ORDIN nr. 581 din 11 august 2008

pentru aprobarea Componentei de programare bugetară a Planului strategic al Ministerului Internelor şi Reformei Administrative



Având în vedere prevederile art. 5 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 158/2008 pentru aprobarea Componentei de programare bugetară din cadrul Metodologiei privind sistemul de planificare strategică pe termen mediu al instituţiilor administraţiei publice de la nivel central,în temeiul art. 7 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008,ministrul internelor şi reformei administrative emite următorul ordin: + 
Articolul 1Se aprobă Componenta de programare bugetară a Planului strategic al Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. + 
Articolul 2Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Ministrul internelorşi reformei administrative,Cristian DavidBucureşti, 11 august 2008.Nr. 581. + 
Anexa COMPONENTA DE PROGRAMARE BUGETARĂa Planului strategic al Ministerului Internelor şiReformei AdministrativeINTRODUCEREEtapa actuală reprezintă un salt calitativ în domeniul programelor bugetare, proces care a început în anul 1999.Având în vedere întărirea legăturii dintre politicile publice, planificarea strategică şi elaborarea bugetului, precum şi creşterea eficienţei cheltuielilor publice, se impune cu necesitate corelarea priorităţilor identificate în cadrul Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, denumit în continuare M.I.R.A., prin Componenta de management, cu procesul de elaborare a bugetului.În acest sens s-a elaborat materialul de faţă, care conţine detalii privind programele bugetare, obiectivele, indicatorii de performanţă, mecanismele de implementare şi urmărire, precum şi modalităţile de finanţare a programelor.Reorientarea către un management de performanţă a presupus evaluarea în funcţie de performanţă a politicilor publice. În acest scop au fost stabilite obiective, ţinte, rezultate ale acţiunii, rezultate ale politicii, precum şi indicatorii care să permită o evaluare coerentă a cheltuirii banilor publici.Introducerea planificării bugetare bazate pe performanţă şi orientate spre rezultate presupune existenţa unor sisteme eficiente de management bazat pe performanţă, sisteme solide şi eficiente de responsabilizare şi raportare, astfel încât să se obţină rezultatele scontate.Obiectivul general care a fost urmărit în elaborarea programelor bugetare a fost acela de a asigura transmiterea de informaţii coerente şi cât mai transparente către Guvern şi societate asupra obiectivelor politicilor şi asupra performanţelor reale în funcţie de resursele alocate.S-au elaborat 3 programe bugetare care acoperă întregul buget al M.I.R.A. şi bineînţeles întregul spectru de activităţi pentru care acesta este abilitat conform legilor în vigoare.Programele şi subprogramele componente sunt prezentate în paginile următoare.I. PROGRAMUL REFORMA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE ŞI SUPORTImportanţa programuluiProgramul este aferent primei direcţii de activitate din cadrul Planului strategic al M.I.R.A., denumit în continuare PSI, pentru perioada 2007-2009.Acest program cuprinde o paletă largă de activităţi, care poate fi subsumată atât conceptului de coordonare a reformei administraţiei publice în România, cât şi asigurării suportului şi a managementului tuturor activităţilor desfăşurate de către M.I.R.A.Prezentarea programuluiEste un program de politici, fiind şi un program sectorial.Cadrul normativ al programului este reprezentat în documentele de politici publice prezentate în cadrul Componentei de management a PSI.Conform Programului de guvernare pentru perioada 2005-2008, valorile pe care Guvernul României şi le-a asumat şi le promovează sunt "democraţia, capitalismul şi valorile europene în scopul dezvoltării economice durabile a României, creşterii bunăstării cetăţenilor şi redobândirii demnităţii naţionale". Totodată, angajamentul a vizat realizarea actului de guvernare cu respectarea a 5 principii fundamentale – principiul comunicării şi transparenţei, principiul participării, principiul responsabilităţii, principiul eficienţei, principiul coerenţei – a căror aplicare se va face cu respectarea a două "axe instituţionale":a) proporţionalitatea dintre puterea deţinută de administraţia publică centrală cu privire la competenţele de reglementare şi implementare a politicilor şi cea deţinută de autorităţile locale, societatea civilă ori sectorul privat; … b) subsidiaritatea, respectiv recunoaşterea competenţei de intervenţie a administraţiei publice centrale numai în situaţiile în care obiectivele de dezvoltare pe plan local nu pot fi realizate în mod eficient şi suficient de administraţia publică şi comunitatea locală. … În ceea ce priveşte obiectivele stabilite în domeniul reformei administraţiei publice, funcţia publică se regăseşte abordată în mod distinct în cadrul măsurilor privind întărirea capacităţii instituţionale. Deşi în timp s-a dovedit necesară adaptarea obiectivelor predefinite, ideea centrală de reformare a sistemului de management al resurselor umane din administraţia publică, în general, şi a sistemului funcţiei publice, în particular, a rămas aceeaşi, ca linii directoare urmărindu-se:a) actualizarea şi adaptarea la noile realităţi socioeconomice şi administrative a cadrului normativ privind funcţia publică şi funcţionarii publici, în ceea ce priveşte recrutarea, cariera, evaluarea performanţelor, formare profesională, salarizarea, regimul disciplinar şi, nu în ultimul rând, dialogul social în relaţia angajat-angajator; … b) demonopolizarea sistemului de formare profesională a funcţionarilor publici şi întărirea capacităţii acestuia de a răspunde obiectivului de profesionalizare a corpului funcţionarilor publici; … c) întărirea capacităţii autorităţilor şi instituţiilor publice de a răspunde cerinţelor de etică şi integritate în funcţia publică, atât prin actualizarea cadrului normativ privind conduita şi a celui privind regimul disciplinar, respectiv adoptarea de măsuri administrative corespunzătoare implementării, cât şi, în egală măsură, prin asigurarea premiselor necesare unei creşteri a gradului de asumare a responsabilităţii în ceea ce priveşte comportamentul în exercitarea funcţiilor deţinute de către funcţionarii publici; … d) instruirea funcţionarilor publici în domenii corespunzătoare asumării de către România a statutului de stat membru al Uniunii Europene, respectiv în domenii în care au fost introduse măsuri de reformă; … e) depolitizarea funcţiei publice prin adoptarea de măsuri care să aibă ca rezultat o mai bună delimitare a palierului politic de palierul administrativ, respectarea principiilor bunei guvernări prin fundamentarea administrativă a deciziei politice şi, nu în ultimul rând, reformarea sistemului de management al funcţiilor publice din categoria înalţilor funcţionari publici. … În contextul celor menţionate, activitatea în domeniul managementului funcţiei publice şi funcţionarilor publici a urmărit atingerea obiectivelor guvernamentale, conform evoluţiilor preconizate pentru perioadele de referinţă şi anunţate în rapoartele anuale, respectiv:– Dezvoltarea sistemului funcţiei publice:a) completarea cadrului normativ privind funcţia publică şi funcţionarii publici şi adoptarea unei strategii de dezvoltare a funcţiei publice; … b) dezvoltarea capacităţii instituţionale a Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici (A.N.F.P.), în vederea asigurării premiselor ameliorării procesului de management al funcţiei publice şi funcţionarilor publici; … c) crearea unui sistem informaţional integrat pentru managementul resurselor umane; … d) continuarea transpunerii acquis-ului comunitar în legislaţia românească în domenii cu incidenţă inclusiv asupra domeniului funcţiei publice şi funcţionarilor publici din România, în vederea armonizării legislaţiei naţionale cu cea europeană în domenii precum libera circulaţie a persoanelor sau aplicarea principiilor egalităţii de şanse; … e) dezvoltarea de parteneriate şi colaborări cu diferite instituţii publice similare din statele membre ale Uniunii Europene, precum şi alte colaborări internaţionale de natură a sprijini îmbunătăţirea managementului funcţiilor publice şi funcţionarilor publici. … – Dezvoltarea potenţialului de atragere de fonduri şi implementarea de programe cu finanţare externă, inclusiv prin proiecte în parteneriat cu societatea civilă, vizând în special procesul de participare a cetăţenilor la actul de guvernare şi acţiunile de ameliorare a imaginii administraţiei şi funcţiei publiceÎn acest context, întărirea capacităţii administrative şi instituţionale a devenit una dintre priorităţile Fondului Social European pentru perioada de programare 2007-2013. Conform acestei cerinţe specifice, Programul operaţional "Dezvoltarea capacităţii administrative" a fost elaborat pentru a contribui esenţial la realizarea priorităţii tematice "Construirea unei capacităţi administrative eficiente" din Cadrul naţional strategic de referinţă şi pentru a urmări priorităţile din orientările strategice comunitare privind coeziunea, în cadrul cărora se impune dezvoltarea capacităţii administrative şi în acest context şi modernizarea/reforma funcţiei publice. Acestor instrumente de finanţare a iniţiativelor naţionale destinate alinierii la standardele şi cerinţele Uniunii Europene li se adaugă alte fonduri externe, special constituite şi destinate diferitelor arii de intervenţie.– De asemenea, activitatea a fost circumscrisă şi necesităţii de finalizare a măsurilor restante în domeniul asigurării capacităţii de asumare a statutului de stat membru al Uniunii Europene, începând cu 1 ianuarie 2007.