OJ:C_202501815: P10_TA(2024)0050 – Procedura bugetară 2025: text comun – Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 27 noiembrie 2024 referitoare la proiectul comun de buget general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2025 aprobat de comitetul de conciliere în cadrul procedurii bugetare (15788/2024 – C10-0202/2024 – 2024/0176(BUD))

ANEXĂ

FINAL

Bugetul pentru 2025 – Elemente aferente concluziilor comune

Prezentele concluzii comune cuprind următoarele secțiuni:

Sinteză

Potrivit elementelor aferente concluziilor comune:

Creditele de plată din 2025 aferente mobilizării Instrumentului de flexibilitate în perioada 2022-2025 sunt estimate de Comisie la 1 398,8 milioane EUR. Calendarul estimativ al plăților soldurilor aferente acestor exerciții este prezentat în detaliu în tabelul următor:

1.   Bugetul pentru 2025

1.1.   Linii „închise”

Cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentele concluzii, sunt confirmate toate liniile bugetare, astfel cum au fost propuse de Comisie în proiectul de buget pentru 2025, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025.

În plus, cu excepția cazului în care se prevede altfel, toate liniile bugetare modificate de Consiliu și aprobate de Parlament în cadrul lecturii sale sunt confirmate astfel cum au fost modificate de Consiliu.

Pentru celelalte linii bugetare, comitetul de conciliere a convenit asupra concluziilor incluse în secțiunile 1.2-1.7 de mai jos.

1.2.   Aspecte orizontale

Agențiile descentralizate

Contribuția UE (în credite de angajament și credite de plată) și numărul de posturi din schema de personal pentru toate agențiile descentralizate sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget pentru 2025, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, cu următoarele excepții:

Agenții executive

Contribuția UE (în credite de angajament și credite de plată) și numărul de posturi din schema de personal pentru agențiile executive sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget pentru 2025, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025.

Proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare

A fost aprobat un pachet cuprinzător de 33 de proiecte-pilot/acțiuni pregătitoare (PP/AP), din care 22 sunt noi, ce corespund unei sume totale de 104,5 milioane EUR în credite de angajament, conform propunerii Parlamentului.

Acest pachet respectă pe deplin plafoanele pentru proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare stabilite în Regulamentul financiar.

1.3.   Rubricile de cheltuieli din cadrul financiar – credite de angajament

După ce a luat în considerare concluziile de mai sus privind agențiile, proiectele-pilot și acțiunile pregătitoare, comitetul de conciliere a convenit următoarele:

Rubrica 1 – Piața unică, inovare și sectorul digital

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În conformitate cu articolul 15 alineatul (3) din Regulamentul financiar (1), comitetul de conciliere convine să pună din nou la dispoziție, la liniile bugetare dedicate cercetării, credite de angajament în valoare totală de 115,9 milioane EUR, ceea ce reprezintă o creștere de 20,0 milioane EUR față de nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025. Se consolidează următoarea linie bugetară, iar comentariile bugetare aferente sunt revizuite în consecință:

Aceste credite fac parte din finanțarea suplimentară acordată pentru a ajunge la suma de 100 de milioane EUR (la prețurile din 2018) convenită în contextul revizuirii CFM. Luând în calcul și fondurile existente în temeiul acordului inițial privind CFM, rămâne disponibilă o sumă de până la 152,6 milioane EUR la prețurile din 2018 pentru perioada 2026-2027, din care 62,6 milioane EUR din dezangajările din 2019 și 2020.

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 21 480,1 milioane EUR, lăsând o marjă de 115,9 milioane EUR până la limita maximă de cheltuieli de la rubrica 1.

Subrubrica 2a – Coeziune economică, socială și teritorială

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, însă cu următoarele ajustări, convenite de comitetul de conciliere și stabilite în tabelul de mai jos:

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 66 365,7 milioane EUR, fără nicio marjă sub plafonul de cheltuieli de la subrubrica 2a, și mobilizarea sumei de 4,7 milioane EUR din Instrumentul de flexibilitate, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul privind CFM.

Subrubrica 2b – Reziliență și valori

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

Pentru Erasmus+, articolul 07 03 03 Promovarea mobilității în scopul învățării a antrenorilor sportivi și a personalului, precum și cooperarea, incluziunea, creativitatea și inovarea la nivelul organizațiilor și al politicilor în domeniul sportului ar face posibilă o contribuție la finanțarea acțiunilor legate de următoarele Jocuri Olimpice Speciale. Comisia va monitoriza nevoile de finanțare aferente acestei linii pe tot parcursul anului.

