privind aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenţie "Planuri integrate de dezvoltare urbană", axa prioritară "Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani de creştere" din cadrul Programului operaţional regional 2007-2013
Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii şi ale Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor nr. 287/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare regională prin crearea şi dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor din cadrul Programului operaţional regional 2007-2013,în temeiul art. 13 alin. (1) şi (2) din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare, al art. 10 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 361/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, cu modificările şi completările ulterioare, şi al art. 11 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei şi Finanţelor, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor şi ministrul economiei şi finanţelor emit următorul ordin: +
Secţiunea 1Cheltuieli eligibile aferente activităţilor care nu intră sub incidenţa regulilor ajutorului de stat +
Articolul 1(1) Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile de la data intrării în vigoare a contractului de finanţare semnat între beneficiar şi organismul intermediar, în numele şi pentru Autoritatea de management a Programului operaţional regional 2007-2013, denumit în continuare contract de finanţare. … (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), următoarele cheltuieli efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile de la data de 1 ianuarie 2007, dacă se încadrează în prevederile art. 6 şi 9 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare: … a) cheltuielile pentru elaborarea studiului de fezabilitate; … b) cheltuielile pentru expertiză tehnică şi, după caz, audit energetic; … c) cheltuielile pentru elaborarea studiilor de teren; … d) cheltuielile pentru elaborarea proiectului tehnic; … e) cheltuielile pentru achiziţia terenului; … f) cheltuielile pentru avize, acorduri, autorizaţii. … (3) Procedurile de achiziţie derulate pentru efectuarea cheltuielilor menţionate la alin. (2) lit. a)-d) sunt în conformitate cu prevederile legale în vigoare privind achiziţiile publice. … +
Articolul 2(1) Sunt eligibile cheltuielile pentru achiziţia terenului, amenajarea acestuia şi amenajări pentru protecţia mediului. … (2) Cheltuielile efectuate pentru achiziţia de terenuri sau expropriere sunt considerate eligibile în limita unui procent de 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare. … (3) Pentru amenajarea terenului sunt considerate eligibile: … a) cheltuielile efectuate la începutul lucrărilor pentru pregătirea amplasamentului, care constau în demolări, demontări, evacuări de materiale rezultate, devieri de reţele de utilităţi din amplasament, epuismente, drenaje; … b) cheltuielile efectuate pentru amenajarea terenurilor degradate şi/sau neutilizate sau pentru reabilitarea siturilor industriale poluate şi neutilizate şi pregătirea acestora pentru noi tipuri de activităţi economice şi/sau sociale, constând în demolări, demontări, evacuări de materiale rezultate, devieri de reţele de utilităţi din amplasament, epuismente, drenaje, decontaminarea terenurilor siturilor industriale poluate, inclusiv preluarea şi depozitarea substanţelor toxice şi periculoase, şi îmbunătăţirea calităţii terenurilor, planarea terenului, inclusiv ambalarea şi transportul deşeurilor şi al materialelor refolosibile. … (4) În cazul amenajărilor pentru protecţia mediului sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate pentru lucrări şi acţiuni de protecţie a mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural după terminarea lucrărilor. … +
Articolul 3(1) Sunt considerate eligibile, în limita unui procent de 5% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cheltuielile legate de proiectare şi asistenţă tehnică, cuprinzând cheltuielile privind studiile de teren, obţinerea de avize, acorduri şi autorizaţii, proiectarea şi ingineria, consultanţa şi asistenţa tehnică. … (2) Pentru efectuarea studiilor de teren, cheltuielile eligibile cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice şi de stabilitate a terenului pe care se amplasează obiectivul de investiţie. Pentru proiectele vizând reabilitarea siturilor poluate şi neutilizate şi pregătirea acestora pentru noi tipuri de activităţi economice şi/sau sociale sunt eligibile şi cheltuielile pentru analiza solului în scopul determinării gradului de poluare. … (3) Pentru obţinerea de avize, acorduri