Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare,având în vedere Avizul Consiliului Concurenței comunicat cu Adresa nr. 7.197 din 25.05.2023,în temeiul art. 12 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 477/2020 privind organizarea și funcționarea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, cu modificările și completările ulterioare, ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației emite următorul ordin: +
Articolul 1Dispoziții generale(1)Prezentul ordin aprobă o schemă transparentă de ajutor de stat destinată finanțării obiectivelor specifice OSR 2.2 – Promovarea energiei regenerabile conform Directivei (UE) 2018/2001, inclusiv cu criteriile de durabilitate prevăzute în cadrul acesteia, OSR 4.5 – Asigurarea accesului egal la asistență medicală și promovarea rezilienței sistemelor de sănătate, inclusiv a asistenței medicale primare, și promovarea tranziției de la asistența instituțională la cea familială și comunitară, OSR 4.6 – Consolidarea rolului culturii și al turismului durabil în dezvoltarea economică, incluziunea socială și inovarea socială și OSI 6.3 – Consolidarea încrederii reciproce, în special prin încurajarea acțiunilor interpersonale prin Programul Interreg VI-A România-Ungaria, denumită în continuare schemă. (2)Schema se aplică în cele 8 județe din aria Programului Interreg VI-A România-Ungaria și va fi implementată până la data de 31.12.2026. Conform Programului Interreg VI-A România-Ungaria, județele din aria programului sunt următoarele:a)patru județe din România – Arad, Bihor, Satu Mare și Timiș; … b)patru județe din Ungaria – Békés, Csongrád-Csanád, Hajdú-Bihar și Szabolcs-Szatmár-Bereg. … (3)Prezenta schemă de ajutor de stat nu intră sub incidența obligației de notificare către Comisia Europeană prevăzută la art. 108 alin. (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).(4)Ajutoarele în cadrul prezentei scheme se acordă numai în condițiile și respectând criteriile prevăzute în prezenta schemă de ajutor de stat, în limita bugetului disponibil.(5)Schema de ajutor de stat este elaborată conform dispozițiilor tranzitorii conținute de art. 58 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piața internă în aplicarea art. 107 și 108 din tratat, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 187 din 26.06.2014, cu modificările ulterioare, iar acordarea ajutoarelor de stat în cadrul acestei schemei se va face în baza art. 20, 20a și 53 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, modificat conform Comunicării Comisiei C(2023) 1.712 final din 9.03.2023. (6)Acordarea ajutoarelor de stat în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de stat exceptat de la obligația de notificare stipulate în Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare.(7)Categoriile de ajutor exceptate, acordate în baza prezentei scheme sunt cel prevăzute la articolele 20, 20a și 53 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, respectiv:a)ajutoare pentru costurile suportate de întreprinderile care participă la proiectele de cooperare teritorială europeană; … b)ajutoare cu un cuantum limitat acordate întreprinderilor pentru participarea la proiectele de cooperare teritorială europeană; … c)ajutoare pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului. … +
Articolul 2Baza legalăPrezenta schemă este elaborată în conformitate cu:a)Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare; … b)Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare; … c)Decizia CE nr. C(2022)9.787 din 16.12.2022 privind aprobarea Programului Interreg VI-A România-Ungaria; … d)Regulamentul (UE) nr. 1.059/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind dispoziții specifice pentru obiectivul Cooperare teritorială europeană (Interreg) sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională și de instrumentele de finanțare externă. … +
Articolul 3Obiectivele și scopul schemei(1)Obiectivul schemei este sprijinirea dezvoltării ariei Programului Interreg VI-A România-Ungaria, în special prin promovarea energiei din surse regenerabile, asigurarea accesului egal la asistență medicală, creșterea rolului culturii și al turismului durabil în dezvoltarea economică și consolidarea încrederii reciproce, prin încurajarea acțiunilor interpersonale fără a afecta concurența pe piața internă și comerțul intracomunitar într-o măsură contrară interesului comun.(2)Scopul prezentei scheme este de a finanța o serie de activități necesare pentru implementarea proiectelor prin care se asigură:a)promovarea energiei din surse regenerabile în conformitate cu Directiva (UE) 2018/2.001, a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 328 din 21.12.2018, inclusiv cu criteriile de durabilitate prevăzute în cadrul acesteia, prin utilizarea în special a potențialului existent în domeniul energiei fotovoltaice și a resurselor geotermale; … b)accesul egal la asistență medicală și asigurarea rezilienței sistemelor de sănătate, inclusiv în ceea ce privește asistența medicală primară, precum și promovarea tranziției de la îngrijirea instituționalizată către îngrijirea în familie și în comunitate; … c)creșterea rolului culturii și al turismului durabil în dezvoltarea economică, incluziunea socială și inovarea socială; … d)consolidarea încrederii reciproce, în special prin încurajarea acțiunilor interpersonale (proiecte de mici dimensiuni, care facilitează colaborarea dintre comunități și/sau cetățeni, prin schimburi de experiență, evenimente comunitare, vizite de studiu etc.). … (3)Îndeplinirea scopului și a obiectivului se realizează în cadrul ariei Programului Interreg VI-A România-Ungaria, astfel cum a fost menționată la art. 1 alin. (2). +
Articolul 4DefinițiiÎn sensul prezentei scheme, termenii și sintagmele utilizate au următorul înțeles:a)ajutor – orice măsură de sprijin care îndeplinește toate criteriile prevăzute la art. 107 alin. (1) din TFUE; … b)ajutor indirect – este atunci când o terță parte, care nu este inclusă în parteneriatul de proiect, ajunge să primească un avantaj economic din proiect, acest avantaj reprezentând ajutor de stat/de minimis; … c)avantaj economic – orice formă de acordare a unui avantaj cuantificabil în bani, indiferent de forma acestuia: subvenții, anularea de datorii sau preluarea pierderilor, exceptări, reduceri sau amânări de la plata taxelor și impozitelor, renunțarea la obținerea unor venituri normale de pe urma fondurilor publice, inclusiv acordarea unor împrumuturi cu dobânzi preferențiale, garanții acordate în condiții preferențiale, participări cu capital ale statului, ale autorităților publice centrale sau locale ori ale altor organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităților locale, dacă rata profitului acestor investiții este mai mică decât cea normală, anticipată de către un investitor privat prudent, reduceri de preț la bunurile furnizate și la serviciile prestate de către autorități publice centrale sau locale ori de către alte organisme care administrează surse ale statului sau ale colectivităților locale, inclusiv vânzarea unor terenuri aparținând domeniului privat al statului sau autorităților publice locale, sub prețul pieței, crearea unei piețe sau întărirea poziției beneficiarului pe o piață etc.; … d)ajutor ilegal – ajutorul acordat fără respectarea procedurilor naționale și ale Uniunii Europene în domeniul ajutorului de stat; … e)ajutor utilizat abuziv – ajutorul utilizat de beneficiarul de ajutor de stat fără respectarea condițiilor de acordare; … f)beneficiar al finanțării nerambursabile – entitate care se încadrează în una dintre următoarele categorii, așa cum este aceasta