Având în vedere Referatul de aprobare nr. 6.082 din 28.04.2023 al Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale,în baza prevederilor:– Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR 2014-2020), aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei Europene C (2015) 3.508 din 26 mai 2015, cu modificările și completările ulterioare; … – Planului strategic PAC 2023-2027, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei Europene C (2022) 8.783 din 7 decembrie 2022; … – Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2.799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1.290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al ecocondiționalității, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 809/2014 al Comisiei din 17 iulie 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control, măsurile de dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului (UE) nr. 848/2018 al Parlamentului European și al Consiliului privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului (UE) nr. 464/2020 al Comisiei de stabilire a anumitor norme de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește documentele necesare pentru recunoașterea retroactivă a perioadelor în scopul conversiei, producția de produse ecologice și informațiile care trebuie furnizate de către statele membre, cu modificările și completările ulterioare; … – Regulamentului (UE) nr. 2.116/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013, cu rectificările ulterioare; … – Regulamentului (UE) nr. 2.115/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 decembrie 2021 de stabilire a normelor privind sprijinul pentru planurile strategice care urmează a fi elaborate de statele membre în cadrul politicii agricole comune (planurile strategice PAC) și finanțate de Fondul european de garantare agricolă (FEGA) și de Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentelor (UE) nr. 1.305/2013 și (UE) nr. 1.307/2013, rectificat, cu modificările ulterioare; … – Legii nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare; … – Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2014 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, aprobată prin Legea nr. 43/2015, cu modificările și completările ulterioare; … – Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 11/2021 pentru aprobarea schemelor de plăți și a unor instrumente de garantare care se aplică în agricultură în anii 2021 și 2022, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 41/2022; … – Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele ecologice, aprobată prin Legea nr. 38/2001, cu modificările și completările ulterioare; … – Hotărârii Guvernului nr. 1.570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027; … – Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 82/2023 privind stabilirea modului de implementare a măsurilor compensatorii de mediu și climă din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 și a intervenției DR-10 din Planul strategic PAC 2023-2027, începând cu anul 2023; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 80/2023 privind criteriile de eligibilitate, documentele justificative, condițiile și modul de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a)-c) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor aferente sectoarelor vegetal și zootehnic din cadrul Planului strategic PAC 2023-2027, finanțate din Fondul european de garantare agricolă și de la bugetul de stat; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 83/2023 privind aprobarea formularului-tip al cererii de plată pentru anul 2023, cu modificările ulterioare; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiționalitatea în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările ulterioare; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 54/570/32/2023 pentru punerea în aplicare a normelor privind condiționalitatea în cadrul intervențiilor sub formă de plăți directe și al unor intervenții și măsuri pentru dezvoltare rurală, începând cu anul de cerere 2023; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 312/2021 privind organizarea sistemului de control și certificare, de aprobare a organismelor de control și de supraveghere a activității acestora în agricultura ecologică; … – Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 45/2022 pentru aprobarea regulilor privind înregistrarea activității operatorilor/grupurilor de operatori în agricultura ecologică, cu completările ulterioare; … – art. 1 din Acordul de delegare pentru implementarea prin Sistemul Integrat de Administrare și Control (IACS) a măsurilor din cadrul Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014-2020 nr. P107/A69/2015, încheiat la data de 24.06.2015 între Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și Agenția de Plăți și Intervenție în Agricultură, … în temeiul prevederilor:– art. 57 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; … – art. 31 din Hotărârea Guvernului nr. 226/2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului național de dezvoltare rurală cofinanțate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală și de la bugetul de stat, cu modificările și completările ulterioare; … – art. 47 din Hotărârea Guvernului nr. 1.570/2022 privind stabilirea cadrului general de implementare a intervențiilor specifice dezvoltării rurale cuprinse în Planul strategic PAC 2023-2027; … – art. 9 alin. (5) și (6) din Hotărârea Guvernului nr. 30/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și pentru modificarea art. 6 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 1.186/2014 privind organizarea și funcționarea Autorității pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, cu modificările și completările ulterioare, … ministrul agriculturii și dezvoltării rurale emite prezentul ordin. +
