. c)-i), respectiv cu suspendarea din calitatea de membru a unei persoane, în cazul prevăzut la art. 3 alin. (1) lit. c); … g) soluţionează contestaţiile în situaţiile prevăzute în Ordonanţă şi în prezentul ordin; … h) îşi dă acordul cu privire la participarea la lucrările Comisiei interimare a observatorilor prevăzuţi la art. 6; … i) asigură accesul la toate informaţiile de interes public; … j) poate colabora cu alte organizaţii pentru exercitarea atribuţiilor proprii; … k) elaborează raportul său de activitate, pe care îl prezintă conducerii Ministerului Administraţiei şi Internelor şi publicului. … (3) Comisia interimară îndeplineşte orice alte atribuţii ce decurg din aplicarea prevederilor Ordonanţei şi ale prezentului ordin. … (4) Comisia interimară, în exercitarea atribuţiilor din domeniul său de competenţă, adoptă hotărâri, emite decizii şi acordă avize consultative sau recomandări. … (5) Comisia interimară are dreptul de a solicita de la Institutul Naţional de Administraţie, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, Ministerul Administraţiei şi Internelor, precum şi de la celelalte autorităţi şi instituţii publice, centrale şi locale, ori structuri interesate datele şi informaţiile necesare realizării atribuţiilor sale. … (6) În cazul în care se constată neregularităţi, în funcţie de gravitate, Comisia interimară le semnalează succesiv secretariatului Comisiei interimare, autorităţii ori instituţiei publice interesate, respectiv le aduce la cunoştinţă opiniei publice. … +
Articolul 8(1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor sale, Comisia interimară îşi desfăşoară activitatea în şedinţă statutar constituită, precum şi în cadrul prevăzut de alin. (5). … (2) Comisia interimară se întruneşte în şedinţă ori de câte ori este necesar, la propunerea preşedintelui, a secretariatului Comisiei interimare sau a cel puţin jumătate din numărul membrilor săi. … (3) Cvorumul de şedinţă al Comisiei interimare este: … a) cel puţin 5 membri, fiind necesară prezenţa cel puţin a unui membru din cadrul fiecăreia dintre categoriile prevăzute la art. 2 alin. (1), în vederea îndeplinirii atribuţiilor prevăzute la art. 7 alin. (1) lit. a), b), d), f) şi g), alin. (2) lit. b), c), d), e), h) şi i) şi alin. (3); … b) cel puţin 9 membri, fiind necesară prezenţa cel puţin a unui membru din cadrul fiecăreia dintre categoriile prevăzute la art. 2 alin. (1), în vederea îndeplinirii atribuţiilor prevăzute la art. 3 alin. (2), art. 7 alin. (1) lit. c) şi e) şi alin. (2) lit. a), g), f) şi k). … (4) La şedinţele Comisiei interimare este obligatorie participarea preşedintelui sau, în lipsa acestuia, a prim-vicepreşedintelui, respectiv a vicepreşedintelui, precum şi a unui reprezentant al secretariatului Comisiei interimare. Pe durata proiectelor PHARE din domeniul reformei funcţiei publice din administraţia publică, este obligatorie şi prezenţa cel puţin a unui membru din categoria prevăzută la art. 2 alin. (2). … (5) Comisia interimară îşi poate desfăşura activitatea şi poate lua hotărâri, în vederea îndeplinirii atribuţiilor prevăzute la alin. (3) lit. a), precum şi la art. 7 alin. (2) lit. g) şi k) şi fără a fi întrunită în şedinţă, cu îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiţii: … a) secretariatul să solicite, în scris sau prin alt mijloc care asigură dovada transmiterii (fax, e-mail, scrisoare recomandată cu confirmare de primire etc.), tuturor persoanelor care au calitatea de membru al Comisiei interimare exprimarea votului; … b) secretariatul să precizeze, în solicitarea prevăzută la lit. a), data până la care acest vot trebuie să îi fie comunicat în scris sau prin alt mijloc care asigură dovada transmiterii; … c) numărul voturilor exprimate să fie de minimum 5, cu excepţia situaţiei prevăzute la art. 7 alin. (2) lit. g), când acest număr trebuie să fie de minimum 7. … (6) Comisia interimară hotărăşte cu votul a jumătate plus unu din numărul membrilor prezenţi, în cazul întrunirii în şedinţă, respectiv din numărul voturilor valabil exprimate în termenul stabilit, în cazul prevăzut la alin. (5); abţinerile nu se iau în calculul numărului de voturi exprimate. … (7) Prin excepţie de la prevederile alin. (6), o hotărâre nu poate fi adoptată dacă toţi reprezentanţii din cadrul uneia dintre categoriile prevăzute la art. 2 alin. (1) îşi exprimă, în scris şi motivat, dreptul de veto. … (8) Pentru adoptarea anumitor hotărâri, unul sau mai mulţi membri ai Comisiei interimare pot solicita procedura de vot secret. Hotărârea privind utilizarea procedurii de vot secret se adoptă cu majoritatea simplă a celor prezenţi. … +
Articolul 9Evaluarea finală a absolvenţilor realizată de Comisia interimară constă în analizarea şi aprobarea rezultatelor obţinute în urma calculării mediei proporţionale, potrivit ponderii stabilite de către aceasta, dintre:a) rezultatele evaluării de la absolvirea programelor de formare prevăzute la art. 21 alin. (2) din Ordonanţă; şi … b) rezultatele evaluării ce se efectuează de către experţi şi de către alţi specialişti, desemnaţi în condiţiile art. 7 alin. (1) lit. f) sau, după caz, alin. (2) lit. b). … +