definită în prezenta schemă și în Ghidul solicitantului aferent apelurilor de propuneri de proiecte lansate în cadrul Programului Interreg VI-A România Ungaria, care participă la implementarea unui proiect finanțat în cadrul Programului. În acest sens, beneficiarii finanțării nerambursabile pot fi:(i)instituții publice; … (ii)organisme de drept public; … (iii)companii de stat; … (iv)ONG-uri; … (v)grupări europene de cooperare teritorială; … … g)beneficiar principal al finanțării nerambursabile – partenerul care răspunde de implementarea generală a proiectului comun finanțat în cadrul priorităților/obiectivelor specifice aferente Programului Interreg VI-A România-Ungaria. Beneficiarul principal va încheia acordul de parteneriat cu partenerii de proiect și contractul de finanțare din Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) cu Autoritatea de management a Programului Interreg VI-A România-Ungaria. Beneficiarul principal răspunde de transferul către partenerii de proiect al contribuțiilor din FEDR corespunzătoare acestora, inclusiv al ajutorului de stat exceptat, după caz; … h)beneficiar de cofinanțare națională – partenerul român din cadrul proiectului comun finanțat prin Programul Interreg VI-A România-Ungaria, beneficiarul principal al finanțării nerambursabile și/sau partenerii români ai acestuia; … i)beneficiar de ajutor de stat exceptat – întreprinderea – beneficiar principal/beneficiar de finanțare nerambursabilă/ beneficiar de cofinanțare națională care beneficiază, în mod direct, de una dintre categoriile de ajutor de stat exceptat menționate în cadrul prezentei scheme, ca urmare a implementării unui proiect finanțat prin obiectivele specifice OSR 2.2, OSR 4.5, OSR 4.6 și OSI 6.3 din cadrul Programului Interreg VI-A România-Ungaria, în baza art. 20, 20a și 53 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare; … j)beneficiar de ajutor de stat indirect – întreprinderea – terță parte care nu este inclusă în parteneriatul de proiect și care primește un avantaj economic rezultat din implementarea proiectului, acest avantaj reprezentând ajutor de stat indirect; … k)întreprindere – orice entitate care desfășoară o activitate economică, oricare ar fi forma sa juridică. Din această categorie fac parte, în special, lucrătorii care desfășoară o activitate independentă și întreprinderile familiale care desfășoară activități de artizanat sau alte activități, precum și parteneriatele sau asociațiile care desfășoară în mod regulat o activitate economică; … l)activitate economică – orice activitate care constă în furnizarea de bunuri, servicii sau lucrări pe o piață; … m)contract de finanțare – actul juridic semnat între Autoritatea de management a Programului Interreg VI-A România-Ungaria, pe de o parte, și beneficiarul principal al finanțării nerambursabile, pe de altă parte, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării proiectelor în cadrul Programului Interreg VI-A România-Ungaria; … n)acord de parteneriat – acordul semnat de toți partenerii din cadrul proiectului care reglementează drepturile și obligațiile partenerilor în raport cu activitățile proiectului și alte aspecte necesar a fi reglementate în vederea implementării corespunzătoare a acestuia. Acordul de parteneriat este anexă la contractul de finanțare și parte integrantă a acestuia; … o)contract de cofinanțare – actul juridic semnat între Autoritatea de management a Programului Interreg VI-A România-Ungaria, pe de o parte, și beneficiarul român al cofinanțării naționale, pe de altă parte, prin care se stabilesc drepturile și obligațiile corelative ale părților în vederea implementării proiectelor în cadrul Programului Interreg VI-A România-Ungaria; … p)contract de acordare a ajutorului de stat – contractul încheiat între:(i)Autoritatea de management a Programului Interreg VI-A România-Ungaria și beneficiarul de finanțare nerambursabilă/de cofinanțare națională, atunci când acesta este și beneficiar de ajutor de stat, caz în care contractul de acordare a ajutorului îmbracă forma contractului de finanțare, care include și acordul de parteneriat/contractului de cofinanțare; … (ii)beneficiarul de finanțare nerambursabilă/de cofinanțare națională și beneficiarul de ajutor de stat indirect, prin care se transferă avantajul economic către beneficiarul de ajutor de stat indirect; … … q)data acordării ajutorului – data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului în conformitate cu regimul juridic național aplicabil; … r)produse agricole înseamnă produsele enumerate în anexa I la TFUE, cu excepția produselor obținute din pescuit și acvacultură enumerate în anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1.379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013, cu modificările și completările ulterioare; … s)prelucrarea produselor agricole înseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția activităților desfășurate în exploatațiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare; … t)comercializarea produselor agricole înseamnă deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piață, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de un producător primar către consumatorii finali este considerată comercializare în cazul în care se desfășoară în localuri distincte, rezervate acestei activități; … u)profitul rezonabil reprezintă profitul stabilit în funcție de profitul tipic pentru sectorul în cauză. În orice caz, o rată a rentabilității capitalului care nu depășește rata swap relevantă, majorată cu o primă de 100 de puncte de bază, va fi considerată a fi rezonabilă; … v)profit din exploatare înseamnă diferența dintre veniturile actualizate și valoarea actualizată a costurilor de exploatare pe durata de viață a investiției, în cazul în care această diferență este pozitivă. Costurile de exploatare includ costuri precum costurile cu personalul, materialele, serviciile contractate, comunicațiile, energia, întreținerea, chiria, administrarea, dar exclud, în sensul prezentei scheme, costurile de amortizare și costurile de finanțare în cazul în care acestea au fost acoperite de ajutoare pentru investiții. Actualizarea veniturilor și a costurilor de exploatare cu ajutorul unei rate de actualizare corespunzătoare permite realizarea unui profit rezonabil; … w)întreprindere în dificultate înseamnă o întreprindere care se află în cel puțin una dintre situațiile următoare:(i)în cazul unei societăți cu răspundere limitată, alta decât un IMM care există de cel puțin trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM care îndeplinește condiția prevăzută la art. 21 alin. (3) lit. (b) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare și care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat, atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situație survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societății conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris. În sensul acestei dispoziții, „societate cu răspundere limitată“ se referă în special la tipurile de societăți comerciale menționate în anexa I la Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului^1, iar „capital social“ include dacă este cazul, orice capital suplimentar;^1 Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului. … (ii)în cazul unei societăți în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății, alta decât un IMM care există de cel puțin trei ani sau, în sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc, un IMM care îndeplinește condiția prevăzută la art. 21 alin. (3) lit. (b) din Regulamentul (UE) nr. 651/201, cu modificările ulterioare, și