pentru aprobarea Planului de acţiune privind conservarea cetaceelor din apele româneşti ale Mării Negre
În conformitate cu prevederile art. IV din Convenţia privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice, la care România a aderat prin Legea nr. 13/1998,în conformitate cu prevederile art. II din Acordul privind conservarea cetaceelor din Marea Neagră, Marea Mediterană şi din zona contiguă a Atlanticului, ratificat prin Legea nr. 90/2000,în temeiul art. 5 alin. (8) din Hotărârea Guvernului nr. 408/2004 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor,ministrul mediului şi gospodăririi apelor emite următorul ordin: +
Articolul 1Se aprobă Planul de acţiune privind conservarea cetaceelor din apele româneşti ale Mării Negre, denumit în continuare Planul de acţiune, şi autorităţile cu responsabilităţi în aplicarea acestuia, conform anexelor nr. 1 şi 2. +
Articolul 2Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezentul ordin. +
Articolul 3Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Ministrul mediului şi gospodăririi apelor,Speranţa Maria IanculescuBucureşti, 3 septembrie 2004.Nr. 374. +
Anexa 1PLANUL DE ACŢIUNEprivind conservarea cetaceelor din apele româneşti ale Mării NegreObiective generale● Gestionarea activităţilor umane pentru a diminua impactul negativ asupra cetaceelor● Protecţia şi managementul corespunzător al habitatelor cetaceelor, incluzând zonele de reproducere, creştere, hrănire şi iernare, precum şi căile de migraţie● Îmbunătăţirea cunoştinţelor ştiinţifice prin cercetare, monitoring şi schimb de informaţii● Furnizarea în timp util a unui răspuns la situaţiile de urgenţă● Conştientizarea, instruirea şi implicarea publicului în general, a comunităţilor locale şi a asociaţiilor profesionale, în mod particular, în programe de protecţie şi conservare a cetaceelor● Dezvoltarea capacităţilor instituţionalePlanul de acţiune1. Protecţia şi managementul habitatelor-cheie pentru cetacee:1.1. identificarea şi managementul durabil al habitatelor cu rol important în biologia cetaceelor:1.1.1. stabilirea criteriilor de identificare a habitatelor-cheie pentru cetacee;1.1.2. pregătirea de urgenţă a unui inventar al habitatelor-cheie, inclusiv al căilor de migraţie în Marea Neagră, inventar ce va fi în mod regulat actualizat în funcţie de informaţiile acumulate;1.1.3. evaluarea stării de conservare a acestor habitate în concordanţă cu cerinţele biologice ale cetaceelor;1.1.4. stabilirea măsurilor de management necesare pentru asigurarea unei stări de conservare favorabilă a habitatelor cetaceelor;1.1.5. crearea unei reţele de rezervaţii marine de-a lungul litoralului românesc, acoperind atât habitatele existente, cât şi cele potenţiale;1.1.6. identificarea, selectarea şi întocmirea documentaţiei în vederea declarării de noi zone marine protejate pentru cetacee la litoralul românesc;1.1.7. cooperarea cu ţările vecine, respectiv cu Bulgaria şi Ucraina, pentru realizarea unor zone comune protejate (eventual extinderea rezervaţiilor Vama Veche-2 Mai şi Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării");1.2. desemnarea şi administrarea ariilor speciale de conservare pentru cetacee;1.2.1. identificarea zonelor ce întrunesc condiţiile necesare pentru a fi desemnate ca arii speciale de conservare pentru cetacee;1.2.2. stabilirea planurilor de management pentru aceste zone, care vor include reglementarea activităţilor umane cu impact, prin perioade şi zone închise, promovarea unor activităţi umane alternative şi utilizarea resurselor mult mai compatibile, restricţionarea dezvoltării costiere şi evitarea dezvoltării turistice intensive în aceste zone.2. Dezvoltarea programelor de cercetare şi monitorizare a stării de conservare a cetaceelor şi a habitatelor acestora:2.1. realizarea de cercetări coordonate şi concertate asupra cetaceelor, având ca scop ameliorarea stării lor de conservare, în colaborare cu Comitetul Ştiinţific ACCOBAMS2.2. monitorizarea stării de conservare a cetaceelor, a habitatelor acestora şi a zonelor protejate:2.2.1. stabilirea programelor de