Având în vedere Referatul de aprobare nr. 12.629 din 6.09.2022 al Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale,în baza prevederilor:– Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR 2014-2020), aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei Europene nr. C(2015) 3.508 din 26 mai 2015, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2.799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1.290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al ecocondiționalității, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control, măsurile de dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului (UE) 2020/2.220 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 decembrie 2020 de stabilire a anumitor dispoziții tranzitorii privind sprijinul acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și din Fondul european de garantare agricolă (FEGA) în anii 2021 și 2022 și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013, (UE) nr. 1.306/2013 și (UE) nr. 1.307/2013 în ceea ce privește resursele și aplicarea regulamentelor respective în anii 2021 și 2022 și a Regulamentului (UE) nr. 1.308/2013 în ceea ce privește resursele și repartizarea unui astfel de sprijin pentru anii 2021 și 2022; … – Regulamentului (UE) nr. 848/2018 al Parlamentului European și al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului (UE) nr. 464/2020 al Comisiei de stabilire a anumitor norme de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește documentele necesare pentru recunoașterea retroactivă a perioadelor în scopul conversiei, producția de produse ecologice și informațiile care trebuie furnizate de către statele membre, cu modificările și completările ulterioare; … – Legii nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare; … – Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2014 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, aprobată prin Legea nr. 43/2015, cu modificările ulterioare; … – Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 11/2021 pentru aprobarea schemelor de plăți și a unor instrumente de garantare care se aplică în agricultură în anii 2021 și 2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 41/2022; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 45/2021 pentru aprobarea criteriilor de eligibilitate, condițiilor specifice și a modului de implementare a schemelor de plăți prevăzute la art. 1 alin. (2) și (3) și art. 35 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 11/2021 pentru aprobarea schemelor de plăți și a unor instrumente de garantare care se aplică în agricultură în anii 2021 și 2022, cu modificările și completările ulterioare; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 46/2022 privind aprobarea formularului-tip al cererii unice de plată pentru anul 2022; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiționalitatea în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările ulterioare; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 312/2021 privind organizarea sistemului de control și certificare, de aprobare a organismelor de control și de supraveghere a activității acestora în agricultura ecologică; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 45/2022 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea activității operatorilor/grupurilor de operatori în agricultura ecologică; … – Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele ecologice, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare; … – art. 1 din Acordul de delegare pentru implementarea prin Sistemul Integrat de Administrare și Control (IACS) a măsurilor din cadrul Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014-2020 nr. P107/A69/2015, încheiat la data de 24.06.2015 între Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură; … – art. 31 din Hotărârea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare, … în temeiul prevederilor:– art. 57 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; … – art. 9 alin. (5) și (6) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, cu modificările și completările ulterioare, … ministrul agriculturii și dezvoltării rurale emite prezentul ordin. +
Articolul IAnexa nr. 2 „Sistemul de sancțiuni pentru măsura 11 «Agricultura ecologic㻓 la Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 194/2019 privind aprobarea sistemelor de sancțiuni aplicabile cererilor de plată depuse începând cu anul 2019 pentru măsurile 10 „Agromediu și climă“, 11 „Agricultura ecologică“ și 13 „Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice“ prevăzute în Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 199 și 199 bis din 13 martie 2019, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:– La capitolul II, secțiunea 2: B. „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor“:a)Rândul al doilea din tabelul „Condiții de eligibilitate generale, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:“
| Condiții de eligibilitate generale, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 |
| Condiții de eligibilitate^(1)-(9) |
Condiția de aplicare a sancțiunii |
Sancțiune |
| „Sunt eligibile terenurile agricole din categoriile de folosință încadrate ca terenuri arabile (pachetele 1, 2 și 5), livezi (pachetul 3), vii (pachetul 4) și pajiști permanente (pachetul 6). |
– |
Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela care nu îndeplinește această condiție. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție și beneficiarul nu face dovada continuării practicilor agriculturii ecologice pe suprafețele angajate (prin depunerea certificatului, respectând perioada de conversie) și a respectării celorlalte condiții specifice menținerii suprafeței în sistem ecologic de agricultură pe perioada rămasă de angajament, angajamentul pe parcela respectivă se închide, aceasta este exclusă de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.^(7)“ |
