privind aprobarea Programului activităţilor cu caracter reglementar pentru perioada 1998-2000 în sectorul de posta şi telecomunicaţii
Ministrul comunicaţiilor,în baza Hotărârii Guvernului nr. 129/1997 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Comunicaţiilor,în baza Programului de guvernare şi a Strategiei de privatizare a societăţilor comerciale în anul 1998,în baza angajamentelor asumate în cadrul Subcomitetului nr. 6 privind Acordul european,în temeiul Legii telecomunicatiilor nr. 74/1996,emite prezentul ordin. +
Articolul 1Se aprobă Programul activităţilor cu caracter reglementar pentru perioada 1998-2000 în sectorul de posta şi telecomunicaţii, cuprins în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. +
Articolul 2Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, prin grija Direcţiei generale reglementări şi a Direcţiei economice. +
Articolul 3Direcţia generală reglementări şi Regia Autonomă "Inspectoratul General al Comunicaţiilor" vor elabora direcţiile de acţiune, pe compartimente şi colective, în vederea îndeplinirii acestui program.Ministrul comunicaţiilor,Sorin Pantis +
Anexa 1PROGRAMULactivităţilor cu caracter reglementar pentru perioada 1998-2000 în sectorul de posta şi telecomunicaţii1. Consolidarea cadrului legislativ1.1. Continuarea implementarii prevederilor Legii telecomunicatiilor nr. 74/1996 şi ale Legii serviciilor poştale nr. 83/1996 prin dezvoltarea cadrului reglementar şi a activităţilor din domeniul poştei şi telecomunicatiilor* Delegarea de competente Regiei Autonome "Inspectoratul General al Comunicaţiilor" în domeniul eliberării autorizaţiilor şi al elaborării de reglementări pentru accesul pe piaţa reţelelor şi serviciilor* Elaborarea de reglementări* Asigurarea transparenţei activităţii desfăşurate de către autorităţile publice din domeniul telecomunicatiilor* Precizarea rolului şi a funcţiilor autorităţilor publice centrale şi locale implicate, precum şi a instituţiilor specializate pentru îndeplinirea obiectivelor programelor guvernamentale1.2. Elaborarea şi promovarea legii utilizării spectrului radioelectric, în vederea asigurării cadrului reglementar pentru gestionarea şi utilizarea resurselor din domeniul spectrului radioelectric* Finalizarea proiectului legii utilizării spectrului radioelectric şi supunerea spre adoptare Parlamentului României1.3. Elaborarea şi promovarea proiectului legii utilizării numerotatiei1.4. Pregătirea licenţelor de operare pentru societăţile naţionale care vor fi supuse privatizării în conformitate cu Programul de privatizare al Guvernului* Licenta pentru dezvoltarea şi operarea reţelelor de telecomunicaţii de baza, în scopul furnizarii serviciilor de telecomunicaţii de baza publicului de de către Societatea Naţionala de Telecomunicaţii "Romtelecom" – S.A.* Licenta pentru instalarea şi operarea unei reţele publice de comunicaţii mobile D.C.S. în România pentru Societatea Naţionala de Telecomunicaţii "Romtelecom" – S.A.* Licenta pentru dezvoltarea şi operarea reţelelor de radiocomunicatii, în scopul furnizarii serviciilor de radiocomunicatii de baza publicului de către Societatea Naţionala de Radiocomunicatii – S.A.2. Perfecţionarea cadrului instituţional2.1. Restructurarea Ministerului Comunicaţiilor, în vederea adaptării treptate a autorităţii naţionale de reglementare la practica internationala şi la cerinţele şi evoluţia pieţei serviciilor de posta şi telecomunicaţii* Elaborarea proiectului de hotărâre a Guvernului privind reorganizarea Ministerului Comunicaţiilor, în scopul cuprinderii integrale a atribuţiilor prevăzute de legislaţia din domeniu* Redistribuirea, pe ansamblul sectoarelor Ministerului Comunicaţiilor, a funcţiilor de elaborare a politicii generale şi de reglementare: reţele şi servicii, tehnic şi dezvoltare, economic şi concurenta* Elaborarea şi promovarea proiectului de lege privind înfiinţarea unei autorităţi de reglementare independente, cu autofinanţare, prin restructurarea Ministerului Comunicaţiilor şi a Regiei Autonome "Inspectoratul General al Comunicaţiilor"Implementarea prevederilor legii privind înfiinţarea şi funcţionarea autorităţii de reglementare independente şi adaptarea legislaţiei existente la noile condiţii instituţionale2.2. Perfecţionarea activităţii Consiliului Consultativ al Telecomunicatiilor prin dezvoltarea dialogului structurat cu reprezentanţii sectorului privat, pentru perfecţionarea reglementărilor şi creşterea inventiilor în domeniu* Dezvoltarea dialogului structurat cu reprezentanţii sectorului privat, pentru perfecţionarea reglementărilor şi creşterea investiţiilor în domeniu* Asigurarea mecanismului de consultare a participanţilor de pe piaţa telecomunicatiilor la formularea politicii generale a reglementărilor în domeniu2.3. Perfecţionarea activităţii Comitetului Consultativ pentru Comunicaţii în folosul Sistemului naţional de apărare* Asigurarea cadrului pentru elaborarea unei politici unitare privind funcţionarea sistemului naţional de telecomunicaţii, în scopul satisfacerii cerinţelor structurilor din Sistemul naţional de apărare.3. Liberalizarea pieţei interne şi alinierea la măsurile comunitare3.1. Liberalizarea pieţei telecomunicatiilorDirecţii:*liberalizarea completa a transmisiilor de date şi a comunicaţiilor prin satelit;* eliminarea restrictiilor de realizare a infrastructurilor proprii, precum şi de utilizare a infrastructurilor alternative, pentru serviciile de telecomunicaţii liberalizate;* elaborarea principiilor liberalizarii complete a serviciilor telefonice publice şi a infrastructurilor aferenteEtape:Transpunerea, cu prioritate, în reglementări, prin ordine ale ministrului comunicaţiilor, a măsurilor de liberalizare a pieţei telecomunicatiilor, similare cu cele aplicate în ţările membre ale Uniunii Europene* Elaborarea unui studiu privind evoluţia pieţei telecomunicatiilor, în scopul evaluării perioadei şi a specificului menţinerii unor drepturi exclusive sau a unei concurente limitate, în contextul restructurării regiilor autonome de profil şi al pregătirii aderării la Uniunea Europeană3.2. Accelerarea aplicării măsurilor comunitare3.2.1. Echipamente terminaleDirecţii:* eliminarea barierelor tehnice din calea comerţului cu echipamente terminale de telecomunicaţii;* admiterea liberei circulatii şi utilizări a echipamentelor terminale pentru sistemele de comunicaţii mobile paneuropene, terestre şi prin satelitEtape:* Alinierea procedurilor privind aprobarea de tip a echipamentelor terminale la reglementările tehnice comune din Uniunea Europeană* Sprijinirea dotării tehnice a laboratoarelor de testare a conformitatii echipamentelor de telecomunicaţii şi implementarea procedurii de acreditare şi notificare* Tratarea cu ţările membre ale Uniunii Europene a recunoaşterii reciproce a certificatelor de conformitate, atestate de organele competente naţionale, şi a listei echipamentelor terminale implicate * Promovarea, prin ordin al ministrului comunicaţiilor, a liberei circulatii şi utilizări în România de către nerezidenti a echipamentelor terminale autorizate în alte tari pentru servicii mobile paneuropene, terestre şi prin satelit, din aceste tari3.2.2. Reţele şi servicii de telecomunicaţiiDirecţii:* redefinirea regimului de licenţe şi de autorizaţii pentru reţelele şi serviciile liberalizate;* precizarea condiţiilor de interconectare a reţelelor de telecomunicaţii;* dezvoltarea sistemelor de evidenta a costurilor infrastructurii şi serviciilor, precum şi a unor formule de ajustare tarifara adecvate;* protecţia utilizatorilor privind prelucrarea şi libera circulaţie a datelor cu caracter personalEtape:* Uniformizarea procedurilor de autorizare a reţelelor şi serviciilor de telecomunicaţii* Precizarea şi publicarea principiilor care guvernează drepturile şi obligaţiile titularilor de licenţe şi de autorizaţii privind interconectarea reţelelor de telecomunicaţii* Precizarea obligaţiilor contractuale care trebuie respectate de operatorii publici în raporturile cu utilizatoriiDezvoltarea formelor de ajustare tarifara, pentru acoperirea treptata şi echilibrata a costurilor, precum şi a procedurilor de aprobare la nivelul Ministerului Comunicaţiilor* Stabilirea regulilor şi principiilor de tarifare, precum şi a obligaţiilor titularilor de licenţe, în particular pentru telecomunicatiile de baza, privind înregistrarea costurilor pe fiecare activitate* Definirea obligaţiilor titularilor de licenţe privind protecţia utilizatorilor de telecomunicaţii la tratarea datelor personale, facturarea detaliată şi editarea anuarelor* Elaborarea unui studiu privind regimul semnăturii electronice3.2.3. Alocarea resurselor limitateDirecţii: * amortizarea Tabelului naţional de atribuire a benzilor de frecvente radioelectrice cu cerinţele dezvoltării pan-europene, precum şi creşterea ponderii resurselor din