care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc în urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat, atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, așa cum reiese din contabilitatea societății, a dispărut din cauza pierderilor acumulate. În sensul prezentei dispoziții, „o societate comercială în care cel puțin unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societății“ se referă în special la acele tipuri de societăți menționate în anexa II la Directiva 2013/34/UE; … (iii)atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau îndeplinește criteriile prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi; … (iv)atunci când întreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face încă obiectul unui plan de restructurare; … (v)în cazul unei întreprinderi care nu este un IMM, atunci când, în ultimii doi ani:1.raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai mare de 7,5; și … 2.capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea 1,0; … … … x)furnizorul de ajutor de stat este Autoritatea de management a Programului Interreg VI-A România-Ungaria, denumită în continuare Autoritatea de management, pentru finanțarea din FEDR acordată beneficiarilor din România și Ungaria, respectiv Autoritatea de management și instituțiile publice centrale sau locale pentru finanțarea acordată din cofinanțarea națională – buget de stat sau local – beneficiarilor din România. Autoritatea de management este structura care asigură, în principal, gestionarea Programului în numele celor două țări partenere și are competențe și atribuții în selecția operațiunilor, managementul și controlul financiar al Programului. La nivelul Programului, Autoritatea de management este reprezentată de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației; … y)administratorul schemei este Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Oradea pentru Granița România-Ungaria, denumit în continuare BRECO. BRECO contribuie la implementarea curentă a Programului și sprijină Autoritatea de management în activitățile sale de coordonare și implementare. … +
Articolul 5Domeniul de aplicare(1)Prin prezenta schemă se acordă ajutoare proiectelor selectate spre finanțare în cadrul Programului Interreg VI-A România-Ungaria și se aplică:a)ajutoarelor pentru cooperare teritorială europeană; … b)ajutoarelor cu un cuantum limitat acordate întreprinderilor pentru participarea la proiectele de cooperare teritorială europeană; … c)ajutoarelor pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului. … (2)Prezenta schemă nu se aplică:a)ajutoarelor destinate activităților legate de exportul către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantitățile exportate, de înființarea și funcționarea unei rețele de distribuție sau de alte costuri curente legate de activitatea de export; … b)ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate; … c)ajutoarelor acordate în sectorul pescuitului și acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (UE) nr. 1.379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului, cu excepția: ajutoarelor pentru formare, a ajutoarelor pentru accesul IMM-urilor la finanțare, a ajutoarelor în domeniul cercetării și dezvoltării, a ajutoarelor pentru inovare acordate IMM-urilor, a ajutoarelor pentru lucrătorii defavorizați și pentru lucrătorii cu handicap, a ajutoarelor regionale pentru investițiile în regiuni ultraperiferice, a schemelor de ajutoare regionale de exploatare, a ajutoarelor pentru proiectele de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității („DLRC“), a ajutoarelor pentru proiectele de cooperare teritorială europeană, a ajutoarelor sub formă de reduceri ale taxelor de mediu în temeiul art. 15 alin. (1) lit. f) și al art. 15 alin. (3) din Directiva 2003/96/CE a Consiliului, începând cu 1 iulie 2023, a ajutoarelor incluse în produsele financiare care beneficiază de sprijin din Fondul InvestEU, cu excepția operațiunilor enumerate la art. 1 alin. (1) din Regulamentul (UE) al Comisiei nr. 717/2014, pentru ajutorul acordat microîntreprinderilor sub formă de intervenții publice privind furnizarea de energie electrică, gaze sau căldură menționate la art. 19c din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, pentru ajutorul acordat IMM-urilor sub formă de intervenții publice temporare privind furnizarea de energie electrică, gaze sau căldură produsă din gaze naturale sau energie electrică către atenuarea impactului creșterii prețurilor în urma războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei menționate la art. 19d din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare; … d)ajutoarelor acordate în sectorul producției agricole primare, cu excepția ajutoarelor regionale pentru investiții din regiunile ultraperiferice, a schemelor de ajutoare regionale de exploatare, a ajutoarelor pentru consultanță în favoarea IMM-urilor, a ajutoarelor pentru finanțare de risc, a ajutoarelor pentru cercetare și dezvoltare, a ajutoarelor pentru inovare destinate IMM-urilor, a ajutoarelor de mediu, a ajutoarelor pentru formare și a ajutoarelor pentru lucrătorii defavorizați și lucrătorii cu handicap, a ajutoarelor pentru proiectele de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității („DLRC“), a ajutoarelor pentru proiectele de cooperare teritorială europeană, a ajutoarelor incluse în produsele financiare care beneficiază de sprijin din Fondul InvestEU, ajutor pentru microîntreprinderi sub formă de intervenții publice privind furnizarea de energie electrică, gaze sau căldură menționate la art. 19c din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, și ajutoare pentru IMM-uri sub formă de intervenții publice temporare privind furnizarea de energie electrică, gaze sau căldură produsă din gaze naturale sau energie electrică pentru a atenua impactul creșterii prețurilor în urma războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, menționat la art. 19d din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare; … e)ajutoarelor acordate în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:(i)atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective; … (ii)atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari; … … f)ajutoarelor pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia 2010/787 a Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 336 din 21.12.2010; … g)categoriilor de ajutoare regionale la care se referă art. 13 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare. … (3)În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoarele excluse menționate la alin. (2) lit. c), d) sau e), cât și în sectoarele care intră în domeniul de aplicare al prezentei scheme, prezenta schemă se aplică ajutoarelor acordate pentru aceste ultime sectoare sau activități, cu condiția ca beneficiarii să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităților sau o distincție între costuri, că activitățile desfășurate în sectoarele excluse nu beneficiază de ajutoarele acordate în conformitate cu prezenta schemă.