… b)Rândul al doisprezecelea din tabelul „Condiții de eligibilitate generale, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:
| Condiții de eligibilitate generale, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 |
| Condiții de eligibilitate^(1)-(9) |
Condiția de aplicare a sancțiunii |
Sancțiune |
| „Beneficiarul a încheiat pe toată durata angajamentului un contract cu un organism de control independent, aprobat conform prevederilor legislației naționale. |
– |
Nu se permite deschiderea angajamentului. Verificarea îndeplinirii acestei condiții se realizează în baza informațiilor prevăzute în certificat. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, angajamentul se închide, este exclus de la plată fermierul care nu îndeplinește această condiție în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare.“ |
… c)Rândul al doilea din tabelul „Cerințe de bază relevante obligatorii la nivelul suprafețelor aflate sub angajament, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:
… d)Rândul al treilea din tabelul „Cerințe de bază relevante obligatorii la nivelul suprafețelor aflate sub angajament, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:
| Cerințe de bază relevante obligatorii la nivelul suprafețelor aflate sub angajament, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 |
| Cerințe de bază^(1)-(8) |
Condiția de aplicare a sancțiunii |
Sancțiune |
| „Alte cerințe obligatorii relevante prevăzute în legislația națională, specifice agriculturii ecologice: – operatorii care produc produsele ecologice sau cei aflați în perioada de conversie au obligația de a-și înregistra această activitate la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin compartimentul de specialitate, și de a se supune controlului unui organism de control aprobat (conform Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 45/2022 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea activității operatorilor/grupurilor de operatori în agricultura ecologică). |
Nerespectarea cerințelor obligatorii relevante prevăzute în legislația națională, specifice agriculturii ecologice, pe parcela aflată sub angajament |
Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează.“ |
… e)Nota ^(4) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(4) În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 45/2021, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care, în cursul anului depunerii cererii, beneficiarul sM11.1 obține o autorizație de recunoaștere retroactivă a unei perioade anterioare perioadei de conversie în conformitate cu art. 13 alin. (1) din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 312/2021, cu art. 10 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului, precum și cu art. 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/464 al Comisiei din 26 martie 2020 de stabilire a anumitor norme de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului și depune la APIA copia documentației privind acordarea autorizației de recunoaștere retroactivă a unei perioade anterioare perioadei de conversie până la termenul-limită de depunere a cererii unice de plată (inclusiv perioada cu penalități), angajamentul semnat în cadrul sM11.1 se închide fără recuperarea sumelor acordate pentru anii anteriori de cerere. Fermierul este obligat să mențină certificarea suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului în cadrul sM11.1 pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării acestuia. Fermierul poate deschide angajament nou în cadrul sM11.2 începând din anul obținerii autorizației de recunoaștere retroactivă.Dacă fermierul obține autorizația de recunoaștere retroactivă a unei perioade anterioare perioadei de conversie după termenul-limită de depunere a cererii unice de plată (inclusiv perioada cu penalități) și prin cererea unică de plată a solicitat sprijin prin sM11.1, anul aprobării autorizației reprezintă ultimul an de angajament pe sM11.1, iar nivelul plății în anul respectiv va fi cel corespondent sM11.2. Fermierul este obligat să mențină certificarea suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului în cadrul sM11.1 pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării acestuia. În anul următor obținerii autorizației de recunoaștere retroactivă, fermierul poate să deschidă angajament pentru sM11.2. În ambele situații fermierul trebuie să depună la APIA copia documentației privind acordarea autorizației de recunoaștere retroactivă a unei perioade anterioare perioadei de conversie cel târziu odată cu depunerea certificatului emis de organismul de control menționat la art. 9 alin. (1) lit. q) din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 312/2021. … f)La nota ^(6) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“, primul paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:^(6) Cu excepția cazurilor prevăzute de art. 36 alin. (6) din O.U.G. nr. 11/2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 41/2022. … g)Nota ^(7) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(7) În situația în care pe parcursul implementării angajamentului M11 beneficiarul schimbă categoria de folosință a terenului, pentru parcelele respective nu i se vor aplica sancțiuni administrative dacă face dovada continuării practicilor agriculturii ecologice pe suprafețele angajate (prin depunerea certificatului care confirmă statutul suprafeței înregistrate în sistemul ecologic) și a respectării celorlalte condiții specifice menținerii suprafeței în sistem ecologic de agricultură pe perioada rămasă de angajament.Beneficiarul nu va putea obține pentru anul în curs plata compensatorie pentru parcelele pe care a schimbat categoria de folosință, pentru pachetul pentru care are angajamentul în derulare, dacă schimbarea categoriei de folosință a fost făcută între momentul depunerii