Pentru desfășurarea în mod unitar a activității în domeniul Violent Crime Linkage Analysis System (ViCLAS) la nivelul unităților de parchet și unităților de poliție din structura organizatorică a Poliției Române,în conformitate cu prevederile Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 364/2004 privind organizarea și funcționarea poliției judiciare, republicată, cu modificările și completările ulterioare,în temeiul art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare, al art. 76 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și al art. 15 alin. (2) din Regulamentul de ordine interioară al parchetelor, aprobat prin Hotărârea Secției pentru procurori a Consiliului Superior al Magistraturii nr. 947/2019, cu completările ulterioare,ministrul afacerilor interne și procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție emit următorul ordin: +
Capitolul IDispoziții generale +
Articolul 1În scopul realizării activităților de prevenire, descoperire, cercetare, urmărire penală și combatere a infracțiunilor săvârșite cu violență și a infracțiunilor contra libertății și integrității sexuale, la nivelul Poliției Române și al Ministerului Public, se utilizează Sistemul de analiză a legăturilor dintre infracțiunile de mare violență (ViCLAS), denumit în continuare sistemul informatic ViCLAS. +
Articolul 2(1)Sistemul informatic ViCLAS este format din baza de date ViCLAS, broșura electronică ViCLAS, ghidul practic de introducere a datelor și efectuare a controlului calității datelor și totalitatea componentelor hardware și software de bază utilizate în soluția tehnică, care împreună asigură funcționarea independentă a acestui sistem informatic.(2)Licența ViCLAS este utilizată în comun de către Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, denumit în continuare PÎCCJ, parchetele subordonate acestuia și Poliția Română și se află în administrarea Inspectoratului General al Poliției Române, denumit în continuare IGPR.(3)Dreptul de utilizare a licenței ViCLAS de către Poliția Română se exercită prin intermediul polițiștilor anume desemnați și pregătiți profesional în acest sens din cadrul Direcției de investigații criminale și ai structurilor teritoriale de investigații criminale.(4)Dreptul de utilizare a licenței ViCLAS de către PÎCCJ și parchetele subordonate acestuia se exercită prin procurorii desemnați în acest sens.(5)Prin broșura electronică ViCLAS se înțelege chestionarul care cuprinde întrebări referitoare la toate aspectele legate de o cauză, incluzând și informații despre victimă, mod de operare, probe și comportament infracțional, prin intermediul căreia datele unui caz sunt introduse în sistemul informatic ViCLAS. +
Capitolul IIObiective și tipuri de date prelucrate +
Articolul 3(1)Obiectivul principal al sistemului informatic ViCLAS este identificarea timpurie a asemănărilor și posibilelor legături între faptele penale comise în serie, prin subdivizarea metodologică, evaluarea și procesarea analitică pe baza comportamentului cercetabil al făptuitorilor, suspecților, inculpaților și condamnaților, cum ar fi comportamentul sexual, comportamentul verbal sau comportamentul fizic, implicați în cele mai complexe fapte și comparația cu infracțiunile sesizate, soluționate și nesoluționate. (2)Evaluarea datelor introduse în sistemul informatic ViCLAS are ca obiective secundare:a)identificarea infracțiunilor care fac parte dintr-o serie la nivel național și internațional; … b)investigarea infracțiunilor, prin raportare la cauze soluționate sau nesoluționate, pentru a stabili dacă acestea sunt similare cu cele deja comise, soluționate sau nesoluționate; … c)coroborarea urmelor infracțiunilor, conexiunilor și a indiciilor din dosarele vizând infracțiuni despre care se stabilește că sunt comise în serie. … +
Articolul 4(1)Datele prelucrate în cadrul sistemului informatic ViCLAS provin din dosarele penale soluționate sau nesoluționate, precum și din baze electronice de date la care are acces Poliția Română, potrivit legii.(2)Datele menționate la alin. (1) sunt completate în cadrul uneia sau a mai multor broșuri electronice ViCLAS, după caz, de către unitățile teritoriale de poliție, și transmise Direcției de investigații criminale – Serviciul de analiză comportamentală – Compartimentul ViCLAS, denumit în continuare Centrul ViCLAS. +