Articolul IAnexele nr. 1-3 la Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 194/2019 privind aprobarea sistemelor de sancțiuni aplicabile cererilor de plată depuse începând cu anul 2019 pentru măsurile 10 „Agromediu și climă“, 11 „Agricultura ecologică“ și 13 „Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice“ prevăzute în Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 199 și 199 bis din 13 martie 2019, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:1.În cuprinsul anexelor nr. 1-3, sintagma „cerere unică de plată“ se înlocuiește cu sintagma „cerere de plată“. … 2.Anexa nr. 1 „Sistemul de sancțiuni pentru măsura 10 «Agromediu și clim㻓 se modifică și se completează după cum urmează:a)La capitolul I, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:(1)Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 10 «Agromediu și climă» depuse de fermieri începând cu campania 2023 se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:– neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului; … – intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat. … … b)La capitolul I alineatul (6), litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:d)prin excepție de la prevederile lit. c), pentru pachetul 7 «Terenuri arabile importante ca zone de hrănire pentru gâsca cu gât roșu (Branta ruficollis)», dacă pe o parcelă aflată sub angajament cultura de toamnă este distrusă ca urmare a forței majore, iar fermierul înființează culturi de primăvară pe întreaga parcelă sau pe partea din aceasta care a fost distrusă de forța majoră, angajamentul rămâne în vigoare și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare. Fermierul primește plata compensatorie pe parcela respectivă. Dacă cultura de toamnă nu a fost înființată din cauza forței majore, fermierul nu va primi plată compensatorie pentru parcela respectivă. … … c)La capitolul I alineatul (6), după litera d) se introduce o nouă literă, lit. d^1), cu următorul cuprins:d^1)prin excepție de la prevederile lit. c), pentru pachetul 4 «Culturi verzi», dacă pe o parcelă aflată sub angajament cultura eligibilă pachetului care a fost înființată este distrusă ca urmare a forței majore și în consecință nici cerința specifică «Biomasa formată trebuie să fie încorporată în sol cel târziu până la 31 martie» nu poate fi respectată, angajamentul rămâne în vigoare și nu se vor recupera sumele primite în campaniile anterioare. Fermierul primește plata compensatorie pe parcela respectivă. Dacă cultura eligibilă pachetului nu a fost înființată din cauza forței majore, fermierul nu va primi plată compensatorie pentru parcela respectivă. … … d)La capitolul I, alineatul (8) se modifică și va avea următorul cuprins:(8)În cazul în care beneficiarul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz beneficiarului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs și, în plus, i se vor recupera toate sumele acordate până la momentul respectiv pentru toate angajamentele încheiate pe măsura respectivă. Recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor pentru supradeclararea suprafețelor pentru pachetele 1-7 și 9-11, respectiv a sancțiunilor administrative în ceea ce privește animalele declarate pentru pachetul 8. … e)La capitolul I, după alineatul (8) se introduce un nou alineat, alin. (9), cu următorul cuprins:(9)Acordarea sprijinului pentru angajamentele din cadrul măsurii 10 – Agromediu și climă din PNDR 2014-2020 nu este condiționată de acordarea altor scheme de sprijin sau intervenții. … f)La capitolul II, secțiunea 2: B. „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor“, respectiv la „Subsecțiunea 1: Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-11:“, tabelul „Cerințe de bază obligatorii la nivelul suprafețelor aflate sub angajament, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“, rândul „Cerințe minime pentru îngrășăminte și pesticide^(10)“ se modifică și va avea următorul cuprins:
| „Cerințe minime pentru îngrășăminte și pesticide^(1) (10) |
Se aplică următoarelor pachete“ |
… g)La capitolul II, secțiunea 2: B. „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor“, respectiv la „Subsecțiunea 1: Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-11:“, rândurile din tabelul „Respectarea criteriilor relevante și a activității minime“, referitoare la „Activități minime“, și rândul „Cerințe de bază^(1)“ se modifică și vor avea următorul cuprins:
| „Respectarea criteriilor relevante și a activității minime |
| Activități minime^(1) (10) |
Se aplică următoarelor pachete |