În ceea ce priveşte identificarea responsabilităţilor în implementarea măsurilor prezentate, conform art. 21 alin. (1) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, A.N.F.P. a fost înfiinţată, în subordinea M.I.R.A., „pentru crearea şi dezvoltarea unui corp de funcţionari publici profesionist, stabil şi imparţial”.Conform actului normativ de organizare şi funcţionare, M.I.R.A. "asigură aplicarea strategiei şi a Programului de guvernare în domeniul managementului funcţiei publice şi al funcţionarilor publici", îndeplinind atribuţii în domenii strict şi limitativ prevăzute de actul normativ.Analiza situaţiei actualeProgramul este nou, unele dintre subprogramele componente au demarat însă din anii 2000-2005.Totodată, programul este destinat funcţionării la parametrii normali a activităţii M.I.R.A., realizării unui feedback şi analizei activităţilor, funcţionării structurilor de sprijin şi logistice, asigurării din punct de vedere organizatoric, legislativ, de reprezentare, comandă centralizată, control, uniformizare a activităţii şi a metodelor, precum şi pentru o dotare materială uniformă la nivelul întregii ţări, pentru eliminarea paralelismelor şi funcţionarea fără sincope a tuturor activităţilor M.I.R.A. Totodată, este destinat creării unei administraţii eficiente, îmbunătăţirii şi uniformizării serviciilor publice, eficientizării acordării ajutoarelor prin:a) asigurarea dotării depozitării şi distribuţiei materialelor de resortul armament, geniu, chimic la nivel centralizat; … b) asigurarea de reparaţii şi piese de schimb pentru tehnica din dotare; … c) asigurarea suportului aerian pentru misiuni; … d) asigurarea pregătirii de specialitate în instituţiile proprii de învăţământ; … e) prevenirea şi combaterea corupţiei în rândul personalului propriu; … f) asigurarea infrastructurii de comunicaţii şi informatică proprie; … g) asistenţa medicală acordată personalului; … h) asigurarea asistenţei juridice; … i) asigurarea funcţionării celor 42 de instituţii ale prefectului; … j) planificarea, implementarea şi monitorizarea Programului operaţional "Dezvoltarea capacităţii administrative"; … k) elaborarea, adoptarea şi monitorizarea documentelor strategice privind reforma administraţiei publice; … l) dezvoltarea unui sistem de monitorizare a acţiunilor de reformă a administraţiei publice; … m) îmbunătăţirea modului de funcţionare a instituţiilor ca urmare a implementării Cadrului de autoevaluare şi formare profesională – punerea în practică a soluţiilor identificate prin acesta; … n) elaborarea de proiecte de acte normative în vederea susţinerii procesului de simplificare administrativă; … o) îmbunătăţirea raporturilor dintre administraţia publică şi cetăţean prin reducerea numărului de demersuri şi/sau formulare administrative solicitate cetăţenilor, precum şi a frecvenţei solicitării acestora; … p) asigurarea diseminării prin consultanţă şi suport logistic a aplicării corecte a formulei privind echilibrarea bugetelor locale ale autorităţilor administraţiei publice locale; … q) asigurarea funcţionării unui învăţământ superior de administraţie; … r) asigurarea la nivel central a reformei în administraţie; … s) coordonarea sprijinului acordat zonelor defavorizate; … t) asigurarea cadastrului general; … u) coordonarea reformei în administraţia publică. … În cadrul acestui program, prin subprogramele componente se asigură atât funcţionarea în bune condiţii a tuturor structurilor M.I.R.A., cât şi suportul acordat celorlalte ministere în domeniul reformei administrative.În ceea ce priveşte funcţionarea optimă a structurilor interne, în cadrul programului se realizează:a) asigurarea funcţionării din punct de vedere financiar a tuturor structurilor componente ale M.I.R.A.; … b) extinderea reţelei de comunicaţii integrate voce-date a M.I.R.A. la nivel naţional; … c) sprijin aerian al misiunilor structurilor operative şi transport; … d) asigurarea cu armament, echipament, autovehicule, carburanţi şi lubrifianţi pentru toate structurile M.I.R.A. în vederea executării misiunilor operative, deplasărilor personalului aparatului central şi reparaţiilor la autovehicule, armament, aparatură foto criminalistică, radar, dozimetrică şi cu raze X; … e) aprovizionarea tuturor unităţilor M.I.R.A. cu armamentul, muniţia şi piesele de schimb necesare, cu mijloacele de marcare a focului şi de iniţiere, cu explozivii şi mijloacele chimice periculoase şi totodată casarea materialelor de resortul armament, geniu, chimic; … f) tipăriturile specifice fiecărui inspectorat general, precum şi tipăriturile comune structurilor M.I.R.A.; … g) monitorizarea permanentă a efectelor produse de misiunile şi acţiunile întreprinse de cadrele M.I.R.A.; … h) întreţinerea şi reparaţiile curente la imobilele din administrare şi realizarea lucrărilor de investiţii planificate; … i) asigurarea prin formare iniţială şi pregătire continuă, în instituţiile de învăţământ proprii, a personalului necesar pentru nevoile M.I.R.A.; … j) asigurarea asistenţei medicale primare şi de specialitate în proporţie de 50%, în unităţile M.I.R.A., prin reţeaua sanitară proprie pentru consolidarea optimă a stării de sănătate şi refacerea capacităţii de muncă; … k) asigurarea suportului juridic al structurilor M.I.R.A.; … l) asigurarea managementului organizaţional şi coordonarea misiunilor M.I.R.A.; … m) prevenirea şi combaterea corupţiei în rândul personalului. … În ceea ce priveşte suportul oferit în vederea realizării reformei administraţiei publice, în cadrul programului se realizează:a) coordonarea implementării la nivelul administraţiilor publice locale a programelor cu finanţare din Programul operaţional "Dezvoltarea capacităţii administrative"; … b) completarea cadrului normativ privind funcţia publică şi funcţionarii publici şi stabilirea cadrului strategic pentru perioadele următoare; … c) asigurarea premiselor ameliorării procesului de management al funcţiei publice şi funcţionarilor publici, inclusiv prin întărirea capacităţii instituţiei responsabile cu acest domeniu şi întărirea relaţiilor de colaborare dintre aceasta şi parteneri naţionali şi internaţionali; … d) informatizarea proceselor şi evidenţelor în domeniul funcţiei publice şi funcţionarilor publici; … e) includerea în legislaţia naţională a unor reguli şi principii comunitare, respectiv asigurarea premiselor pentru atingerea unui minim de standarde europene; … f) pregătirea şi perfecţionarea funcţionarilor publici în cadrul Institutului Naţional de Administraţie (I.N.A.); … g) coordonarea activităţii instituţiei prefectului; … h) efectuarea planului de monitorizare anuală a acţiunilor de reformă a administraţiei publice; metodologii de control; liste de verificare; rapoarte de monitorizare; … i) îmbunătăţirea cu 10% a calităţii serviciilor publice; … j) coordonarea proceselor de descentralizare şi deconcentrare în teritoriu, precum şi implementarea cadrului de autoevaluare şi formare profesională la nivelul instituţiilor publice. … Datele şi statisticile referitoare la domeniul finanţat în cadrul programului, situaţia funcţionarilor publici (privind numărul acestora, funcţiile libere, sancţiunile aplicate), implementarea instrumentelor de modernizare, stadiul descentralizării, documentele strategice privind reforma administraţiei publice se regăsesc în Componenta de management a PSI.Domeniile identificate de strategia actualizată au fost: funcţia publică, descentralizarea şi deconcentrarea serviciilor publice şi procesul de formulare a politicilor publice.Probleme întâmpinate în derularea programului:a) gradul scăzut de stabilitate politică şi instituţională la nivel naţional; … b) instabilitatea legislativă; … c) gradul scăzut de cunoaştere şi înţelegere a limitelor de competenţă a M.I.R.A. în raport cu autorităţile şi instituţiile publice şi terţi; … d) rezistenţa la schimbare a actorilor implicaţi şi a cetăţenilor; … e) lipsa culturii participării civice la nivelul comunităţilor locale, privind schimbările în viaţa socială a acestora; … f) posibilitatea manifestării unor factori de blocaj, cum ar fi complexitatea decizională, birocraţia sau limitarea resurselor de toate tipurile; … g) volumul mare de informaţie care nu poate fi prelucrată; … h) primirea unor date statistice eronate; … i) restrângeri şi limitări bugetare; … j) inexistenţa unor mecanisme fiabile privind recrutarea de personal şi menţinerea acestuia în sistem – de exemplu: carieră, pregătire profesională, motivare financiară etc.; … k) lipsa legislaţiei privind sistemul unitar de salarizare şi alte drepturi ale funcţionarilor publici; … l) condiţii salariale superioare pe piaţa muncii faţă de cele asigurate în M.I.R.A. pentru anumite specializări, de regulă, deficitare; … m) oferta motivaţională atractivă destinată tinerilor cu potenţial, venită din partea sectorului privat; … n) capacitatea redusă de a depune proiecte pentru accesarea de fonduri la nivel local; … o) profesionalism deficitar şi receptivitate scăzută la nivelul autorităţilor locale; … p) suprapuneri de competenţe între diferite instituţii/structuri cu atribuţii în domeniul reformei administraţiei publice şi în domeniul coordonării, la nivel naţional, a afacerilor europene; … q) nu toate autorităţile şi instituţiile publice transmit la termen şi în forma solicitată informaţiile necesare unei evidenţe naţionale a funcţiilor şi funcţionarilor publici, probleme majore fiind provocate de raportările administraţiei publice locale. Această concluzie va trebui interpretată şi prin raportare la capacitatea A.N.F.P. de a acţiona în vederea ameliorării acestor deficienţe direct la sursă, respectiv la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale. … Obiectivele programuluiAsigurarea funcţionării neîntrerupte şi omogene din punct de vedere financiar şi logistic a tuturor structurilor M.I.R.A., reforma administraţiei publice prin descentralizarea administrativă, modernizarea administraţiei publice, absorbţia fondurilor structurale, profesionalizarea funcţiei publice şi creşterea calităţii serviciilor publice din RomâniaIndicatorii programului sunt următorii:*Font 7*┌──────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul politicii nr. 1 │Titlu: Dezvoltarea unui corp de funcţionari publici profesionist,││ │ stabil şi imparţial │├──────────────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ │ Indicatori de performanţă ││ Modalitatea de calcul ├──────────────┬──────────────────┬─────────────────┬─────────────┤│ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤│Grad de ocupare în funcţia publică = Funcţii publice │ min. +2% │ min. +2% │ min. +2% │ min. +2% ││ocupate/Total funcţii publice │ min. 86,7% │ min. 88,4% │ min. 90,2% │ min. 92% │├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤│Nivel de profesionalizare a funcţiei publice = Nr. │ min. +2,5% │ min. +2,5% │ min. +2% │ min. +2% ││funcţii pentru care sunt necesare studii │ min. 55,9% │ min. 57,3% │ min. 58,4% │ min. 59,6% ││superioare/Total funcţii publice │ │ │ │ │├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤│Nivel de interes pentru perfecţionarea profesională a │ – │ min. +5% │ min. +7% │ min. +9% ││funcţionarilor publici = Fonduri cheltuite pentru │ min. 75% │ min. 78,8% │ min. 84,3% │ min. 91,8% ││perfecţionarea profesională a funcţionarilor │ │ │ │ ││publici/Fonduri alocate pentru perfecţionarea │ │ │ │ ││profesională a funcţionarilor publici │ │ │ │ │├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤│Grad de înnoire a corpului funcţionarilor publici = │ min. +1% │ min. +1,5% │ min. +2% │ min. +2,5% ││Nr. funcţionari publici debutanţi/Nr. total │ min. 2,07% │ min. 2,10% │ min. 2,14% │ min. 2,20% ││funcţionari publici │ │ │ │ │├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤│Deficienţe procedurale la nivelul administraţiei │ – │ min. -5% │ min. -5% │ min. -5% ││publice locale = Nr. concursuri anulate sau │ max. 2% │ max. 1,9% │ max. 1,8% │ max. 1,7% ││suspendate/Total concursuri de recrutare organizate de│ │ │ │ ││autorităţi sau instituţii publice locale │ │ │ │ │├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤│Gradul de asistare pentru aplicarea corectă a │ max. +8% │ max. +10% │ min. -10% │ min. -10% ││măsurilor în domeniul funcţiei publice şi │ max. 89,6% │ max. 98,6% │ max. 88,7% │ max. 79,9% ││funcţionarilor publici = Solicitări de acordare de │ │ │ │ ││asistenţă şi coordonare metodologică/Total solicitări │ │ │ │ │├──────────────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┼─────────────────┼─────────────┤│Percepţia publică asupra domeniului funcţiei publice =│ max. +10% │ max. +10% │ min. -20% │ min. -15% ││Interpretări în sens negativ/Total interpretări │ max. 19,3% │ max. 21,2% │ max. 16,9% │ max. 14,4% ││privind măsuri în domeniul funcţiei publice │ │ │ │ │├──────────────────────────────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────┴─────────────────┴─────────────┤│ Informaţii despre indicator │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Grad de ocupare în funcţia publică │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o │anual ││perioadă de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS*) │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 85% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Nivel de profesionalizare a funcţiei publice │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 54,5% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Nivel de interes pentru perfecţionarea profesională a funcţionarilor publici │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2008 │Valoare: indicator nou-definit │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │ – │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Grad de înnoire a corpului funcţionarilor publici │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare 2,05% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Deficienţe procedurale la nivelul administraţiei publice locale │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2008 │Valoare: indicator nou-definit │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │ – │descrescătoare │descrescătoare │descrescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Gradul de asistare pentru aplicarea corectă a măsurilor în domeniul funcţiei ││ │publice şi funcţionarilor publici │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor public │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 83% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │descrescătoare │descrescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Percepţia publică asupra domeniului funcţiei publice │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor public │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 17,2% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │descrescătoare │descrescătoare │descrescătoare │descrescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │└────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┘___________    *) HRMIS – Sistemul informatic de management al resurselor umane.┌─────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul acţiunii nr. 1.1 │Titlu: Asigurarea parcurgerii etapelor corespunzătoare realizării managementului ││ │ funcţiei publice şi funcţionarilor publici – planificare, implementare, ││ │ monitorizare, evaluare şi control, actualizare │├─────────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ │ Indicatori de performanţă ││ Modalitatea de calcul ├─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────┬──────────────────┤│ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤│Grad de conformitate cu │ – │ min. +5% │ min. +6% │ min. +7% ││prevederile legale = Nr. subiecte │ min. 65% │ min. 68,3% │ min. 72,3% │ min. 77,4% ││ale acţiunilor de monitorizare/Nr. │ │ │ │ ││subiecte ale activităţilor de control│ │ │ │ │├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤│Grad de interes pentru îmbunătăţirea │ – │ min. +10% │ min. +10% │ min. +10% ││managementului resurselor umane = Nr.│ min. 30% │ min. 33% │ min. 36,3% │ min. 39,9% ││de instrumente de bune practici │ │ │ │ ││implementate/Nr. de bune practici │ │ │ │ ││diseminate │ │ │ │ │├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤│Grad de inovare = Iniţiative │ min. +8% │ min. +6% │ min. +7% │ min. +8% ││noi/Total iniţiative în domeniul │ min. 60% │ min. 63,7% │ min. 68,1% │ min. 73,6% ││funcţiei publice │ │ │ │ │├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤│Necesar efectiv de asistare pentru │ max. +4% │ max. +6% │ min. -4% │ min. -6% ││aplicarea corectă a măsurilor în │ max. 80,1% │ max. 84,9% │ max. 81,5% │ max. 76,6% ││domeniul funcţiei publice şi │ │ │ │ ││funcţionarilor publici = Solicitări │ │ │ │ ││de acordare de asistenţă şi │ │ │ │ ││coordonare metodologică/Total │ │ │ │ ││solicitări în competenţa instituţiei │ │ │ │ │├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤│Necesar de actualizare a │ max. +5% │ max. +20% │ min. -10% │ min. -5% ││iniţiativelor în domeniul funcţiei │ max. 65,6% │ max. 78,8% │ max. 70,9% │ max. 67,3% ││publice = Iniţiative de modificare a │ │ │ │ ││cadrului normativ şi strategic în │ │ │ │ ││vigoare/Total iniţiative în domeniul │ │ │ │ ││funcţiei publice │ │ │ │ │├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤│Necesar de armonizare cu prevederile │ max. +5% │ max. +2% │ min. -2% │ min. -5% ││comunitare = Nr. iniţiative │ max. 17,5% │ max. 17,9% │ max. 17,5% │ max. 16,7% ││fundamentate prin necesitatea │ │ │ │ ││armonizării cu cadrul normativ │ │ │ │ ││comunitar/Nr. total iniţiative în │ │ │ │ ││domeniul funcţiei publice │ │ │ │ │├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤│Capacitatea de planificare în │ min. +10% │ min. +2,5% │ min. +4% │ min. +5% ││domeniul funcţiei publice = Nivel │ min. 69,1% │ min. 70,8% │ min. 73,6% │ min. 77,3% ││rezultate măsuri planificate/Nivel │ │ │ │ ││rezultate măsuri implementate │ │ │ │ │├─────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼──────────────────┤│Capacitatea de implicare în domeniul │ min. +8% │ min. +6% │ min. +5% │ min. +4% ││perfecţionării profesionale a │ min. 71,9% │ min. 76,2% │ min. 80,1% │ min. 83,3% ││funcţionarilor publici = Solicitări │ │ │ │ ││de implicare la care s-a │ │ │ │ ││răspuns/Total solicitări de │ │ │ │ ││implicare în domeniu │ │ │ │ │├─────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴──────────────────┤│ Informaţii despre indicator │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Grad de conformitate cu prevederile legale │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│trimestrial ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Rapoarte de monitorizare; rapoarte de control │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2008 │Valoare: indicator nou-definit │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │ – │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Grad de interes pentru îmbunătăţirea managementului resurselor umane │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2008 │Valoare: indicator nou-definit │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │ – │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Grad de inovare │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 55,6% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Necesar efectiv de asistare pentru aplicarea corectă a măsurilor în domeniul ││ │funcţiei publice şi funcţionarilor publici │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│trimestrial ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Rapoarte de monitorizare │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 77% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │descrescătoare │descrescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Necesar de actualizare a iniţiativelor în domeniul funcţiei publice │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 62,5% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │descrescătoare │descrescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Necesar de armonizare cu prevederile comunitare │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 16,7% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │descrescătoare │descrescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Capacitatea de planificare în domeniul funcţiei publice │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 62,8% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Capacitatea de implicare în domeniul perfecţionării profesionale a funcţionarilor ││ │publici │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 66,6% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │└────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┘┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul acţiunii nr. 1.2 │Titlu: Gestiunea procedurilor administrative, avizarea şi evidenţa funcţiilor ││ │ publice şi a funcţionarilor publici │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ │ Indicatori de performanţă ││ Modalitatea de calcul ├─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┤│ │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤│Nivel de descentralizare a │ max. +1,5% │ max. +2,5% │ max. +2% │ max. +2% ││competenţelor în organizarea şi │ max. 54,1% │ max. 55,5% │ max. 56,6% │ max. 57,7% ││desfăşurarea concursurilor = Nr. │ │ │ │ ││concursuri organizate de autorităţi │ │ │ │ ││şi instituţii publice prin delegare │ │ │ │ ││de competenţă sau aviz │ │ │ │ ││implicit/Total concursuri │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤│Capacitatea de gestionare a │ – │ max. +1,5% │ max. +3% │ max. +4% ││stabilirii de funcţii publice = │ max. 80% │ max. 81,2% │ max. 83,6% │ max. 86,9% ││Avize favorabile pentru stabilirea │ │ │ │ ││funcţiilor publice/Solicitări de │ │ │ │ ││avize pentru stabilirea de funcţii │ │ │ │ ││publice │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤│Capacitatea de recrutare a │ min. -50% │ min. -15% │ max. +5% │ max. +3% ││funcţionarilor publici = Nr. │ min. 49,5% │ min. 42,8% │ max. 44,2% │ max. 45,5% ││concursuri de recrutare/Total │ │ │ │ ││activităţi pentru ocuparea │ │ │ │ ││funcţiilor publice │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤│Capacitatea de dezvoltare a carierei│ 150 │ max. +10% │ max. +7% │ max. +3% ││funcţionarilor publici = Nr. │ max. 45% │ max. 49,5% │ max. 52,9% │ max. 54,5% ││concursuri de promovare/Total │ │ │ │ ││activităţi pentru ocuparea │ │ │ │ ││funcţiilor publice │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤│Capacitatea de delegare de │ max. +10% │ max. +10% │ max. +10% │ max. +10% ││competenţe de reprezentare = Nr. │ max. 25,3% │ max. 27,8% │ max. 30,6% │ max. 33,7% ││concursuri la care au participat │ │ │ │ ││reprezentanţi din cadrul │ │ │ │ ││A.N.F.P./Total concursuri organizate│ │ │ │ ││pentru ocuparea funcţiilor publice │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤│Gradul de utilizare a tehnologiei │ – │ max. +10% │ max. +7% │ max. +3% ││informatice în activitatea de │ max. 25% │ max. 27,5% │ max. 30,3% │ max. 33,2% ││evidenţă a funcţiilor publice şi a │ │ │ │ ││funcţionarilor publici = Nr. │ │ │ │ ││autorităţi şi instituţii publice │ │ │ │ ││care transmit datele privind │ │ │ │ ││funcţiile publice şi funcţionarii │ │ │ │ ││publici prin intermediul HRMIS/Total│ │ │ │ ││autorităţi şi instituţii publice │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤│Gradul de utilizare a redistribuirii│ max. +15% │ max. -5% │ max. -10% │ max. -10% ││funcţionarilor publici în ocuparea │ max. 0,81% │ max. 0,76% │ max. 0,69% │ max. 0,62% ││funcţiilor publice vacante = Nr. │ │ │ │ ││funcţii publice ocupate prin │ │ │ │ ││redistribuire/Total funcţii publice │ │ │ │ ││vacante │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ Informaţii despre indicator │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Nivel de descentralizare a competenţelor în organizarea şi desfăşurarea ││ │concursurilor │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (perioadă de │anual ││timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 53,3% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Capacitatea de gestionare a stabilirii de funcţii publice │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2008 │Valoare: indicator nou-definit │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │ – │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Capacitatea de recrutare a funcţionarilor publici │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 99% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │descrescătoare │descrescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Capacitatea de dezvoltare a carierei funcţionarilor publici │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 0,3% ││ │ │(Observaţie: pentru anul 2007 promovarea ││ │ │funcţionarilor publici a fost afectată de││ │ │lipsa normelor de aplicare pentru ││ │ │modificările aduse Legii nr. 188/1999, ││ │ │republicată) │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Capacitatea de delegare de competenţe de reprezentare │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 23% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Gradul de utilizare a tehnologiei informatice în activitatea de evidenţă a ││ │funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2008 │Valoare: indicator nou-definit │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │ – │crescătoare │crescătoare │crescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Gradul de utilizare a redistribuirii funcţionarilor publici în ocuparea funcţiilor ││ │publice vacante │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anual ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │A.N.F.P. – Raportul privind managementul funcţiei publice şi funcţionarilor publici│├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │HRMIS │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 0,7% │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┼─────────────────────┬───────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │descrescătoare │descrescătoare │descrescătoare ││(crescătoare/descrescătoare) │ │ │ │ │└────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┘┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul politicii nr. 2 │Îndeplinirea sarcinilor ce revin M.I.R.A. din Programul de guvernare │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ │ ││ Modalitatea de calcul ├─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤│Calculul procentual de realizare a │ – │ – │ NA*) │ NA*) ││sarcinilor din totalul sarcinilor │ │ │ │ ││prevăzute în PSI │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ Informaţii despre indicator │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Gradul de realizare a sarcinilor │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anuală ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │Unitatea de Politici Publice │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │Rapoartele structurilor M.I.R.A. │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: │Valoare: │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │└────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul acţiunii nr. 2.1 │Creşterea gradului de profesionalizare a personalului din structurile operative │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ │ ││ Modalitatea de calcul ├─────────────────────┬───────────────────┬─────────────────────┬───────────────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │├────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────┤│Calculul procentual al personalului │ – │ – │ NA*) │ NA*) ││perfecţionat în decursul anului faţă│ │ │ │ ││de totalul personalului încadrat în │ │ │ │ ││structurile operative ale M.I.R.A. │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────┤│ Informaţii despre indicator │├────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Personal perfecţionat/personal încadrat (%) │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anuală ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │Direcţia generală management resurse umane (D.G.M.R.U.) │├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │Rapoartele structurilor componente ale M.I.R.A. │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: │Valoare: │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │└────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘___________    *) Datele vor fi colectate şi introduse începând cu anul 2009.┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul acţiunii nr. 2.2 │Creşterea gradului de profesionalizare a personalului din administraţia publică│├───────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────┬───────────┤│ │ │ │ │ ││ Modalitatea de calcul ├─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │├───────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────┤│Ţinerea evidenţei numărului de │ – │ – │ NA*) │ NA*) ││funcţionari care au urmat cursuri de │ │ │ │ ││perfecţionare │ │ │ │ │├───────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴───────────┤│ Informaţii despre indicator │├───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Personal perfecţionat (nr.) │├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă │anuală ││de timp dată) │ │├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │I.N.A. + A.N.F.P. │├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │Rapoartele I.N.A. + A.N.F.P. │├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: │Valoare: │├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul acţiunii nr. 2.3 │Îmbunătăţirea raporturilor dintre administraţie şi cetăţean prin reducerea ││ │numărului de demersuri şi/sau formulare administrative solicitate cetăţenilor, ││ │precum şi a frecvenţei solicitării acestora │├───────────────────────────────────────┼─────────────────────┬───────────────────────┬─────────────────────┬───────────┤│ │ │ │ │ ││ Modalitatea de calcul ├─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │├───────────────────────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼───────────┤│Gradul de satisfacţie a cetăţeanului │ – │ – │ NA*) │ NA*) ││în relaţia cu administraţia publică │ │ │ │ │├───────────────────────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴───────────┤│ Informaţii despre indicator │├───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice │├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă │anuală ││de timp dată) │ │├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │Unitatea Centrală pentru Reforma Administraţiei Publice (U.C.R.A.P.) │├───────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │Sondaj de opinie │├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: │Valoare: │├───────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │└───────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘___________    *) Datele vor fi corectate şi introduse începând cu anul 2009.                Instituţiile care asigură implementarea programului                    Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                   Inspectoratul de Aviaţie al M.I.R.A.