(4)Prezenta schemă nu se aplică:a)întreprinderilor care fac obiectul unui ordin de recuperare neexecutat în urma unei decizii anterioare a Comisiei Europene, a unui furnizor de ajutor de stat sau a altei entități care poate solicita recuperarea, prin care un ajutor este declarat ilegal și incompatibil cu piața internă, cu excepția schemelor de ajutoare destinate reparării daunelor provocate de anumite dezastre naturale; … b)întreprinderilor aflate în dificultate. Cu toate acestea, prezenta schemă se aplică, prin derogare, întreprinderilor care nu se aflau în dificultate la 31 decembrie 2019, dar care au devenit întreprinderi aflate în dificultate în perioada 1 ianuarie 2020-31 decembrie 2021, conform art. 1 alin. (4) lit. (c) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare. … (5)Prezenta schemă nu se aplică măsurilor de ajutor de stat care implică, prin ele însele, prin condițiile asociate lor sau prin metoda lor de finanțare, o încălcare nedisociabilă a dreptului Uniunii, în special:a)măsurilor de ajutor în cazul cărora acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca beneficiarul să își aibă sediul în România sau să fie stabilit cu preponderență în România; cu toate acestea, cerința de a avea un sediu sau o sucursală în România la momentul plății ajutorului este permisă; … b)măsurilor de ajutor în cazul cărora acordarea de ajutoare este condiționată de obligația ca beneficiarul să utilizeze bunuri produse la nivel național sau servicii naționale; … c)măsurilor de ajutor care limitează posibilitatea ca beneficiarii să exploateze în alte state membre rezultatele obținute din cercetare, dezvoltare și inovare. … (6)Prezenta schemă nu se aplică ajutoarelor care depășesc următoarele praguri: a)pentru ajutoarele acordate întreprinderilor care participă la proiectele de cooperare teritorială europeană: pentru ajutoarele prevăzute la art. 20 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, 2,2 milioane EUR pe întreprindere, pe proiect; pentru ajutoarele prevăzute la art. 20a(2) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, 22.000 EUR pe întreprindere, pe proiect; … b)pentru ajutoarele pentru investiții pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului: 165 de milioane EUR pe proiect; … c)ajutoare de exploatare pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului: 82,5 de milioane EUR pe întreprindere pe an. … (7)Pragurile prevăzute sau menționate la alin. (6) nu pot fi eludate prin divizarea artificială a schemelor de ajutoare sau a proiectelor care beneficiază de ajutoare. +
Articolul 6Transparența ajutorului(1)Prezenta schemă se aplică numai ajutoarelor pentru care este posibilă calcularea ex ante cu exactitate a echivalentului subvenție brută pentru ajutoare, fără a fi necesară efectuarea unei evaluări a riscurilor – „ajutoare transparente“.(2)Sunt considerate transparente următoarele categorii de ajutor: a)ajutoarele conținute în granturi și subvenții la dobândă; … b)ajutoarele acordate întreprinderilor pentru participarea lor la proiectele de cooperare teritorială europeană prevăzute la art. 20a din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, inclusiv pentru cazurile în care aceste ajutoare nu iau forma granturilor, în cazul în care prevăd un plafon care să asigure faptul că nu este depășit pragul aplicabil prevăzut la art. 20a din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare. … +
Articolul 7Efectul stimulativAjutoarele pentru întreprinderile care participă la proiectele de cooperare teritorială europeană și ajutoarele pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului îndeplinesc condițiile de la art. 6 alin. (5) din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, coroborate cu condițiile prevăzute la art. 20 sau 20a, respectiv la art. 53 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare. +
Articolul 8Publicare și informare.(1)Furnizorul de ajutor de stat va informa beneficiarii cu privire la cuantumul ajutorului acordat în baza prezentei scheme și caracterul de ajutor de stat al finanțării, cu menționarea reglementărilor aplicabile, respectiv art. 20, 20a și 53 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare.(2)Furnizorul de ajutor de stat va încărca în platforma SANI – „State Aid Notification Interactive“, o fișă de informații sintetice referitoare la prezenta schemă de ajutor de stat în formatul standard prevăzut în anexa II la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, în termen de 20 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentei scheme. Orice modificare ce se încadrează în situațiile prevăzute la art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, se va transmite spre avizare Consiliului Concurenței și, ulterior adoptării, se va introduce o nouă fișa în SANI. (3)Prezenta schemă de ajutor de stat va fi publicată integral pe site-ul furnizorului de ajutor de stat la adresa Interreg – The Interreg Romania-Hungary Programme (interreg-rohu.eu). Pe același site vor fi publicate informațiile sintetizate în formatul standard prevăzut în anexa II la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, sau un link către acestea, precum și informațiile menționate în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, privind fiecare ajutor individual acordat în baza prezentei scheme care depășește 100.000 euro. Informațiile menționate în anexa III la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, se publică pe site în termen de 6 luni de la data la care s-a acordat ajutorul, sunt organizate și sunt accesibile într-un mod standardizat, conform descrierii din anexa III la Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, astfel încât fac posibilă executarea funcțiilor de căutare și descărcare în mod eficace și rămân disponibile pe site timp de cel puțin 10 ani de la data la care s-a acordat ajutorul. +
Articolul 9Durata schemei de ajutor de stat(1)Perioada de valabilitate a schemei în care se acordă ajutoare de stat este de la data publicării acesteia în Monitorul Oficial al României, Partea I, până la 31 decembrie 2026.(2)Plățile rambursate de furnizor către beneficiari, aferente ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme, se vor efectua până cel târziu la data de 30.06.2030. +
Articolul 10Condiții de eligibilitate pentru beneficiarii de ajutor de stat(1)Pot beneficia de facilitățile prevăzute în prezenta schemă întreprinderile selectate spre finanțare în cadrul Programului Interreg VI-A România-Ungaria și care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:a)nu au fost subiectul unei decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis sau, în cazul în care au făcut obiectul unei astfel de decizii, aceasta a fost deja executată și creanța integral recuperată; … b)nu sunt în dificultate, cu excepția întreprinderilor care nu se aflau în dificultate la 31 decembrie 2019, dar care au devenit întreprinderi aflate în dificultate în perioada 1 ianuarie 2020-31 decembrie 2021; … c)nu sunt rezidente în scopuri fiscale sau înmatriculate în temeiul legilor din jurisdicțiile care figurează pe lista Uniunii Europene^2 a jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale.^2 Recomandarea (UE) nr. 1.039/2020 a Comisiei din 14 iulie 2020 privind condiționarea acordării unui sprijin financiar din partea statului pentru întreprinderile din Uniune de absența legăturilor cu jurisdicțiile necooperante. … (2)În cazul în care întreprinderea nu este eligibilă să primească o alocare specifică în cadrul prezentei scheme de ajutor de stat exceptat, administratorul schemei de ajutor de stat exceptat îi comunică în scris acest lucru.(3)În cazul în care întreprinderea aplicantă este eligibilă să primească ajutor de stat, în baza prezentei scheme, administratorul trebuie să anunțe beneficiarul ajutorului de stat asupra sumei care îi este acordată, a caracterului de ajutor de stat al acesteia, cu precizarea clară a incidenței Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare. +