şi autorizaţii, cheltuielile considerate eligibile sunt cheltuielile efectuate pentru: … a) obţinerea/prelungirea valabilităţii certificatului de urbanism, obţinerea/prelungirea valabilităţii autorizaţiei de construire/desfiinţare, conform legii; … b) obţinerea avizelor şi acordurilor pentru racorduri şi branşamente la reţele publice de apă, canalizare, gaze, termoficare, energie electrică, telefonie; … c) obţinerea acordului de mediu; … d) obţinerea avizului PSI. … (4) În categoria cheltuielilor eligibile privind proiectarea şi ingineria se includ, cu respectarea prevederilor art. 9 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare, cheltuielile efectuate pentru: … a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuţie); … b) plata verificării tehnice a proiectării şi a elaborării certificatului de performanţă energetică a clădirii; … c) elaborarea documentaţiilor necesare obţinerii acordurilor, avizelor şi autorizaţiilor aferente obiectivului de investiţie, documentaţii ce stau la baza emiterii avizelor şi acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaţii urbanistice, studii de impact, studii de trafic, studii/expertize de amplasament; … d) expertizarea tehnică în cazul lucrărilor de modernizare sau consolidare la construcţii existente ori pentru continuarea lucrărilor de construcţii începute şi neterminate; … e) efectuarea auditului energetic pentru lucrări de creştere a performanţei energetice a clădirilor ca urmare a modernizării/reabilitării. … (5) Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultanţă includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru: … a) plata serviciilor de consultanţă pentru elaborarea studiilor de piaţă şi de evaluare; … b) plata serviciilor de consultanţă în domeniul managementului proiectului finanţat; … c) plata consultanţei juridice în scopul elaborării documentaţiei de atribuire şi/sau pe parcursul aplicării procedurii de atribuire a contractelor de achiziţie publică. … (6) În categoria cheltuielilor eligibile privind asistenţa tehnică se includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru: … a) asistenţa tehnică din partea proiectantului, pe perioada de execuţie a lucrărilor, în cazul în care aceasta nu intră în tarifarea proiectării; … b) asigurarea supravegherii execuţiei prin diriginţi de şantier desemnaţi de autoritatea contractantă. … +
Articolul 4(1) Pentru investiţia de bază sunt considerate cheltuieli eligibile cele efectuate pentru construcţii şi instalaţii, precum şi pentru dotări de specialitate. … (2) Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcţii şi instalaţii cuprind cheltuielile aferente execuţiei obiectivului investiţiei, şi anume cheltuielile pentru: … a) finalizarea şi/sau renovarea clădirilor degradate şi/sau neutilizate şi pregătirea lor pentru noi tipuri de activităţi economice şi sociale; … b) crearea şi modernizarea infrastructurii şi a utilităţilor publice urbane: străzi orăşeneşti (inclusiv prin efectuarea de lucrări la utilităţile din corpul drumului), trotuare, zone pietonale, poduri, pasaje, pasarele, iluminat public etc; … c) crearea/modernizarea/extinderea spaţiilor verzi; … d) lucrări de infrastructură pentru sisteme pentru managementul traficului; … e) construirea de staţii pentru autobuze, tramvaie şi troleibuze şi/sau modernizarea celor existente; construirea de terminale intermodale în scopul îmbunătăţirii integrării diferitelor moduri de transport public; … f) extinderea şi/sau modernizarea reţelei liniilor de tramvai şi troleibuz şi a infrastructurii supraterane şi subterane aferente; … g) construirea şi/sau amenajarea de culoare speciale pentru mijloace de transport în comun şi/sau piste pentru biciclete; … h) restaurarea, consolidarea, protejarea şi conservarea monumentelor istorice, în conformitate cu legislaţia în vigoare: … 1. restaurarea, consolidarea, protejarea şi conservarea monumentelor istorice;2. restaurarea, protejarea şi conservarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare;3. refacerea/amenajarea căilor de acces (pietonale şi carosabile) către obiectivele reabilitate, în interiorul zonei de protecţie a acestora;4. lucrări şi dotări pentru asigurarea iluminatului interior şi exterior, a iluminatului de siguranţă, precum şi a celui decorativ;5. amenajarea zonelor de protecţie prin delimitarea şi împrejmuirea obiectivelor reabilitate (acolo unde este cazul);6. construirea utilităţilor anexe (parcări, grupuri sanitare, indicatoare etc);i) reabilitarea/modernizarea clădirilor destinate serviciilor sociale: … 1. modernizarea clădirilor destinate serviciilor