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                      Baza Centrală de Asigurare Tehnică a Misiunilor

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                Baza Centrală de Aprovizionare şi Depozitare Armament,                            Geniu, Chimic Codlea

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                              Direcţia Generală Anticorupţie

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                          Direcţiile centrale ale M.I.R.A.

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                         Instituţiile de învăţământ ale M.I.R.A.

    Finanţarea programului    În anul 2008, procentul din bugetul M.I.R.A. alocat programului este 34%.

II. PROGRAMUL ORDINE PUBLICĂ ŞI SIGURANŢA CETĂŢEANULUIImportanţa programuluiProgramul este aferent direcţiei a doua de activitate din cadrul PSI, fiind cel care deţine ponderea cea mai importantă din activitatea, dar şi din resursele M.I.R.A., reprezentând aproximativ jumătate din resursele financiare alocate.Acest program cuprinde o paletă foarte largă de activităţi, care pot fi subsumate conceptului de ordine şi siguranţă publică a cetăţeanului, având un impact major asupra vieţii sociale şi economice.Activităţile desfăşurate în acest program sunt, alături de sănătate şi educaţie, permanent în vizorul opiniei publice.Prezentarea programuluiEste un program de politici.Este un program sectorial acoperind problematica ordinii publice şi siguranţei cetăţeanului.Cadrul normativ al programului este reprezentat în documentele de politici publice prezentate în cadrul Componentei de management a PSI.Analiza situaţiei actualeProgramul este nou, unele dintre subprogramele componente au demarat însă din anii 2000-2005.Programul este destinat menţinerii şi îmbunătăţirii siguranţei cetăţeanului, creării unui mediu propice dezvoltării economice şi de normalitate a vieţii sociale, prin:a) asigurarea ordinii publice şi a siguranţei cetăţeanului; … b) prevenirea şi combaterea criminalităţii organizate şi a violenţei; … c) protejarea patrimoniului public şi privat; … d) restabilirea ordinii publice; … e) protejarea mediului de afaceri; … f) securizarea frontierei de stat; … g) asigurarea protecţiei martorilor; … h) gestionarea fondului arhivistic; … i) controlul informativ al situaţiilor care determină fenomene negative în domeniul vieţii economico-sociale; … j) gestionarea bazelor de date privind evidenţa persoanelor; … k) gestionarea admisiei şi şederii pe teritoriul naţional a străinilor. … Securitatea cetăţenilor reprezintă una dintre priorităţile oricărui guvern. Liniştea şi siguranţa cetăţeanului reprezintă fundamentul întregii vieţi sociale şi garantarea în democraţie a tuturor drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti.Programul are ca ţintă lupta contra tuturor formelor de delincvenţă, îmbunătăţirea siguranţei persoanei şi a bunurilor.În ultimii ani, starea de infracţionalitate a atins niveluri ridicate pentru România. Astfel, volumul actual al criminalităţii în funcţie de numărul infracţiunilor sesizate, calculat la 100.000 de locuitori, la nivelul ţării, este de 2.718.Numai în ultimul an infracţiunile incriminate în Codul penal au crescut cu 12%. Infracţiunile contra persoanei au crescut cu 53%. Infracţiunile contra vieţii, integrităţii corporale şi sănătăţii au crescut cu 54%, remarcându-se o creştere majoră cu 118% la infracţiunile de loviri sau alte violenţe. Infracţiunile contra libertăţii persoanei au crescut cu 57%. Dintre acestea, se evidenţiază cele de ameninţare care au crescut cu 142%.Se remarcă în ultima vreme şi o creştere a violenţei la competiţiile sportive, precum şi acţiuni de blocare a circulaţiei la mitingurile şi protestele sindicatelor şi organizaţiilor neguvernamentale.În urma integrării României în Uniunea Europeană şi aderării la NATO, România devine locul de desfăşurare a multor conferinţe, simpozioane şi întruniri internaţionale care atrag mulţi protestatari din întreaga lume şi, de asemenea, potenţiali terorişti, sarcina desfăşurării în bune condiţii a acestor evenimente devenind foarte dificilă. De asemenea, România a devenit o poartă de intrare în Uniunea Europeană, fiind a doua frontieră terestră ca mărime a Uniunii Europene. Din această perspectivă, obiectivul principal al României de politică externă este dobândirea calităţii de stat membru Schengen cu drepturi depline. În acest sens, România şi-a asumat anul 2011 ca fiind anul în care va dobândi această calitate.În ultimii ani a crescut nu numai tranzitul de droguri, ci şi consumul. Creşterea puterii de cumpărare a românilor a făcut posibilă apariţia reţelelor autohtone ilegale de distribuţie a substanţelor psihotrope.Infrastructura drumurilor în România nu a ţinut pasul cu modificarea numărului de autovehicule aflat în circulaţie şi nici cu puterea motoarelor acestora, drept care numărul accidentelor de circulaţie a crescut foarte mult.Sunt necesare atât mărirea numerică a forţelor de ordine şi siguranţă publică, cât şi eficientizarea acţiunilor printr-un management performant, implementarea unui feedback al activităţilor, diversificarea metodelor de acţiune, modificări legislative.Probleme întâmpinate în derularea programului:a) lipsa unei baze centrale de date operative la nivelul M.I.R.A.; … b) lipsa de susţinere din partea populaţiei şi neîncrederea acesteia în eficacitatea structurilor cu atribuţii în prevenirea şi combaterea fenomenului infracţional; … c) transformarea României din ţară de origine şi tranzit în ţară de destinaţie, ca urmare a intrării în Uniunea Europeană, pentru imigraţia ilegală; … d) capacitate insuficientă de aplicare a cadrului legal şi a noilor metodologii; … e) slabă utilizare a managementului informaţiilor în procesul de luare a deciziilor; … f) dificultăţi în implementarea instrumentelor de eficientizare organizaţională; … g) întârzierea măsurilor concrete şi imediate ori lipsa unei prioritizări a aplicării acestora; … h) rezistenţa la schimbare manifestată uneori de personalul angajat; … i) modificările organizatorice frecvente produse în structurile/instituţiile din subordinea M.I.R.A.; … j) deficienţe în delimitarea atribuţiilor departamentale; … k) lipsa unor proceduri privind circuitul electronic al documentelor şi al informaţiilor între structurile M.I.R.A.; … l) insuficienta acoperire cu resurse umane, financiare şi materiale a direcţiilor de acţiune şi a obiectivelor asumate la nivel naţional şi european prin documentele programatice de politici publice menţionate; … m) sincope în comunicarea pe orizontală, în special între membrii diferitelor compartimente; … n) structurile de specialitate nu funcţionează la capacitate maximă din cauza neocupării tuturor funcţiilor; … o) insuficienţa numărului de funcţii necesare pentru realizarea, în bune condiţii, a atribuţiilor stabilite de lege şi a obiectivelor strategice pe termen scurt şi mediu; … p) neadaptarea atribuţiilor prevăzute în fişa postului la volumul şi specificul activităţii; … q) lipsa profesionalizării corespunzătoare a personalului pe anumite domenii specifice de activitate; … r) sistemul standardelor ocupaţionale se află în fază incipientă sub aspectul elaborării acestora şi sub cel al implementării în procesul de învăţământ; … s) sistemul de pregătire managerială a personalului nu este dezvoltat corespunzător; … t) apariţia în rândul personalului a unor probleme sociale şi/sau umanitare care, necunoscute şi nerezolvate, pot influenţa eficienţa activităţilor, cum ar fi: numărul insuficient de locuinţe de serviciu, suma insuficientă decontată pentru închirierea locuinţelor – datorită creşterii preţurilor etc. … Obiectivele programuluiAsigurarea ordinii publice şi a unui climat normal al vieţii economice şi sociale*Font 7*┌────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul politicii │Scăderea infracţionalităţii │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ │ ││ Modalitatea de calcul ├──────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┬────────────────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │├────────────────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤│Măsurarea indicelui mediu de │ 3.250 │ 3.500 │ 3.750 │ 4.000 ││creştere/descreştere (nr. de │ │ │ │ ││infracţiuni la 100.000 de locuitori)│ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┴──────────────────┴────────────────────┤│ Informaţii despre indicator │├────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Volumul criminalităţii în funcţie de numărul infracţiunilor sesizate, calculat la││ │100.000 de locuitori, la nivelul ţării │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anuală ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │Departamentul de ordine şi siguranţă publică al M.I.R.A. │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │Rapoartele structurilor componente ale D.O.S.P. │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2006 │Valoare: 1.077 │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │└────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘┌────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul acţiunii nr. 1 │Realizarea unui flux informaţional optim în vederea reducerii timpilor de ││ │reacţie, precum şi pentru monitorizarea misiunilor de ordine şi siguranţă publică│├────────────────────────────────────┼──────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┬────────────────────┤│ │ │ │ │ ││ Modalitatea de calcul ├──────────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │├────────────────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┼──────────────────┼────────────────────┤│Măsurarea gradului de realizare a │ – │ – │ NA*) │ NA*) ││sistemului centralizat de comandă │ │ │ │ ││şi control │ │ │ │ │├────────────────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┴──────────────────┴────────────────────┤│ Informaţii despre indicator │├────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Gradul de realizare a sistemului centralizat de comandă şi control (%) │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o perioadă│anuală ││de timp dată) │ │├────────────────────────────────────┼──────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┬────────────────────┤│Sursa informaţiilor │D.O.S.P. al M.I.R.A. │ │ │ │├────────────────────────────────────┼──────────────────────┴──────────────────┴──────────────────┴────────────────────┤│Mecanismul de colectare a datelor │Rapoartele structurilor componente ale D.O.S.P. │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: │Valoare: │├────────────────────────────────────┼─────────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┤│Tendinţa prognozată a evoluţiei │crescătoare │└────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘___________    *) Datele vor fi colectate şi introduse începând cu anul 2009.              Instituţiile care asigură implementarea programului                   Inspectoratul General al Poliţiei Române