Articolul 11Modalitatea de acordare a ajutorului de stat(1)În cadrul prezentei scheme pot fi finanțate proiecte care au parcurs procesul de evaluare și selecție definit în documentele relevante ale Programului Interreg VI-A România-Ungaria.(2)Beneficiarul principal al finanțării nerambursabile transmite Autorității de management o propunere de proiect, în conformitate cu cerințele apelului pentru propuneri de proiecte. Aceasta este evaluată din punct de vedere calitativ și al conformității administrative și eligibilității, în baza unor criterii de evaluare aprobate de către Comitetul de monitorizare al Programului, în vederea selectării proiectului pentru finanțare. (3)Comitetul de monitorizare al Programului Interreg VI-A România-Ungaria aprobă lista proiectelor propuse pentru finanțare.(4)Evaluarea incidenței ajutorului de stat în raport cu activitățile proiectului este efectuată de către experți și are loc în faza de contractare a proiectelor selectate spre finanțare și asumată de Autoritatea de management a Programului, în calitatea sa de furnizor de ajutor de stat.(5)Administratorul schemei verifică îndeplinirea condițiilor de eligibilitate și de acordare a ajutorului de stat prevăzut în prezenta schemă, inclusiv declarația privind întreprinderea în dificultate, declarația GBER, pentru beneficiarii de finanțare nerambursabilă/cofinanțare națională care sunt și beneficiari de ajutor de stat, pentru activitățile care cad sub incidența ajutorului de stat.(6)Ajutorul de stat se acordă sub formă de finanțare nerambursabilă din fonduri comunitare FEDR pentru beneficiarii de finanțare nerambursabilă români și ungari, în cadrul contractelor de finanțare încheiate între Autoritatea de management și beneficiarii principali de finanțare nerambursabilă, respectiv din fonduri naționale de la bugetul de stat pentru beneficiarii de finanțare nerambursabilă români, în cadrul contractelor de cofinanțare națională. (7)Relațiile dintre beneficiarul de ajutor de stat și Autoritatea de management cu privire la obligațiile de acordare, monitorizare, raportare și recuperare a ajutorului de stat sunt reglementate prin contractul de finanțare, care include și acordul de parteneriat, respectiv contractul de cofinanțare, pentru cazurile în care beneficiarii de ajutor de stat sunt și beneficiarii de finanțare nerambursabilă/cofinanțare națională.(8)Pentru cazurile de ajutor indirect, acordarea avantajului economic se realizează prin intermediul contractului de acordare a ajutorului de stat, încheiat între beneficiarul de finanțare nerambursabilă/cofinanțare națională și beneficiarii de ajutor de stat indirect. Beneficiarul finanțării nerambursabile/cofinanțării naționale are obligația de a solicita administratorului schemei verificarea îndeplinirii condițiilor de acordare a ajutorului de stat de către beneficiarii de ajutor de stat indirect, înainte de semnarea contractului de acordare a ajutorului. În acest scop, beneficiarul finanțării nerambursabile/cofinanțării naționale va solicita beneficiarilor de ajutor de stat indirect declarația GBER și va cuantifica valoarea ajutorului indirect/avantajului economic. Administratorul schemei va verifica îndeplinirea condițiilor de acordare a ajutorului de stat, inclusiv valoarea ajutorului cuantificat.(9)Contractele prin care se acordă ajutorul de stat indirect cuprind clauze prin care se asigură îndeplinirea funcțiilor de monitorizare și recuperarea ajutorului de stat de către administratorul/furnizorul schemei.(10)Ajutorul de stat este acordat în cadrul schemei doar pentru proiectele care nu sunt și nu au fost finanțate anterior din alte fonduri publice naționale sau comunitare, inclusiv din măsuri de sprijin de natura ajutorului de minimis/de stat, în concordanță cu declarațiile pe propria răspundere ale beneficiarilor de ajutor de stat. +
Articolul 12Bugetul schemei de ajutor de stat(1)Bugetul alocat schemei este constituit din fonduri FEDR și din cofinanțare națională acordată de la bugetul de stat. (2)Valoarea estimativă a bugetului schemei, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de 42.000.000,00 EUR, din care 33.600.000,00 EUR fonduri FEDR și 8.400.000,00 EUR cofinanțare națională, defalcat după cum urmează:a)ajutoare pentru costurile suportate de întreprinderile care participă la proiectele de cooperare teritorială europeană: 21.000.000,00 EUR, din care 16.800.000,00 EUR fonduri FEDR și 4.200.000,00 EUR cofinanțare națională; … b)ajutoare cu un cuantum limitat, acordate întreprinderilor pentru participarea la proiectele de cooperare teritorială europeană: 1.000.000,00 EUR, din care 800.000,00 EUR fonduri FEDR și 200.000,00 EUR cofinanțare națională; … c)ajutoare pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului: 20.000.000,00 EUR, din care 16.000.000,00 EUR fonduri FEDR și 4.000.000,00 EUR cofinanțare națională. … (3)Valoarea anuală estimată a bugetului este după cum urmează:– pentru anul 2023 – 10.500.000,00 EUR; … – pentru anul 2024 – 10.500.000,00 EUR; … – pentru anul 2025 – 10.500.000,00 EUR; … – pentru anul 2026 – 10.500.000,00 EUR. … (4)Sumele neutilizate într-un an vor fi reportate pentru anul următor. (5)Bugetul estimat privind valoarea ajutorului de stat pe tipuri de ajutoare poate fi modificat în funcție de proiectele selectate spre finanțare în cadrul Programului Interreg VI-A România-Ungaria, în condițiile art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. +
Articolul 13Numărul beneficiarilorNumărul maxim estimat al beneficiarilor este de 150 de beneficiari eligibili. +
Articolul 14Costuri eligibile, costuri neeligibile și intensitatea ajutorului(1)Prezenta schemă se referă la următoarele: ajutoare pentru costurile suportate de întreprinderile care participă la proiectele de cooperare teritorială europeană, ajutoare cu un cuantum limitat acordate întreprinderilor pentru participarea la proiectele de cooperare teritorială europeană și ajutoare pentru cultură, conform art. 20, 20a și 53 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare.(2)Nu sunt eligibile costurile cu achiziționarea de teren pentru o sumă care depășește 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru operațiunea în cauză; pentru siturile abandonate și pentru cele aflate anterior în uz industrial, care includ clădiri, această limită se majorează la 15%. Prezentul alineat nu se aplică operațiunilor privind conservarea mediului.(3)Costurile pentru achiziționarea de echipamente second hand pot fi eligibile în următoarele condiții:a)nu a fost primită nicio altă asistență pentru acestea din fondurile Interreg sau din fondurile enumerate la ar. 1 alin. (1) lit. (a) din Regulamentul (UE) 2021/1.060; … b)prețul echipamentului nu depășește prețul general acceptat pe piața în cauză; … c)echipamentul are caracteristicile tehnice necesare funcționării și respectă normele și standardele aplicabile. … (4)În vederea calculării intensității ajutoarelor și a costurilor eligibile, toate cifrele utilizate sunt luate în considerare înainte de orice fel de deducere a impozitelor sau a altor taxe. Taxa pe valoarea adăugată percepută pentru costurile sau cheltuielile eligibile care este rambursabilă în conformitate cu legislația fiscală națională aplicabilă nu va fi, totuși, luată în considerare pentru calcularea intensității ajutorului și a costurilor eligibile. Costurile eligibile trebuie să fie susținute prin documente justificative care trebuie să fie clare, specifice și contemporane cu faptele. Cuantumurile costurilor eligibile pot fi calculate în conformitate cu opțiunile de cost simplificate, cu condiția ca operațiunea să fie cel puțin parțial finanțată prin intermediul unui fond al Uniunii care permite utilizarea acestor opțiuni simplificate în materie de costuri și ca respectiva categorie de costuri să fie eligibilă în conformitate cu dispoziția derogatorie relevantă. În acest caz, sunt aplicabile opțiunile de cost simplificate prevăzute în normele relevante care reglementează fondul Uniunii.(5)Ajutoarele plătibile în viitor, inclusiv ajutoarele plătibile în mai multe tranșe, se actualizează la valoarea lor în momentul în care sunt acordate. Costurile eligibile se actualizează la valoarea pe care o au la momentul acordării ajutoarelor. Rata dobânzii care trebuie aplicată la actualizare este rata de actualizare aplicabilă la data acordării ajutoarelor. +
