pentru stabilirea Metodologiei cercetării statistice privind statisticile comunitare legate de structura şi activitatea filialelor străine
În temeiul prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 9/1992 privind organizarea statisticii oficiale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale Hotărârii Guvernului nr. 957/2005 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Statistică, republicată, cu modificările ulterioare,ţinând seama de dispoziţiile Regulamentului (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind statisticile comunitare legate de structura şi activitatea filialelor străine, cu modificările ulterioare,având în vedere Hotărârea Comitetului de avizare metodologică nr. 2/2009,preşedintele Institutului Naţional de Statistică emite următorul ordin: +
Articolul 1Obiectul prezentului ordin este stabilirea Metodologiei cercetării statistice privind statisticile comunitare legate de structura şi activitatea filialelor străine. +
Articolul 2Metodologia menţionată la art. 1 este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. +
Articolul 3Institutul Naţional de Statistică va asigura actualizarea metodologiei în funcţie de legislaţia europeană. +
Articolul 4(1) Prezentul ordin va fi pus în aplicare de compartimentul de specialitate din cadrul Institutului Naţional de Statistică. … (2) Prevederile prezentului ordin devin obligatorii pentru statistica oficială din România. … +
Articolul 5Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Preşedintele Institutului Naţional de Statistică,Vergil VoineaguBucureşti, 23 aprilie 2009.Nr. 217. +
Anexa METODOLOGIAcercetării statistice privind statisticile comunitarelegate de structura şi activitatea filialelor străine1. Cadrul general1.1. Obiectivele cercetării statisticeCreşterea fenomenului de globalizare economică a condus la dezvoltarea unor instrumente care să ajute la măsurarea ponderii şi structurii activităţii firmelor străine în economiile din ţările membre ale Uniunii Europene şi, de asemenea, la măsurarea ponderii şi structurii activităţii firmelor înfiinţate în străinătate de către rezidenţii din ţările membre ale Uniunii Europene.Institutul Naţional de Statistică asigură implementarea în România a acestui tip de cercetare statistică, prin intermediul căreia se măsoară nivelul de penetrare a societăţilor comerciale cu capital străin în economia naţională – FATS Inward, precum şi nivelul de penetrare a societăţilor comerciale cu capital românesc în economia altor ţări – Outward FATS.1.2. Cadrul legalÎn perioada 2006-2008 s-au desfăşurat în cadrul Institutului Naţional de Statistică proiecte-pilot, în baza Regulamentului (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind statisticile comunitare legate de structura şi activitatea filialelor străine, cu modificările ulterioare, proiecte care şi-au propus armonizarea metodologiei din România cu cele mai noi cerinţe ale Eurostat – Oficiul de Statistică al Uniunii Europene, precum şi creşterea calităţii datelor.1.3. Concepte şi definiţii de bazăÎn definirea controlului deţinut de o întreprindere trebuie specificat că noţiunea de control implică capacitatea de a direcţiona întreprinderea şi de a determina strategia ei. În majoritatea cazurilor, această capacitate aparţine unui investitor ce deţine majoritatea, peste 50% din drepturile de vot.Control străin înseamnă faptul că unitatea instituţională care deţine controlul este rezidentă într-o altă ţară decât cea în care este rezidentă unitatea instituţională asupra căreia se deţine controlul.Statistici privind filialele străine înseamnă statisticile care descriu activitatea generală a filialelor străine.Statistici interne privind filialele străine – Inward înseamnă statisticile care descriu activitatea filialelor străine rezidente în ţara de compilare.Statistici externe privind filialele străine – Outward înseamnă statisticile care descriu activitatea filialelor în străinătate controlate de o unitate instituţională rezidentă în ţara de compilare.Unitate instituţională a unei filiale străine care deţine controlul ultim – UCI înseamnă unitatea instituţională care aparţine lanţului de control al unei filiale străine şi care nu este controlată de o altă unitate instituţională.Filiala reprezintă o societate comercială cu personalitate juridică controlată de o altă entitate, direct sau indirect. În cadrul acestei cercetări statistice utilizăm următoarea convenţie: numim filiale societăţile comerciale controlate direct de către o firmă, iar dacă o filială controlează direct alte societăţi comerciale acestea sunt numite subfiliale.Grupul reprezintă o structură constituită dintr-o societate care deţine controlul altor societăţi şi societăţile controlate. Se consideră că o societate controlează o altă societate dacă deţine peste 50% din acţiuni sau poate să numească conducerea acesteia.2. Descrierea cercetării statistice2.1. Sfera de cuprindere – populaţia statistică de referinţăSfera de cuprindere a cercetării privind filialele străine cuprinde:– pentru FATS Inward toate întreprinderile şi filialele cu personalitate juridică, indiferent de forma de proprietate, aflate sub control străin şi a căror activitate este cuprinsă în secţiunile B – S, fără O, conform CAEN Rev. 2;– pentru FATS Outward toate întreprinderile rezidente în România care deţin controlul asupra unor filiale aflate în străinătate.Unităţile statistice sunt întreprinderile şi toate filialele asupra cărora se exercită controlul străin, precum şi întreprinderile şi toate filialele din străinătate aflate sub controlul unei unităţi instituţionale rezidente.