Articolul 5În sistemul informatic ViCLAS sunt introduse:1.date și informații privind următoarele categorii de infracțiuni:a)infracțiuni de omor și infracțiuni de tentativă la omor, cu sau fără autor identificat, ori cu mobil sexual sau necunoscut ori neclar ori cu modalități speciale de comitere sau prognoză de repetare; … b)infracțiuni cu praeterintenție care au avut ca urmare moartea victimei, cu modalități speciale de comitere sau prognoză de repetare; … c)infracțiuni contra libertății și integrității sexuale, cu sau fără autor identificat; … d)dispariții de persoane, când se suspectează că acestea sunt rezultatul unor infracțiuni; … e)infracțiuni de lipsire de libertate în mod ilegal sau infracțiuni de tentativă la lipsire de libertate în mod ilegal, comise prin răpire nonparentală; … f)infracțiuni de racolare a minorilor în scopuri sexuale; … g)infracțiuni de ultraj contra bunelor moravuri; … … 2.date și informații privind cazuri de cadavre umane/ fragmente de cadavre umane cu identitate necunoscută, când se suspectează că acestea sunt rezultatul unor infracțiuni; … 3.date și informații referitoare la fapte care, fără a întruni elementele constitutive ale infracțiunilor prevăzute la pct. 1, sunt de natură sexuală și au impact negativ psihoemoțional asupra populației. … +
Articolul 6În legătură cu infracțiunile și faptele prevăzute la art. 5, în sistemul informatic ViCLAS sunt introduse următoarele date și informații:a)privind făptuitorii/suspecții/inculpații/condamnații: numele și prenumele, numele anterior, sexul, data nașterii, locul nașterii, cetățenia, adresele de domiciliu și reședință, actuale și anterioare, pseudonimele, imaginea facială, numărul de referință, astfel cum acesta este prevăzut de Ordonanța Guvernului nr. 10/2012 pentru crearea cadrului legal necesar căutării automatizate a datelor de referință în relația cu statele membre ale Uniunii Europene și asigurării recunoașterii activităților de laborator referitoare la datele dactiloscopice, aprobată prin Legea nr. 22/2013, ocupația și calificările/ angajare/condițiile de viață, descrierea semnalmentelor și date comportamentale; … b)privind persoanele dispărute: numele și prenumele, numele anterior, sexul, data nașterii, locul nașterii, cetățenia, adresele de domiciliu și reședință, actuale și anterioare, ocupația și calificarea/angajare/condițiile de viață, descrierea semnalmentelor; … c)privind persoanele vătămate: numele și prenumele, numele anterioare, sexul, data nașterii, locul nașterii, cetățenia, descrierea semnalmentelor și adresele de domiciliu și reședință, actuale și anterioare; … d)privind modul de operare, mobilul infracțiunii, scopul infracțiunii; … e)date referitoare la fapte și la caz, inclusiv probe și mijloace materiale de probă; … f)date privind relații și indicii, date privind obiecte și alte date relevante, cum ar fi cele despre arme sau autovehicule implicate și date despre administrarea cauzei. … +
Capitolul III Organizarea activității de culegere, introducere în sistem și analiză a datelor +
Articolul 7(1)Șefii serviciilor județene de investigații criminale, șeful Serviciului Omoruri din cadrul Direcției Generale de Poliție a Municipiului București, șefii serviciilor de investigații criminale din cadrul structurilor subordonate ale Direcției Generale de Poliție a Municipiului București, pe a căror rază teritorială de competență s-a produs una dintre infracțiunile sau faptele prevăzute la art. 5 dispun polițiștilor desemnați completarea, în termen de 30 de zile de la sesizarea infracțiunii/faptei, a broșurii/broșurilor electronice ViCLAS, precum și înaintarea acesteia/acestora la Centrul ViCLAS.(2)Șefii prevăzuți la alin. (1) verifică broșura electronică ViCLAS, sub aspectul formei, respectiv parcurgerii și completării tuturor întrebărilor aplicabile cazului respectiv, anterior transmiterii acesteia la Centrul ViCLAS. +
Articolul 8După primirea broșurii/broșurilor electronice ViCLAS, polițiștii din cadrul Centrului ViCLAS procedează la verificarea criteriilor de introducere a cazurilor și a respectării instrucțiunilor de completare a broșurii electronice ViCLAS cuprinse în ghidul practic de introducere a datelor și efectuare a controlului calității datelor, precum și la introducerea datelor în sistemul informatic ViCLAS. +