Articolul 10(1) Rezultatele evaluării prevăzute la art. 9 lit. b), rezultatele evaluării finale, inclusiv încadrarea în trepte profesionale a absolvenţilor prevăzuţi la art. 21 alin. (1) din Ordonanţă şi clasamentul final, decise de Comisia interimară, pot fi contestate de cei nemulţumiţi, în termen de 3 zile de la data aducerii la cunoştinţă publică a rezultatelor. … (2) Rezultatele contestaţiilor se stabilesc şi se comunică celor în cauză, în termen de maximum 5 zile de la depunerea lor, şi se aduc la cunoştinţă publică. … +
Articolul 11În cazurile prevăzute la art. 7 alin. (1) lit. d) şi la art. 10, aducerea la cunoştinţă publică constă în afişarea la sediul secretariatului Comisiei interimare şi în publicarea pe pagina de Internet a Proiectului tinerilor profesionişti – YPS. +
Articolul 12Comisia interimară înaintează Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, în termen de 3 zile de la rămânerea lui definitivă, clasamentul final al absolvenţilor, precum şi încadrarea acestora în trepte profesionale, în vederea întocmirii, cu contrasemnătura Comisiei interimare, în condiţiile art. 12 alin. (2) din Ordonanţă, coroborat cu art. II alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 6/2005, a schemei de repartizare a absolvenţilor pe funcţiile publice de manager public. +
Articolul 13Membrii Comisiei interimare din categoriile prevăzute la art. 2 alin. (1), pentru activitatea desfăşurată corespunzător prevederilor prezentului ordin, pot primi, potrivit reglementărilor în vigoare, indemnizaţii de şedinţă. +
Articolul 14(1) Secretariatul Comisiei interimare are următoarele atribuţii principale: … a) elaborează propuneri de completare sau de modificare a regulamentului de funcţionare şi organizare al Comisiei interimare; … b) elaborează proiectele de hotărâri, decizii, avize consultative, precum şi, după caz, de recomandări ale Comisiei interimare şi ia măsuri în vederea asigurării implementării acestora; … c) desfăşoară activităţi ce decurg din exercitarea atribuţiilor de monitorizare şi supraveghere ale Comisiei interimare; … d) primeşte şi înregistrează contestaţiile prevăzute la art. 10 alin. (1), pe care le analizează şi, după ce încearcă rezolvarea lor pe cale amiabilă, face propuneri corespunzătoare Comisiei interimare pentru soluţionare; … e) actualizează pagina de Internet a Proiectului tinerilor profesionişti – YPS, precum şi pe cea a Ministerului Administraţiei şi Internelor, referitoare la managerii publici; … f) efectuează actele procedurale şi respectă procedura stabilită de organizare şi desfăşurare a şedinţelor şi de adoptare a hotărârilor Comisiei interimare; … g) pregăteşte şedinţele Comisiei interimare: întocmeşte ordinea de zi a şedinţei, pregăteşte documentele, convoacă membrii Comisiei interimare şi, după caz, observatorii independenţi, comunică ordinea de zi şi materialele de şedinţă, stabileşte şi pregăteşte locaţia de desfăşurare a şedinţei; … h) asigură întocmirea procesului-verbal al fiecărei şedinţe în registrul Comisiei interimare, care se păstrează şi se arhivează în conformitate cu prevederile în vigoare; … i) asigură redactarea hotărârilor Comisiei interimare; … j) arhivează hotărârile Comisiei interimare, precum şi celelalte documente care au stat la baza fundamentării acestor hotărâri; … k) asigură aducerea la cunoştinţă publică, precum şi, după caz, a autorităţilor şi instituţiilor publice interesate a documentelor şi hotărârilor Comisiei interimare de interes public, precum şi a altor informaţii similare; … l) estimează necesităţile financiare ale Comisiei interimare şi cele proprii şi întocmeşte rapoartele financiare privind efectuarea cheltuielilor. … (2) Secretariatul Comisiei interimare mai îndeplineşte, pe lângă atribuţiile prevăzute la alin. (1), respectiv la art. 7 alin. (1) lit. g), şi alte atribuţii şi responsabilităţi stabilite de Comisia interimară, la propunerea echipelor de asistenţă tehnică ale proiectelor PHARE, prevăzute la art. 20 alin. (2) din Ordonanţă. … +
Articolul 15Secretariatul şedinţelor Comisiei interimare se asigură de către un secretar de şedinţă, respectiv de către secretarul adjunct al acestuia, desemnat de Comisia interimară, la propunerea secretariatului acesteia. +
Articolul 16Institutul Naţional de Administraţie şi Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice vor propune măsuri corespunzătoare pentru a asigura continuitatea implementării procedurilor de evaluare finală a absolvenţilor la programele de formare derulate cu asistenţa tehnică din partea proiectelor PHARE, menţionate la art. 20 alin. (1) din Ordonanţă, după terminarea acestora. +
Articolul 17Secretarul de stat pentru reforma administraţiei publice, secretarul de stat pentru integrare europeană şi relaţii internaţionale şi secretarul de stat pentru relaţia cu Parlamentul, preşedintele Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, directorul general al Institutului Naţional de Administraţie şi directorul general al Unităţii Centrale pentru Reforma Administraţiei Publice, precum şi membrii Comisiei interimare vor duce la îndeplinire prevederile prezentului ordin. +
Articolul 18Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Ministrul administraţiei şi internelor,Vasile BlagaBucureşti, 22 aprilie 2005.Nr. 612.______________