domeniu, destinate aplicatiilor civile;* ajustarea Planului naţional de numerotare la cerinţele numerotatiei uniforme pe plan european, precum şi asigurarea resurselor din domeniu pentru servicii noi, în particular mobile;* modernizarea tehnica şi asigurarea transparenţei gestionării resurselor spectrului radioelectric şi numerotarii;* drepturi de amplasamentEtape:* Realizarea unui studiu, cu consultarea instituţiilor interesate, privind oportunitatea restructurării activităţii de planificare şi gestionare a resurselor limitate, sub forma unui oficiu naţional, cu competenţa globală în domeniu, subordonat autorităţii de reglementare* Alinierea la rezervarea benzilor de frecvente pentru serviciile de radiocomunicatii paneuropene, destinate publicului* Procurarea, prin Regia Autonomă "Inspectoratul General al Comunicaţiilor", a unui sistem naţional computerizat de prelucrare a datelor de gestionare a spectrului radioelectric, inclusiv a programelor cu harta de teren a României, digitalizata* Perfecţionarea activităţii de planificare şi de gestionare a resurselor spectrului radioelectric în direcţia intensificării utilizării acestor resurse şi a optimizarii partajului între aplicatiile civile şi cele guvernamentale* Organizarea activităţii de planificare şi de gestionare a resurselor de numerotare în concordanta cu cerinţele operatorilor şi furnizorilor de servicii deschise concurentei şi alinierea la numerotarea coordonata pe plan europeană* Disponibilizarea resurselor spectrului radioelectric şi stabilirea segmentelor de piaţa cu concurenta limitată, susceptibile a fi alocate prin procesul de licitaţie* Publicarea anuală a Tabelului naţional de atribuire a benzilor de frecvente şi a Planului naţional de numerotare.4. Dezvoltarea cooperării internaţionale4.1. Valorificarea Acordului de asociere cu Uniunea Europeană* Intensificarea dialogului politic, structural la nivel sectorial, cu toate ţările membre ale Uniunii Europene, precum şi cu Comisia Uniunii Europene. Pregătirea şi desfăşurarea periodică de intalniri bilaterale, la nivelul conducerii ministerelor de resort din ţările Uniunii Europene, pentru susţinerea procesului de integrare. Extinderea dialogului la nivelul comisarilor Uniunii Europene, responsabili cu politica generală în domeniul poştei şi telecomunicatiilor, precum şi cu asistenţa pentru ţările asociate* Utilizarea eficienta a instrumentelor de asistenţa tehnica şi financiară ale Uniunii Europene, destinate adaptării instituţionale şi introducerii măsurilor comunitare pe piaţa interna. Revizuirea destinaţiei fondurilor de asistenţa PHARE, în scopul alinierii surselor de finanţare la cerinţele reale ale procesului de restructurare, inclusiv susţinerea participării specialiştilor români la acţiunile de cooperare pe plan european* Participarea, pe plan european, la mecanismele de coordonare interministeriale, în cadrul structurilor Conferintei Europene de Posta şi Telecomunicaţii (CEPT). Desemnarea de specialişti, la nivelul întregului aparat al Ministerului Comunicaţiilor, şi asigurarea continuităţii participării acestora la grupurile de lucru ale comitetelor pentru posta, telecomunicaţii şi radiocomunicatii, precum şi la grupul de asistenţa pentru ţările Europene Centrale şi de Est (ACECO) din cadrul CEPT4.2. Elaborarea de măsuri reglementare pentru atragerea creditelor externe şi încurajarea investiţiilor străine* Continuarea dialogului cu instituţiile financiare internaţionale, în particular cu B.E.R.D., B.I.R.D., B.E.I., pentru reorientarea programelor PHARE, în scopul pregătirii aderării, conform noii politici PHARE, la Uniunea Europeană* Încurajarea participării capitalului străin la programele de privatizare şi liberalizare4.3. Participarea la activităţile organismelor internaţionale specializate de posta şi telecomunicaţii4.4. Colaborarea bilaterala cu ţările din Europa Centrala şi de Est* Pregătirea şi desfăşurarea periodică de intalniri bilaterale pentru activităţile de interes comun atât la nivelul conducerii ministerelor de resort, cat şi la nivel de experţi* Realizarea unui studiu, care să includă şi analiza implicatiilor cu caracter reglementar, referitor la exploatarea, prin cooperare regionala, a unuia sau mai multor sateliti de telecomunicaţii4.5. Aplicarea calendarului de liberalizare a pieţei telecomunicatiilor, adoptat prin angajamentele României la Organizaţia Mondială de Comerţ.––––