Articolul 9(1)După introducerea datelor, polițiștii din cadrul Centrului ViCLAS realizează interogarea sistemului informatic ViCLAS și analizarea datelor introduse, prin intermediul opțiunilor de interogare și a instrumentelor de analiză disponibile în sistemul informatic ViCLAS. (2)Interogarea sistemului informatic ViCLAS și analizarea datelor introduse se realizează în funcție de criterii referitoare la:a)aspecte comportamentale și de psihologie a faptei; … b)aspecte penale și criminalistice ale faptei; … c)aspecte geografice ale faptei. … +
Capitolul IV Transmiterea, transferul, termenele de stocare și ștergerea datelor +
Articolul 10(1)Transmiterea datelor și a informațiilor din sistemul informatic ViCLAS este permisă către procurori, instanțe judecătorești și unități de poliție, la solicitarea scrisă a acestora, cu respectarea prevederilor legale.(2)Polițiștii din cadrul Centrului ViCLAS pot efectua transfer de date și informații din sistemul informatic ViCLAS, în cadrul cooperării polițienești internaționale, către organe de aplicare a legii din alte state, în special cu cele care utilizează sistemul ViCLAS, în scopul identificării persoanelor implicate în comiterea de infracțiuni în serie pe teritoriul mai multor state, cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind facilitarea cooperării polițienești internaționale.(3)Transferul de date și informații din sistemul informatic ViCLAS potrivit alin. (2) este permis numai dacă există o solicitare scrisă în acest sens. +
Articolul 11Termenul de stocare a datelor și informațiilor din sistemul informatic ViCLAS este de 70 de ani de la momentul introducerii acestora în sistem. +
Articolul 12(1)La împlinirea termenului de stocare prevăzut la art. 11, datele și informațiile se șterg din sistemul informatic ViCLAS prin grija polițiștilor din cadrul Centrului ViCLAS, la notificarea automată creată de sistemul informatic ViCLAS. (2)Prin excepție de la prevederile alin. (1), ștergerea datelor și informațiilor din sistemul informatic ViCLAS se face înainte de împlinirea termenului prevăzut la alin. (1), la solicitarea organului de urmărire penală care instrumentează cauza, atunci când constată că respectivele date sau informații se referă la persoane identificate în mod eronat. +
Articolul 13Toate operațiunile asupra datelor și informațiilor din sistemul informatic ViCLAS sunt înregistrate în fișiere de acces (loguri). +
Capitolul VAdministrarea bazei de date, acordarea și retragerea drepturilor de acces +
Articolul 14Din partea IGPR se desemnează ca structuri responsabile cu administrarea sistemului informatic ViCLAS, conform atribuțiilor specifice, Direcția de investigații criminale și Direcția comunicații și tehnologia informației. +
Articolul 15Din partea PÎCCJ se desemnează ca structuri responsabile, conform atribuțiilor specifice, Secția de urmărire penală și criminalistică, precum și Serviciul de tehnologia informației. +
Articolul 16Direcția comunicații și tehnologia informației asigură găzduirea, funcționarea și administrarea tehnică a întregului sistem informatic ViCLAS și a tuturor conturilor de utilizatori, în calitate de „administrator de conturi de utilizatori ViCLAS“, precum și conectarea și accesul din punct de vedere tehnic al utilizatorilor la sistemul informatic ViCLAS. +
Articolul 17Accesul la sistemul informatic ViCLAS este permis numai pe bază de nume de utilizator și parolă personalului prevăzut la art. 2 alin. (3) și (4), conform rolurilor acordate potrivit cap. VI. +
Articolul 18Pentru înregistrarea unui utilizator, sunt obligatorii următoarele date:a)nume cont de utilizator, după regula: _ nume_prenume; … b)nume și prenume; … d)cod numeric personal; … e)parchetul/secția/compartimentul sau unitatea de poliție/ subunitatea/compartimentul, după caz, în care își desfășoară activitatea; … f)parola; … g)rolul atribuit. … +