Articolul 15Ajutoarele pentru costurile suportate de întreprinderile care participă la proiectele de cooperare teritorială europeană(1)Ajutoarele pentru costurile suportate de întreprinderile care participă la proiectele de cooperare teritorială europeană care intră sub incidența Regulamentului (UE) nr. 1.059/2021 sunt compatibile cu piața internă în sensul art. 107 alin. (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la art. 108 alin. (3) din tratat, sub rezerva îndeplinirii condițiilor stabilite la prezentul articol și în capitolul I al Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare.(2)În măsura în care sunt legate de proiectul de cooperare, sunt eligibile costurile prezentate mai jos, care au sensul care le este atribuit prin articolele 38-44 din Regulamentul (UE) 1.059/2021: a)cheltuielile cu personalul; … b)cheltuielile de birou și cheltuielile administrative; … c)costurile de deplasare și de cazare; … d)costurile aferente consultanței și serviciilor externe; … e)cheltuielile cu echipamentele; … f)costurile aferente infrastructurii și lucrărilor. … (3)Intensitatea ajutorului nu depășește rata maximă de cofinanțare prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 1.059/2021. +
Articolul 16Ajutoarele cu un cuantum limitat acordate întreprinderilor pentru participarea la proiectele de cooperare teritorială europeană(1)Ajutoarele acordate întreprinderilor pentru participarea lor la proiectele de cooperare teritorială europeană care intră sub incidența Regulamentului (UE) nr. 1.059/2021 sunt compatibile cu piața internă în sensul art. 107 alin. (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la art. 108 alin. (3) din tratat, sub rezerva îndeplinirii condițiilor stabilite la prezentul articol și în capitolul I al Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare.(2)Cuantumul total al ajutoarelor acordate în temeiul prezentului articol unei întreprinderi pe proiect nu depășește 22.000,00 EUR. +
Articolul 17(1)Ajutoarele pentru cultură și pentru conservarea patrimoniului sunt compatibile cu piața internă în sensul art. 107 alin. (3) din tratat și sunt exceptate de la obligația de notificare prevăzută la art. 108 alin. (3) din tratat, cu condiția să fie îndeplinite cerințele prevăzute în prezentul articol și în capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare.Ajutoare pentru cultură(2)Ajutorul pentru cultură poate fi acordat pentru următoarele obiective și activități culturale:a)muzee, arhive, biblioteci, centre sau spatii artistice și culturale, teatre, cinematografe, opere, săli de concerte, alte organizații de spectacole, instituții de patrimoniu filmografic și alte infrastructuri, organizații și instituții artistice și culturale similare; … b)patrimoniul material, inclusiv toate formele mobile și imobile de patrimoniu cultural, precum și siturile arheologice, monumentele, siturile și clădirile istorice; patrimoniul natural legat de patrimoniul cultural sau dacă este recunoscut în mod oficial ca patrimoniu cultural sau natural de către autoritățile competente ale unui stat membru; … c)patrimoniul imaterial sub toate formele lui, inclusiv obiceiurile populare și artizanatul; … d)evenimentele și spectacolele de artă sau culturale, festivalurile, expozițiile și alte activități culturale similare; … e)activitățile de educație culturală și artistică, precum și promovarea înțelegerii importanței pe care o au protejarea și promovarea diversității formelor de expresie culturală prin programe educaționale și de sporire a sensibilizării publicului, inclusiv cu utilizarea noilor tehnologii; … f)activitățile de scriere, editare, producție, distribuție, digitizare și publicare a operelor muzicale și literare, inclusiv a traducerilor. … (3)Ajutorul pentru cultură poate fi acordat sub formă de:a)ajutoare pentru investiții, inclusiv ajutoare pentru construirea sau modernizarea infrastructurii din domeniul culturii; … b)ajutoare de exploatare. … (4)În cazul ajutoarelor pentru investiții, costurile eligibile sunt costurile de investiție în active corporale și necorporale, inclusiv:a)costurile pentru construirea, modernizarea, achiziționarea, conservarea sau îmbunătățirea infrastructurii, în cazul în care cel puțin 80% din capacitatea anuală a acesteia, în termeni de timp sau de spațiu, este utilizată în scopuri culturale; … b)costurile cu achiziționarea, inclusiv leasingul, cesiunea sau relocarea fizică a patrimoniului cultural; … c)costurile cu protejarea, conservarea, restaurarea și reabilitarea patrimoniului cultural material și imaterial, inclusiv costurile suplimentare aferente depozitării în condiții adecvate, instrumentelor speciale și materialelor, precum și costurile cu documentarea, cercetarea, digitizarea și publicarea; … d)costurile cu îmbunătățirea accesibilității pentru public a patrimoniului cultural, inclusiv costurile pentru digitizare și alte tehnologii noi, costurile cu îmbunătățirea accesibilității pentru persoanele cu nevoi speciale, în special rampe și lifturi pentru persoanele cu handicap, indicații în Braille și exponate care pot fi atinse în muzee și costurile cu promovarea diversității culturale în ceea ce privește prezentările, programele și vizitatorii; … e)costurile cu proiectele și activitățile culturale, programele de cooperare și de schimb, costurile cu promovarea. … (5)În cazul ajutoarelor de exploatare, costurile eligibile sunt următoarele:a)costurile instituției culturale sau ale sitului de patrimoniu legate de activități continue sau periodice (cuprinse în cererea de finanțare), inclusiv expoziții, spectacole, evenimente și activități culturale similare, care se desfășoară în cursul activității obișnuite; … b)costurile aferente activităților de educație culturală și artistică, precum și ale promovării înțelegerii importanței pe care o au protejarea și promovarea diversității formelor de expresie culturală prin programe educaționale și de sporire a sensibilizării publicului, inclusiv cu utilizarea noilor tehnologii; … c)costurile aferente îmbunătățirii accesului public la instituțiile culturale sau la siturile de patrimoniu și la activități, inclusiv costurile digitizării și ale utilizării noilor tehnologii, precum și costurile de îmbunătățire a accesibilității pentru persoanele cu handicap; … d)costurile de exploatare direct legate de proiectul sau de activitatea culturală, cum ar fi închirierea unor proprietăți și locații culturale, cheltuielile de călătorie, pentru personalul nominalizat în echipa de proiect, materialele și furniturile direct legate de proiectul sau de activitatea culturală, structurile arhitectonice pentru expoziții și instalațiile de scenă, împrumutarea instrumentelor, a programelor informatice și a echipamentelor, costurile pentru drepturi de acces la lucrări protejate de drepturi de autor și la alte conținuturi conexe protejate de drepturi de proprietate intelectuală, costurile pentru promovare și costurile suportate direct ca urmare a proiectului sau a activității; costurile de finanțare sunt eligibile doar în cazul în care nu au fost acoperite de ajutoare pentru investiții; … e)costurile aferente personalului nominalizat în echipa de proiect; … f)costurile serviciilor de consultanță și de sprijin furnizate de consultanți externi și de furnizori de servicii, suportate direct ca urmare a proiectului numai pentru activități pe perioada proiectului. … (6)În cazul ajutoarelor pentru investiții, valoarea ajutoarelor nu trebuie să depășească diferența dintre costurile eligibile și profitul din exploatare aferent investiției. Profitul din exploatare se deduce din costurile eligibile ex ante, pe baza unor estimări rezonabile, sau prin intermediul unui mecanism de recuperare. Operatorul infrastructurii are dreptul de a păstra un profit rezonabil pe durata perioadei relevante.