                      Inspectoratul General al Jandarmeriei Române

                       Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră Române

             Direcţia generală informaţii şi protecţie internă

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                    Agenţia Naţională Împotriva Traficului de Persoane

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                              Oficiul Român pentru Imigrări

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                             Agenţia Naţională Antidrog

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                    Oficiul Naţional pentru Protecţia Martorilor

    Centrul Naţional de Administrare a Bazelor de Date privind Evidenţa Persoanelor (CNABDEP)

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                            Direcţia Generală de Paşapoarte

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                                 Arhivele Naţionale

                      Inspectoratul Naţional pentru Evidenţa Persoanelor

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.         Direcţia Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor

___________    *) Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.    **) Lipsă fonduri.    Finanţarea programului    Procentul din bugetul M.I.R.A. alocat în anul 2008 programului este de 52%.┌────────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────────────────┐│ │ Execuţie │ Aprobat │ Propunere │ Estimare pe termen mediu ││ Sursa de finanţare ├──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┬────────────┬───────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Total program │ 4.768.531│ 4.486.119│ 10.445.792│ 9.764.919│ 9.194.850│ 8.939.903│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│1. Buget de stat │ │ │ │ │ │ │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Total cheltuieli │ 4.305.217│ 3.869.654│ 9.301.601│ 9.010.079│ 9.126.919│ 8.870.164│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 61 │ 4.260.243│ 3.829.804│ 9.117.083│ 8.818.743│ 8.941.062│ 8.705.311│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 3.549.357│ 3.115.192│ 4.952.417│ 5.230.922│ 5.352.262│ 5.474.352│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 377.069│ 266.415│ 1.900.009│ 2.115.572│ 2.306.231│ 2.539.134│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul III │ 20.264│ 40.253│ 97.030│ 81.218│ 78.011│ 54.865│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VI │ 709│ 925│ 944│ 997│ 1.066│ 1.117│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VII │ 4.543│ 30.327│ 86.563│ 39.411│ 11.183│ 11.706│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul IX │ 11.551│ 5.746│ 7.984│ 7.139│ 7.716│ 8.236│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 226.586│ 270.352│ 1.917.026│ 1.110.860│ 920.910│ 604.875│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul XIV │ 70.164│ 100.594│ 155.110│ 232.624│ 263.683│ 11.026│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 65 │ 44.861│ 39.680│ 109.554│ 109.546│ 102.110│ 74.372│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 26.081│ 19.802│ 34.866│ 36.552│ 37.449│ 38.830│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 16.761│ 16.917│ 29.917│ 32.138│ 33.277│ 34.430│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VII │ 0│ 400│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VIII │ 3│ 10│ 20│ 21│ 21│ 22│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul IX │ 78│ 49│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 1.938│ 2.502│ 44.751│ 40.835│ 31.363│ 1.090│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 67 │ 113│ 170│ 159│ 187│ 187│ 193│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VI │ 113│ 170│ 159│ 187│ 187│ 193│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 68 │ │ │ 74.805│ 81.603│ 83.560│ 90.288│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ │ │ 2.492│ 2.662│ 2.641│ 2.740│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VI │ │ │ 409│ 416│ 422│ 430│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VIII │ │ │ 70.944│ 77.412│ 79.051│ 85.657│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ │ │ 960│ 1.113│ 1.446│ 1.461│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│2. Credite │ │ │ │ │ │ ││externe │ │ │ │ │ │ │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Total cheltuieli │ 180.029│ 311.642│ 716.693│ 440.887│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 61 │ 180.029│ 311.642│ 716.693│ 440.887│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 0│ 64.000│ 6.652│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VII │ │ │ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 180.029│ 247.642│ 710.041│ 440.887│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│3. Fonduri │ │ │ │ │ │ ││nerambursabile │ │ │ │ │ │ │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Total cheltuieli │ 153.397│ 214.072│ 365.292│ 250.483│ 2.470│ 2.470│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 61 │ 153.397│ 214.072│ 365.292│ 250.483│ 2.470│ 2.470│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 50│ 100│ 70│ 70│ 70│ 70│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 1.635│ 1.867│ 1.370│ 1.370│ 1.370│ 1.370│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VII │ 151.412│ 212.105│ 363.852│ 249.043│ 1.030│ 1.030│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 300│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│4. Venituri proprii │ │ │ │ │ │ │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Total cheltuieli │ 129.888│ 90.751│ 62.206│ 63.470│ 65.461│ 67.269│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 61 │ 127.914│ 89.683│ 60.745│ 62.086│ 64.054│ 65.841│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 32.679│ 31.968│ 30.567│ 31.127│ 32.120│ 33.018│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 38.989│ 46.138│ 25.178│ 25.786│ 26.602│ 27.347│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VIII │ 300│ 270│ 200│ 200│ 200│ 200│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 55.946│ 11.307│ 4.800│ 4.973│ 5.132│ 5.276│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 65 │ 1.974│ 1.068│ 1.292│ 1.190│ 1.213│ 1.225│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 152│ 53│ 231│ 236│ 242│ 247│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 890│ 65│ 501│ 503│ 509│ 515│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VIII │ 190│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 742│ 950│ 560│ 451│ 462│ 463│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 67 │ 0│ 0│ 169│ 194│ 194│ 203│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 0│ 0│ 122│ 131│ 137│ 145│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 0│ 0│ 37│ 53│ 47│ 48│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VIII │ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 0│ 0│ 10│ 10│ 10│ 10│└────────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴────────────────────┴────────────┴────────────┴───────────┘III. PROGRAMUL PROTECŢIE CIVILĂ ŞI GESTIONAREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂImportanţa programuluiProgramul este aferent direcţiei a treia de activitate din cadrul PSI al M.I.R.A. pentru perioada 2007-2009.Acest program cuprinde activităţi care pot fi subsumate conceptului de intervenţie în cazul situaţiilor de urgenţă şi de pregătire a economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare, având un impact major asupra vieţii sociale şi economice în situaţii de criză.Prezentarea programuluiEste un program de politici, fiind şi un program sectorial.Cadrul normativ al programului este reprezentat în documentele de politici publice prezentate în cadrul Componentei de management a PSI.Analiza situaţiei actualeProgramul este nou, unele dintre subprogramele componente au demarat însă din anii 2000-2005.Programul este destinat menţinerii şi îmbunătăţirii capacităţii de răspuns în situaţiile când este necesară intervenţia în slujba cetăţeanului în cazul unor dezastre, calamităţi, situaţii de urgenţă, conflicte armate, prin:a) asigurarea intervenţiei la incendii; … b) asigurarea protecţiei civile în caz de calamităţi; … c) asigurarea rezervelor de stat; … d) pregătirea teritoriului şi a economiei pentru situaţia de război. … Sistemul naţional al protecţiei civile este conceput să asigure prevenirea şi protecţia populaţiei, a bunurilor materiale, a valorilor de patrimoniu şi a factorilor de mediu în cazul dezastrelor naturale sau tehnologice ori în caz de conflict militar şi să participe la înlăturarea efectelor distructive ale acestora.Prin Strategia naţională de protecţie civilă, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 547/2005, se asigură orientarea sistemului naţional al protecţiei civile din România pentru îndeplinirea misiunilor stabilite prin lege, precum şi a obligaţiilor asumate prin tratate şi acorduri internaţionale.Strategia naţională de prevenire a situaţiilor de urgenţă, ca document de politici publice elaborat în baza Strategiei de securitate naţională a României, evaluează starea actuală şi manifestarea factorilor de risc de pe teritoriul ţării, formulând principalele direcţii de acţiune, şi prevede resursele necesare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă.Creşterea calităţii măsurilor de prevenire şi eficientizare continuă a acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă a impus profesionalizarea structurilor proprii.