Articolul 19Utilizatorul sistemului informatic ViCLAS este obligat:a)să respecte instrucțiunile de exploatare a sistemului informatic ViCLAS, disponibile în cadrul aplicației; … b)să nu divulge numele de utilizator și parola de conectare unei alte persoane, indiferent de autoritatea acesteia ori de împrejurare; … c)să nu lase nesupravegheată stația de lucru și să se deconecteze la terminarea sau întreruperea activității; … d)să nu solicite drepturi pentru funcționalități ale aplicației pentru care nu are atribuții prevăzute în fișa postului; … e)să solicite dezactivarea contului în cazul în care nu mai sunt îndeplinite condițiile acordării accesului la sistemul informatic VICLAS; … f)să semnaleze, de îndată, administratorului, după caz, apariția oricăreia dintre situațiile prevăzute la art. 21 alin. (1). … +
Articolul 20Divulgarea intenționată sau din neglijență a combinației „nume cont de utilizator – parolă“ sau doar a parolei atrage răspunderea disciplinară a utilizatorului sistemului informatic ViCLAS în cauză, în condițiile Legii nr. 360/2002 privind Statutul polițistului, cu modificările și completările ulterioare, respectiv ale Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 21(1)Retragerea accesului unui utilizator al sistemului informatic ViCLAS se face la inițiativa utilizatorului sau a parchetului/secției/compartimentului sau unității de poliție/subunității/compartimentului, după caz, în care își desfășoară activitatea utilizatorul, în una dintre următoarele situații: a)există indicii că parola a fost compromisă sau utilizată fără drept; … b)utilizatorul nu mai îndeplinește atribuțiile legate de domeniul de activitate al sistemului informatic ViCLAS; … c)utilizatorul nu mai deține mijloace tehnice de conectare; … d)utilizatorul a încălcat obligațiile prevăzute la art. 19. … (2)În condițiile existenței uneia dintre situațiile prevăzute la alin. (1), măsura retragerii accesului este obligatorie și se aduce la cunoștința tuturor persoanelor interesate, prin intermediul structurilor responsabile ale PÎCCJ și IGPR.(3)Accesul poate fi reacordat numai în urma analizării și înlăturării cauzei/cauzelor ce a/au determinat retragerea acestuia.(4)Accesul nu se mai acordă utilizatorilor care încalcă una dintre obligațiile prevăzute la art. 19. +
Capitolul VIRolurile utilizatorilor sistemului ViCLAS +
Articolul 22(1)La nivel teritorial, polițiștii și procurorii prevăzuți la alin. (2) și (3) au rol de analist.(2)Polițiștii desemnați din cadrul serviciilor județene de investigații criminale, birourilor de investigații criminale din cadrul polițiilor de la nivelul municipiilor reședință de județ, Serviciului omoruri din cadrul Direcției Generale de Poliție a Municipiului București, serviciilor de investigații criminale din cadrul structurilor subordonate ale Direcției Generale de Poliție a Municipiului București au următoarele drepturi:a)completează broșura electronică ViCLAS, în mod direct, pentru cazurile instrumentate personal sau pe baza datelor furnizate de polițistul de caz și o transmit Centrului ViCLAS; … b)pot crea un raport preliminar ViCLAS, rezultat dintr-o interogare sumară a sistemului informatic ViCLAS cu privire la eventuale legături între un caz aflat în lucru și alte cazuri similare existente în sistem. … (3)Procurorii desemnați din cadrul PÎCCJ și ai parchetelor subordonate pot efectua interogări sumare ale sistemului informatic ViCLAS cu privire la eventuale legături între un caz aflat în lucru și alte cazuri similare existente în sistem. +
Articolul 23(1)Polițiștilor din cadrul Centrului ViCLAS le sunt atribuite roluri în sistemul informatic ViCLAS, după cum urmează: specialist, manager și administrator.(2)Rolul de specialist ViCLAS are următoarele drepturi:a)să creeze un raport ViCLAS, dacă este cazul; … b)să valideze și să actualizeze cazurile; … c)să creeze și să salveze fișe de lucru (worksheets); … d)să efectueze interogări; … e)să genereze rapoarte ViCLAS complete cu privire la cazuri; … f)să genereze rapoarte statistice; … g)să genereze rapoarte de conformitate; … h)să genereze rapoarte analitice (ad-hoc); … i)să repartizeze dosarele selectate unui alt analist sau unui specialist; … j)să întocmească lista dosarelor repartizate și nerepartizate; … k)să creeze și să actualizeze serii; … l)să încarce fotografii, portrete-robot și declarații; … m)să creeze și să salveze interogări definite de utilizatori; … n)să vizualizeze informații confidențiale (holdback). … (3)Rolul de manager ViCLAS are drepturile prevăzute la alin. (2) și, suplimentar, următoarele drepturi: a)să șteargă serii și dosare; … b)să încarce în sistem rapoarte despre legături potențiale. … (4)Rolul de administrator ViCLAS are drepturile prevăzute la alin. (2) și (3) și, suplimentar, următoarele drepturi:a)să acceseze jurnalul de audit; … b)să genereze rapoarte confidențiale; … c)să acceseze și să valideze orice raport în sistemul informatic ViCLAS. … (5)Administratorul sistemului informatic ViCLAS este șeful Serviciului de analiză comportamentală.(6)Utilizatorii din cadrul Centrului ViCLAS au acces la toate datele și informațiile prelucrate în sistemul informatic ViCLAS. +