sociale;2. reabilitarea/modernizarea utilităţilor generale (precum alimentarea cu apă, canalizarea, alimentarea cu gaze naturale, agent termic, energie electrică) şi specifice centrelor sociale;3. amenajarea unor ateliere de lucru în cadrul centrelor sociale;4. crearea/modernizarea facilităţilor de acces pentru persoane cu dizabilităţi;j) renovarea şi/sau schimbarea folosinţei clădirilor existente deţinute de autorităţile publice, pentru asigurarea unor locuinţe sociale de calitate, cu respectarea prevederilor art. 8 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare. … (3) Cheltuielile se desfăşoară pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de către proiectant. … (4) Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect. … (5) Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotările de specialitate cuprind: … a) achiziţionarea de echipamente de informare şi comunicare pentru accesul larg al cetăţenilor la informaţii de interes public; … b) dotarea cu echipamente specifice pentru managementul traficului; … c) dotarea clădirilor destinate serviciilor sociale cu echipamente specifice, inclusiv echipamente de informare şi comunicare; … d) dotarea centrelor sociale şi a unor ateliere de lucru în cadrul centrelor sociale cu echipamente adaptate nevoilor beneficiarilor de servicii sociale: utilaje şi echipamente tehnologice, precum şi cele incluse în instalaţiile funcţionale; mobilier specific; echipamente de specialitate; sisteme şi echipamente pentru persoane cu dizabilităţi; programe informatice; … e) achiziţionarea de echipamente necesare pentru creşterea siguranţei şi prevenirea criminalităţii. … +
Articolul 5(1) Sunt eligibile cheltuielile privind organizarea de şantier, lucrările de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier, activităţile conexe organizării de şantier şi cotele legale. … (2) Cheltuielile eligibile efectuate pentru organizarea de şantier cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului în vederea creării condiţiilor de desfăşurare a activităţii de construcţii-montaj. … (3) Pentru realizarea lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier, cheltuielile considerate eligibile sunt cele efectuate pentru lucrările de nivelări ale terenurilor naturale, dezafectări locale de căi de comunicaţie sau construcţii, branşarea la utilităţi, realizarea de căi de acces. … (4) Cheltuielile eligibile aferente activităţilor conexe organizării de şantier includ cheltuieli pentru: … a) obţinerea autorizaţiei de execuţie a lucrărilor de organizare de şantier; … b) taxe de amplasament; … c) închirieri de semne de circulaţie; … d) întreruperea temporară a reţelelor de transport sau distribuţie de apă, canalizare, agent termic, energie electrică, gaze naturale; … e) întreruperea temporară a circulaţiei rutiere; … f) contractele de asistenţă cu poliţia rutieră; … g) contractele temporare cu furnizorii de utilităţi şi cu unităţile de salubrizare. … (5) Cheltuielile considerate eligibile pentru cotele legale cuprind, după caz: … a) cota aferentă inspecţiei pentru controlul calităţii lucrărilor de construcţii; … b) cota pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism şi pentru autorizarea lucrărilor de construcţii; … c) cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor. … +
Articolul 6(1) Cheltuielile diverse şi neprevăzute se consideră eligibile în limita unui procent de 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli menţionate la art. 4, în funcţie de natura şi de complexitatea lucrărilor, doar dacă sunt evidenţiate în documente justificative şi dacă respectă prevederile art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare. … (2) În limita procentului menţionat la alin. (1) se acoperă, după caz, cheltuielile rezultate în urma modificărilor de soluţii tehnice, cantităţi suplimentare pentru realizarea lucrărilor, utilaje sau dotări ce se impun pe parcursul derulării investiţiei, precum şi cheltuielile de conservare pe parcursul întreruperii execuţiei din cauze independente de autoritatea contractantă. … +
Articolul 7Sunt eligibile cheltuielile aferente activităţilor de audit şi cheltuielile cu publicitatea şi informarea, cu respectarea prevederilor contractului de finanţare. +
Secţiunea a 2-aCheltuieli eligibile aferente activităţilor care intră sub incidenţa regulilor ajutorului de stat +
Articolul 8(1) Cheltuielile efectuate de către beneficiar sunt considerate eligibile de la data intrării în vigoare a contractului de finanţare. … (2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), cheltuielile pentru achiziţionarea de teren efectuate de beneficiarii proiectelor sunt eligibile de la data intrării în vigoare a schemei de ajutor de stat, sub a cărei incidenţă intră proiectul, dacă se încadrează în prevederile art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare. … +