monitorizare pe termen lung a habitatelor critice şi a zonelor special protejate;2.2.2. utilizarea tehnicilor acustice pasive pentru monitorizarea populaţiilor de cetacee;2.2.3. stabilirea programelor de evaluare a stării, dinamicii şi deplasărilor sezoniere ale populaţiilor de cetacee în vederea determinării tendinţelor şi a răspunsului acestora la strategiile de management;2.2.4. utilizarea unei metodologii standard pentru: prospectarea, înregistrarea datelor, telemetrie satelitară, GIS, analize genetice, observaţii la bord şi modelare matematică;2.2.5. standardizarea metodelor de estimare a parametrilor demografici pentru analiza dinamicii populaţiei de cetacee;2.2.6. dezvoltarea şi aplicarea programelor de instruire privind tehnicile de monitoring şi management pentru cercetătorii şi managerii zonelor special protejate;2.3. stabilirea unui program naţional permanent pentru capturi accidentale şi eşuări:2.3.1. stabilirea unei reţele naţionale de observatori şi a unui sistem eficient de raportare a capturilor accidentale;2.3.2. stabilirea unei reţele naţionale de specialişti pentru examinarea exemplarelor eşuate, moarte sau vii, carcase ce plutesc sau sunt încurcate accidental în uneltele de pescuit;2.3.3. stabilirea unei strânse legături cu Autoritatea Navală Română şi cu Poliţia de Frontieră;2.3.4. colaborarea strânsă cu comunitatea ştiinţifică, alertarea şi îndrumarea ei către evenimentul localizat de către autoritatea marină naţională de supraveghere menţionată mai sus;2.3.5. dezvoltarea sistemelor de colectare a datelor privind observaţiile asupra capturilor accidentale, eşuări, epizootii şi alte fenomene în legătură cu cetaceele;2.3.6. stabilirea unui inventar al laboratoarelor naţionale şi internaţionale capabile de a primi şi de a face analiza eşantioanelor;2.3.7. îmbunătăţirea metodelor de investigare ale veterinarilor, anatomiştilor şi patologilor locali, prin dezvoltarea capacităţilor existente.3. Armonizarea politicilor economice cu legislaţia naţională privind conservarea cetaceelor în vederea reducerii mortalităţii şi a capturilor accidentale prin:3.1. stabilirea unor oportunităţi şi facilităţi pentru comunităţile locale de pescari şi introducerea unui sistem de recompense pentru pescarii care eliberează cetaceele prinse accidental în uneltele de pescuit, fără vătămarea acestora;3.2. impunerea obligativităţii ca la întocmirea studiilor de impact în vederea obţinerii acordurilor sau avizelor de mediu pentru activităţile desfăşurate pe mare ori pe uscat şi care ar putea afecta cetaceele sau habitatele acestora din zona litoralului românesc (pescuitul, explorarea şi exploatarea resurselor marine, sporturile nautice, turismul) să fie inclus şi dezvoltat un capitol referitor la evaluarea impactului asupra cetaceelor şi recomandarea de măsuri pentru diminuarea acestuia (pe baza datelor ştiinţifice obţinute din studiile de impact se vor stabili acţiuni practice care vor privi tipurile de activităţi enumerate);3.3. aplicarea reglementărilor naţionale şi regionale privind deversarea sau depozitarea în mare a deşeurilor, substanţelor toxice şi periculoase, în conformitate cu prevederile Convenţiei de la Bucureşti şi ale altor convenţii relevante;3.4. elaborarea şi aplicarea măsurilor de urgenţă pentru situaţii excepţional de nefavorabile sau periculoase (poluare, eşuări, epizootii).4. Conştientizarea, instruirea, educarea grupurilor de interese:4.1. dezvoltarea unui program de conştientizare a publicului:4.1.1. derularea unor campanii mass-media şi a unei campanii promoţionale (centre de stradă, pliante, broşuri etc.);4.1.2. realizarea unei campanii de informare a pescarilor, care să aibă ca scop neutralizarea atitudinii negative a acestora faţă de cetacee şi câştigarea sprijinului lor pentru măsurile de protecţie;4.1.3. extinderea expoziţiei itinerante referitoare la cetaceele din Marea Neagră şi echiparea acesteia cu echipament şi software multimedia educaţionale;4.1.4. realizarea unui sistem de proiecţie/video pentru Delfinariul Constanţa, care să prezinte turiştilor şi subiecte