(7)În cazul ajutorului de exploatare, valoarea ajutorului nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru acoperirea pierderilor din exploatare și a unui profit rezonabil pe durata perioadei relevante. Acest lucru se asigură ex ante, pe baza unor estimări rezonabile, sau prin intermediul unui mecanism de recuperare.(8)În cazul activităților definite la alin. (2) lit. f), valoarea maximă a ajutorului nu depășește nici diferența dintre costurile eligibile și veniturile actualizate ale proiectului, nici 70 % din costurile eligibile. Veniturile se deduc din costurile eligibile fie ex ante, fie prin intermediul unui mecanism de recuperare. Costurile eligibile sunt costurile aferente publicării de opere muzicale și literare, inclusiv onorariile autorilor, costurile aferente drepturilor de autor, onorariile traducătorilor, onorariile redactorilor, alte costuri de editare, corectare tipografică, corectare a textelor, revizuire, costurile de punere în pagină și de pretipărire și costurile de tipărire sau de publicare electronică.(9)Ajutoarele pentru ziare și reviste, publicate fie în format tipărit, fie în format electronic, nu sunt eligibile în temeiul prezentului articol. +
Articolul 18Cumulul(1)Pentru a stabili dacă pragurile de notificare stabilite în cadrul Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, și intensitățile maxime ale ajutoarelor prevăzute la capitolul III din regulamentul menționat sunt respectate trebuie luată în considerare valoarea totală a ajutoarelor de stat acordate pentru activitatea sau proiectul care beneficiază de ajutor.(2)În cazul în care finanțarea din partea Uniunii Europene gestionată la nivel central de către instituții, agenții, întreprinderi comune sau alte organisme ale Uniunii Europene, care nu este direct sau indirect sub controlul statului membru, este combinată cu ajutor de stat, numai acesta din urmă este analizat pentru a se stabili dacă pragurile de notificare și intensitățile maxime ale ajutorului sau valorile maxime ale ajutorului sunt respectate, cu condiția ca valoarea totală a finanțării publice acordate în legătură cu aceleași costuri eligibile să nu depășească rata de finanțare cea mai favorabilă prevăzută în normele aplicabile ale dreptului Uniunii Europene.(3)Ajutoarele cu costuri eligibile identificabile exceptate pot fi cumulate cu:a)orice alt ajutor de stat, atât timp cât măsurile respective vizează costuri eligibile identificabile diferite; … b)orice alt ajutor de stat, în legătură cu aceleași costuri eligibile, care se suprapun parțial sau integral, numai în cazul în care cumulul respectiv nu are drept rezultat depășirea celui mai ridicat nivel de intensitate a ajutorului sau a celui mai ridicat cuantum al ajutorului aplicabil ajutorului respectiv în temeiul Regulamentului (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare. … (4)Ajutoarele de stat exceptate în temeiul prezentei scheme nu se cumulează cu niciun tip de ajutoare de minimis în raport cu aceleași costuri eligibile, dacă un astfel de cumul ar conduce la o intensitate a ajutorului/un prag al ajutorului care le depășește pe cele prevăzute în prezenta schemă.(5)Ajutoarele fără costuri eligibile identificabile exceptate în temeiul art. 16 din prezenta schemă pot fi cumulate cu orice alte ajutoare de stat cu costuri eligibile identificabile. Ajutoarele fără costuri eligibile identificabile pot fi cumulate cu orice alte ajutoare de stat fără costuri eligibile identificabile până la cel mai ridicat plafon total de finanțare relevant stabilit în condițiile specifice ale fiecărui caz în Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, sau într-un alt regulament de exceptare pe categorii de ajutoare ori într-o decizie adoptată de Comisie. +
Articolul 19Monitorizare și raportare(1)Administratorul schemei de ajutor de stat informează Comisia Europeană, prin intermediul sistemului electronic de notificare State Aid Notification Interactive stabilit de Comisia Europeană, în termen de 20 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a prezentei scheme, potrivit art. 11 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014, cu modificările ulterioare, respectiv Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare. Aceste informații vor fi publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pe site-ul Comisiei Europene.(2)Raportarea și monitorizarea ajutoarelor de stat acordate în baza prezentei scheme se realizează de către administratorul schemei de ajutor de stat, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, respectiv ale Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022, precum și cu prevederile metodologiei prevăzute la art. 21 alin. (2) teza a doua.(3)Furnizorul de ajutor de stat păstrează evidența detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza schemei. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația comunitară în domeniul ajutorului de stat. Această prevedere nu se aplică ajutoarelor acordate proiectelor de cooperare teritorială europeană menționate la art. 16.(4)Beneficiarul ajutorului de stat, respectiv beneficiarul principal/beneficiarul finanțării nerambursabile și beneficiarul de cofinanțare națională, precum și beneficiarul ajutorului de stat indirect păstrează evidența detaliată a ajutorului de stat primit/acordat pe o durată de cel puțin 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost acordată în baza schemei de ajutor de stat. Această evidență trebuie să conțină toate informațiile necesare pentru a demonstra respectarea condițiilor impuse de legislația comunitară în domeniul ajutorului de stat. Această prevedere nu se aplică ajutoarelor acordate proiectelor de cooperare teritorială europeană menționate la art. 16.(5)Beneficiarul ajutorului de stat/ajutorului de stat indirect are obligația de a răspunde, în termenul stabilit de Consiliul Concurenței, la orice solicitare de informații privind ajutoarele de stat sau de minimis primite. Termenul stabilit de Consiliul Concurenței nu poate fi mai mic de 5 zile lucrătoare.(6)Beneficiarul ajutorului de stat/ajutorului de stat indirect are obligația de a raporta furnizorului/administratorului schemei/beneficiarului finanțării nerambursabile toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutorului de stat, în formatul pus la dispoziție de către furnizorul schemei. Beneficiarul finanțării nerambursabile pune datele și informațiile respective la dispoziția administratorului schemei, în vederea îndeplinirii de către acesta a obligațiilor de raportare și monitorizare prevăzute la alin. (2).(7)Beneficiarul ajutorului de stat/ajutorului de stat indirect are obligația de a restitui întreaga valoare a ajutorului de stat primit în situația nerespectării condițiilor de acordare a ajutorului, inclusiv dobânda aferentă.(8)Furnizorul de ajutor de stat are obligația de a supraveghea permanent ajutoarele de stat acordate, aflate în derulare, și de a dispune măsurile care se impun în cazul încălcării condițiilor impuse prin prezenta schemă sau prin legislația națională sau europeană aplicabilă la momentul respectiv. Acestea se realizează în conformitate cu prevederile din contractele încheiate în condițiile descrise în art. 11.