Întreprinderea reprezintă cea mai mică grupare de unităţi legale care se constituie ca o unitate organizaţională de producţie de bunuri sau servicii şi care beneficiază de autonomie de decizie, preponderent pentru asigurarea resurselor sale curente. O întreprindere exercită una ori mai multe activităţi economice în una sau mai multe locaţii.2.2. Principalele variabile studiate şi chestionarele cercetării statisticeVariabilele studiate sunt:– pentru FATS Inward: – numărul de întreprinderi;– numărul mediu de salariaţi;– numărul mediu de persoane ocupate;– cifra de afaceri;– valoarea producţiei;– valoarea adăugată brută la costul factorilor;– valoarea totală a cumpărărilor de bunuri şi servicii;– cumpărările de bunuri şi servicii destinate revânzării ca atare;– cheltuielile cu personalul;– investiţiile brute în bunuri corporale;– cheltuielile pentru cercetare-dezvoltare;– numărul mediu de persoane ocupate din activitatea de cercetare-dezvoltare;– pentru FATS Outward: – numărul de întreprinderi;– numărul mediu de salariaţi;– cifra de afaceri;– cheltuielile cu personalul;– valoarea adăugată brută la costul factorilor;– investiţiile brute în bunuri corporale;– exportul/importul intra-firmă;– exportul/importul de bunuri şi servicii.Colectarea datelor se face pe suport hârtie. Pentru realizarea acestei cercetări, au fost proiectate următoarele tipuri de chestionare:● FATS – INWARD;● FATS – OUTWARD.2.3. Clasificări şi nomenclatoare utilizateAnsamblul unitar şi ierarhizat al categoriilor de activităţi utilizat la determinarea sferei de cuprindere a cercetării îl constituie Clasificarea activităţilor din economia naţională – CAEN, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 656/1997, cu modificările şi completările ulterioare.CAEN Rev. 2 se foloseşte pentru codificarea activităţii întreprinderilor, oferind posibilitatea grupării acestora în funcţie de activitatea lor. Clasificarea activităţilor corespunde organizării fluxurilor materiale şi financiare din economie, facilitând astfel prelucrarea şi integrarea datelor în sistemul modelelor de analize şi previziuni macroeconomice utilizate pe plan naţional şi internaţional de tipul tabelului intrări-ieşiri în sistemul conturilor naţionale.Principiul general al determinării sferei de cuprindere a anchetei îl constituie activitatea principală exercitată.Activitatea principală este stabilită în funcţie de produsele sau serviciile a căror realizare implică cele mai mari părţi ale resurselor umane sau care aduc cele mai mari venituri întreprinderii şi se determină utilizându-se Clasificarea activităţilor din economia naţională – la nivel de clasă – clasa CAEN Rev.2 – cod de 4 cifre.3. Eşantionul cercetării statistice3.1. Baza de sondajPentru FATS Inward baza de sondaj va cuprinde toate întreprinderile şi filialele cu personalitate juridică, indiferent de forma de proprietate, aflate sub control străin şi a căror activitate este cuprinsă în secţiunile B – S, fără O, conform CAEN Rev.2.Pentru FATS Outward baza de sondaj va fi formată din toate întreprinderile rezidente în România care deţin controlul asupra unor filiale aflate în străinătate.3.2. Planul de sondajTipul de sondaj aplicat este cel al sondajului stratificat simplu aleator în care straturile sunt definite, conform cerinţelor de date, pe baza următoarelor variabile de stratificare:● activitatea principală;● clasa de mărime a întreprinderii, în funcţie de numărul de salariaţi. Clasele de mărime sunt:– 0-9 salariaţi;– 10-19 salariaţi;– 20 de salariaţi şi peste.Datorită necesităţilor privind comparabilitatea rezultatelor pe grupe de activităţi omogene, cât şi la nivel de întreprindere de la o perioadă la alta, pentru categoria întreprinderilor cu potenţial economic ridicat, s-a convenit a se cerceta exhaustiv toate întreprinderile cu 20 de salariaţi şi peste.La nivelul fiecărui domeniu de activitate, corespunzător celor două baze de sondaj descrise anterior, se vor extrage 3 eşantioane, după cum urmează:3.2.1. Extragerea eşantionului corespunzător bazei de sondaj a întreprinderilor create anterior anului N-1. Straturile de selecţie sunt formate prin intersecţia activităţii principale codificate la nivelul grupelor de activităţi şi clasele de mărime descrise mai sus. La stabilirea volumului eşantionului s-au luat în considerare următoarele:– volumul optim calculat prin metoda Neyman;– posibilităţile financiare ale anchetei FATS – Foreing Affiliate Trade Statistics;– asigurarea