Articolul 9(1) Sunt eligibile cheltuielile privind achiziţionarea terenului, amenajarea acestuia şi amenajări pentru protecţia mediului. … (2) Cheltuielile efectuate pentru achiziţionarea de terenuri sau expropriere sunt considerate eligibile în limita a 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare. … (3) Pentru amenajarea terenului sunt considerate cheltuieli eligibile cheltuielile efectuate la începutul lucrărilor pentru pregătirea amplasamentului, care constau în demontări, defrişări, evacuări de materiale rezultate, devieri de reţele de utilităţi din amplasament, drenaje. … (4) În cazul amenajărilor pentru protecţia mediului sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate pentru lucrări şi acţiuni de protecţia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural după terminarea lucrărilor. … +
Articolul 10Sunt considerate eligibile cheltuielile aferente asigurării cu utilităţile necesare funcţionării obiectivului de investiţie, precum: alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electrică, telecomunicaţii, care se execută pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic ca aparţinând obiectivului de investiţie, precum şi cheltuielile aferente racordării la reţelele de utilităţi. +
Articolul 11(1) Pentru investiţia de bază sunt considerate cheltuieli eligibile cele efectuate pentru construcţii şi instalaţii, precum şi pentru dotarea cu echipamente. … (2) Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcţii şi instalaţii cuprind cheltuielile aferente execuţiei obiectivului investiţiei, şi anume cheltuieli de lucrări pentru: … a) construirea/modernizarea/extinderea de clădiri şi anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precădere întreprinderile mici şi mijlocii pentru activităţi de producţie şi/sau servicii; … b) construirea/modernizarea/extinderea infrastructurii rutiere/ feroviare din interiorul structurii de afaceri şi a drumurilor de acces către structura de afaceri. Cheltuielile pentru construirea/ modernizarea/extinderea drumurilor de acces către structura de afaceri sunt eligibile în limita a maximum 10% din valoarea totală a proiectului; … c) crearea/modernizarea/extinderea utilităţilor de bază din interiorul structurii de afaceri: staţii de tratare a apei, unităţile de furnizare a energiei şi gazului, sistemul de canalizare, cablarea clădirii, conectarea la reţele broadband (internet). … (3) Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect. … (4) Sunt eligibile cheltuielile efectuate pentru dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/modernizate/ extinse. … (5) Cheltuielile se desfăşoară pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de către proiectant. … +
Articolul 12(1) Sunt eligibile cheltuielile privind organizarea de şantier, lucrările de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier. … (2) Cheltuielile eligibile efectuate pentru organizarea de şantier cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractantului în vederea creării condiţiilor de desfăşurare a activităţii de construcţii-montaj. … (3) Pentru realizarea lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier, cheltuielile considerate eligibile sunt cele efectuate pentru lucrările de nivelări ale terenurilor naturale, dezafectări locale de căi de comunicaţie sau construcţii, branşarea la utilităţi, realizarea de căi de acces. … +
Articolul 13(1) Cheltuielile diverse şi neprevăzute se consideră eligibile în limita a maximum 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli menţionate la art. 11, în funcţie de natura şi complexitatea lucrărilor, doar dacă sunt evidenţiate în documente justificative şi dacă respectă prevederile art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare. … (2) Din procentul stabilit se acoperă, după caz, cheltuielile rezultate în urma modificărilor de soluţii tehnice, cantităţi suplimentare de lucrări, utilaje sau dotări ce se impun pe parcursul derulării investiţiei, precum şi cheltuielile de conservare pe parcursul întreruperii execuţiei din cauze independente de autoritatea contractantă. … +
Secţiunea a 3-aDispoziţii finale +
Articolul 14Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.p. Ministrul dezvoltării,lucrărilor publice şi locuinţelor,Anna Horvath,secretar de statp. Ministrul economiei şi finanţelor,Cătălin Doica,secretar de stat–––––