cererii unice de plată și emiterea certificatului care confirmă statutul suprafeței înregistrate în sistemul ecologic. (…)Beneficiarul va putea obține plata compensatorie pentru parcelele pe care a schimbat categoria de folosință, pentru pachetul care corespunde noii categorii de folosință, numai dacă solicită, în perioada de depunere a cererilor unice de plată, adaptarea angajamentului aflat în derulare pentru agricultura ecologică pentru restul duratei rămase pentru implementarea angajamentului inițial.Beneficiarul va putea deschide angajament nou în cadrul submăsurii 11.2 pentru pachetul corespondent noii categorii de folosință, astfel:a)după finalizarea perioadei de conversie de 2 sau 3 ani, în cazul în care angajamentul inițial era semnat pentru submăsura 11.1; … b)după finalizarea perioadei asumate prin angajament la data semnării acestuia, în cazul în care angajamentul inițial era semnat pentru submăsura 11.2. … Beneficiarul care, pe parcursul implementării angajamentului măsurii 11, a schimbat categoria de folosință a terenului pe o parte din parcele va putea beneficia în continuare de plată pentru celelalte suprafețe aflate sub angajament pe care înființează culturi eligibile în cadrul pachetelor pentru care avea în derulare angajamentul, care rămâne în vigoare pentru restul duratei rămase pentru implementarea angajamentului inițial.În situația în care schimbarea categoriei de folosință se realizează pe o parte din parcelă (parcelă cu angajament în desfășurare), pentru parcelele rezultate se vor aplica următoarele reguli:– beneficiarul va putea obține plata doar dacă în perioada de depunere a cererilor unice de plată sunt declarate două sau mai multe parcele cu categorii de folosință diferite și dacă pe acestea solicită pachetul corespondent categoriei de folosință; … – nu se aplică sancțiuni pentru parcelele rezultate dacă beneficiarul depune/transmite la APIA certificatul care confirmă statutul suprafețelor înregistrate în sistemul ecologic (conversie/ecologic); … – pentru pachetul(ele) corespondent(e) noii categorii de folosință nu se deschide/deschid un nou/noi angajament(e). Acesta/Acestea se adaptează și se urmărește/urmăresc până la finalizarea angajamentului deschis inițial. … În cazul angajamentelor P6.2 al M11, schimbarea categoriei de folosință din pajiște permanentă într-o categorie de folosință neeligibilă pentru angajamentul M10 conduce la nerespectarea angajamentului M10. … h)Nota ^(8) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(8) În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 45/2021, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică sancțiuni administrative în cazul în care fermierul demonstrează, în sensul art. 77 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013, că nu este răspunzător pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate, a angajamentelor sau a altor obligații care rezultă din aplicarea normelor privind măsurile de dezvoltare rurală, în cazul în care suprafețele sunt incluse, pe perioada de derulare a angajamentelor, în zonele cu protecție strictă din parcurile naționale și naturale, stabilite în baza prevederilor art. 22 alin. (2) din O.U.G. nr. 57/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare.Angajamentele se închid fără recuperarea sumelor acordate pentru anii de cerere anteriori. … i)Nota ^(9) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(9) Pentru a nu repeta anul de conversie, respectiv pentru a nu prelungi perioada de conversie, în cazul în care, în anul curent de cerere, perioada de conversie se încheie după termenul-limită de depunere a cererii unice de plată, dar până la termenul legal de depunere la APIA a certificatului care confirmă statutul de suprafață ecologică, la momentul depunerii cererii unice de plată, în declarația de suprafață fermierul nu va mai solicita submăsura 11.1. Fermierul poate solicita deschiderea unui angajament nou în cadrul submăsurii 11.2 începând din anul curent de cerere, acest an reprezentând primul an de angajament pentru submăsura 11.2, iar nivelul plății în anul respectiv va fi cel corespondent submăsurii 11.2. Angajamentul pentru submăsura 11.1 se închide, dar fermierul este obligat să mențină certificarea suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului în cadrul submăsurii 11.1 pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării acestuia.În situația în care certificatul nu confirmă statutul de suprafață ecologică, nu se permite deschiderea angajamentului solicitat pentru submăsura 11.2, iar fermierul va fi sancționat pentru nerespectarea angajamentului pentru submăsura 11.1.În situația în care în anul curent de cerere fermierul solicită sprijin pentru submăsura 11.1 și ulterior depune la APIA în termenul legal certificatul care confirmă statutul de suprafață ecologică, angajamentul aflat în derulare în baza submăsurii 11.1 este adaptat la condițiile specifice ale submăsurii 11.2 pentru anul curent de cerere. Anul curent de cerere reprezintă anul finalizării conversiei și ultimul an de angajament pe submăsura 11.1, iar nivelul plății în anul respectiv va fi cel corespondent submăsurii 11.2. Fermierul este obligat să mențină certificarea suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului în cadrul submăsurii 11.1 pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării acestuia. În anul următor finalizării conversiei fermierul poate deschide angajament nou în cadrul submăsurii 11.2.Adaptarea angajamentelor aflate în derulare în cadrul submăsurii 11.1 se acceptă până la termenul de depunere a certificatului care confirmă statutul de suprafață ecologică. … … +
Articolul IIPrevederile prezentului ordin se aplică cererilor de plată depuse începând cu campania 2022. +
Articolul IIIPrezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Petre DaeaBucurești, 20 septembrie 2022.Nr. 281.