(9)Pe baza unei cereri scrise, furnizorul de ajutor de stat va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului Concurenței, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate informațiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea respectării condițiilor acestei scheme de ajutor de stat.(10)Administratorul prezentei scheme are obligația de a pune la dispoziția furnizorului de ajutor de stat, în formatul și în termenul solicitat de către acesta, toate datele și informațiile necesare în vederea îndeplinirii procedurilor de raportare și monitorizare ce cad în sarcina furnizorului.(11)Furnizorul de ajutor de stat are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, în formatul și în termenul prevăzute de Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat și de minimis, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 441/2022, toate datele și informațiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel național.(12)În cazul în care furnizorul de ajutor de stat nu are date definitive privind valoarea ajutorului de stat, acesta va transmite valori estimative.(13)Erorile constatate de furnizorul de ajutor de stat și corecțiile legale, anulări, recalculări, recuperări, rambursări, se raportează până la 31 martie a anului următor anului de raportare. +
Articolul 20Aspecte privind Registrul electronic al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS)(1)Furnizorul de ajutor de stat sau, după caz, administratorul schemei de ajutor de stat are obligația, conform prevederilor art. 29 din Regulamentul privind Registrul ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 437/2016, de a încărca în Registrul electronic al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS) datele și informațiile referitoare la prezenta schemă de ajutor de stat într-un termen de maximum 5 (cinci) zile de la data intrării în vigoare a acesteia.(2)Contractele de finanțare, actele de acordare a ajutoarelor, plățile, obligațiile de recuperare a ajutoarelor și rambursarea efectivă a respectivelor obligații, aferente acestei măsuri, se încarcă în RegAS de către administratorul schemei, în termen de maximum 7 (șapte) zile de la data semnării contractului/actului, respectiv de la data instituirii plăților, a obligațiilor de recuperare sau a rambursării efective a respectivelor obligații. +
Articolul 21Recuperarea ajutorului de stat(1)În situația în care se constată nerespectarea criteriilor de acordare prevăzute în prezenta schemă se vor întreprinde toate demersurile necesare pentru recuperarea ajutorului acordat.(2)Recuperarea ajutorului de stat de la beneficiarii de ajutor de stat români se realizează de către furnizorul schemei de ajutor, pe baza monitorizării efectuate de către administratorul schemei, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare, iar de la beneficiarii de ajutor de stat din statul partener, în baza prevederilor Memorandumului de implementare – aranjamente între statele membre implicate în Programul Interreg VI-A România-Ungaria, denumit în continuare Memorandum de implementare, și a celorlalte prevederi legale aplicabile contractului de finanțare. Pentru aceasta, furnizorul schemei de ajutor de stat va elabora metodologia de stopare/recuperare a ajutorului.(3)Ajutorul care trebuie recuperat include și dobânda aferentă, datorată de la data plății ajutorului, până la data recuperării acestuia. Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită prin Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.589/2015 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 140 din 30.04.2004, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu respectarea prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1.589/2015 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 248 din 24.09.2015.(4)Recuperarea ajutorului de stat indirect se realizează în baza contractului de acordare a ajutorului de stat indirect, a deciziei de recuperare emisă de furnizor, în conformitate cu regulile Programului și cu metodologia prevăzută la alin. (2), precum și cu prevederile Memorandumului de implementare, în funcție de statul membru în care este locat beneficiarul de ajutor de stat. +
Articolul 22Nereguli și restituirea finanțării care nu incumbă regulile de ajutor de stat(1)În situația în care se constată nereguli în cadrul proiectelor implementate în cadrul obiectivelor specifice finanțate prin prezenta schemă de ajutor de stat, acestea se analizează prin prisma regimului neregulilor și/sau fraudelor și se va dispune recuperarea sumelor plătite necuvenit.(2)În situația existenței unei suspiciuni de nereguli sau fraude, după semnarea contractului de finanțare/de cofinanțare națională/de acordare a ajutorului de stat, Autoritatea de management efectuează verificări în ceea ce privește eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiarii români ai schemei de ajutor de stat pe parcursul implementării tehnice și financiare a proiectelor, utilizarea bugetului schemei de ajutor de stat aprobat, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(3)Activitatea de constatare a neregulilor sau fraudelor și de stabilire a creanțelor bugetare/corecțiilor financiare rezultate din neregulile identificate în decursul implementării proiectelor sau ulterior finalizării implementării acestora se desfășoară conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare.(4)Recuperarea creanțelor bugetare rezultate din nereguli de la beneficiarii români ai schemei de ajutor de stat se realizează în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările și completările ulterioare, iar de la beneficiarii ungari, în conformitate cu prevederile Memorandumului de implementare. +
Articolul 23Dispoziții finale(1)Având în vedere faptul că acest ajutor de stat se acordă în cadrul unor proiecte de cooperare teritorială europeană, România, în calitate de stat membru pe teritoriul căruia este localizată Autoritatea de management, așa cum a fost definită aceasta în art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1.059/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind dispoziții specifice pentru obiectivul Cooperare teritorială europeană (Interreg) sprijinit de Fondul european de dezvoltare regională și de instrumentele de finanțare externă, este considerată ca fiind furnizorul de ajutor de stat pentru partea de finanțare FEDR și, ca urmare, Autoritatea de management se conformează acestor prevederi.(2)Fiecare stat membru furnizează informația necesară către Autoritatea de management, la solicitarea acesteia, în vederea conformării la nivel național cu prevederile respective.(3)Fiecare stat membru este considerat ca fiind furnizor de ajutor de stat cu privire la cofinanțarea națională aferentă proiectelor de cooperare teritorială europeană și răspunde de conformarea cu respectivele proceduri.(4)Fiecare furnizor, autoritate de management, respectiv stat membru, răspunde de monitorizarea proiectelor sau părților de proiecte finanțate prin schema de ajutor de stat, în conformitate cu regulile naționale ale fiecăruia.(5)Textul prezentei scheme, ghidurile solicitantului, precum și alte documente relevante ale Programului se publică integral pe site-ul Programului Interreg VI-A România-Ungaria, la adresa Interreg – The Interreg Romania-Hungary Programme (interreg-rohu.eu). +
Articolul 24PublicarePrezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice și administrației,
Marin Țole,
secretar de statBucurești, 6 iunie 2023.Nr. 1.201.