| Menținerea pajiștilor permanente într-o stare care să le facă adecvate pentru pășunat sau pentru cultivare, fără acțiuni pregătitoare care să depășească folosirea metodelor și utilajelor agricole obișnuite, prin asigurarea a cel puțin unei activități agricole anuale, precum recoltarea vegetației prin cosit și/sau îndepărtarea vegetației invazive sau prin pășunat În cazul suprafețelor ocupate cu pajiști permanente situate la altitudini de peste 1.800 m, menținute în mod natural într-o stare adecvată pentru pășunat, activitatea minimă constă în pășunat, cu asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha, în perioada de pășunat, cu animalele pe care fermierul le deține. |
P1, P2, P3, P6, sP9.2, sP11.2 |
| Întreținerea terenurilor arabile prin cultivare și/sau prin îndepărtarea vegetației cel puțin o dată pe an pe terenul arabil, cu excepția suprafețelor împădurite prin măsurile finanțate prin PNDR 2007-2013 sau 2014-2020 sau PS 2023-2027 |
P4, P5, P7, sP9.1, P10, sP11.1 |
| Cerințe de bază^(1) (10) |
Condiția de aplicare a sancțiunii |
Sancțiune“ |
… h)La capitolul II, secțiunea 2: B. „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor“, respectiv la „Subsecțiunea 1: Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-11:“, rândul din tabelul „Cerințe specifice comune pentru pachetele 1-7, 9-11“, referitor la cerința specifică „Beneficiarii măsurii vor trebui să facă dovada deținerii competențelor necesare implementării angajamentelor sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agromediu și climă prin servicii de consiliere sau consultanță, care să vizeze cel puțin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea și depunerea angajamentelor și cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerințele de bază și la cerințele specifice ale angajamentelor^(7)“, se modifică și va avea următorul cuprins:
| „Beneficiarii măsurii vor trebui să facă dovada deținerii competențelor necesare implementării angajamentelor sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agromediu și climă prin servicii de consiliere sau consultanță, care să vizeze cel puțin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea și depunerea angajamentelor și cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerințele de bază și la cerințele specifice ale angajamentelor^(7) |
Nerespectarea cerinței – nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea celei de-a II-a plăți – pentru fermierii care aplică pentru suprafețe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a III-a plăți – pentru fermierii care aplică pentru suprafețe ale pachetului <300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plății aferente ultimului an angajament. |
|
1 |
| Repetiție – nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea celei de-a III-a plăți pentru fermierii care aplică pentru suprafețe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a IV-a plăți pentru fermierii care aplică pentru suprafețe ale pachetului <300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plății aferente ultimului an angajament. |
|
3 |
| Intenție – nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea celei de-a IV-a plăți pentru fermierii care aplică pentru suprafețe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a V-a plăți pentru fermierii care aplică pentru suprafețe ale pachetului <300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plății aferente ultimului an angajament. |
|
6 Se exclude de la plată, se închide angajamentul și se recuperează sumele plătite până în acel moment, fără aplicarea de sancțiuni de supradeclarare.“ |
… i)Nota ^(2) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ din subsecțiunea 1: „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-P11“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(2) În cazul în care întreaga exploatație este transferată altei persoane în cursul perioadei angajamentului respectiv, angajamentul poate înceta și rambursarea nu este solicitată în ceea ce privește perioada în care angajamentul a produs efecte, dacă cesionarul nu preia și angajamentele asumate de cedent.Dacă o exploatație este transferată după depunerea cererii de plată și înainte să fi fost îndeplinite toate condițiile de acordare a plății, cedentului nu i se acordă nicio plată, iar plata se acordă cesionarului.În cazul în care o suprafață aflată sub angajament este transferată unui alt fermier, noul utilizator al suprafeței în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și ca urmare acestuia i se vor reține sumele acordate necuvenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafața respectivă. … j)Nota ^(6) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ din subsecțiunea 1: „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-P11“, se modifică și va avea următorul cuprins:^(6) Suprafața neconformă pentru care se aplică sancțiunea pentru nerespectarea cerinței specifice se raportează la suprafața totală de pajiște permanentă pe care ar fi trebuit să o dețină fermierul în campania în curs. … k)La nota ^(9) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ din subsecțiunea 1: „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-P11“, primul paragraf se modifică și va avea următorul cuprins:^(9) Cu excepția cazurilor prevăzute de art. 19 