În contextul amplificării fenomenelor meteorologice periculoase determinate de evoluţiile climatice deosebite, a alunecărilor de teren, precum şi a altor categorii de dezastre, situaţiile în care serviciile profesioniste, voluntare şi private au fost alertate au crescut cu 35%. De asemenea, a crescut numărul de incendii cu 21%, a crescut numărul persoanelor decedate în urma incendiilor şi al celor rănite în urma incendiilor.Pe timpul intervenţiilor şi acţiunilor de pregătire, serviciile de urgenţă profesioniste cooperează eficient cu toate celelalte structuri cu atribuţii în domeniu din cadrul Sistemului naţional de management al situaţiilor de urgenţă.Activitatea de pregătire a economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare este parte componentă a securităţii naţionale şi cuprinde un ansamblu de măsuri şi acţiuni care se stabilesc şi se realizează în timp de pace, în vederea utilizării potenţialului economic şi uman al ţării şi pentru satisfacerea nevoilor de apărare şi asigurarea continuităţii activităţilor economico-militare în caz de mobilizare sau război.Simultan cu măsurile privind pregătirea economiei naţionale pentru apărare se desfăşoară acţiuni de pregătire a teritoriului pentru apărare, necesare satisfacerii nevoilor strategice şi operative ale forţelor sistemului naţional de apărare şi pentru protejarea populaţiei şi a bunurilor materiale.Comparativ cu alte state ale Uniunii Europene în ceea ce priveşte măsurile de pregătire a economiei naţionale şi a teritoriului pentru apărare, România are structuri similare, diferenţele de la un stat la altul fiind determinate doar de tradiţie şi de stările de conflict armat în care acestea au fost angrenate.Activitatea de control armamente şi verificare, de creştere a încrederii şi securităţii este parte componentă a Strategiei de securitate naţională a României, încadrându-se totodată în conceptul strategic al Alianţei Nord-Atlantice. Planul integrat cu principalele activităţi în vederea îndeplinirii prevederilor actelor internaţionale pe linia controlului armamentelor, creşterii încrederii şi securităţii, anexă la Planul cu principalele activităţi ale Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale, prevede cooperarea cu alte instituţii în domeniul de referinţă, activităţi de implementare, de pregătire şi antrenament, de reprezentare şi asistenţă de specialitate. Până în anul 2008 fondurile alocate au permis îndeplinirea integrală a obligaţiilor asumate de România în domeniul controlului armamentelor.Programul de guvernare în domeniul rezervelor de stat presupune constituirea şi administrarea stocurilor, constituirea şi administrarea stocurilor minime de siguranţă pentru produse petroliere, impuse de Uniunea Europeană, precum şi intervenţii operative în situaţii de urgenţă sau în sprijinul operatorilor economici. Cu privire la administrarea stocurilor de rezervă s-a continuat activitatea de valorificare a produselor devenite disponibile şi de împrospătare a produselor ajunse la limita termenului de păstrare sau care prezintă pericol de depreciere calitativă. Pe linia intervenţiei operative în situaţii de urgenţă se acordă ajutoare umanitare pentru populaţia sinistrată afectată de fenomene meteorologice nefavorabile.Probleme întâmpinate în derularea programului:a) lipsa alocării fondurilor pentru unele acţiuni care prezintă obligativitate pentru România ca membru al Uniunii Europene; … b) capacitate insuficientă de aplicare a cadrului legal şi a noilor metodologii; … c) slaba utilizare a managementului informaţiilor în procesul de luare a deciziilor; … d) dificultăţi în implementarea instrumentelor de eficientizare organizaţională; … e) întârzierea măsurilor concrete şi imediate ori lipsa unei prioritizări a aplicării acestora; … f) rezistenţa la schimbare manifestată uneori de personalul angajat; … g) modificările organizatorice frecvente produse în structurile/instituţiile din subordinea M.I.R.A.; … h) deficienţe în delimitarea atribuţiilor departamentale; … i) lipsa unor proceduri privind circuitul electronic al documentelor şi al informaţiilor între structurile M.I.R.A.; … j) insuficienta acoperire cu resurse umane, financiare şi materiale a direcţiilor de acţiune şi a obiectivelor asumate la nivel naţional şi european prin documentele programatice de politici publice menţionate; … k) sincope în comunicarea pe orizontală, în special între membrii diferitelor compartimente; … l) structurile de specialitate nu funcţionează la capacitate maximă din cauza neocupării tuturor funcţiilor; … m) insuficienţa numărului de funcţii necesare pentru realizarea în bune condiţii a atribuţiilor stabilite de lege şi a obiectivelor strategice pe termen scurt şi mediu; … n) neadaptarea atribuţiilor prevăzute în fişa postului la volumul şi specificul activităţii; … o) lipsa profesionalizării corespunzătoare a personalului pe anumite domenii specifice de activitate; … p) sistemul standardelor ocupaţionale se află în fază incipientă sub aspectul elaborării acestora şi sub cel al implementării în procesul de învăţământ; … q) sistemul de pregătire managerială a personalului nu este dezvoltat corespunzător. … Obiectivele programuluiObiectivul general al programului "Protecţie civilă şi gestionarea situaţiilor de urgenţă" îl reprezintă asigurarea capacităţii de sprijin al populaţiei în caz de calamităţi naturale, dezastre şi război.*Font 7*┌───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul politicii │Limitarea efectelor negative ale situaţiilor de urgenţă asupra populaţiei şi teritoriului │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ │ ││ Modalitatea de calcul ├───────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │├───────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┤│Media timpilor de reacţie │ 18 │ 18 │ 17,5 │ 17 ││pentru înlăturarea │ │ │ │ ││efectelor situaţiilor de │ │ │ │ │├───────────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────┴─────────────────────┤│ Informaţii despre indicator │├───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Timpul mediu de reacţie │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o│anuală ││perioadă de timp dată) │ │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă (I.G.S.U.) din cadrul M.I.R.A. │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a │Rapoartele structurilor componente ale I.G.S.U. ││datelor │ │├───────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 18 min. │├───────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────────────────┤│Tendinţa prognozată a │descrescătoare ││evoluţiei │ │└───────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘┌───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul acţiunii nr. 1 │Efectuarea de exerciţii, antrenamente de mobilizare şi controale în teritoriu │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ │ ││ Modalitatea de calcul ├───────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │├───────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┤│Numărul exerciţiilor, │ 22 │ 55 │ 56 │ 57 ││antrenamentelor de │ │ │ │ ││mobilizare şi controalelor │ │ │ │ │├───────────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────┴─────────────────────┤│ Informaţii despre indicator │├───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Numărul de exerciţii, antrenamente şi controale desfăşurate │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o│anuală ││perioadă de timp dată) │ │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale (O.C.S.P.S.) │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a │Rapoartele structurilor componente ale O.C.S.P.S. ││datelor │ │├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 22 │├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤│Tendinţa prognozată a │crescătoare ││evoluţiei │ │└───────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘┌───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Rezultatul acţiunii nr. 2 │Efectuarea de controale şi acţiuni de prevenire │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│ │ ││ Modalitatea de calcul ├───────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────┬─────────────────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │├───────────────────────────┼───────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────┼─────────────────────┤│Însumarea numărului de │ 33.504 │ 33.700 │ 34.000 │ 35.000 ││controale şi acţiuni de │ │ │ │ ││prevenire │ │ │ │ │├───────────────────────────┴───────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────┴─────────────────────┤│ Informaţii despre indicator │├───────────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Titlul indicatorului │Număr de controale şi acţiuni de prevenire │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Frecvenţa măsurării (într-o│anuală ││perioadă de timp dată) │ │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Sursa informaţiilor │I.G.S.U. din cadrul M.I.R.A. │├───────────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤│Mecanismul de colectare a │Rapoartele structurilor componente ale I.G.S.U. ││datelor │ │├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┤│Ultimul rezultat cunoscut │An: 2007 │Valoare: 33,504 │├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────────────┤│Tendinţa prognozată a │crescătoare ││evoluţiei │ │└───────────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘             Instituţiile implicate în implementarea programului             Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă

                Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale

    Pentru perioada 2009-2012 valorile vor fi stabilite după aprobarea bugetului.                     Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat

                              Finanţarea programului    Procentul din bugetul M.I.R.A. alocat în anul 2008 programului este de 14%.┌────────────────────┬──────────────────┬───────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────────────────┐│ │ Execuţie │ Aprobat │ Propunere │ Estimare pe termen mediu ││ Sursa de finanţare ├──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┬────────────┬───────────┤│ │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Total program │ 1.028.048│ 1.187.937│ 3.184.236│ 3.442.863│ 3.727.055│ 3.903.890│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│1. Buget de stat │ │ │ │ │ │ │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Total cheltuieli │ 977.575│ 1.056.693│ 1.930.311│ 2.094.096│ 2.258.418│ 2.303.397│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 61 │ 759.928│ 790.384│ 1.904.067│ 2.071.587│ 2.235.293│ 2.281.628│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 670.727│ 714.975│ 1.441.610│ 1.492.552│ 1.540.318│ 1.583.449│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 65.664│ 49.216│ 256.635│ 265.732│ 274.231│ 281.906│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul III │ 389│ 428│ 1.531│ 1.688│ 1.563│ 1.433│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VI │ 4│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VII │ 2.832│ 10.002│ 6.942│ 7│ 7│ 7│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul IX │ 99│ 138│ 10│ 10│ 10│ 10│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 20.213│ 15.625│ 197.339│ 311.598│ 419.164│ 414.823│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 65 │ 4.679│ 4.138│ 10.491│ 9.316│ 8.957│ 9.207│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 3.197│ 2.371│ 3.892│ 4.031│ 4.158│ 4.274│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 1.059│ 1.201│ 4.489│ 4.651│ 4.799│ 4.933│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VII │ 0│ 300│ 1.147│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 423│ 266│ 963│ 634│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 67 │ 340│ 430│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VI │ 340│ 430│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 68 │ 4.807│ 2.543│ 8.253│ 5.433│ 6.160│ 4.330│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VI │ 11│ 28│ 35│ 36│ 36│ 36│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VIII │ 4.796│ 2.515│ 8.218│ 5.397│ 6.124│ 4.294│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 80 │ 207.821│ 259.198│ 7.500│ 7.760│ 8.008│ 8.232│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 20.867│ 20.492│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 26.083│ 23.752│ 5.000│ 5.170│ 5.335│ 5.484│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 160.871│ 214.954│ 2.500│ 2.590│ 2.673│ 2.748│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│2. Credite externe │ │ │ │ │ │ │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Total cheltuieli │ 3.884│ 23.358│ 14.130│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 61 │ 3.884│ 23.358│ 14.130│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VII │ 3.884│ 23.358│ 14.130│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│3. Fonduri │ │ │ │ │ │ ││nerambursabile │ │ │ │ │ │ │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Total cheltuieli │ 0│ 373│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 61 │ 0│ 373│ 0│ 0│ 0│ 0│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul VII │ │ 373│ │ │ │ │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│4. Venituri proprii │ │ │ │ │ │ │├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Total cheltuieli │ 251.152│ 1.137.568│ 1.239.795│ 1.348.767│ 1.468.637│ 1.600.493│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 65 │ 95│ 103│ 81│ 81│ 82│ 83│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 4│ 5│ 11│ 11│ 12│ 13│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 23│ 30│ 50│ 50│ 50│ 50│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 68│ 68│ 20│ 20│ 20│ 20│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 68 │ 46.494│ 107.410│ 150.000│ 150.000│ 150.000│ 150.000│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 250│ 250│ 250│ 250│ 250│ 250│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 24.624│ 36.160│ 50.750│ 50.750│ 50.750│ 50.750│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 21.620│ 71.000│ 99.000│ 99.000│ 99.000│ 99.000│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Capitolul 80 │ 204.563│ 1.030.055│ 1.089.714│ 1.198.686│ 1.318.555│ 1.450.410│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul I │ 20.863│ 20.492│ 435.090│ 478.599│ 526.458│ 579.103│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul II │ 22.859│ 21.494│ 263.865│ 290.252│ 319.278│ 351.205│├────────────────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────────────┼────────────┼────────────┼───────────┤│Titlul X │ 160.841│ 214.712│ 390.759│ 429.835│ 472.819│ 520.102│└────────────────────┴──────────────────┴───────────────────┴────────────────────┴────────────┴────────────┴───────────┘__________________

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește