privind aprobarea Procedurii de participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole
În conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) şi ale art. 7 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 564/2006 privind cadrul de realizare a participării publicului la elaborarea anumitor planuri şi programe în legătură cu mediul,în temeiul prevederilor art. 5 alin. (8) din Hotărârea Guvernului nr. 408/2004 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul mediului şi gospodăririi apelor emite următorul ordin: +
Articolul 1Se aprobă Procedura de participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. +
Articolul 2Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Ministrul mediuluişi gospodăririi apelor,Sulfina BarbuBucureşti, 31 decembrie 2006.Nr. 1.387. +
Anexa PROCEDURAde participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole +
Capitolul IDispoziţii generalePrezenta procedura stabileşte principiile, condiţiile, regulile şi mecanismele privind consultarea şi participarea publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole, la care fac referire prevederile art. 6 din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 964/2000 privind aprobarea Planului de acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluarii cu nitrati din surse agricole, cu modificările şi completările ulterioare, care transpune Directiva 91/676/CEE privind protecţia apelor împotriva poluarii cu nitrati din surse agricole. +
Articolul 1Consultarea publicului şi încurajarea participării active a acestuia la luarea deciziei la elaborarea anumitor planuri şi programe în legătură cu mediul reprezintă o obligaţie stabilită prin prevederile art. 7 din Convenţia privind accesul la informaţie, participarea publicului la luarea deciziei şi accesul la justiţie în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificată prin Legea nr. 86/2000. +
Capitolul IIPrincipii +
Articolul 2Consultarea publicului şi încurajarea participării active a acestuia la luarea deciziei în legătură cu mediul se fac cu respectarea următoarelor principii:a) consultarea publicului va fi asigurata de Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor, de Administraţia Naţionala "Apele Române" şi de comitetele de bazin; aceasta trebuie să aibă loc într-o etapa anterioară elaborării deciziilor, la un nivel în care opţiunile sunt încă deschise, iar influenţa publicului poate fi exercitată; … b) participarea activa a publicului va fi incurajata, astfel încât acesta să îşi aducă o contribuţie activa la luarea deciziei pentru elaborarea anumitor planuri şi programe în legătură cu mediul. … +
Capitolul IIICondiţii privind participarea publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole +
Articolul 3(1) Consultarea publicului şi încurajarea participării active a acestuia la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole se fac cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 564/2006 privind cadrul de realizare a participării publicului la elaborarea anumitor planuri şi programe în legătură cu mediul şi ale Ordinului ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 1.012/2005 pentru aprobarea Procedurii privind mecanismul de acces la informaţiile de interes public privind gospodărirea apelor. … (2) Elaborarea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole, prevăzută la art. 6 alin. (1) din anexa la Hotărârea Guvernului nr. 964/2000, cu modificările ulterioare, este reglementată de Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor şi al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 296/216/2005 privind aprobarea Programului-cadru de acţiune tehnic pentru elaborarea programelor de acţiune în zone vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole. … +
Capitolul IVReguli de participare a publicului +
Articolul 4În sensul prezentei proceduri sunt obligatorii consultarea publicului şi încurajarea participării active a acestuia la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole, cu privire la:a) calendarul şi programul de lucru, incluzând procedura de consultare, cu cel puţin un an înainte de data prevăzută pentru aprobarea programelor de acţiune elaborate, modificate sau revizuite; … b) prezentarea diagnozelor pentru zonele vulnerabile identificate în cadrul bazinului, cu cel puţin 6 luni înainte de data prevăzută pentru elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole; … c) proiectele programelor de acţiune elaborate, modificate sau revizuite, cu cel puţin 3 luni înainte de data prevăzută pentru aprobarea/adoptarea acestora. … +
Articolul 5În sensul prezentei proceduri, publicul îndreptăţit sa participe la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole reprezintă:a) toate persoanele fizice sau juridice, grupurile şi organizaţiile profesionale care sunt interesate sau care sunt implicate în procesul de implementare a programelor de acţiune, care ar putea fi afectate de consecinţele măsurilor luate sau care ar putea influenţa luarea deciziilor privind măsurile care sunt incluse în cadrul programelor de acţiune; … b) organizaţiile neguvernamentale care promovează protecţia mediului şi sunt considerate organizaţii neguvernamentale relevante. … +
Articolul 6Autorităţile şi instituţiile stabilite la art. 2 lit. a) au obligaţia sa analizeze orice informaţie provenită de la publicul prevăzut la art. 5. +
Articolul 7Orice persoană fizica sau juridică poate solicita şi obţine copii de pe documentele şi comentariile supuse analizei, în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 1.012/2005. +
Capitolul VForme şi mecanisme de consultare şi participare a publicului +
Articolul 8Pentru consultarea şi participarea publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole, Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor, Administraţia Naţionala "Apele Române" şi comitetele de bazin vor lua unele măsuri, după cum urmează:a) vor publică în presa centrala şi locală, precum şi prin mijloace electronice o informare scurta în legătură cu măsurile propuse, modalitatea prin care publicul poate avea acces la documentaţia de fundamentare a acestora, dacă este cazul, locul şi data în care va avea loc dezbaterea publică, precum şi modul, termenele de primire a comentariilor, observaţiilor şi propunerilor scrise şi adresa, inclusiv adresa electronică; … b) în arhiva Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor, a Administraţiei Naţionale "Apele Române" şi a comitetelor de bazin se vor păstra, după caz, separat, pe tematici, toate documentele, informaţiile, comentariile şi observaţiile formulate pentru a înlesni accesul operativ al publicului la argumentarile anterior exprimate şi pentru a evita comentariile ulterioare. … +
Articolul 9Activitatea de consultare şi participare a publicului, în cazul în care va fi facuta sub forma de dezbatere publică, va fi organizată în următoarele etape:a) punerea la dispoziţie a documentelor pregătitoare şi explicarea motivului dezbaterii; … b) prezentarea în plen a documentelor, discutarea colectivă, înregistrarea părerilor; … c) acordarea unui timp de reflectie de cel mult 30 de zile, care să permită transmiterea unui punct de vedere scris către grupul de organizare a dezbaterii; … d) abordarea individuală a părerilor şi reactiilor de grup; … e) propunerea unei noi versiuni a documentului, care să fie supusă unei noi dezbateri. … +
Articolul 10Dreptul de consultare şi participare a publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitrati din surse agricole include posibilitatea acestuia de a face comentarii în legătură cu actele normative în vigoare sau cu proiectele de acte normative şi de a supune analizei factorilor responsabili noi probleme în domeniul poluarii apelor cu nutrienti din surse agricole, care ar trebui reglementate printr-un act normativ. În termen de 30 de zile de la primirea propunerilor formulate de public, Ministerul Mediului şi Gospodăririi Apelor va începe elaborarea actului normativ sau va refuza în scris, motivat, propunerea. +
Articolul 11(1) În conformitate cu art. 2 din Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor şi al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 296/216/2005, comitetele de bazin organizează grupuri de lucru care cuprind reprezentanţi ai administraţiei publice locale, direcţiile pentru agricultura şi dezvoltare rurală, organizaţii profesionale agricole şi zootehnice, direcţiile de sănătate publică, colectivităţi teritoriale, direcţiile de gospodărire a apelor, oficii judeţene de studii pedologice şi agrochimie, agenţii şi asociaţii de protecţie a mediului şi a consumatorilor şi, în măsura în care este necesar, toate persoanele sau organismele competente din domeniu (15-20 de persoane). … (2) Grupurile de lucru analizează şi avizează diagnozele zonelor vulnerabile şi concluziile acestora, precum şi proiectele programelor de acţiune sau, după caz, fac observaţii şi propuneri de modificare sau de completare cu măsuri suplimentare. … (3) Grupurile de lucru analizează informaţiile, observaţiile şi propunerile primite de la public şi decid asupra celor care pot fi incluse în cadrul măsurilor modificate, completate sau suplimentare. … (4) Grupurile de lucru participa, dacă este cazul, la dezbaterile publice de consultare şi participare a publicului, organizate în conformitate cu art. 9. … +
Articolul 12(1) Publicul, identificat conform art. 5, poate participa prin reprezentanţi în cadrul grupurilor de lucru şi/sau la şedinţele grupurilor de lucru. … (2) Textele agendei de lucru şi ale minutelor intalnirilor vor fi puse la dispoziţie publicului spre consultare. … +
Articolul 13Într-o perioadă de 30 de zile de la expirarea termenelor de primire a comentariilor, observaţiilor şi propunerilor scrise, prevăzute la art. 8 lit. a), autorităţile şi instituţiile stabilite la art. 2 lit. a) au obligaţia sa analizeze informaţiile primite ca rezultat al consultării şi participării publicului şi sa informeze publicul despre:a) deciziile luate; … b) motivele şi consideratiile pe care se întemeiază deciziile luate; … c) procesul de realizare a participării publicului la luarea deciziei, inclusiv modul în care au fost luate în considerare rezultatele participării publicului; … d) posibilitatea contestarii deciziilor şi adresa, inclusiv electronică, la care se transmit contestaţiile scrise. … +
Articolul 14(1) Contestarea de către public a deciziilor luate de către autorităţile competente se poate face în scris, în termen de 30 de zile de la data publicării informatiei emise conform art. 13. … (2) În cazul propunerii unor măsuri speciale, importante, care ar putea da naştere unor păreri contradictorii, emitentul informatiei poate organiza o dezbatere publică a acestora după 60 de zile de la publicarea informării. Audierea publică va permite publicului sa formuleze observaţii şi comentarii. Locul de desfăşurare va fi precizat de către secretariatele comitetelor de bazin. Audierea se va organiza la cel puţin 10 zile după anunţarea acesteia. … (3) În cazul contestaţiilor scrise care nu sunt soluţionate favorabil în ceea ce priveşte cerinţele, solicitarile sau propunerile exprimate de către public, autorităţile şi instituţiile stabilite la art. 2 lit. a) au obligaţia sa informeze în scris solicitanţii, în termen de 30 de zile de la data primirii contestaţiilor, asupra motivelor şi consideratiilor respingerii şi asupra posibilităţii contestarii deciziei la instanţa competenţa. … +
Capitolul VICosturi +
Articolul 15(1) Costurile privind organizarea diferitelor forme de consultare şi participare a publicului vor fi suportate de autorităţile sau de instituţiile autorizate care organizează consultarea. … (2) Accesul publicului la orice informaţie, evidente sau registre publice puse la dispoziţie acestuia, precum şi accesarea pe loc a informaţiilor solicitate se fac în condiţiile Ordinului ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 1.012/2005. … ___________