Nevoile globale de finanțare asociate cu linia aferentă dobânzilor EURI, evaluate la 2 283,2 milioane EUR peste programarea financiară pentru 2025, sunt finanțate parțial din marja rămasă la subrubrica 2b de 4,7 milioane EUR și din mobilizarea sumei de 1 136,8 milioane EUR în cadrul Instrumentului de flexibilitate, o sumă totală de 1 141,6 milioane EUR corespunzând valorii de referință de 50 % din depășirea costurilor pentru exercițiul 2025. Restul de 50 %, și anume 1 141,6 milioane EUR, va fi acoperit de dezangajările efectuate începând din 2021, în conformitate cu articolul 10a alineatul (3) litera (a) din Regulamentul privind CFM. Valoarea de referință de 50 % va fi vizată în cadrul procedurii bugetare desfășurate în fiecare an.

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 11 614,4 milioane EUR, fără nicio marjă sub plafonul de cheltuieli de la subrubrica 2b, la această sumă adăugându-se mobilizarea sumei de 1 136,8 milioane EUR din Instrumentul de flexibilitate, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul privind CFM, precum și mobilizarea sumei de 1 141,6 milioane EUR din instrumentul EURI, în conformitate cu articolul 10a alineatul (3) litera (a) din Regulamentul privind CFM.

Rubrica 3 – Resurse naturale și mediu

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 56 731,3 milioane EUR, lăsând o marjă de 604,7 milioane EUR până la limita maximă de cheltuieli de la rubrica 3.

Rubrica 4 – Migrație și gestionarea frontierelor

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 4 791,1 milioane EUR, lăsând o marjă de 79,9 milioane EUR până la limita maximă de cheltuieli de la rubrica 4.

Rubrica 5 – Securitate și apărare

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 2 632,6 milioane EUR, fără nicio marjă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 5, și mobilizarea sumei de 15,6 milioane EUR din Instrumentul de flexibilitate, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul privind CFM.

Rubrica 6 – Vecinătate și întreaga lume

Creditele de angajament sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget, însă cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere, detaliate în tabelul de mai jos:

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 16 308,2 milioane EUR, fără nicio marjă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 6, și mobilizarea sumei de 5,2 milioane EUR din Instrumentul de flexibilitate, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul privind CFM.

Rubrica 7 – Administrația publică europeană

Numărul de posturi din organigramele instituțiilor și creditele propuse de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, sunt convenite de comitetul de conciliere, cu următoarele excepții:

În ansamblul său, ajustarea determină o majorare cu 10,8 milioane EUR la rubrica 7.

Secțiunea 2 – Consiliul European și Consiliul

Secțiunea 4 – Curtea de Justiție

Secțiunea 6 – Comitetul Economic și Social European

Secțiunea 7 – Comitetul European al Regiunilor

Secțiunea 9 – Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor

Secțiunea 10 – Serviciul European de Acțiune Externă

De asemenea, modificările propuse – neutre din punct de vedere bugetar – care vizează nivelul creditelor alocate unor linii bugetare specifice în legătură cu care Parlamentul European a introdus amendamente în cadrul propriei secțiuni sunt aprobate fără modificări, după cum urmează:

Secțiunea 1 – Parlamentul European

În consecință, nivelul convenit al creditelor de angajament este stabilit la 12 845,0 milioane EUR, fără nicio marjă sub plafonul de cheltuieli de la rubrica 7, și mobilizarea sumei de 721,0 milioane EUR din Instrumentul de marjă unic, în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind CFM.

Instrumente tematice speciale: FEG, ESR, RAU și RAB

Creditele de angajament pentru Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG), Rezerva pentru solidaritate europeană (ESR), Rezerva pentru ajutoare de urgență (RAU), precum și Rezerva de ajustare la Brexit (RAB) sunt stabilite la nivelul propus de Comisie în proiectul de buget.

1.4.   Credite de plată

Cuantumul total al creditelor de plată din bugetul pe 2025 este stabilit la nivelul din proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, cu următoarele ajustări convenite de comitetul de conciliere:

Ajustările, având ca rezultat o scădere totală de 131,7 milioane EUR, sunt prezentate în tabelul următor:

În ansamblu, aceste acțiuni vor asigura un nivel al creditelor de plată în valoare de 155 209,3 milioane EUR, care reprezintă o reducere de 131,7 milioane EUR față de proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025.

