ORDIN nr. 1.494 din 7 octombrie 2005

pentru aprobarea Precizărilor metodologice ce trebuie avute în vedere la întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare ale instituţiilor publice la data de 30 septembrie 2005



În temeiul prevederilor art. 11 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice şi a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, cu modificările ulterioare,în baza prevederilor art. 4 din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată,ministrul finanţelor publice emite următorul ordin: + 
Articolul 1Se aprobă Precizările metodologice ce trebuie avute în vedere la întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare ale instituţiilor publice la data de 30 septembrie 2005, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. + 
Articolul 2Direcţia generală a contabilităţii publice şi a sistemului de decontări în sectorul public va lua măsuri pentru ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin. + 
Articolul 3Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.p. Ministrul finanţelor publice,Mara Rîmniceanu,secretar de statBucureşti, 7 octombrie 2005.Nr. 1.494. + 
Anexa PRECIZĂRI METODOLOGICEce trebuie avute în vedere la întocmirea şidepunerea situaţiilor financiare ale instituţiilor publicela data de 30 septembrie 2005Situaţiile financiare centralizate privind patrimoniul aflat în administrare şi execuţia bugetară, care se întocmesc de ministere, celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi de alte autorităţi publice, precum şi situaţiile financiare centralizate privind patrimoniul aflat în administrare şi execuţia bugetelor locale, care se întocmesc de direcţiile generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti, se depun la Ministerul Finanţelor Publice – Direcţia generală a contabilităţii publice şi a sistemului de decontări în sectorul public până la data de 15 noiembrie 2005.Situaţiile financiare se depun la organul ierarhic superior la termenele stabilite de acesta în cadrul termenului stabilit prin prezentele precizări.Potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) din Legea nr. 348/2004 privind denominarea monedei naţionale, modificată prin Ordonanţa Guvernului nr. 5/2005, şi ale Ordinului ministrului finanţelor publice nr. 1.840/2004 pentru aprobarea Precizărilor referitoare la unele măsuri care trebuie luate pentru punerea în aplicare a Legii nr. 348/2004 privind denominarea monedei naţionale, din data de 1 iulie 2005 instituţiile publice întocmesc situaţii financiare (bilanţ, cont de execuţie bugetară şi anexe) numai în monedă nouă, la nivel de leu, fără subdiviziuni.Situaţiile financiare la data de 30 septembrie 2005 se întocmesc pe formularele elaborate de Ministerul Finanţelor Publice în anul 2005, în structura prevăzută în cuprinsul înscris pe coperta caietelor pentru "INSTITUŢII PUBLICE", "UNITĂŢI ADMINISTRATIV-TERITORIALE" (comune, oraşe, municipii şi judeţe).La elaborarea noilor formulare s-au avut în vedere modificările intervenite în Planul de conturi pentru instituţiile publice şi în Clasificaţia indicatorilor privind finanţele publice, precum şi prevederile Legii bugetului de stat pe anul 2005 nr. 511/2004, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2005 nr. 512/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Modelul situaţiilor financiare poate fi descărcat de pe pagina de web a Ministerului Finanţelor Publice, la adresa www.mfinante.ro, legislaţie, reglementări contabile.1. La întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare la data de 30 septembrie 2005 se vor avea în vedere următoarele:1.1. Normele metodologice privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice şi al persoanelor juridice fără scop patrimonial, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.487/2003, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 788 din 7 noiembrie 2003, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează astfel:– Alineatul (1) al articolului 3 va avea următorul cuprins:"Art. 3. – (1) Bunurile din patrimoniul cultural naţional vor fi reevaluate de către evaluatori autorizaţi în condiţiile legii, până la data de 31 decembrie 2007, rezultatele reevaluării urmând a fi înregistrate în contabilitate până la finele anului 2007."– Alineatul (5) al articolului 3 va avea următorul cuprins:"(5) Documentele aflate în colecţiile bibliotecilor, care au statut de bunuri culturale comune sau care au fost clasate în categoria bunurilor culturale care fac parte din patrimoniul cultural naţional mobil, nu sunt active fixe şi sunt evidenţiate, gestionate şi inventariate în condiţiile legii."– Alineatul (1) al articolului 4 va avea următorul cuprins:"Art. 4. – (1) a) Activele fixe corporale prevăzute la art. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 81/2003 privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 624 din 31 august 2003, aprobată prin Legea nr. 493/2003, modificată prin Ordonanţa Guvernului nr. 3/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 21 ianuarie 2005, sunt bunurile înregistrate în evidenţa tehnic-operativă potrivit pct. 5 din Normele metodologice privind înregistrarea în contabilitate a bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului şi al unităţilor administrativ-teritoriale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.031/1999, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 620 din 17 decembrie 1999.b) Tot până la data de 31 decembrie 2007 se reevaluează şi bunurile aparţinând domeniului public al statului, înregistrate la valoarea de «0,01» lei noi potrivit prevederilor art. 5 şi 6 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 59/2005 privind unele măsuri de natură fiscală şi financiară pentru punerea în aplicare a Legii nr. 348/2004 privind denominarea monedei naţionale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 29 iunie 2005. … c) Activele fixe corporale aflate în proprietatea publică şi care în prezent sunt înregistrate în evidenţa tehnic-operativă în unităţi naturale sau natural-convenţionale vor fi evaluate după metodologia stabilită de fiecare minister, autoritate a administraţiei publice centrale sau locale, după caz, şi vor fi înregistrate în contabilitate până la finele anului 2007. … d) În situaţia în care instituţiile publice primesc active fixe transferate de la alte instituţii, care au durata normală de utilizare expirată şi au fost amortizate integral, o nouă durată şi o nouă valoare se vor stabili pe baza raportului întocmit de specialişti şi cu aprobarea ordonatorului de credite." … 1.2. La înregistrarea în contabilitate a diferenţelor rezultate în urma operaţiunii de conversie se vor avea în vedere prevederile pct. 21 şi 22 din Precizările pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 59/2005 privind unele măsuri de natură fiscală şi financiară pentru punerea în aplicare a Legii nr. 348/2004 privind denominarea monedei naţionale, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 978/2005, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 651 din 22 iulie 2005.1.3. În aplicarea prevederilor art. 171 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în Planul de conturi pentru instituţiile publice, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr. 324/1984, cu modificările şi completările ulterioare, se introduce contul în afara bilanţului 937 „Creanţe fiscale pentru care s-a declarat starea de insolvabilitate a debitorului”.Cu ajutorul acestui cont creditorii bugetari ţin evidenţa creanţelor fiscale scăzute din contabilitatea acestora, în cazul în care debitorii se găsesc în stare de insolvabilitate, în condiţiile legii.Contabilitatea analitică se ţine pe fiecare debitor.În debitul contului se înregistrează creanţele fiscale ale debitorilor declaraţi în stare de insolvabilitate, pentru care organele de executare au dispus scoaterea acestora din evidenţa curentă şi trecerea într-o evidenţă separată, iar în credit, sumele aferente debitelor ca urmare a constatării unor venituri sau bunuri urmăribile, dobândite de debitori după declararea stării de insolvabilitate, care se supun executării silite, precum şi stingerea creanţelor fiscale la împlinirea termenului de prescripţie a dreptului de a cere executarea silită.Soldul debitor al contului reprezintă creanţele fiscale ale debitorilor pentru care s-a declarat starea de insolvabilitate la un moment dat.Contul 937 "Creanţe fiscale pentru care s-a declarat starea de insolvabilitate a debitorului" se raportează în anexa nr. 22a "Situaţia sumelor evidenţiate în conturi în afara bilanţului rezultate din operaţiuni ce decurg din administrarea veniturilor bugetului general consolidat" pe rândul 07, care se adună la TOTALUL de la rândul 08.1.4. Potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.031/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice privind înregistrarea în contabilitate a bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului şi al unităţilor administrativ-teritoriale, bunurile care aparţin domeniului public al statului sau unităţilor administrativ-teritoriale se înregistrează în evidenţa contabilă a instituţiilor publice care le au în administrare.La art. 1 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 70/2002 privind administrarea unităţilor sanitare publice de interes judeţean şi local, aprobată cu modificări prin Legea nr. 99/2004, cu modificările şi completările ulterioare, se precizează că terenurile şi clădirile în care îşi desfăşoară activitatea unităţile sanitare publice de interes judeţean sau local, sunt parte integrantă a domeniului public al judeţelor, comunelor, oraşelor şi municipiilor şi se dau în administrarea unităţilor sanitare publice prin hotărâre a consiliului judeţean, Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local, după caz, în condiţiile legii.În aplicarea acestor prevederi se efectuează următoarele înregistrări contabile:a) la unităţile sanitare publice de interes judeţean sau local: … – valoarea terenurilor şi clădirilor în care îşi desfăşoară activitatea, preluate în administrare în baza hotărârii consiliului judeţean, a Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local, după caz:

b) la unităţile administrativ-teritoriale: … – valoarea terenurilor şi clădirilor în care îşi desfăşoară activitatea unităţile sanitare publice de interes judeţean sau local, predate în administrare în baza hotărârii consiliului judeţean, a Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local:

Unităţile sanitare publice de interes judeţean sau local care au preluat în administrare terenuri şi clădiri care aparţin domeniului public al unităţii administrativ-teritoriale pe raza căreia îşi desfăşoară activitatea transmit unităţii administrativ-teritoriale copia notei contabile prin care fac dovada înregistrării în contabilitate a bunurilor respective, precum şi listele de inventariere anuală a acestora.2. Înregistrarea în contabilitatea instituţiilor publice – beneficiari finali ai bunurilor şi serviciilor finanţate din fonduri externe nerambursabile (PHARE, ISPA etc.):2.1. În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) din Legea privind finanţele publice nr. 500/2002, cu modificările ulterioare, fondurile externe nerambursabile fac parte din categoria fondurilor publice.Fondurile externe nerambursabile se aprobă anual prin legea bugetară, ca anexă la bugetul fiecărui ordonator principal de credite, şi sunt cuprinse la capitolul 50.30 "Fonduri externe nerambursabile".2.2. În vederea respectării prevederilor art. 7 alin. (2) din Regulamentul Comisiei nr. 2.342/2002 privind regulile de implementare ale Regulamentului financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene nr. 1.605/2002, înregistrarea în contabilitate a operaţiunilor privind contribuţia financiară nerambursabilă a Comunităţii Europene se efectuează în euro şi în lei, la cursul INFO-euro.Cursul INFO-euro reprezintă rata de schimb între euro şi moneda naţională, este comunicat de Banca Centrală Europeană şi poate fi găsit pe site-ul Comisiei Europene la următoarea adresă: http://europa.eu.int/comm/budget/ inforeuro/en/index/htm.Cursul INFO-euro utilizat la înregistrarea în contabilitate a operaţiunilor din luna curentă (n) este cel din penultima zi lucrătoare a lunii precedente (n-1).Acest curs va fi utilizat de către toate instituţiile publice care efectuează operaţiuni finanţate din fonduri comunitare PHARE, ISPA etc., respectiv: agenţii şi/sau autorităţi de implementare, instituţiile publice – beneficiari finali ai fondurilor respective sub diverse forme: disponibilităţi, bunuri sau servicii.Elementele monetare exprimate în euro: disponibilităţi şi depozite bancare, creanţe şi datorii se reevaluează cel puţin trimestrial, la întocmirea situaţiilor financiare, la cursul INFO-euro comunicat în penultima zi lucrătoare a lunii în care se întocmesc situaţiile financiare (de exemplu, 29 septembrie pentru situaţiile financiare ce se întocmesc la 30 septembrie).2.3. Potrivit prevederilor art. 41 pct. 1 din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, constituie contravenţii următoarele fapte, dacă nu sunt săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii, să fie considerate infracţiuni: „deţinerea, cu orice titlu, de bunuri materiale, titluri de valoare, numerar şi alte drepturi şi obligaţii, precum şi efectuarea de operaţiuni economice, fără să fie înregistrate în contabilitate;”.Potrivit prevederilor Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.792/2002: „instituţiile publice, indiferent de subordonare şi de modul de finanţare a cheltuielilor, au obligaţia să respecte procedurile privind parcurgerea celor 4 faze ale execuţiei bugetare a cheltuielilor, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor”.Documentele care atestă bunurile livrate, lucrările executate şi serviciile prestate sau din care reies obligaţii de plată certe se vizează pentru "Bun de plată" de către ordonatorul de credite sau de persoana delegată cu aceste atribuţii. Prin acordarea semnăturii şi menţiunii "Bun de plată" pe factură se atestă că serviciul a fost efectuat în mod corespunzător de către furnizor şi că toate poziţiile din factură au fost verificate."Documentele care atestă parcurgerea fazei de lichidare a cheltuielilor stau la baza înregistrării în contabilitatea patrimonială a instituţiei publice pentru reflectarea serviciului efectuat şi a obligaţiei de plată faţă de terţii creditori."Având în vedere cele de mai sus, instituţiile publice – beneficiari finali ai bunurilor, lucrărilor şi serviciilor finanţate din fonduri externe nerambursabile – vor proceda la înregistrarea în contabilitate a acestora, indiferent de modul de derulare a fondurilor, respectiv prin Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE, alte instituţii sau prin conturi proprii de disponibilităţi.2.4. Bunurile achiziţionate de către ministere şi alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, plătite din mai multe surse, se înregistrează în contabilitatea instituţiilor publice respective, cu întreaga valoare a bunurilor determinate în funcţie de plăţile efectuate din toate sursele (fonduri externe nerambursabile, cofinanţare din buget, credite externe etc.), pe baza documentelor de recepţie şi a celorlalte documente care atestă intrarea în instituţie a acestora.Sumele reprezentând avansuri şi plăţi intermediare se vor înregistra numai în contabilitatea Oficiului de Plăţi şi Contractare PHARE, nu şi a beneficiarilor finali.În situaţia în care beneficiarii finali ai bunurilor şi serviciilor achitate din fonduri externe nerambursabile sunt instituţii subordonate ministerelor şi altor autorităţi publice centrale sau locale, acestea au obligaţia efectuării recepţiei cantitative şi calitative a bunurilor şi confirmării serviciilor şi transmiterii copiilor de pe documente către instituţiile superioare.Instituţiile superioare vor înregistra în contabilitatea proprie bunurile şi serviciile respective, apoi vor întocmi documente de transfer (proces-verbal de predare-primire) către instituţiile subordonate – beneficiari finali.Instituţiile subordonate – beneficiari finali – înregistrează în contabilitatea proprie bunurile şi serviciile, apoi transmit instituţiilor superioare copia notei contabile prin care fac dovada înregistrării în contabilitate a bunurilor şi serviciilor respective.2.4.1. Înregistrarea în contabilitatea instituţiilor superioare a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor achitate din fonduri PHARE, ISPA etc., de către Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE din Ministerul Finanţelor Publice, se efectuează astfel:– activele fixe necorporale, corporale şi în curs, potrivit prevederilor Normelor metodologice privind reevaluarea şi amortizarea activelor fixe aflate în patrimoniul instituţiilor publice şi al persoanelor juridice fără scop patrimonial, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.487/2003, modificate şi completate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 117/2004, Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.912/2004 şi Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 467/2005:

– lucrări şi servicii (asistenţă tehnică, consultanţă etc., concretizate sau neconcretizate în manuale de proceduri):

2.4.2. Înregistrarea în contabilitatea instituţiilor superioare a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor achitate din cofinanţare de la bugetul de stat:– numerar încasat în cont (cofinanţare de la bugetul de stat):

– activele fixe necorporale, corporale şi în curs:

– bunurile de natura stocurilor:

– obiecte de inventar:

2.4.3. În contabilitatea instituţiilor subordonate – beneficiari finali – bunurile şi serviciile se înregistrează asemănător pct. 2.4.1.2.4.4. În contabilitatea instituţiilor finanţate din bugetul local (comune, oraşe, municipii, judeţe):– numerar încasat în cont (fonduri externe nerambursabile):

Se utilizează monografia prevăzută în Normele metodologice privind înregistrarea în contabilitate a unităţilor administrativ-teritoriale a unor operaţiuni ce decurg din aplicarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 45/2003 privind finanţele publice locale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 108/2004, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 706/2004, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 434 din 14 mai 2004.– numerar încasat în cont (cofinanţarea din bugetul de stat – corespunzător contului 50.02):

– cofinanţarea din bugetul local:

– bunurile şi serviciile se înregistrează asemănător pct. 2.4.1, în situaţia în care acestea au fost achitate de către Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE.2.5. Bunurile şi serviciile neînregistrate în contabilitate până la data prezentelor precizări de către instituţiile publice beneficiare de fonduri externe nerambursabile vor fi inventariate potrivit prevederilor Normelor privind organizarea şi efectuarea inventarierii elementelor de activ şi de pasiv, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.753/2004, iar pe baza rezultatelor inventarierii şi a documentelor care atestă plăţile efectuate vor fi înregistrate în contabilitate potrivit pct. 2.4.2.6. Instituţiile care au prevăzute în bugetul aprobat pe anul 2005 fonduri externe nerambursabile la capitolul 50.30 "Fonduri externe nerambursabile", derulate prin Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE, precum şi direct de acestea, raportează aceste fonduri în anexa nr. 11 "Execuţia fondurilor externe nerambursabile" (formular din situaţiile financiare), care se va completa cu: prevederi iniţiale, prevederi definitive şi plăţi efectuate. Datele raportate vor fi puse de acord cu cele din evidenţa agenţiilor de implementare, respectiv cu cele înscrise în conturile de execuţie transmise direcţiei de specialitate din cadrul Ministerului Finanţelor Publice.Celelalte fonduri externe nerambursabile care nu sunt cuprinse în bugetul aprobat pe anul 2005 la capitolul 50.30 "Fonduri externe nerambursabile" se raportează în anexa nr. 15 "Disponibil din mijloace cu destinaţie specială".Ministerul Finanţelor Publice constată prezentarea cu întârziere a situaţiilor financiare de către unele ministere, autorităţi ale administraţiei publice centrale şi direcţii generale ale finanţelor publice, fiind pus în situaţia de a nu putea prezenta informaţiile solicitate de conducerea ministerului, Guvernul României şi alte instituţii care monitorizează buna administrare a patrimoniului şi execuţia bugetară din sectorul public.Vă precizăm că pentru înlăturarea acestor neajunsuri Ministerul Finanţelor Publice se va adresa organelor de control pentru aplicarea sancţiunilor contravenţionale prevăzute de lege.Nerespectarea reglementărilor emise de Ministerul Finanţelor Publice cu privire la întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare periodice stabilite potrivit legii constituie contravenţie, conform prevederilor art. 41 pct. 2 lit. e) din Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, şi se sancţionează cu amendă de la 1.000 lei la 3.000 lei (RON), dacă perioada de întârziere pentru întocmirea şi depunerea situaţiilor financiare periodice este cuprinsă între 15 şi 30 de zile lucrătoare, şi de la 1.500 lei la 4.500 lei (RON), dacă perioada de întârziere depăşeşte 30 de zile lucrătoare, potrivit art. 42 alin. (2), şi se suportă de persoanele vinovate, potrivit alin. (5) al aceluiaşi articol.Contravenţiilor prevăzute la art. 41 din legea mai sus menţionată le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 268 din 22 aprilie 2002, cu modificările şi completările ulterioare.––––

	Redacția Lex24 Drept la Sursa!
	Articole Urmărește