alin. (6) din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 82/2023. … l)Nota ^(10) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ din subsecțiunea 1: „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru P1-P7, P9-P11:“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(10) În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 82/2023, nu se aplică sancțiuni administrative în cazul în care fermierul demonstrează, în sensul art. 77 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013, că nu este răspunzător pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate, a angajamentelor sau a altor obligații care rezultă din aplicarea normelor privind măsurile de dezvoltare rurală, în cazul în care suprafețele sunt incluse, pe perioada de derulare a angajamentelor, în zonele cu protecție strictă din parcurile naționale și naturale, stabilite în baza prevederilor art. 22 alin. (2) din OUG nr. 57/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare. Angajamentele se închid fără recuperarea sumelor acordate pentru anii de cerere anteriori. … m)La capitolul II, secțiunea 2: B. „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor“, respectiv la subsecțiunea 2: „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru pachetul 8:“, rândul din tabelul „Cerințe de bază, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“, referitor la „Activități minime“, se modifică și va avea următorul cuprins:
| „Activități minime |
| – Producția de produse agricole, care include acțiuni precum creșterea animalelor, reproducția animalelor“ |
… n)La tabelul „Cerințe specifice angajamentului M10-P8, definit conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ din subsecțiunea 2: „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru pachetul 8:“, cerința specifică: „Beneficiarii măsurii vor trebui să facă dovada deținerii competențelor necesare implementării angajamentelor sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agro-mediu și climă prin servicii de consiliere sau consultanță, care să vizeze cel puțin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea și depunerea angajamentelor și cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerințele de bază și la cerințele specifice ale angajamentelor“ se modifică și va avea următorul cuprins:Beneficiarii măsurii vor trebui să facă dovada deținerii competențelor necesare implementării angajamentelor sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agromediu și climă prin servicii de consiliere sau consultanță, care să vizeze cel puțin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea și depunerea angajamentelor și cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerințele de bază și la cerințele specifice ale angajamentelor.^(4) … o)Nota ^(2) la tabelul „Cerințe specifice angajamentului M10-P8, definit conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ din subsecțiunea 2: „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru pachetul 8:“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(2) În cazul acestui pachet se permite transferul total de exploatație sau transferul de angajament la nivel de rasă angajată, cu preluarea de către cesionar a întregului număr de animale din rasa respectivă. Dacă beneficiarul a notificat APIA cu privire la reducerea efectivului angajat ca urmare a unor cauze cum ar fi îmbolnăvirea, sacrificarea, moartea sau vânzarea animalelor aflate sub angajament și a depus la APIA documentul de înlocuire, transferul nu se poate efectua.În cazul în care animalele aflate sub angajament sunt transferate unui alt fermier, noul deținător al animalelor în cauză, care a preluat angajamentul existent, este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și, ca urmare, acestuia i se vor reține sumele acordate necuvenit în anii precedenți transferului pentru animalele respective. … p)La tabelul „Cerințe specifice angajamentului M10-P8, definit conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ din subsecțiunea 2: „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor pentru pachetul 8:“, după nota ^(3) se introduce o nouă notă, nota ^(4), cu următorul cuprins:^(4) Beneficiarii care au avut anterior angajamentului curent un angajament pentru același pachet în cadrul M10 din PNDR 2014-2020 și care au demonstrat anterior conformarea la aceste cerințe, iar pe perioada de implementare a vechiului angajament nu au avut aplicate sancțiuni pentru cerințele specifice și pentru cerințele de bază nu trebuie să demonstreze deținerea de cunoștințe necesare și informații relevante sau asigurarea expertizei necesare pentru noul angajament. … q)La capitolul II, secțiunea 5: E. „Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității“ se modifică și va avea următorul cuprins:Fermierii ce solicită plăți pentru angajamente de agromediu și climă au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 352/636/54/2015, cu modificările ulterioare.Dacă solicită și plăți directe în baza Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările și completările ulterioare, atunci fermierii trebuie să respecte atât normele de ecocondiționalitate, pentru măsura 10 din PNDR 2014-2020, cât și normele de condiționalitate prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. k) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările și completările ulterioare, pentru intervențiile din PS 2023-2027. Verificările se realizează în ceea ce privește respectarea normelor privind condiționalitatea și, în cazul în care acestea sunt respectate, se consideră că și normele de ecocondiționalitate sunt respectate. Dacă verificarea normelor de condiționalitate relevă neconformități, se va verifica respectarea normelor de ecocondiționalitate pentru M10 din PNDR 2014-2020.