unui număr minim de unităţi cercetate la nivelul fiecărui strat.3.2.2. Extragerea eşantionului corespunzător bazei de sondaj a întreprinderilor create în anul N-1Straturile de selecţie sunt formate prin intersecţia activităţii principale codificate la nivel de diviziune CAEN Rev. 2 şi al claselor de mărime:– 0-19 salariaţi;– 20 de salariaţi şi peste.3.3. Metode de măsurare a calităţii rezultatelorCoerenţa datelor privind variabilele din ancheta FATS este asigurată faţă de variabilele obţinute din ancheta structurală la acelaşi nivel de detaliere.Punctualitatea, un alt indicator al calităţii, este asigurată prin obţinerea rezultatelor la termenele propuse în Programul statistic anual şi la termenele impuse de Regulamentul (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului, cu modificările ulterioare.Acurateţea şi accesibilitatea datelor sunt îndeplinite prin punerea la dispoziţia utilizatorilor interni şi externi a datelor într-o manieră precisă, corectă şi uşor de înţeles.Comparabilitatea datelor este asigurată prin utilizarea aceloraşi definiţii, pentru toate variabilele supuse cercetării, ca şi în ancheta structurală sau în bilanţurile contabile.Completitudinea este asigurată prin respectarea modelelor de chestionar – structură, conţinut şi detalierea datelor conform cerinţelor Regulamentului (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului, cu modificările ulterioare.Relevanţa, cel mai important aspect din punctul de vedere al utilităţii, este asigurată de proporţia dintre variabilele cerute prin cercetare şi necesităţile utilizatorilor.4. Organizarea culegerii şi prelucrarea datelor4.1. Metoda de înregistrareSe realizează prin cercetările statistice – chestionare proiectate pentru Inward şi Outward pe suport hârtie.4.2. Perioada de referinţă şi de înregistrarePerioada de referinţă pentru cercetarea FATS ce se va realiza în anul N este reprezentată de anul precedent desfăşurării ei, corespunzător exerciţiului financiar pentru care s-au întocmit bilanţuri contabile.Perioada de înregistrare este perioada pe care întreprinderile o au la dispoziţie pentru completarea chestionarelor – circa 3 luni.4.3. Personalul cercetării statisticeLa nivel central, în perioada desfăşurării anchetei va funcţiona echipa centrală de lucru (ECL) pentru monitorizarea acţiunii de rezolvare operativă a oricăror probleme organizatorice şi metodologice apărute pe parcurs.La nivel teritorial – judeţe, sectoare ale municipiului Bucureşti – organizarea şi coordonarea lucrărilor de teren se realizează de către coordonatorii locali, care au ca subordonaţi anchetatori şi operatori.4.4. Prelucrarea datelorFluxul de prelucrare a datelor constă în:– la nivel teritorial:– recepţionarea chestionarelor;– controlul integrităţii şi completitudinii datelor din chestionare;– transmiterea chestionarelor către Institutul Naţional de Statistică;– la nivel central:– introducerea datelor în baza de date;– controlul automat al datelor din chestionare;– rezolvarea nonrăspunsurilor;– efectuarea corecţiilor şi reluarea controlului automat;– controlul logic şi aritmetic;– curăţarea datelor;– tratarea nonrăspunsurilor totale şi parţiale;– calculul coeficienţilor finali de extindere;– generarea tabelelor finale;– analiza datelor;– realizarea publicaţiei;– transmiterea datelor la EUROSTAT la termenele şi în formatul cerute.Confidenţialitatea datelor este unul dintre principiile de funcţionare ale statisticii. Respectarea acestui principiu se face prin nepublicarea sau nefurnizarea datelor individuale ale întreprinderilor conform legislaţiei în vigoare – cifra de afaceri şi numărul mediu de salariaţi fiind informaţii publice.4.5. Sistemul ITSistemul informatic de prelucrare a datelor primite de la unităţile statistice cercetate este o aplicaţie realizată în cadrul Direcţiei de proiectare şi întreţinere a aplicaţiilor IT din cadrul Institutului Naţional de Statistică şi utilizează sistemul de gestiune a bazelor de date relaţionale Microsoft Visual FoxPro 6.0.5. Prezentarea şi utilizarea rezultatelor cercetării statistice5.1. Principalii indicatori rezultaţiCifra de afaceri; numărul mediu de persoane ocupate, numărul mediu de salariaţi, cheltuieli cu personalul, investiţii brute în bunuri corporale, valoarea producţiei, export şi import intra-firmă, valoarea brută adăugată la costul factorilor, cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare, numărul mediu de persoane ocupate din activitatea de cercetare-dezvoltare, la nivelul de agregare specificat în Regulamentul (CE) nr. 716/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului, cu modificările ulterioare.5.2. Forme de prezentare a rezultatelorDiseminarea rezultatelor anchetelor privind serviciile pentru întreprinderi se face prin intermediul Biroului de diseminare central şi prin publicaţia Seria Statistică – Activitatea filialelor străine.6. Limitări:– surse de erori: nonrăspunsuri şi clasificarea activităţii principale eronate;– erori de prelucrare – eroare de introducere;– alte limitări.––-