Capitolul VIIProtecția datelor cu caracter personal +
Articolul 24Prelucrarea datelor cu caracter personal în sistemul informatic ViCLAS se face cu respectarea dispozițiilor Legii nr. 363/2018 privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile competente în scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale și combaterii infracțiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educative și de siguranță, precum și libera circulație a acestor date. +
Articolul 25(1)În cazul în care utilizatorii din cadrul unităților de parchet sesizează neconcordanțe între datele pe care le prelucrează prin intermediul sistemului informatic ViCLAS și cele prelucrate în sistemele de evidență proprii ori cele înscrise în documentele de identitate ale cetățenilor, aceștia solicită, în scris, Centrului ViCLAS confirmarea punctuală a acurateței datelor, cu precizarea neconcordanțelor identificate, astfel încât eventuale măsuri care urmează să fie adoptate să nu afecteze interesele ori drepturile persoanei vizate.(2)PÎCCJ și IGPR asigură exercitarea drepturilor de acces, rectificare, ștergere, restricționare sau de opoziție ale persoanelor vizate și colaborează pentru asigurarea soluționării solicitărilor acestora.(3)PÎCCJ și IGPR sunt obligate ca, prin structurile responsabile prevăzute la art. 14 și 15, să permită utilizarea sistemului informatic ViCLAS doar utilizatorilor care sunt îndreptățiți să prelucreze astfel de date și informații.(4)PÎCCJ și IGPR pot stabili, de comun acord, orice alte măsuri necesare pentru asigurarea protecției datelor cu caracter personal și controlează modul de respectare a acestora pentru asigurarea protecției și securității datelor furnizate.(5)Datele cu caracter personal sunt utilizate exclusiv pentru îndeplinirea scopului prevăzut la art. 1 și obiectivelor prevăzute la art. 3. +
Capitolul VIIIDispoziții finale +
Articolul 26(1)Începând cu data intrării în vigoare a prezentului ordin, în sistemul informatic ViCLAS sunt introduse, cu respectarea prevederilor art. 5-7, date și informații cu privire la cazurile soluționate și nesoluționate, cu sau fără autor identificat, înregistrate în evidențele Poliției Române după anul 1990. (2)Completarea broșurilor electronice ViCLAS aferente cazurilor prevăzute la alin. (1) și înaintarea acestora la Centrul ViCLAS se fac din dispoziția persoanelor prevăzute la art. 7 alin. (1), după cum urmează:a)în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentului ordin – pentru cazurile soluționate prevăzute la art. 5 pct. 1 lit. a), b) și pct. 2; … b)în termen de 1 an de la data intrării în vigoare a prezentului ordin – pentru cazurile soluționate prevăzute la art. 5 pct. 1 lit. c)-g) și pct. 3; … c)în termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentului ordin – pentru cazurile fără autor identificat și nesoluționate, care privesc situațiile prevăzute la art. 5, aflate în lucru la data intrării în vigoare a prezentului ordin. … (3)Directorul Direcției de investigații criminale poate emite precizări privind modalitățile de identificare a cazurilor prevăzute la alin. (1) și de prioritizare a activităților prevăzute la alin. (2). +
Articolul 27Directorul Direcției de investigații criminale poate emite precizări privind modalitatea de lucru în sistemul informatic ViCLAS, precum și precizări în vederea optimizării și eficientizării utilizării sistemului informatic ViCLAS de către personalul anume desemnat potrivit art. 2 alin. (3). +
Articolul 28Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul afacerilor interne,
Lucian Nicolae Bode
p. Procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție,
Maria Magdalena Militaru
