pentru interpretarea art. 243 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii
Având în vedere:– Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare;– Hotărârea Curţii Europene de Justiţie în Cauza C-393/06 Ing. Aigner, Wasser-Warme-Umwelt GmbH împotriva Fernwarme Wien GmbH,în sensul unei abordări unitare din partea tuturor părţilor/instituţiilor implicate în procesul atribuirii contractelor de achiziţie publică, în procesul verificării modului de atribuire şi derulare a acestor contracte, precum şi în soluţionarea contestaţiilor formulate cu privire la procedura de atribuire a acestor contracte,în temeiul art. 5 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 74/2005 privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 111/2006, cu modificările ulterioare,preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice emite următorul ordin: +
Articolul 1(1) Contractele sectoriale sunt acele contracte care se atribuie de către o autoritate contractantă, astfel cum este definită la art. 8 lit. d) şi e) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare (O.U.G. nr. 34/2006), în scopul desfăşurării unei activităţi relevante în sectoarele de utilitate publică „apă”, „energie”, „transport” şi „poştă”. … (2) Contractul sectorial are ca obiect achiziţia de produse, servicii sau lucrări care sunt destinate, în mod direct ori indirect, realizării/susţinerii activităţii relevante. … (3) În sensul alin. (2), sunt considerate contracte sectoriale şi acele contracte ce au ca obiect dobândirea de produse/servicii/lucrări destinate funcţionării autorităţii contractante din punct de vedere administrativ-organizatoric (anexa nr. 2). … +
Articolul 2(1) Pentru a fi exceptate de la obligaţia aplicării prevederilor O.U.G. nr. 34/2006, în baza art. 243 din O.U.G. nr. 34/2006, este necesar ca produsele/serviciile/lucrările care fac obiectul contractului respectiv să fie destinate desfăşurării altei/altor activităţi efectuate de entitatea contractantă care nu are şi calitatea de autoritate contractantă în sensul art. 8 lit. a)-c) din O.U.G. nr. 34/2006, alta/altele decât activităţile relevante. … (2) Atunci când, pe lângă activitatea relevantă desfăşurată, entitatea contractantă care nu are şi calitatea de autoritate contractantă în sensul art. 8 lit. a)-c) din O.U.G. nr. 34/2006 efectuează şi o altă/alte activitate/activităţi comercială/ industrială/comerciale/industriale, contractelor care au ca obiect achiziţia de produse, servicii sau lucrări destinate exclusiv acestei/acestor din urmă activităţi le sunt aplicabile prevederile art. 243 din O.U.G. nr. 34/2006 (anexa nr. 1). … (3) Pentru deplina aplicabilitate a dispoziţiilor de excepţie prevăzute la alin. (1) şi (2) se impune identificarea acelei/acelor activităţi, alta/altele decât activităţile relevante, pentru desfăşurarea căreia/cărora este nevoie de achiziţia produselor/serviciilor/lucrărilor respective, cu justificarea/ demonstrarea faptului că ele sunt destinate exclusiv activităţilor ce nu sunt de tipul celor precizate la art. 229 alin. (2) din O.U.G. nr. 34/2006. … +
Articolul 3Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezentul ordin. +
Articolul 4Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Preşedintele Autorităţii Naţionalepentru Reglementarea şiMonitorizarea Achiziţiilor Publice,Cristina TrăilăBucureşti, 13 octombrie 2011.Nr. 553. +
Anexa 1Exemple de contracte atribuite deautoritatea contractantă care au ca obiect achiziţia deproduse/servicii/lucrări destinate altor activităţi decât activităţile relevante1. Dacă o autoritate contractantă, pe lângă activitatea relevantă în sectorul de utilitate publică "energie", organizează activităţi sportive având în acest sens şi o bază sportivă, prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare (O.U.G. nr. 34/2006), nu sunt aplicabile în cazul atribuirii contractelor aferente activităţii sportive.2. Dacă o autoritate contractantă, pe lângă activitatea relevantă în sectorul de utilitate publică "transport", deţine un hotel sau doreşte să construiască un hotel, pentru realizarea achiziţiilor necesare administrării/construcţiei acestui hotel nu sunt aplicabile prevederile O.U.G. nr. 34/2006.3. Dacă o autoritate contractantă, pe lângă activitatea relevantă în sectorul de utilitate publică "poştă", deţine o fermă de animale, achiziţiile de produse/servicii/lucrări legate de gestionarea/administrarea/funcţionarea acestei activităţi se încadrează în excepţia prevăzută de art. 243 din O.U.G. nr. 34/2006.4. Dacă o autoritate contractantă, pe lângă activitatea relevantă în sectorul de utilitate publică "apă", efectuează şi lucrări de reabilitare şi extindere a reţelelor de apă şi canalizare, în calitate de constructor, pentru realizarea achiziţiilor necesare derulării contractelor pe care aceasta le-a câştigat în calitate de constructor sau pentru desfăşurarea acestei activităţi care nu este relevantă, autorităţii în cauză îi sunt aplicabile prevederile art. 243 din O.U.G. nr. 34/2006, produsele/serviciile/lucrările fiind destinate exclusiv activităţii de construcţii, alta decât activitatea relevantă. +
Anexa 2Exemple de contracte atribuite de autoritatea contractantă careconduc direct sau indirect la desfăşurarea activităţii relevante1. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "energie" are obligaţia ca pentru achiziţionarea serviciilor de arhivare ori a serviciilor de pază ori a serviciilor de asistenţă juridică să aplice prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare (O.U.G. nr. 34/2006), deoarece aceste servicii sunt necesare/contribuie în mod indirect la realizarea activităţii relevante pe care aceasta o desfăşoară.2. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "apă" are obligaţia ca pentru achiziţionarea serviciilor de audit să aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006, deoarece aceste servicii sunt legate de activitatea relevantă pe care aceasta o desfăşoară.3. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "poştă" are obligaţia ca pentru achiziţionarea serviciilor de curăţenie şi a serviciilor de mentenanţă şi întreţinere clădiri şi instalaţii să aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006, deoarece aceste servicii sunt legate de desfăşurarea activităţii relevante.4. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "energie" are obligaţia ca pentru achiziţia de echipamente de lucru şi protecţie să aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006, deoarece utilizarea acestor produse este legată de activitatea relevantă pe care aceasta o desfăşoară.5. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "poştă" are obligaţia ca pentru achiziţionarea aparatelor de aer condiţionat să aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006, deoarece utilizarea acestor produse este legată de desfăşurarea activităţii relevante.6. O autoritate contractantă ce efectuează o activitate relevantă în sectorul de utilitate publică "apă" are obligaţia ca pentru achiziţionarea serviciilor de consultanţă cu privire la managementul activităţii relevante desfăşurate să aplice prevederile O.U.G. nr. 34/2006.––