În cazul în care se constată nerespectarea de către fermierii ce solicită plăți pentru angajamente de agromediu și climă în cadrul M10 din PNDR 2014-2020 a cerințelor obligatorii de ecocondiționalitate, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 999/2016 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru ecocondiționalitate aplicabil schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri începând cu anul 2016, cu modificările și completările ulterioare. … … 3.Anexa nr. 2 „Sistemul de sancțiuni pentru măsura 11 «Agricultura ecologic㻓 se modifică după cum urmează:a)La capitolul I, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:(1)Sistemul de sancțiuni, aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 11 «Agricultura ecologică», depuse de fermieri începând cu campania 2023, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:– neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului; … – intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat. … … b)La capitolul II, secțiunea 2: B. „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor“, primul rând din tabelul „Condiții de eligibilitate generale, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:
| „Condiții de eligibilitate generale, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 |
| Condiții de eligibilitate^(1)-(9) |
Condiția de aplicare a sancțiunii |
Sancțiune |
| Beneficiarul se încadrează în categoria fermierilor activi, conform art. 16-23 din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 80/2023. |
– |
Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului beneficiarul pierde statutul de fermier activ, se închide angajamentul, fermierul este exclus de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, fără aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. Dacă beneficiarul care a deschis angajament înainte de anul 2023 pierde statutul de fermier activ, angajamentul rămâne în desfășurare, fermierul este exclus de la plată în campania în curs, nu se recuperează sumele acordate în campaniile anterioare și nu se aplică sancțiuni de supradeclarare.“ |
… c)La capitolul II, secțiunea 2: B. „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor“, primul rând din tabelul „Cerințe de bază relevante obligatorii la nivelul suprafețelor aflate sub angajament, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:
| „Cerințe de bază relevante obligatorii la nivelul suprafețelor aflate sub angajament, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 |
| Cerințe de bază^(1)-(8) |
Condiția de aplicare a sancțiunii |
Sancțiune |
| Respectarea criteriilor relevante și activitățile minime: – menținerea pajiștilor permanente într-o stare care sa le facă adecvate pentru pășunat sau pentru cultivare, fără acțiuni pregătitoare care să depășească folosirea metodelor și utilajelor agricole obișnuite, prin asigurarea a cel puțin unei activități agricole anuale, precum recoltarea vegetației prin cosit și/sau îndepărtarea vegetației invazive sau prin pășunat. În cazul pajiștilor permanente situate la peste 1.800 m, menținute în mod natural într-o stare adecvată pentru pășunat, activitatea minimă constă în pășunat, cu asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha, în perioada de pășunat, cu animalele pe care le deține; – întreținerea terenurilor arabile prin cultivare și/sau prin îndepărtarea vegetației cel puțin o dată pe an pe terenul arabil, cu excepția suprafețelor împădurite prin măsurile finanțate prin PNDR 2007-2013 sau 2014-2020 sau PS 2023-2027. |
Nerespectarea criteriilor relevante și a activităților minime stabilite pe parcela aflată sub angajament |
Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează.“ |
| – lucrări de întreținere specifice plantațiilor pomicole, viticole, pepiniere, hameiști (tăieri de formare a coroanei, tăieri în verde, tăieri în uscat) și – lucrări de întreținere între rândurile de plante și între plante pe rând (o cosire anuală a vegetației ierboase și/sau lemnoase spontane). |
… d)La capitolul II, secțiunea 2: B. „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor“, rândul din tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ referitor la cerința specifică „Beneficiarii măsurii trebuie să facă dovada deținerii competențelor necesare implementării angajamentelor sau se angajează să obțină cunoștințele și informațiile necesare sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agricultură ecologică prin servicii de consiliere sau consultanță, care să vizeze cel puțin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea și depunerea angajamentelor și cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerințele de bază și la cerințele specifice ale angajamentelor“ se modifică și va avea următorul cuprins:
| „Beneficiarii măsurii trebuie să facă dovada deținerii competențelor necesare implementării angajamentelor sau se angajează să obțină cunoștințele și informațiile necesare sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agricultură ecologică prin servicii de consiliere sau consultanță, care să vizeze cel puțin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea și depunerea angajamentelor și cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerințele de bază și la cerințele specifice ale angajamentelor. |
Nerespectarea cerinței – nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea primei plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a II-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului ≤ 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plății aferente ultimului an de angajament. |
1 |
| Repetiție – nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea celei de-a II-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului >300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a III-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului ≤ 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plății aferente ultimului an de angajament. |
2 |
| Intenție – nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea celei de-a III-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului >300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a IV-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului ≤ 300 ha, dar nu mai târziu de efectuarea plății aferente ultimului an de angajament.^(5) |
6 Se exclude de la plată, se închide angajamentul și se recuperează sumele plătite până în acel moment, fără aplicarea de sancțiuni de supradeclarare.“ |
… e)Nota ^(3) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(3) În cazul în care întreaga exploatație este transferată unui alt fermier în cursul perioadei de angajament, angajamentul poate înceta și rambursarea nu este solicitată în ceea ce privește perioada în care angajamentul a produs efecte, dacă cesionarul nu preia și angajamentele asumate de cedent.Dacă o exploatație este transferată după depunerea cererii de plată și înainte să fi fost îndeplinite toate condițiile de acordare a plății, cedentului nu i se acordă nicio plată.Noul utilizator al exploatației în cauză care a preluat angajamentul existent este responsabil pentru eventualele neconformități depistate ulterior transferului și, ca urmare, acestuia i se vor reține sumele acordate necuvenit în campaniile anterioare transferului pentru suprafața respectivă.În cazul măsurii 11 – Agricultura ecologică se poate realiza transferul total al angajamentului (al suprafeței totale angajate) sau transferul parțial al angajamentului (pentru una sau mai multe parcele aflate sub angajament). … f)Primul paragraf al notei ^(4) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(4) În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 82/2023, în cazul în care, în cursul anului depunerii cererii, beneficiarul sM11.1 obține o autorizație de recunoaștere retroactivă a unei perioade anterioare perioadei de conversie în conformitate cu art. 13 alin. (1) din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 312/2021, cu art. 10 alin. (3) din Regulamentul (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2018 privind producția ecologică și etichetarea produselor ecologice și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 834/2007 al Consiliului, precum și cu art. 1 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/464 al Comisiei din 26 martie 2020 de stabilire a anumitor norme de aplicare a Regulamentului (UE) 2018/848 al Parlamentului European și al Consiliului și depune la APIA copia documentației privind acordarea autorizației de recunoaștere retroactivă a unei perioade anterioare perioadei de conversie până la termenul-limită de depunere a cererii de plată (inclusiv perioada cu penalități), angajamentul semnat în cadrul sM11.1 se închide fără recuperarea sumelor acordate pentru anii anteriori de cerere. Fermierul este obligat să mențină certificarea suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului în cadrul sM11.1 pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării acestuia. Fermierul poate deschide angajament nou în cadrul sM11.2 începând din anul obținerii autorizației de recunoaștere retroactivă. … g)Primul paragraf al notei ^(6) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(6) Cu excepția cazurilor prevăzute de art. 19 alin. (6) din Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 82/2023. … h)Nota ^(8) la tabelul „Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020“ se modifică și va avea următorul cuprins:^(8) În conformitate cu prevederile Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 82/2023, nu se aplică sancțiuni administrative în cazul în care fermierul demonstrează, în sensul art. 77 alin. (2) lit. d) din Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013, că nu este răspunzător pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate, a angajamentelor sau a altor obligații care rezultă din aplicarea normelor privind măsurile de dezvoltare rurală, în cazul în care suprafețele sunt