legate de ecologia, etologia şi problemele de conservare a cetaceelor;4.2. diseminarea datelor şi informaţiilor referitoare la cetacee:4.2.1. elaborarea şi publicarea unui catalog care să includă autorităţile naţionale, centrele de cercetare şi salvare, cercetătorii şi organizaţiile neguvernamentale interesate de cetacee;4.2.2. elaborarea şi publicarea unui catalog al zonelor naţionale protejate sau gestionate şi al zonelor marine cu importanţă potenţială pentru conservarea cetaceelor;4.2.3. elaborarea şi tipărirea de pliante şi alte materiale informative, precum ghidul de identificare, pentru a fi distribuite utilizatorilor sau codul de conduită şi ghidul de comportament pentru publicul vizitator al zonelor frecventate de cetacee;4.2.4. dezvoltarea unui site web care să centralizeze informaţiile pe subiecte legate de cetacee, disponibile pentru public, şi care să creeze o interfaţă de comunicare cu acesta;4.2.5. pregătirea unui buletin informativ subregional şi/sau regional privind activităţile de conservare a cetaceelor şi/sau contribuţia la o publicaţie deja existentă şi care are acelaşi scop;4.3. programe de educaţie ecologică şi conştientizare:4.3.1. realizarea unui curriculum şi a materialelor suport de educaţie privind starea de conservare a Mării Negre şi a cetaceelor, ca suport tehnic pentru profesorii de biologie, geografie etc., care au iniţiativa de a realiza "programe şcolare la decizia şcolii";4.3.2. realizarea de campanii printre pescari în scopul de a-i determina să elibereze cetaceele capturate accidental şi să participe la reţeaua de informaţii privind cetaceele (raportarea observărilor, a eşuărilor, participarea la programele de monitorizare etc.);4.3.3. realizarea de campanii pentru pescari şi populaţia locală pentru a facilita implementarea legislaţiei ce interzice capturarea şi comercializarea/utilizarea tuturor produselor derivate din cetacee, precum şi reducerea mutilării şi uciderii din ignoranţă şi/sau intenţionat;4.3.4. educarea/instruirea pescarilor pentru utilizarea corectă a tehnicilor de manipulare, eliberare şi înregistrare a capturilor accidentale de cetacee.5. Coordonare şi finanţare:5.1. coordonarea implementării Planului de acţiune va fi asigurată de Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor;5.2. coordonarea activităţilor de cercetare şi monitorizare a stării de conservare a cetaceelor şi a habitatelor acestora va fi asigurată de Institutul Naţional de CercetareDezvoltare Marină "Grigore Antipa" Constanţa;5.3. suportul financiar corespunzător va fi asigurat în principal prin programe externe de finanţare, Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor asigurând doar partea de cofinanţare ce revine prin participarea la aceste proiecte şi programe. +
Anexa 2AUTORITĂŢILEcu responsabilităţi în aplicarea Planului de acţiuneprivind conservarea cetaceelor din apele româneşti ale Mării NegreAutorităţile naţionale şi locale:– autoritatea publică centrală de mediu (Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor);– autoritatea publică centrală care răspunde de piscicultură;– Administraţia Rezervaţiei Biosferei "Delta Dunării";– agenţiile de protecţia mediului Constanţa şi Tulcea;– Compania Naţională de Administrare a Fondului Piscicol;– Inspecţia Piscicolă;– Autoritatea Navală Română;– Poliţia de Frontieră;– Compania Naţională "Apele Române" – filiala Dobrogea Litoral;– consiliile judeţene.Comunitatea ştiinţifică:– Academia Română şi institutele aflate în coordonarea acesteia;– Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare Marină "Grigore Antipa" Constanţa;– Universitatea "Ovidius" Constanţa;– Universitatea "Dunărea de Jos" Galaţi;– Muzeul de Ştiinţe ale Naturii "Grigore Antipa", Bucureşti;– Complexul Muzeal de Ştiinţe ale Naturii Constanţa.Comunitatea pescărească:– asociaţiile locale de producători;– societăţi comerciale cu statut pescăresc la Marea Neagră.Organizaţii neguvernamentale:– mass-media locală şi naţională;– sistemul şcolar;– direcţiile sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor Tulcea şi Constanţa.–––