1.5.   Rezerve

În comparație cu proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, se înscrie în rezervă suma de 3 miliarde EUR în credite de plată pentru 2025 în legătură cu flexibilitățile suplimentare și sprijinul din fondurile de coeziune pentru statele membre afectate de dezastrele naturale din Europa (propunerile RESTORE – Sprijin regional de urgență pentru reconstrucție).

1.6.   Comentarii bugetare

Textul comentariilor bugetare corespunde proiectului de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, cu următoarele ajustări propuse în scrisoarea privind caracterul executabil și aprobate de comitetul de conciliere:

Rubrica se modifică după cum urmează:

Observatorul UE pentru terenuri agricole, controlul terenurilor agricole și accesul la acestea

Se pornește de la premisa că modificările introduse de Parlamentul European sau de Consiliu nu pot modifica sau extinde domeniul de aplicare al unui temei juridic existent și nici nu pot afecta autonomia administrativă a instituțiilor, iar acțiunea poate fi acoperită din resursele disponibile.

1.7.   Nomenclatorul bugetar

Se aprobă nomenclatorul bugetar propus de Comisie în proiectul de buget, astfel cum a fost modificat prin scrisoarea rectificativă nr. 1/2025, cu includerea noilor proiecte-pilot și acțiuni pregătitoare. Comitetul de conciliere convine, de asemenea, să împartă linia bugetară 15 03 01 Mecanismul de reformă și creștere pentru Balcanii de Vest – Cheltuieli operaționale în 6 linii bugetare distincte, pentru fiecare țară, după cum urmează:

Comentariul bugetar corespunzător va fi introdus în consecință, după cum urmează: „Acest credit este destinat să acopere cheltuielile operaționale și sprijinul financiar în legătură cu acțiunile desfășurate în cadrul Mecanismului de reformă și creștere pentru Balcanii de Vest pentru Albania / Bosnia și Herțegovina / Kosovo / Muntenegru / Macedonia de Nord / Serbia, în conformitate cu articolul 6 din REGULAMENTUL (UE) 2024/1449.”

3.   Declarații

3.1.   Declarație comună a Parlamentului European și a Consiliului privind creditele de plată

Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să continue să monitorizeze îndeaproape și activ, în cursul anului 2025, punerea în aplicare a programelor din CFM actual și din CFM anterior (în special de la subrubrica 2a și de la Dezvoltare rurală), în conexiune, de asemenea, cu punerea în aplicare a sprijinului regional de urgență pentru reconstrucție (RESTORE), în conformitate cu cadrul juridic final stabilit și cu rata de utilizare de către statele membre. În acest scop, Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să prezinte în timp util cifre actualizate privind situația curentă și estimări privind creditele de plată pentru 2025. În cazul în care cifrele arată că creditele înscrise în bugetul pentru 2025 sunt insuficiente pentru a acoperi necesitățile, Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să prezinte cât mai curând posibil o soluție adecvată, printre altele un proiect de buget rectificativ, pentru a permite Parlamentului European și Consiliului să ia orice decizie necesară, cât mai curând posibil, fără întârzieri nejustificate, pentru nevoi legitime. După caz, Parlamentul European și Consiliul vor lua în considerare urgența chestiunii, reducând termenul de opt săptămâni pentru luarea unei decizii, dacă acest lucru va fi considerat necesar. Același lucru este valabil, mutatis mutandis, în cazul în care cifrele arată că creditele înscrise în bugetul pentru 2025 sunt mai mari decât este necesar.

3.2.   Declarație comună a Parlamentului European, a Consiliului și a Comisiei privind punerea la dispoziție a plăților legate de propunerile RESTORE în bugetul pentru 2025

Parlamentul European, Consiliul și Comisia iau act de discuțiile în curs cu privire la propunerile privind sprijinul regional de urgență pentru reconstrucție (RESTORE) menite să ofere asistență suplimentară statelor membre afectate de dezastrele naturale recente (3). Până la adoptarea temeiului juridic, plățile legate de aceste propuneri incluse în scrisoarea rectificativă (3 miliarde EUR) sunt incluse ca provizion în bugetul adoptat și vor fi puse la dispoziție în momentul adoptării propunerilor RESTORE, în conformitate cu articolul 49 alineatul (1) din Regulamentul financiar.

(1)  
JO L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj.

(2)  Această denumire nu aduce atingere pozițiilor privind statutul și este conformă cu RCSONU 1244/1999, precum și cu Avizul CIJ privind Declarația de independență a Kosovo.

(3)  COM(2024)0495 și 0496, 21.10.2024.