incluse, pe perioada de derulare a angajamentelor, în zonele cu protecție strictă din parcurile naționale și naturale, stabilite în baza prevederilor art. 22 alin. (2) din O.U.G. nr. 57/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările și completările ulterioare.Angajamentele se închid fără recuperarea sumelor acordate pentru anii de cerere anteriori. … i)La capitolul II, secțiunea 5: E. „Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității“ se modifică și va avea următorul cuprins:Fermierii care solicită plăți pentru angajamente privind agricultura ecologică au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 352/636/54/2015, cu modificările ulterioare.Dacă solicită și plăți directe în baza Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările și completările ulterioare, atunci fermierii trebuie să respecte atât normele de ecocondiționalitate, pentru măsura 11 din PNDR 2014-2020, cât și normele de condiționalitate prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. k) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările și completările ulterioare, pentru intervențiile din PS 2023-2027.Verificările se realizează în ceea ce privește respectarea normelor privind condiționalitatea și, în cazul în care acestea sunt respectate, se consideră că și normele de ecocondiționalitate sunt respectate. Dacă verificarea normelor de condiționalitate relevă neconformități, se va verifica respectarea normelor de ecocondiționalitate pentru M11 din PNDR 2014-2020.În cazul în care se constată nerespectarea de către fermierii ce solicită plăți pentru angajamente de agricultură ecologică în cadrul M11 din PNDR 2014-2020 a cerințelor obligatorii de ecocondiționalitate, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 999/2016 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru ecocondiționalitate aplicabil schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri începând cu anul 2016, cu modificările și completările ulterioare. … … 4.Anexa nr. 3 „Sistemul de sancțiuni pentru măsura 13 «Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice»“ se modifică după cum urmează:a)La capitolul I, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:(1)Sistemul de sancțiuni aferent măsurii 13 «Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice» se aplică cererilor de plată depuse de fermieri începând cu campania 2023. Calculul sumei de plată și al sancțiunilor de reducere și excludere se efectuează ținând cont de degresivitatea sprijinului financiar la nivel de măsură și categorie de zonă defavorizată, prin utilizarea cuantumului mediu la hectar, conform fișelor tehnice ale măsurii 13 din Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR). … b)La capitolul II, secțiunea 2: B. „Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate și a altor condiții în cadrul angajamentelor“, primul rând din tabel se modifică și va avea următorul cuprins:
… c)La capitolul II, secțiunea 5: E. „Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității“ se modifică și va avea următorul cuprins:Fermierii care solicită plăți pentru angajamente în cadrul măsurii 13, submăsurile 13.1 și 13.3, au obligația de a respecta pe suprafața întregii ferme normele de ecocondiționalitate aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului, apelor și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 352/636/54/2015 pentru aprobarea normelor privind ecocondiționalitatea în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri în România, cu modificările ulterioare.Dacă solicită și plăți directe în baza Hotărârii Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările și completările ulterioare, atunci fermierii trebuie să respecte atât normele de ecocondiționalitate, pentru submăsurile 13.1 și 13.3 din PNDR 2014-2020, cât și normele de condiționalitate prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. k) din Hotărârea Guvernului nr. 1.571/2022, cu modificările și completările ulterioare, pentru intervențiile din PS 2023-2027.Verificările se realizează în ceea ce privește respectarea normelor privind condiționalitatea și, în cazul în care acestea sunt respectate, se consideră că și normele de ecocondiționalitate sunt respectate. Dacă verificarea normelor de condiționalitate relevă neconformități, se va verifica respectarea normelor de ecocondiționalitate pentru sM13.1 și sM13.3 din PNDR 2014-2020.În cazul în care se constată nerespectarea de către fermierii ce solicită plăți pentru angajamente în cadrul sM13.1 și sM13.3 din PNDR 2014-2020 a cerințelor obligatorii de ecocondiționalitate, se vor aplica sancțiuni administrative în conformitate cu Sistemul de sancțiuni pentru nerespectarea normelor de ecocondiționalitate, aprobat prin Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 999/2016 privind aprobarea sistemului de sancțiuni administrative pentru ecocondiționalitate aplicabil schemelor și măsurilor de sprijin pentru fermieri începând cu anul 2016, cu modificările și completările ulterioare. … … +
Articolul IIPrevederile prezentului ordin se aplică cererilor de plată depuse începând cu campania 2023. +
Articolul IIIPrezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Petre DaeaBucurești, 16 mai 2023.Nr. 189.
